ДК 021:2015: 09130000-9 «Нафта і дистиляти» (Дизельне паливо, Бензин автомобільний )

Відповідно до інформації розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію ТОВ "ВСТ-ОЙЛ" (44882553) було визнано найкращою. 24.01.2025 Замовник в особі уповноваженої особи Протокольним рішенням (протоколом) № б/н вирішив: 1. Визначити Учасника переможцем Закупівлі. 2. Прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем Закупівлі, а саме Учасником. 3. Оприлюднити рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем Закупівлі, а саме Учасником, в електронній системі закупівель. Замовник в порушення вимог законодавства та вимог тендерної документації неналежно розглянув надані Учасником ТОВ “ВСТ-ОЙЛ” документи тендерної документації та визнав його переможцем, однак мав відхилити його пропозиції з підстав описаних в скарзі. Обґрунтування наявності у суб'єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи. Учасник Процедури закупівлі ТОВ “ВСТ-ОЙЛ” та його Пропозиція є такими, що не відповідають нормам законодавства, у тому числі, Закону та Особливостям, а також вимогам Замовника, встановленим у тендерній документації. Таким чином, Замовник прийняв неправомірне рішення про визначення ТОВ “ВСТ-ОЙЛ” переможцем закупівлі. Скасування неправомірного рішення Замовника дозволить Скаржнику в подальшому перейти на кваліфікацію та за умови успішної кваліфікації отримати можливість укласти договір про закупівлю.

ВИМОГА на дії та бездіяльність Уповноваженої особи Замовника щодо неправомірного визнання переможцем Учасника ТОВ «ВСТ-Ойл» 08/01/2025 Комунальною установою «Одеська обласна база спеціального медичного постачання» було оголошено закупівлю UA-2025-01-08-002998-a. При цьому, Замовник упереджено підійшов до розгляду тендерних пропозицій учасників та незаконно визнав переможцем ТОВ «ВСТ-Ойл», не звернувши уваги на значну кількість порушень в документації тендерної пропозиції, наданої відповідним Учасником. Цим зазначаємо, що Замовником всупереч нормам законодавства України були порушені права та законні інтереси суб'єкта оскарження, у зв'язку з чим, користуючись своїми законними правами передбаченими Законом України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) та відповідно до «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178 (надалі – Особливості).), ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» подає цю вимогу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси Скаржника, є рішення Замовника про визнанання переможцем закупівлі ТОВ «ВСТ-Ойл». Зокрема, слід звернути увагу на наступні порушення в документації тендерної пропозиції, що було надано ТОВ «ВСТ-Ойл»: 1. Згідно п.2.18 Додатку №2 до Тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ»: 2.18. У випадку залучення партнерських АЗС до обслуговування паливних карток Учасника, останній повинен надати гарантійний лист з зазначенням ідентифікатора закупівлі від партнерських АЗС (партнерів), які здійснюють обслуговування зазначених карток, щодо обслуговування карток Учасника, із зазначенням підстав обслуговування та про те, що він гарантує безумовне, цілодобове та безперебійне здійснення відпуску пального на АЗС Замовнику, протягом усього терміну дії договору та придатності товару. Гарантійний лист повинен містити накладений електронний підпис (або кваліфікований електронний підпис) партнера. ТОВ «ВСТ-Ойл» було надано документи в складі тендерної пропозиції, що порушують зазначену вимогу Додатку №2 Тендерної документації, а саме: 1.1. Згідно наданого ТОВ «ВСТ-Ойл» в складі тендерної пропозиції Договору найму (оренди) від 27.06.2022р. між ТОВ «ВСТ-Ойл» та ТОВ «Веста» термін дії договору між Наймачем та Наймодавцем є до 26.06.2025 р., тим часом термін дії договору між Замовником та Учасником згідно Додатку №1 до Тендерної документації «Проєкт Договір про закупівлю» є 31.12.2025 р. . Таким чином ТОВ «ВСТ-Ойл» не може гарантувати безперебійне обслуговування власних карток на пальне на АЗК, що розташовані за адресами: 65006, м.Одеса, вул. Вапняна, 54 ; 65114, м.Одеса, вул. Люстдорфська дор., 140 а; 65072, м.Одеса, вул. Інглезі, 13 а; 67822 Одеська область, Овідіопольський район, с.Нова Долина,вул.Крупської,2Г; 65496, Одеська область, Одеськийрайон, Таїровська с/рада, Іллічівська дорога,1; 65122, м.Одеса, Одеський р., вул.Ільфа і Петрова кут вул.Архітекторська на протязі всього терміну дії Договору із Замовником. 1.2. В складі тендерної пропозиції надано гарантійний лист від ТОВ «Укрнафта-Постач» №35, згідно якого ТОВ «Укрнафта-Постач» гарантує безперебійне, безумовне та цілодобове здійснення відпуску пального за паливними картками ТОВ «ВСТ-Ойл» за договором поставки №МК 15/08/2023 від 15 серпня 2023 р. . При цьому в складі тендерної пропозиції ТОВ «ВСТ-Ойл» договір між зазначеним учасником та ТОВ «Укрнафта-Постач» із зазначеним в гарантійному листі номером договору не надано. В складі тендерної пропозиції присутній договір між ТОВ «ВСТ-Ойл» та ТОВ «Укрнафта-Постач» № ВСТ МК 15/08/2023 від 15 серпня 2023 р., відпуск пального по карткам ТОВ «ВСТ-Ойл», за яким згідно гарантійного листа ТОВ «Укрнафта-Постач» не надає жодних гарантій. 2. Згідно п.2.11 Додатку №2 до Тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ»: 2.11.