-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Товари - код CPV 33710000-0 - (Шампунь дезактивуючий). РПЗ: 9.69.
Контактна особа замовника, уповноважена здійснювати зв'язок з учасниками з технічних питань: Франко Юрій Аркадійович, e-mail: _franko@sunpp.atom.gov.ua, тел.05136 4-21-77. З технічних питань: Фахівець: тел. 05136 4-41-97. Тендерні пропозиції, підготовлені Учасниками-резидентами України, викладаються українською мовою. При цьому, документи, які викладені в оригіналі на іншій мові та надаються учасником у складі тендерної пропозиції, повинні мати переклад українською мовою, та завірені учасником. Тендерні пропозиції підготовлені учасниками-нерезидентами України можуть бути викладені іншою мовою, при цьому повинні мати завірений переклад українською мовою, та завірені учасником. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Дана вимога не відноситься до власних назв та/або загальноприйнятих визначень, термінів, малюнків, креслень, ТУ (ТС) тощо.
Завершена
991 632.80
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 10 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 10 000.00 UAH
Період оскарження:
08.01.2025 15:08 - 13.01.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника ФОП ШОКУР АНАТОЛІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ, не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації. ТОВ «Гренландія НВП» не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем учасника ФОП ШОКУР АНАТОЛІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ.
Номер:
53ddb4f5c1604dc7be232ec61a3c17ad
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-01-08-005969-a.b1
Назва:
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника ФОП ШОКУР АНАТОЛІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ, не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації. ТОВ «Гренландія НВП» не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем учасника ФОП ШОКУР АНАТОЛІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ.
Скарга:
За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника 30.01.2025 Протоколом № 5 було опубліковано рішення про визначення переможцем іншого учасника, ФОП ШОКУР АНАТОЛІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ, не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
Пов'язані документи:
Учасник
- 1. 0102_сфера 22.03.2024.pdf 04.02.2025 22:44
- Скарга ПУАЕС Победитель.pdf 04.02.2025 22:44
- sign.p7s 04.02.2025 22:45
- Пояснення на Заперечення Скарга ПУАЕС Победитель.docx 18.02.2025 13:58
- Пояснення на Заперечення Скарга ПУАЕС Победитель.pdf 18.02.2025 13:58
- рішення від 06.02.2025 № 1774.pdf 06.02.2025 14:47
- інформація про перенесення розгляду скарги від 13.02.2025 № 258.pdf 13.02.2025 16:14
- інформація про перенесення розгляду скарги від 20.02.2025 № 338.pdf 20.02.2025 16:40
- Інформація про резолютивну частину рішення від 24.02.2025 № 2773.pdf 25.02.2025 12:19
- рішення від 24.02.2025 № 2773.pdf 27.02.2025 14:29
- Відповідь замовника на скаргу.docx 10.02.2025 11:39
- Відповідь замовника на скаргу.pdf 10.02.2025 11:39
Дата прийняття скарги до розгляду:
04.02.2025 22:48
Дата розгляду скарги:
13.02.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
06.02.2025 14:47
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
27.02.2025 14:29
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
8b6cf15a481d40db90e38b6802a6fdec
Заголовок пункту скарги:
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника ФОП ШОКУР АНАТОЛІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ, не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації. ТОВ «Гренландія НВП» не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем учасника ФОП ШОКУР АНАТОЛІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
ФІЛІЯ «ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ «ПІВДЕННОУКРАЇНСЬКА АТОМНА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «ЕНЕРГОАТОМ» (далі по тексту – Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості) оголосила про проведення процедури закупівлі (відкриті торги), опублікувавши оголошення № UA-2025-01-08-005969-a в електронній системі закупівель.
За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника 30.01.2025 Протоколом № 5 було опубліковано рішення про визначення переможцем іншого учасника, ФОП ШОКУР АНАТОЛІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ, не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації (далі по тексту – ТД).
ТОВ «Гренландія НВП» не погоджується з даним рішенням Замовника щодо визначення переможцем учасника ФОП ШОКУР АНАТОЛІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ з наступних підстав.
1. Підстава перша
Відповідно до вимог пунктів 11 та 12 Додатку А до ТД учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинні бути надані:
11. Файл (файли) у форматі pdf, відсканований з сертифікату якості (паспорт) продукції, виданий Виробником.
