-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням, системи централізованого пожежного спостереження, автоматичної системи пожежогасіння закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси код 50410000-2 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів
Торги не відбулися
8 664 464.82
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 43 322.32 UAH
мін. крок: 0.5% або 43 322.32 UAH
Період оскарження:
07.01.2025 21:50 - 28.02.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на переможця
Номер:
1f0863dccd2e43e2b593c8930bfad10b
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-01-07-008198-a.c7
Назва:
Скарга на переможця
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга до АМКУ ред2.docx 16.07.2025 18:07
- SCAN0000.PDF 16.07.2025 18:08
- sign.p7s 16.07.2025 18:11
- Рішення від 18.07.2025 №11259.pdf 18.07.2025 14:29
- Інформація про резолютивну частину рішення від 25.07.2025 №11609.pdf 28.07.2025 14:26
- рішення від 25.07.2025 №11609.pdf 30.07.2025 14:06
- пояснення_0001.pdf 21.07.2025 14:13
- пояснення.docx 21.07.2025 14:13
- Протокол УО про скасування рішення про визначення переможця за рішенням органу оскарження.docx 07.08.2025 17:23
Дата прийняття скарги до розгляду:
16.07.2025 19:51
Дата розгляду скарги:
25.07.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
18.07.2025 14:29
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
30.07.2025 14:06
Дата виконання рішення Замовником:
07.08.2025 17:23
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення АМКУ №11609-р/пк-пз від 25.07.2025 року Замовником прийнято рішення щодо скасувати рішення від 11.07.2025 № 14 про визначення переможцем процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД" (код ЄДРПОУ: 44582390).
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
50f842fa360f4488b32e4294ca4a2114
Заголовок пункту скарги:
1. Відповідно до пункту 2 додатку 1 до тендерної документації: 2.1. Довідка у довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені до виконання договору із зазначенням переліку працівників, інформації про посаду, прізвище та ініціали.(відсутність повідомлення ДПІ про прийняття працівника на роботу).
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
1. Відповідно до пункту 2 додатку 1 до тендерної документації:
2.1. Довідка у довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені до виконання договору із зазначенням переліку працівників, інформації про посаду, прізвище та ініціали.
В довідці обов’язково зазначити наступних працівників:
- керівника робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень, повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань «Архітектура та будівництво», «Цивільна безпека» (за спеціальностями «Цивільна безпека», «Пожежна безпека»), «Автоматизація та приладобудування», «Електроніка та телекомунікації», «Електрична інженерія»; стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю «Пожежна безпека») не менше п’яти років (надати скан-копію диплому, трудової книжки/послужного списку).
- інженера (інженера зв’язку) або начальника центра приймання тривожних сповіщень або працівника на іншій посаді, який має вищу освіту відповідно до п. 23 Постанови КМУ «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» від 23 листопада 2016 р. №852 (надати диплом);
- не менше двох електромонтерів охоронно – пожежної сигналізації (електромонтерів з ремонту та обслуговування електроустаткування, електромонтерів з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажників радіоелектричної апаратури та приладів) – не нижче 3-го розряду (надати диплом/посвідчення/свідоцтво про присвоєння (підвищення) кваліфікації тощо, яке підтверджує кваліфікацію та розряд);
- не менше одного налагоджувальника приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальника контрольно – вимірювальних приладів та автоматики) – не нижче 4-го розряду (надати диплом/посвідчення/свідоцтво про присвоєння (підвищення) кваліфікації тощо, яке підтверджує кваліфікацію та розряд);
- не менше чотирьох диспетчерів або операторів для цілодобового чергування в центрі приймання тривожних сповіщень.
2.2. На підтвердження інформації, зазначеної у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт за предметом закупівлі, а також на підтвердження інформації щодо працевлаштування працівників, необхідно надати: копії трудових книжок (або витяги з трудових книжок) таких працівників із записами про прийом на роботу або копії наказів про прийняття на роботу таких працівників (разом з повідомленнями ДПІ про прийняття працівника на роботу) або цивільно – правові чи інші договори з кваліфікованими фахівцями, якщо такий вид робіт передбачає можливість укладання таких договорів за Ліцензійними умовами.
Всі документи, надані у складі пропозиції Учасника мають бути чинними на дату розкриття тендерних пропозицій. Документи, які надаються учасником у складі своєї пропозиції (дипломи, послужний список, медичні довідки, свідоцтва про повірку тощо) мають відповідати вимогам законодавства України, що діяло на момент їх видачі.
На виконання вимоги про усунення невідповідностей ТОВ "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД" надано довідку № 278 від 10.07.2025 року (файл: Довідка про наявність працівників (оновлена)) відповідно до якої учасник залучає Діногло Григорія Дмитровича на підставі наказу № 1 від 02.12.2021 року та № 6 від 06.02.2024 року.
Наголошуємо, що інших документів, які були передбачені пунктом 2.2 додатку 1 до тендерної документації учасником не було надано. Тобто, за умови надання учасником наказу про прийняття на роботу додатково потрібно було надати і повідомленнями ДПІ про прийняття працівника на роботу.
Звертаємо увагу, що в складі тендерної пропозиції відсутні повідомленнями ДПІ про прийняття Діногло Г.Д. на роботу.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД" містить невідповідності передбачені пунктом 43 Особливостей.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. Протокольне рішення №14 від 11.07.2025 року.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД", не звернув увагу на відсутність необхідних документів та в супереч власних вимог визначив переможцем ТОВ "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД", хоча мав відхилити таку пропозицію відповідно ЗУ «Про публічні закупівлі», але не зробивши цього порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію.
Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визначення переможцем ТОВ "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД", що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції.
2.1. Довідка у довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені до виконання договору із зазначенням переліку працівників, інформації про посаду, прізвище та ініціали.