Учасник повинен гарантувати, що відпуск палива на підставі паливної картки буде здійснюватися у випадку відсутності на АЗС централізованого електропостачання, про що Учасником надається гарантійний лист. При цьому п. 7.1 Договору між ТОВ «ВСТ-Ойл» та ТОВ «Укрнафта-Постач» містить наступне застереження: 7.1. Постачальник звільняється звільняється від виконання своїх зобов’язань в частині передачі Товарів Покупцю (Довіреній особі) на тій чи інший ТО на строк реконструкції окремих ТО, планових та поточних ремонтів, перерв, зливів бензовоза, виходу з ладу обладнання, що використовується на відповідній ТО, збоїв в роботі технічних та комп’ютерних систем, знеструмлення електромережі і інших причин, які впливають на роботу відповідної (-их) ТО. Таким чином ТОВ «Укрнафта-Постач» не гарантує відпуск палива на АЗС в період відсутності електропостачання, що може призвести до критичних ситуацій із заправками автомобілів швидкої медичної допомоги та паралізувати її діяльність. 3. Згідно з п.2.19 Додатку №2 до Тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» передбачено наступна вимога: 2.19. Учасник надає копії, засвідчені учасником, або оригінали зразків паливних карток з обох сторін, що відповідають предмету закупівлі. У разі якщо Учасник є емітентом карток, то такий Учасник повинен надати документи, що підтверджують використання Учасником торгівельної марки на території України, що використовується або розміщена на паливних картках, АЗС. В разі, якщо Учасник не є емітентом паливних карток, то такий Учасник зобов'язаний надати письмовий дозвіл емітента таких картонів на використання їх Учасником для виконання умов Договору (на постачання палива між Учасником та Замовником). Письмовий дозвіл повинен містити накладений електронний підпис КЕП/УЕП(або кваліфікований електронний підпис) емітента. Паливні картки на пальне повинні бути єдиного зразку та повинні містити назву мережі АЗС або бренд АЗС, на яких буде здійснюватися відпуск палива. . ТОВ «ВСТ-Ойл» в складі тендерної пропозиції надає «Довідку про АЗС», в якій містяться АЗС під брендом UKRNAFTA. Також в складі тендерної пропозиції міститься Довідка щодо зразків талонів та карт. При цьому на наданих зразках карток та талонів в зазначеній Довідці відсутній бренд UKRNAFTA, під яким працюють АЗС, що надані у документі «Довідка про АЗС»: . 4. Безпосереднім кінцевим постачальником пального та власником АЗК UKRNAFTA, зазначених в Довідці про АЗС, що надано у складі тендерної пропозиції ТОВ «ВСТ-Ойл» та розташованих за адресами: Одеська область, м.Одеса, Пересипський район, вулиця Чорноморського Козацтва, 80 та Одеська область, Одеський район, Село Сичавка, Сільська рада Сичавська, 52-Й км автодороги Одеса-Миколаїв, буд.1 є ПАТ «Укрнафта». При цьому у складі тендерної пропозиції є договір між ТОВ «Укрнафта-Постач» та ПАТ «Укрнафта», згідно якого ПАТ «Укрнафта» зобов’язується здійснювати відпуск пального згідно затвердженого переліку паливних карток (Додаток №2 до Договору по партнерство та поставку №24/02/4634 від 31.10.2024, а саме – виключно за картками та талонами ТОВ . «Укрнафта-Постач» (файл «Договори партнерства» у складі тендерної пропозиції) та не передбачено в партнерському договорі зразків карток та талонів Учасника - ТОВ «ВСТ-Ойл» з брендомVST. 5. У складі тендерної пропозиції надано лист від ПАТ «Укрнафта» 01/01/24/02-02/01/678 в якому відсутні зразки карток ТОВ «ВСТ-Ойл». Таким чином ПАТ «ПАТ «Укрнафта», який є суб’єктом господарювання який здійснює безпосередній відпуск пального на АЗС UKRNAFTA та має ліцензію на роздрібну торгівлю пальним, а також є власником пального, не зобов’язаний відпускати пальне за картками ТОВ «ВСТ-Ойл», та, відповідно, не може гарантувати цілодобову та безперешкодну заправку пальним та не несе жодної відповідальності за заправку транспорту Замовника та виникнення критичних ситуації для швидкої медичної допомоги. Таким чином, Рішення Замовника про визнання ТОВ «ВСТ-Ойл» переможцем в закупівлі № UA-2025-01-08-002998-a було прийняте із порушенням вимог Тендерної документації та Особливостей та є таким, що несе ризики для безперебійної заправки пальним автотранспорту Комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний центр екстреної медичної допомоги і медицини катастроф» Одеської обласної ради» та може призвести до умов, в яких заправка автотранспорту швидкої допомоги буде неможливою. Зважаючи на вищевикладені обставини, керуючись нормами Закону України «Про публічні закупівлі» та нормами Особливостей, ПРОШУ: 1. Замовника розглянути дану вимогу. 2. Скасувати своє рішення оформлене Уповноваженою особою у формі протоколу № б\н від 24.01.2025 р. про визнання переможцем учасника ТОВ «ВСТ-Ойл» та опублікувати його в електронній системі Прозорро. 3. Зобов’язати Замовника перейти до розгляду тендерної пропозиції наступного учасника процедури закупівлі. Також повідомляємо про свій намір звернутись за захистом наших прав та законних інтересів до Колегії АМКУ та/або суду, у разі ігнорування та/або незадоволення цієї вимоги, а також повідомлення ДАСУ про вищевказані порушення законодавства. Скаржник буде змушений також шукати інші законні способи захисту, в т.ч. й щодо перевірки на наявність в діях уповноваженої особи Замовника та посадової особи Замовника корупційних діянь. Детальний опис Вимоги наведено у файлі (додається).