12. Файл (файли) у форматі pdf, відсканований з протоколів випробувань, вимірювань показників продукції за технічними характеристиками таблиці 1 цієї ТДПЗ, які не вказані в сертифікаті якості продукції (паспорті), виданим виробником.
Таблицею 1 ТДПЗ у Додатку 2 до ТД встановлено технічні характеристики предмета закупівлі, зокрема:
«4. Консистенція – Гелеподібний, кремоподібний.
5. Водний показник (рН) у водному розчині з масовою часткою засобу 10% – 3,5-8,5»
У складі тендерної пропозиції учасника ФОП ШОКУР АНАТОЛІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ не надано Сертифікат якості на продукцію. виготовлену 10.01.2025 (файл «Пасп_Якості_Ліана2_10012025 001.jpg»), у якому відсутнє підтвердження за технічними характеристиками таблиці 1 ТДПЗ Додатку 2 до ТД, зокрема, за показниками:
4. Консистенція – Гелеподібний, кремоподібний.
5. Водний показник (рН) у водному розчині з масовою часткою засобу 10% – 3,5-8,5.
Разом з тим, протоколи випробувань показників продукції за зазначеними технічними характеристиками таблиці 1 ТДПЗ Додатку 2 до ТД, які не вказані в сертифікаті якості продукції, виданому виробником, не надано у складі тендерної пропозиції учасника ФОП ШОКУР АНАТОЛІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ.
Таким чином, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП ШОКУР АНАТОЛІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ не надано документальне підтвердження
саме консистенція саме кремоподібна;
показника рН саме у водному розчині з масовою часткою засобу 10%.
2. Підстава друга
Відповідно до вимоги пункту 13 Додатку А до ТД учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинні бути надані:
13. Файл (файли) у форматі pdf, відсканований з протоколу випробувань на запропоновану продукцію, що підтверджує дезактивуючі властивості по Cs-137 з коефіцієнтом дезактивації не менше 10, з методикою іспитів,
виданого лабораторією, акредитованою НААУ у відповідній галузі
зі свідоцтвом на право проведення радіологічного контролю.
У складі тендерної пропозиції учасника ФОП ШОКУР АНАТОЛІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ надано протокол випробувань (№19 від 30.03.2018, файл «ПРОТОКОЛ ВИПРОБУВАНЬ.pdf»), виданий незалежною випробувальною лабораторією НВП «Атомкомплексприлад».
2.1. Щодо відсутності акредитації НААУ лабораторії у відповідній галузі.
На сайті Національного агентства з акредитації України (НААУ) за посиланням https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov у розділі «Випробувальні лабораторії (ДСТУ EN ISO/IEC 17025)» доступна для завантаження сфера акредитації Незалежної випробувальної лабораторії ТОВ «НВП Атомкомплексприлад» (атестат про акредитацію № 20102 від 22.03.2024), якою, разом з тим, не підтверджується акредитація НААУ у відповідній галузі, оскільки випробування косметичних, або, принаймні, мийних чи тому подібних засобів не передбачене даною сферою акредитації.
Натомість, зазначеною сферою акредитації передбачено акредитацію щодо 22 груп інших товарів – продукти харчування та харчова сільськогосподарська сировина; вода; деревина та вироби з деревини; будівельні сировина, матеріали та будівельні вироби; фарби, лаки; різноманітна апаратура тощо)
Таким чином, лабораторія, яка видала протокол випробувань №19 від 30.03.2018, наданий у складі тендерної пропозиції учасника ФОП ШОКУР АНАТОЛІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ, не є акредитованою НААУ у відповідній галузі, що порушує вимогу пункту 13 Додатку А до ТД.
2.2. Щодо відсутності свідоцтва лабораторії на право проведення радіологічного контролю.
У наданому в складі тендерної пропозиції учасника ФОП ШОКУР АНАТОЛІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ протоколі випробувань №19 від 30.03.2018 наявне позначення про «Свідоцтво Мінздраву України про атестацію на право проведення радіологічного контролю № 180 № 176 от 09.03.06»:
Разом з тим, власне саме свідоцтво на право проведення радіологічного контролю на вимогу пункту 13 Додатку А до ТД не надано у складі тендерної пропозиції учасника ФОП ШОКУР АНАТОЛІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ.
Також відомості щодо наявності та дійсності зазначеного свідоцтва на право проведення радіологічного контролю відсутні у відкритих джерелах.