В довідці обов’язково зазначити наступних працівників:
- керівника робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень, повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань «Архітектура та будівництво», «Цивільна безпека» (за спеціальностями «Цивільна безпека», «Пожежна безпека»), «Автоматизація та приладобудування», «Електроніка та телекомунікації», «Електрична інженерія»; стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю «Пожежна безпека») не менше п’яти років (надати скан-копію диплому, трудової книжки/послужного списку).
- інженера (інженера зв’язку) або начальника центра приймання тривожних сповіщень або працівника на іншій посаді, який має вищу освіту відповідно до п. 23 Постанови КМУ «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» від 23 листопада 2016 р. №852 (надати диплом);
- не менше двох електромонтерів охоронно – пожежної сигналізації (електромонтерів з ремонту та обслуговування електроустаткування, електромонтерів з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажників радіоелектричної апаратури та приладів) – не нижче 3-го розряду (надати диплом/посвідчення/свідоцтво про присвоєння (підвищення) кваліфікації тощо, яке підтверджує кваліфікацію та розряд);
- не менше одного налагоджувальника приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальника контрольно – вимірювальних приладів та автоматики) – не нижче 4-го розряду (надати диплом/посвідчення/свідоцтво про присвоєння (підвищення) кваліфікації тощо, яке підтверджує кваліфікацію та розряд);
- не менше чотирьох диспетчерів або операторів для цілодобового чергування в центрі приймання тривожних сповіщень.
2.2. На підтвердження інформації, зазначеної у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт за предметом закупівлі, а також на підтвердження інформації щодо працевлаштування працівників, необхідно надати: копії трудових книжок (або витяги з трудових книжок) таких працівників із записами про прийом на роботу або копії наказів про прийняття на роботу таких працівників (разом з повідомленнями ДПІ про прийняття працівника на роботу) або цивільно – правові чи інші договори з кваліфікованими фахівцями, якщо такий вид робіт передбачає можливість укладання таких договорів за Ліцензійними умовами.
Всі документи, надані у складі пропозиції Учасника мають бути чинними на дату розкриття тендерних пропозицій. Документи, які надаються учасником у складі своєї пропозиції (дипломи, послужний список, медичні довідки, свідоцтва про повірку тощо) мають відповідати вимогам законодавства України, що діяло на момент їх видачі.
На виконання вимоги про усунення невідповідностей ТОВ "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД" надано довідку № 278 від 10.07.2025 року (файл: Довідка про наявність працівників (оновлена)) відповідно до якої учасник залучає Діногло Григорія Дмитровича на підставі наказу № 1 від 02.12.2021 року та № 6 від 06.02.2024 року.
Наголошуємо, що інших документів, які були передбачені пунктом 2.2 додатку 1 до тендерної документації учасником не було надано. Тобто, за умови надання учасником наказу про прийняття на роботу додатково потрібно було надати і повідомленнями ДПІ про прийняття працівника на роботу.
Звертаємо увагу, що в складі тендерної пропозиції відсутні повідомленнями ДПІ про прийняття Діногло Г.Д. на роботу.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД" містить невідповідності передбачені пунктом 43 Особливостей.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. Протокольне рішення №14 від 11.07.2025 року.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД", не звернув увагу на відсутність необхідних документів та в супереч власних вимог визначив переможцем ТОВ "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД", хоча мав відхилити таку пропозицію відповідно ЗУ «Про публічні закупівлі», але не зробивши цього порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію.
Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визначення переможцем ТОВ "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД", що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції.
×
-
Назва доказу:
Копія протокольного рішення №14 від 11.07.2025 року
-
Повʼязаний документ:
SCAN0000.PDF
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про визначення ТОВ "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД" переможцем та рішення про намір укласти договір з ТОВ "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД".
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на переможця
Номер:
c9a5381016a54198936f47931d06c888
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-01-07-008198-a.a6
Назва:
Скарга на переможця
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга до АМКУ 4.docx 23.06.2025 20:45
- Протокольне рішення 16.pdf 23.06.2025 20:45
- sign.p7s 23.06.2025 22:39
- Рішення від 25.06.2025 № 10083.pdf 25.06.2025 16:13
- Інформація про резолютивну частину рішення від 03.07.2025 №10534.pdf 04.07.2025 15:49
- рішення від 03.07.2025 №10534.pdf 07.07.2025 11:55
- Відповідь на скаргу UA-2025-01-07-008198-a (3).docx 01.07.2025 13:21
Дата прийняття скарги до розгляду:
23.06.2025 22:55
Дата розгляду скарги:
03.07.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
25.06.2025 16:14
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
07.07.2025 11:55
Дата виконання рішення Замовником:
09.07.2025 15:53
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення виконано замовником.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
9d8d905db0df4f4f83f314657c49e6dd
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до пункту 2 додатку 1 до тендерної документації:
2.1. Довідка у довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені до виконання договору із зазначенням переліку працівників, інформації про посаду, прізвище та ініціали.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
1. Відповідно до пункту 2 додатку 1 до тендерної документації:
2.1. Довідка у довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені до виконання договору із зазначенням переліку працівників, інформації про посаду, прізвище та ініціали.
В довідці обов’язково зазначити наступних працівників:
- керівника робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень, повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань «Архітектура та будівництво», «Цивільна безпека» (за спеціальностями «Цивільна безпека», «Пожежна безпека»), «Автоматизація та приладобудування», «Електроніка та телекомунікації», «Електрична інженерія»; стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю «Пожежна безпека») не менше п’яти років (надати скан-копію диплому, трудової книжки/послужного списку).