Зокрема, на сайті ТОВ «НВП Атомкомплексприлад» за посиланням http://www.akp.com.ua/ua/index.php?option=com_content&view=article&id=209&Itemid=176 серед значної кількості, переважно, застарілої інформації про усю історію акредитацій відповідної лабораторії, з активними посиланнями на скан-копії давно вже нечинних документів наявна інформація, що «НВЛ ТОВ «НВП «АКП» також атестована Міністерством охорони здоров'я України на право проведення радіологічного контролю (Свідоцтво № 180 від 13.10.00г. Продовжено листом МОЗ України № 176 від 09.03.06)»,
Разом з тим, активне посилання, на відміну від інших документів, на зазначені документи відсутнє.
Отже, у відкритих джерелах зазначена інформація не міститься, тому учасник не може посилатися на необов’язковість надання зазначеного документу у складі тендерної пропозиції.
Разом з тим, відсутня й можливість перевірки чинності зазначеного Свідоцтва, чинність якого продовжувалася листом ще у 2006 році після видачі у 2000 році.
Таким чином, учасник ФОП ШОКУР АНАТОЛІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ не надав документальне підтвердження, якого вимагала ТД, зокрема, щодо надання протоколів випробувань у відповідності до умов, зазначених у пунктах 11-13 Додатку А до ТД.
Таким чином, учасником ФОП ШОКУР АНАТОЛІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ на пропоновані засоби не надано документальне підтвердження відповідності технічним вимогам ТД, яке вимагалося ТД.
Тому тендерна пропозиція учасника ФОП ШОКУР АНАТОЛІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ мала бути відхилена Замовником відповідно до статті 31 Закону та пункту 44 Особливостей.
ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що прийнятим Замовником рішенням здійснено порушення його прав та законних інтересів в частині неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі іншого учасника, а також порушено принципи, задекларовані частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктами 44, 55-67 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, –
За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника 30.01.2025 Протоколом № 5 було опубліковано рішення про визначення переможцем іншого учасника, ФОП ШОКУР АНАТОЛІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ, не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації (далі по тексту – ТД).
ТОВ «Гренландія НВП» не погоджується з даним рішенням Замовника щодо визначення переможцем учасника ФОП ШОКУР АНАТОЛІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ з наступних підстав.
1. Підстава перша
Відповідно до вимог пунктів 11 та 12 Додатку А до ТД учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинні бути надані:
11. Файл (файли) у форматі pdf, відсканований з сертифікату якості (паспорт) продукції, виданий Виробником.
12. Файл (файли) у форматі pdf, відсканований з протоколів випробувань, вимірювань показників продукції за технічними характеристиками таблиці 1 цієї ТДПЗ, які не вказані в сертифікаті якості продукції (паспорті), виданим виробником.
Таблицею 1 ТДПЗ у Додатку 2 до ТД встановлено технічні характеристики предмета закупівлі, зокрема:
«4. Консистенція – Гелеподібний, кремоподібний.
5. Водний показник (рН) у водному розчині з масовою часткою засобу 10% – 3,5-8,5»
У складі тендерної пропозиції учасника ФОП ШОКУР АНАТОЛІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ не надано Сертифікат якості на продукцію. виготовлену 10.01.2025 (файл «Пасп_Якості_Ліана2_10012025 001.jpg»), у якому відсутнє підтвердження за технічними характеристиками таблиці 1 ТДПЗ Додатку 2 до ТД, зокрема, за показниками:
4. Консистенція – Гелеподібний, кремоподібний.
5. Водний показник (рН) у водному розчині з масовою часткою засобу 10% – 3,5-8,5.
Разом з тим, протоколи випробувань показників продукції за зазначеними технічними характеристиками таблиці 1 ТДПЗ Додатку 2 до ТД, які не вказані в сертифікаті якості продукції, виданому виробником, не надано у складі тендерної пропозиції учасника ФОП ШОКУР АНАТОЛІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ.
Таким чином, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП ШОКУР АНАТОЛІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ не надано документальне підтвердження
саме консистенція саме кремоподібна;
показника рН саме у водному розчині з масовою часткою засобу 10%.
2. Підстава друга
Відповідно до вимоги пункту 13 Додатку А до ТД учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинні бути надані:
13. Файл (файли) у форматі pdf, відсканований з протоколу випробувань на запропоновану продукцію, що підтверджує дезактивуючі властивості по Cs-137 з коефіцієнтом дезактивації не менше 10, з методикою іспитів,
виданого лабораторією, акредитованою НААУ у відповідній галузі
зі свідоцтвом на право проведення радіологічного контролю.