- інженера (інженера зв’язку) або начальника центра приймання тривожних сповіщень або працівника на іншій посаді, який має вищу освіту відповідно до п. 23 Постанови КМУ «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» від 23 листопада 2016 р. №852 (надати диплом);
- не менше двох електромонтерів охоронно – пожежної сигналізації (електромонтерів з ремонту та обслуговування електроустаткування, електромонтерів з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажників радіоелектричної апаратури та приладів) – не нижче 3-го розряду (надати диплом/посвідчення/свідоцтво про присвоєння (підвищення) кваліфікації тощо, яке підтверджує кваліфікацію та розряд);
- не менше одного налагоджувальника приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальника контрольно – вимірювальних приладів та автоматики) – не нижче 4-го розряду (надати диплом/посвідчення/свідоцтво про присвоєння (підвищення) кваліфікації тощо, яке підтверджує кваліфікацію та розряд);
- не менше чотирьох диспетчерів або операторів для цілодобового чергування в центрі приймання тривожних сповіщень.
2.2. На підтвердження інформації, зазначеної у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт за предметом закупівлі, а також на підтвердження інформації щодо працевлаштування працівників, необхідно надати: копії трудових книжок (або витяги з трудових книжок) таких працівників із записами про прийом на роботу або копії наказів про прийняття на роботу таких працівників (разом з повідомленнями ДПІ про прийняття працівника на роботу) або цивільно – правові чи інші договори з кваліфікованими фахівцями, якщо такий вид робіт передбачає можливість укладання таких договорів за Ліцензійними умовами.
Всі документи надані у складі пропозиції Учасника мають бути чинними на дату розкриття тендерних пропозицій. Документи, які надаються учасником у складі своєї пропозиції (дипломи, послужний список, медичні довідки, свідоцтва про повірку тощо) мають відповідати вимогам законодавства України, що діяло на момент їх видачі.
В складі тендерної пропозиції ТОВ "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД" надано довідку № 240 від 11.02.2025 року (файл: 10. Довідка про наявність працівників), відповідно до якої учасник залучає наступних працівників:
- Діногло Григорій Дмитрович на підставі наказу № 1 від 02.12.2021 року та № 6 від 06.02.2024 року;
- Кириленко Володимир Миколайович на підставі Наказу № 13 від 30.03.2024 року (трудова книжка АФ №662321 (файл: 10.2 документи про освіту));
- Шевченко Євгеній Леонідович на підставі наказу № 4 від 16.01.2024 року;
- Юрченко Юрій Олексійович на підставі наказу № 28 від 07.12.2023 року;
- Хомутовський Олексій Олександрович на підставі цивільно-правового договору № 8/34 від 01.03.2024 року;
- Тарола Інна Геннадіївна на підставі наказу №16 від 27 листопада 2023 року;
- Корнілов Єгор на підставі наказу № 42 від 30.03.2024 року;
- Катерняк Юлія Олегівна на підставі наказу № 15 від 27.11.2023 року;
- Чеботарьова Наталія Дмитрівна на підставі наказу №44-К від 19.06.2024 та №45-К 28.06.2024 року.
Наголошуємо, що інших документів, які були передбачені пунктом 2.2 додатку 1 до тендерної документації учасником не було надано. Тобто, за умови надання учасником наказу про прийняття на роботу додатково потрібно було надати і повідомленнями ДПІ про прийняття працівника на роботу.
Звертаємо увагу, що в складі тендерної пропозиції відсутнє повідомлення ДПІ про прийняття працівника на роботу Шевченко Є.Л.
Учасником, також, надано повідомлення про прийняття на роботу (файл: 10.3 Повідомлення ДПІ). Разом з тим, у наказах та повідомленнях про прийняття працівників на роботу наявна інформація, яка не узгоджується між собою, а саме:
- Юрченко Ю.О. прийнятий на підставі наказу № 28 від 07.12.2023 року, проте в повідомленні про прийняття на роботу вказано наказ №21-к від 16.02.2024 року;
- Корнілов Єгор прийнятий на підставі наказу №-42 від 30.03.2024, проте в повідомленні про прийняття на роботу вказано наказ 22-к від 30.03.2024 та 20-к від 27.11.2024;
- Катерняк Ю.О. прийнята на підставі наказу № 15 від 27.11.2023, проте в повідомленні про прийняття на роботу вказано наказ № 17-к від 27.11.2023;
- Кириленко прийнята на підставі наказу № 13 від 30.03.2024, проте в повідомленні про прийняття на роботу вказано наказ № 23-к від 30.03.2024.
Враховуючи вищенаведене, учасником не було надано документи в повному обсязі, що вимагалися пунктом 2.2 додатку 1 до тендерної документації на вказаних в довідці працівників.
Разом з тим, учасник в довідці за позицією 4 вказав працівника Шевченко Євгеній Леонідович, на підтвердження було надано наказ № 4 від 16.01.2024 року. Також, на виконання вимог пункту 2.1. додатку 1 до тендерної документації, було надано Свідоцтво № 529/12-14УКК (файл: 10.2 документи про освіту, сторінки 3-6) іноземною мовою разом з перекладом. Варто зазначити, що в перекладі вказано саме Шевченко Євген Леонідович. Євген та Євгеній є різними іменами. Отже, в наданому перекладі наявні невідповідності з інформацією, що вказана в первинному документі.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД" містить невідповідності передбачені пунктом 43 Особливостей.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. Протокольне рішення №16 від 18.06.2025 року.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД", не звернув увагу на відсутність необхідних документів та в супереч власних вимог визначив переможцем ТОВ "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД", хоча мав відхилити таку пропозицію відповідно ЗУ «Про публічні закупівлі», але не зробивши цього порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію.
Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визначення переможцем ТОВ "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД", що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції.
2.1. Довідка у довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені до виконання договору із зазначенням переліку працівників, інформації про посаду, прізвище та ініціали.
В довідці обов’язково зазначити наступних працівників:
- керівника робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень, повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань «Архітектура та будівництво», «Цивільна безпека» (за спеціальностями «Цивільна безпека», «Пожежна безпека»), «Автоматизація та приладобудування», «Електроніка та телекомунікації», «Електрична інженерія»; стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю «Пожежна безпека») не менше п’яти років (надати скан-копію диплому, трудової книжки/послужного списку).
- інженера (інженера зв’язку) або начальника центра приймання тривожних сповіщень або працівника на іншій посаді, який має вищу освіту відповідно до п. 23 Постанови КМУ «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» від 23 листопада 2016 р. №852 (надати диплом);
- не менше двох електромонтерів охоронно – пожежної сигналізації (електромонтерів з ремонту та обслуговування електроустаткування, електромонтерів з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажників радіоелектричної апаратури та приладів) – не нижче 3-го розряду (надати диплом/посвідчення/свідоцтво про присвоєння (підвищення) кваліфікації тощо, яке підтверджує кваліфікацію та розряд);
- не менше одного налагоджувальника приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальника контрольно – вимірювальних приладів та автоматики) – не нижче 4-го розряду (надати диплом/посвідчення/свідоцтво про присвоєння (підвищення) кваліфікації тощо, яке підтверджує кваліфікацію та розряд);
- не менше чотирьох диспетчерів або операторів для цілодобового чергування в центрі приймання тривожних сповіщень.
2.2. На підтвердження інформації, зазначеної у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт за предметом закупівлі, а також на підтвердження інформації щодо працевлаштування працівників, необхідно надати: копії трудових книжок (або витяги з трудових книжок) таких працівників із записами про прийом на роботу або копії наказів про прийняття на роботу таких працівників (разом з повідомленнями ДПІ про прийняття працівника на роботу) або цивільно – правові чи інші договори з кваліфікованими фахівцями, якщо такий вид робіт передбачає можливість укладання таких договорів за Ліцензійними умовами.
Всі документи надані у складі пропозиції Учасника мають бути чинними на дату розкриття тендерних пропозицій. Документи, які надаються учасником у складі своєї пропозиції (дипломи, послужний список, медичні довідки, свідоцтва про повірку тощо) мають відповідати вимогам законодавства України, що діяло на момент їх видачі.
В складі тендерної пропозиції ТОВ "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД" надано довідку № 240 від 11.02.2025 року (файл: 10. Довідка про наявність працівників), відповідно до якої учасник залучає наступних працівників:
- Діногло Григорій Дмитрович на підставі наказу № 1 від 02.12.2021 року та № 6 від 06.02.2024 року;
- Кириленко Володимир Миколайович на підставі Наказу № 13 від 30.03.2024 року (трудова книжка АФ №662321 (файл: 10.2 документи про освіту));
- Шевченко Євгеній Леонідович на підставі наказу № 4 від 16.01.2024 року;
- Юрченко Юрій Олексійович на підставі наказу № 28 від 07.12.2023 року;
- Хомутовський Олексій Олександрович на підставі цивільно-правового договору № 8/34 від 01.03.2024 року;
- Тарола Інна Геннадіївна на підставі наказу №16 від 27 листопада 2023 року;
- Корнілов Єгор на підставі наказу № 42 від 30.03.2024 року;
- Катерняк Юлія Олегівна на підставі наказу № 15 від 27.11.2023 року;
- Чеботарьова Наталія Дмитрівна на підставі наказу №44-К від 19.06.2024 та №45-К 28.06.2024 року.
Наголошуємо, що інших документів, які були передбачені пунктом 2.2 додатку 1 до тендерної документації учасником не було надано. Тобто, за умови надання учасником наказу про прийняття на роботу додатково потрібно було надати і повідомленнями ДПІ про прийняття працівника на роботу.
Звертаємо увагу, що в складі тендерної пропозиції відсутнє повідомлення ДПІ про прийняття працівника на роботу Шевченко Є.Л.
Учасником, також, надано повідомлення про прийняття на роботу (файл: 10.3 Повідомлення ДПІ). Разом з тим, у наказах та повідомленнях про прийняття працівників на роботу наявна інформація, яка не узгоджується між собою, а саме:
- Юрченко Ю.О. прийнятий на підставі наказу № 28 від 07.12.2023 року, проте в повідомленні про прийняття на роботу вказано наказ №21-к від 16.02.2024 року;
- Корнілов Єгор прийнятий на підставі наказу №-42 від 30.03.2024, проте в повідомленні про прийняття на роботу вказано наказ 22-к від 30.03.2024 та 20-к від 27.11.2024;
- Катерняк Ю.О. прийнята на підставі наказу № 15 від 27.11.2023, проте в повідомленні про прийняття на роботу вказано наказ № 17-к від 27.11.2023;
- Кириленко прийнята на підставі наказу № 13 від 30.03.2024, проте в повідомленні про прийняття на роботу вказано наказ № 23-к від 30.03.2024.
Враховуючи вищенаведене, учасником не було надано документи в повному обсязі, що вимагалися пунктом 2.2 додатку 1 до тендерної документації на вказаних в довідці працівників.
Разом з тим, учасник в довідці за позицією 4 вказав працівника Шевченко Євгеній Леонідович, на підтвердження було надано наказ № 4 від 16.01.2024 року. Також, на виконання вимог пункту 2.1. додатку 1 до тендерної документації, було надано Свідоцтво № 529/12-14УКК (файл: 10.2 документи про освіту, сторінки 3-6) іноземною мовою разом з перекладом. Варто зазначити, що в перекладі вказано саме Шевченко Євген Леонідович. Євген та Євгеній є різними іменами. Отже, в наданому перекладі наявні невідповідності з інформацією, що вказана в первинному документі.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД" містить невідповідності передбачені пунктом 43 Особливостей.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. Протокольне рішення №16 від 18.06.2025 року.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД", не звернув увагу на відсутність необхідних документів та в супереч власних вимог визначив переможцем ТОВ "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД", хоча мав відхилити таку пропозицію відповідно ЗУ «Про публічні закупівлі», але не зробивши цього порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію.
Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визначення переможцем ТОВ "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД", що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції.
×
-
Назва доказу:
Копія протокольного рішення №16 від 18.06.2025 року на 3 арк.