У складі тендерної пропозиції учасника ФОП ШОКУР АНАТОЛІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ надано протокол випробувань (№19 від 30.03.2018, файл «ПРОТОКОЛ ВИПРОБУВАНЬ.pdf»), виданий незалежною випробувальною лабораторією НВП «Атомкомплексприлад».
2.1. Щодо відсутності акредитації НААУ лабораторії у відповідній галузі.
На сайті Національного агентства з акредитації України (НААУ) за посиланням https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov у розділі «Випробувальні лабораторії (ДСТУ EN ISO/IEC 17025)» доступна для завантаження сфера акредитації Незалежної випробувальної лабораторії ТОВ «НВП Атомкомплексприлад» (атестат про акредитацію № 20102 від 22.03.2024), якою, разом з тим, не підтверджується акредитація НААУ у відповідній галузі, оскільки випробування косметичних, або, принаймні, мийних чи тому подібних засобів не передбачене даною сферою акредитації.
Натомість, зазначеною сферою акредитації передбачено акредитацію щодо 22 груп інших товарів – продукти харчування та харчова сільськогосподарська сировина; вода; деревина та вироби з деревини; будівельні сировина, матеріали та будівельні вироби; фарби, лаки; різноманітна апаратура тощо)
Таким чином, лабораторія, яка видала протокол випробувань №19 від 30.03.2018, наданий у складі тендерної пропозиції учасника ФОП ШОКУР АНАТОЛІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ, не є акредитованою НААУ у відповідній галузі, що порушує вимогу пункту 13 Додатку А до ТД.
2.2. Щодо відсутності свідоцтва лабораторії на право проведення радіологічного контролю.
У наданому в складі тендерної пропозиції учасника ФОП ШОКУР АНАТОЛІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ протоколі випробувань №19 від 30.03.2018 наявне позначення про «Свідоцтво Мінздраву України про атестацію на право проведення радіологічного контролю № 180 № 176 от 09.03.06»:
Разом з тим, власне саме свідоцтво на право проведення радіологічного контролю на вимогу пункту 13 Додатку А до ТД не надано у складі тендерної пропозиції учасника ФОП ШОКУР АНАТОЛІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ.
Також відомості щодо наявності та дійсності зазначеного свідоцтва на право проведення радіологічного контролю відсутні у відкритих джерелах.
Зокрема, на сайті ТОВ «НВП Атомкомплексприлад» за посиланням http://www.akp.com.ua/ua/index.php?option=com_content&view=article&id=209&Itemid=176 серед значної кількості, переважно, застарілої інформації про усю історію акредитацій відповідної лабораторії, з активними посиланнями на скан-копії давно вже нечинних документів наявна інформація, що «НВЛ ТОВ «НВП «АКП» також атестована Міністерством охорони здоров'я України на право проведення радіологічного контролю (Свідоцтво № 180 від 13.10.00г. Продовжено листом МОЗ України № 176 від 09.03.06)»,
Разом з тим, активне посилання, на відміну від інших документів, на зазначені документи відсутнє.
Отже, у відкритих джерелах зазначена інформація не міститься, тому учасник не може посилатися на необов’язковість надання зазначеного документу у складі тендерної пропозиції.
Разом з тим, відсутня й можливість перевірки чинності зазначеного Свідоцтва, чинність якого продовжувалася листом ще у 2006 році після видачі у 2000 році.
Таким чином, учасник ФОП ШОКУР АНАТОЛІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ не надав документальне підтвердження, якого вимагала ТД, зокрема, щодо надання протоколів випробувань у відповідності до умов, зазначених у пунктах 11-13 Додатку А до ТД.
Таким чином, учасником ФОП ШОКУР АНАТОЛІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ на пропоновані засоби не надано документальне підтвердження відповідності технічним вимогам ТД, яке вимагалося ТД.
Тому тендерна пропозиція учасника ФОП ШОКУР АНАТОЛІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ мала бути відхилена Замовником відповідно до статті 31 Закону та пункту 44 Особливостей.
ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що прийнятим Замовником рішенням здійснено порушення його прав та законних інтересів в частині неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі іншого учасника, а також порушено принципи, задекларовані частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктами 44, 55-67 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, –
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі учасника ФОП ШОКУР АНАТОЛІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