-
Повʼязаний документ:
Протокольне рішення 16.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про визначення ТОВ "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД" переможцем та рішення про намір укласти договір з ТОВ "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД".
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
2d753c7931594b499cb13ab3d6a9fee8
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-01-07-008198-a.a5
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга до АМКУ.docx 01.06.2025 22:19
- протокольне рішення №1 від 27.05.2025 .PDF 01.06.2025 22:19
- Скарга до АМКУ.pdf 01.06.2025 22:19
- sign.p7s 01.06.2025 22:21
- Висновок експерта 43 від 06.06.2025.pdf 09.06.2025 21:06
- Рішення від 03.06.2025 №8755.pdf 03.06.2025 16:16
- Інформація про резолютивну частину рішення від 11.06.2025 №9332.pdf 12.06.2025 12:25
- Рішення від 11.06.2025 №9332.pdf 16.06.2025 12:42
- Відповідь на скаргу 05.06.25.docx 05.06.2025 20:12
- Експертне заключення.PDF 05.06.2025 20:12
Дата прийняття скарги до розгляду:
01.06.2025 22:22
Дата розгляду скарги:
11.06.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
03.06.2025 16:17
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
16.06.2025 12:43
Дата виконання рішення Замовником:
17.06.2025 14:46
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Зобов'язати Комунальну установу "Центр фінансування та господарської діяльності
закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси" (код ЄДРПОУ:
40703130) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю
"ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ" (код ЄДРПОУ: 41962557) переможцем за
процедурою закупівлі — "Послуги з технічного обслуговування системи пожежної
сигналізації, системи керування евакуюванням, системи централізованого пожежного
спостереження, автоматичної системи пожежогасіння закладів та установ системи освіти
Приморського району м. Одеси код 50410000-2 – Послуги з ремонту і технічного
обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів", оголошення про
проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-01-07-
008198-a.
Рішення АМКУ виконано
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
84f6bcb644e043638b9affd03101adb8
Заголовок пункту скарги:
п. 5.1. додатку 6 до тендерної документації. Щодо середнього розряду усіх робіт.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 5.1. додатку 6 до тендерної документації: розрахунок вартості послуг має бути підтверджений наступними документами: договірна ціна з пояснювальною запискою, відомість ресурсів до локального кошторису, локальний кошторис, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису, розрахунки адміністративних витрат та прибутку (надаються в форматі pdf та imd). Відомість ресурсів до локального кошторису та локальний кошторис надаються на кожний заклад окремо. Розрахунок вартості послуг має бути завірений підписом та печаткою Учасника та підписом та печаткою інженера – проектувальника в частині кошторисної документації. Якщо кошторисна документація Учасника містить не весь перелік робіт або зміну обсягів та складу робіт (та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) або не узгоджується з Додатками 2, 4 до технічних вимог згідно з технічним завданням або відсутня взагалі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації, та відхиляється Замовником.
Відповідно до додатку 4 до тендерної документації середній розряд усіх робіт складає 5,0.
У складі тендерної пропозицій надано пояснювальну записку (файл: 22. Кошторис.pdf), в якій вказано інформацію про середньомiсячну заробiтну плату на 1 робiтника в режимi повної зайнятостi (при середньомiсячнiй нормi тривалостiробочого часу 169,58 люд.год та розрядi робiт 3,8) складає 12136,00 грн.
Також у складі тендерної пропозицій надано відомості ресурсів до локальних кошторисів та локальні кошториси (файл: файл: 22. Кошторис.pdf), в яких вказано інформацію про середній розряд робіт у 5,0.
Інформація про середній розряд у пояснювальній записці не узгоджується з додатком 4 до тендерної документації та локальними кошторисами та відомостями ресурсів до локальних кошторисів.
Крім того, розрахунок вартості послуг у форматі .imd не містить підпис та печатку інженера – проектувальника в частині кошторисної документації.
Відповідно до додатку 4 до тендерної документації середній розряд усіх робіт складає 5,0.
У складі тендерної пропозицій надано пояснювальну записку (файл: 22. Кошторис.pdf), в якій вказано інформацію про середньомiсячну заробiтну плату на 1 робiтника в режимi повної зайнятостi (при середньомiсячнiй нормi тривалостiробочого часу 169,58 люд.год та розрядi робiт 3,8) складає 12136,00 грн.
Також у складі тендерної пропозицій надано відомості ресурсів до локальних кошторисів та локальні кошториси (файл: файл: 22. Кошторис.pdf), в яких вказано інформацію про середній розряд робіт у 5,0.
Інформація про середній розряд у пояснювальній записці не узгоджується з додатком 4 до тендерної документації та локальними кошторисами та відомостями ресурсів до локальних кошторисів.
Крім того, розрахунок вартості послуг у форматі .imd не містить підпис та печатку інженера – проектувальника в частині кошторисної документації.
×
-
Назва доказу:
Протокольне рішення № 1 від 27.05.2025
-
Повʼязаний документ:
протокольне рішення №1 від 27.05.2025 .PDF
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про визначення ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ" переможцем та рішення про намір укласти договір з ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ".
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
c6b88f26a0914f65be622729f9b96e92
Заголовок пункту скарги:
п. 5.1. додатку 6 до тендерної документації, п.70 додатку 2 до технічних вимог до тендерної документації. Щодо розцінки локального кошториса
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 5.1. додатку 6 до тендерної документації: розрахунок вартості послуг має бути підтверджений наступними документами: договірна ціна з пояснювальною запискою, відомість ресурсів до локального кошторису, локальний кошторис, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису, розрахунки адміністративних витрат та прибутку (надаються в форматі pdf та imd). Відомість ресурсів до локального кошторису та локальний кошторис надаються на кожний заклад окремо. Якщо кошторисна документація Учасника містить не весь перелік робіт або зміну обсягів та складу робіт (та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) або не узгоджується з Додатками 2, 4 до технічних вимог згідно з технічним завданням або відсутня взагалі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації, та відхиляється Замовником.
Відповідно до п.70 додатку 2 до технічних вимог до тендерної документації:
№ Місце установки (назва закладу та адреса) СПТ СПД СПР СП
ДЛ БЖ та АКБ СЗП Тип ППКП ППКП Моноблок оповіщення та пульт диспетчера Гучномовці та модулі виклику Режим роботи оповіщення
70 Комунальний заклад позашкільної освіти "Одеський центр дитячої та юнацької творчості «Ювента», м. Одеса, вул. Троїцька, 28 - 36 2 - 1 7 Тірас-А
АМР 1
1
1
2
6
2 Автоном/
Спільно
У складі тендерної пропозиції надано локальний кошторис на будівельні роботи №02-070-01 (файл: 22. Кошторис.pdf), в якому вказано інформацію:
4 ПЖ2-54-2 ТО технічних засобів і систем. Шлейф завтоматичними і ручними пожежними,охоронними сповіщувачами багаторазовоїдії (СПТ,СПР) та ін. 10спов.
Назва розцінки у локальному кошторисі не відповідає додатку 2 до технічних вимог до тендерної документації. СПТ не передбачено для встановлення у Комунальному закладі позашкільної освіти "Одеський центр дитячої та юнацької творчості «Ювента», м. Одеса, вул. Троїцька, 28.
За аналогічною підставою була відхилена тендерна пропозиція Скаржника.
Відповідно до п.70 додатку 2 до технічних вимог до тендерної документації:
№ Місце установки (назва закладу та адреса) СПТ СПД СПР СП
ДЛ БЖ та АКБ СЗП Тип ППКП ППКП Моноблок оповіщення та пульт диспетчера Гучномовці та модулі виклику Режим роботи оповіщення
70 Комунальний заклад позашкільної освіти "Одеський центр дитячої та юнацької творчості «Ювента», м. Одеса, вул. Троїцька, 28 - 36 2 - 1 7 Тірас-А
АМР 1
1
1
2
6
2 Автоном/
Спільно
У складі тендерної пропозиції надано локальний кошторис на будівельні роботи №02-070-01 (файл: 22. Кошторис.pdf), в якому вказано інформацію:
4 ПЖ2-54-2 ТО технічних засобів і систем. Шлейф завтоматичними і ручними пожежними,охоронними сповіщувачами багаторазовоїдії (СПТ,СПР) та ін. 10спов.
Назва розцінки у локальному кошторисі не відповідає додатку 2 до технічних вимог до тендерної документації. СПТ не передбачено для встановлення у Комунальному закладі позашкільної освіти "Одеський центр дитячої та юнацької творчості «Ювента», м. Одеса, вул. Троїцька, 28.
За аналогічною підставою була відхилена тендерна пропозиція Скаржника.
×
-
Назва доказу:
Протокольне рішення №1 від 27.05.2025
-
Повʼязаний документ:
протокольне рішення №1 від 27.05.2025 .PDF
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про визначення ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ" переможцем та рішення про намір укласти договір з ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ".
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
84f1ecb7af264476b0ae5d48869d6725
Заголовок пункту скарги:
п. 5.1. додатку 6 до тендерної документації. Щодо коефіціентів технічної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 5.1. додатку 6 до тендерної документації: розрахунок вартості послуг має бути підтверджений наступними документами: договірна ціна з пояснювальною запискою, відомість ресурсів до локального кошторису, локальний кошторис, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису, розрахунки адміністративних витрат та прибутку (надаються в форматі pdf та imd). Відомість ресурсів до локального кошторису та локальний кошторис надаються на кожний заклад окремо.
У складі тендерної пропозиції надано договірну ціну та розрахунки до неї (файл: 22. Кошторис.pdf).
По-перше, у всіх об’єктах на технічне обслуговування димових сповіщувачів по Регламенту 1 та Регламенту 2 застосований не правильно коефіцієнт на Умови виконання робіт/надання послуг: будівля під час надання послуг/виконання робіт не припиняє своєї роботи, в будівлі наявні приміщення зі значною висотою стель та значною висотою змонтованого обладнання, а саме: застосовано коефіцієнт для урахування впливу умов виконання монтажних робіт та вони між собою перемножені.
Відповідно до п.2.3 Тимчасового порядку: при виконанні робіт в умовах, які знижують продуктивність праці, до витрат праці робітників-ремонтників і наладчиків необхідно застосовувати наступні коефіцієнти, які відповідно до п.2.4 при одночасному використанні перемножуються.
По-друге, регламентом технічного обслуговування з періодичністю 1 раз у рік передбачено виконання послуги: «Контроль та перевірка надійності з’єднання всіх доступних випадковому доторканню металевих неструмопровідних частин приладів, що входить до складу системи оповіщення, з затискачем «заземлення», а також вимірювання значення опору між зазначеними частинами та затискачем «заземлення», на відповідність вимогам технічних умов на цей прилад. Перевірка ємності та вимірювання опору ізоляції акумуляторної батареї», а у ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ" по кожному об’єкту передбачено: «ТО технічних засобів і систем. Вимірювання електричного опору шлейфа сигналізації, опору ізоляції електричних цепей» що не відповідає додатку Додатку 1 до технічних вимог.
У складі тендерної пропозиції надано договірну ціну та розрахунки до неї (файл: 22. Кошторис.pdf).
По-перше, у всіх об’єктах на технічне обслуговування димових сповіщувачів по Регламенту 1 та Регламенту 2 застосований не правильно коефіцієнт на Умови виконання робіт/надання послуг: будівля під час надання послуг/виконання робіт не припиняє своєї роботи, в будівлі наявні приміщення зі значною висотою стель та значною висотою змонтованого обладнання, а саме: застосовано коефіцієнт для урахування впливу умов виконання монтажних робіт та вони між собою перемножені.
Відповідно до п.2.3 Тимчасового порядку: при виконанні робіт в умовах, які знижують продуктивність праці, до витрат праці робітників-ремонтників і наладчиків необхідно застосовувати наступні коефіцієнти, які відповідно до п.2.4 при одночасному використанні перемножуються.
По-друге, регламентом технічного обслуговування з періодичністю 1 раз у рік передбачено виконання послуги: «Контроль та перевірка надійності з’єднання всіх доступних випадковому доторканню металевих неструмопровідних частин приладів, що входить до складу системи оповіщення, з затискачем «заземлення», а також вимірювання значення опору між зазначеними частинами та затискачем «заземлення», на відповідність вимогам технічних умов на цей прилад. Перевірка ємності та вимірювання опору ізоляції акумуляторної батареї», а у ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ" по кожному об’єкту передбачено: «ТО технічних засобів і систем. Вимірювання електричного опору шлейфа сигналізації, опору ізоляції електричних цепей» що не відповідає додатку Додатку 1 до технічних вимог.
×
-
Назва доказу:
протокольне рішення №1 від 27.05.2025
-
Повʼязаний документ:
протокольне рішення №1 від 27.05.2025 .PDF
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про визначення ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ" переможцем та рішення про намір укласти договір з ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ".
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
f01c61e793ac4991af7b7ed338ff842d
Заголовок пункту скарги:
п. 5.1. додатку 6 до тендерної документації. Щодо інших помилок технічної документації.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 5.1. додатку 6 до тендерної документації: розрахунок вартості послуг має бути підтверджений наступними документами: договірна ціна з пояснювальною запискою, відомість ресурсів до локального кошторису, локальний кошторис, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису, розрахунки адміністративних витрат та прибутку (надаються в форматі pdf та imd). Відомість ресурсів до локального кошторису та локальний кошторис надаються на кожний заклад окремо. Розрахунок вартості послуг має бути завірений підписом та печаткою Учасника та підписом та печаткою інженера – проектувальника в частині кошторисної документації. Якщо кошторисна документація Учасника містить не весь перелік робіт або зміну обсягів та складу робіт (та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) або не узгоджується з Додатками 2, 4 до технічних вимог згідно з технічним завданням або відсутня взагалі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації, та відхиляється Замовником.
У складі тендерної пропозиції надано договірну ціну та розрахунки до неї (файл: 22. Кошторис.pdf).
По-перше, у файлі ДЦ_ВРЛК_02-079-01 и файле ДЦ_ВРЛК_02-080-01 пропущено «Одеський заклад дошкільної освіти».
По-друге, у файлі ДЦ_ВРЛК_02-079-01 неправильно вказано адресу без букви «а», а саме:
По-третє, доповнено предмет закупівлі словослополученням, яке не було передбачено в назві закупівлі, а саме:
А також у договірній ціні доповнено текст, що виділено:
По-четверте, у файлі ДЦ_ВРЛК_02-039-01 вказано іншого директора переможця, а саме:
По-п’яте, вказано назву вулиці Колонтаївська, хоча у тендерній документації вказано Калантаївська:
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ " ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ " не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. Протокольне рішення №1 від 27.05.2025 року.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ ", не звернув увагу на відсутність необхідних документів та в супереч власних вимог визначив переможцем ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ", хоча мав відхилити таку пропозицію відповідно ЗУ «Про публічні закупівлі», але не зробивши цього порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію.
Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визначення переможцем ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ", що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції.
У складі тендерної пропозиції надано договірну ціну та розрахунки до неї (файл: 22. Кошторис.pdf).
По-перше, у файлі ДЦ_ВРЛК_02-079-01 и файле ДЦ_ВРЛК_02-080-01 пропущено «Одеський заклад дошкільної освіти».
По-друге, у файлі ДЦ_ВРЛК_02-079-01 неправильно вказано адресу без букви «а», а саме:
По-третє, доповнено предмет закупівлі словослополученням, яке не було передбачено в назві закупівлі, а саме:
А також у договірній ціні доповнено текст, що виділено:
По-четверте, у файлі ДЦ_ВРЛК_02-039-01 вказано іншого директора переможця, а саме:
По-п’яте, вказано назву вулиці Колонтаївська, хоча у тендерній документації вказано Калантаївська:
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ " ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ " не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. Протокольне рішення №1 від 27.05.2025 року.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ ", не звернув увагу на відсутність необхідних документів та в супереч власних вимог визначив переможцем ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ", хоча мав відхилити таку пропозицію відповідно ЗУ «Про публічні закупівлі», але не зробивши цього порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію.
Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визначення переможцем ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ", що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції.
×
-
Назва доказу:
Протокольне рішення №1 від 27.05.2025
-
Повʼязаний документ:
протокольне рішення №1 від 27.05.2025 .PDF
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про визначення ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ" переможцем та рішення про намір укласти договір з ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ".
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга
Номер:
f56c20debe8e45389167854e6276c58e
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-01-07-008198-a.c4
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Висновок експерта підпис.pdf 07.05.2025 21:58
- Скарга до АМКУ.pdf 07.05.2025 21:58
- рішення від 03.04.2025 № 5271.pdf 07.05.2025 21:58
- Протокольне рішення №1 02.05.2025 р.PDF 07.05.2025 21:58
- Скарга до АМКУ.doc 07.05.2025 21:58
- sign.p7s 07.05.2025 22:00
- Висновок Приморский (1).pdf 19.05.2025 21:05
- доп пояснення.doc.p7s 19.05.2025 21:05
- доп пояснення.doc 19.05.2025 21:05
- рішення від 09.05.2025 № 7443.pdf 09.05.2025 14:57
- Інформація про резолютивну частину рішення від 21.05.2025 № 8132.pdf 22.05.2025 11:30
- рішення від 21.05.2025 № 8132.pdf 26.05.2025 14:54
- Відповідь на скаргу UA-2025-01-07-008198-a (2).docx 13.05.2025 17:00
- Висновок експерта КУ (2).pdf 13.05.2025 17:00
Дата прийняття скарги до розгляду:
07.05.2025 22:05
Дата розгляду скарги:
21.05.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
09.05.2025 14:57
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
26.05.2025 14:54
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
6f55bde2c48b443b84e51e8a371e1a07
Заголовок пункту скарги:
п.16 додатку 2 до тендерної документації. Щодо надання розрахунку вартості надання послуг, норми прибутку (Стосовно першої підстави відхилення )
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Стосовно першої підстави відхилення зазначаємо наступне.
Відповідно до п.16 додатку 2 до тендерної документацій: в складі пропозиції надати розрахунок вартості послуг (договірна ціна), який повинен бути складений відповідно до Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок) з використанням прейскуранта № 2661001-92 “Система технічного обслуговування і ремонту технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно-пожежної сигналізації” (далі – “Прейскурант”), затвердженого Заступником міністра машинобудування, ВПК і конверсії України від 13.06.1992р (у разі втрати чинності нормативних актів, на які посилається Тимчасовий порядок, Учасники застосовують положення нормативних актів, які розроблені на їх заміну).
До складу ціни пропозиції Учасником мають включатися всі витрати, в тому числі прямі витрати, загальновиробничі витрати, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
При розрахунку вартості надання послуг Учасником повинна бути врахована трудомісткість робіт, передбачена у прямих витратах, що враховує трудовитрати пусконалагоджувального персоналу та витрати труда працівників, заробітна плата яких передбачена в загальновиробничих витратах. Трудомісткість визначається шляхом застосування коефіцієнтів, наведених у Прейскуранті відповідно до Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації.
Розрахунок вартості послуг має бути підтверджений наступними документами: договірна ціна з пояснювальною запискою, відомість ресурсів до локального кошторису, локальний кошторис, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису, розрахунки адміністративних витрат та прибутку (надаються в форматі pdf та imd). Відомість ресурсів до локального кошторису та локальний кошторис надаються на кожний заклад окремо. Розрахунок вартості послуг має бути завірений підписом та печаткою Учасника та інженера – проектувальника в частині кошторисної документації. Відомість ресурсів для здійснення розрахунку вартості послуг міститься в Додатку 4 до технічних вимог.
У складі тендерної пропозиції надано договірна ціна (файл: 895_ДЦ_ДЦ.pdf), в якій вказано: 7 Розрахунок N9 Прибуток 37,16902.
Також у складі тендерної пропозиції надано розрахунок №9 (файл: 895_ДЦ_ДЦ_4.pdf), в якому вказано: 1. Вихiднi данi
п.1.1. Показник розмiру кошторисного прибутку, грн./люд.год:
ПКТ = 0,6;
п.1.2. Загальна кошторисна трудомiсткiсть, тис.люд.год:
П73 = 62,7603;
п.1.3. Загальна трудомісткість у виготовленні ресурсів власними силами, тис. люд.год .:
П731И = 0;
п.1.4. Прямі витрати по об'єктах глав 1-9, тис. грн.
П21_1 = 4284,10306;
п.1.5. Загальновиробничі витрати - всього, тис. грн.
П774 = 1943,54514;
п.1.6. Кошторисна вартість устаткування по об`єктах глав 1-9, тис. грн.:
П713 = 0;
2. Розрахунок
п.2.1. Сумарний розмiр кошторисного прибутку:
= п.1.1 * (п.1.2 + п.1.3) * ИНП130 = 0,6 * (62,7603 + 0) * 1 = 37,65618;
п.2.2. Сумарна вартість прямих і загальновиробничих витрат (без урахування кошторисної вартості устаткування), тис.грн.:
= п1.4 + п1.5 - п1.6 = 4284,10306 + 1943,54514 - 0 = 6227,6482;
п.2.3. Контрольне максимально допустиме значення прибутку (15% від вартості прямих і загальновиробничих витрат будівництва), тис.грн
= п2.2 * 0,15 = 6227,6482 * 0,15 = 934,14723;
п.2.4. Співвідношення кошторисного прибутку від трудовитрат з контрольним максимально допустимим значенням прибутку
= п2.1 / п2.3 = 37,65618 / 934,14723 = 0,040310755;
п.2.5. Параметр, керуючий вибором числового значення прибутку
= F(п2.4) = F(0,040310755) = 0;
п.2.6. Сумарний кошторисний прибуток, прийнятий до розрахунку, тис. грн.
= п2.1 * W(п2.5) + п2.3 * V(п2.5) = 37,65618 * W(0) + 934,14723 * V(0) = 37,65618; Застосовано=37,16902.
У договірній ціні вказано кінцевий показник прибутку, який міститься у розрахунку до договірної ціни.
Варто вказати, що для визначенні прибутку на вимогу Тендерної документації було застосовано п.3.7 Тимчасового порядку «Для робіт, що здійснюються за рахунок державних коштів (кошти державних підприємств і організацій і змішані кошти, у загальному обсязі яких є частка державних коштів), розмір кошторисного прибутку приймається в межах усередненого показника, вираженого в гривнях із розрахунку на одну людино-годину загальної кошторисної трудомісткості: для технічного обслуговування і пусконалагоджувальних робіт - 0,6, також відповідно до вимог тендерної документації надано Розрахунки №№ 1 - 4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи, тис. грн., а саме: Розрахунок № 9. Розрахунок прибутку, тис. грн., в якому визначено, що розрахунок вівся відповідно до вимог Тимчасового порядку, нами було зроблено примітку, про суму, яка застосована договірною ціною, зазначаємо, що сума не перевищує розрахункову.
Згідно показника кошторисного прибутку, грн/люд.год 0,6 сума прибутку дорівнює 37,65618 62.7603 (Загальна кошторисна трудомiсткiсть, тис.люд.год )*0,6=37,65618 грн. Було застосовано показник кошторисного прибутку, грн/люд.год 0,592237768, що не порушує вимоги п.3.7 Тимчасового порядку та знаходиться в межах усередненого показника, а саме: 62.7603 (Загальна кошторисна трудомiсткiсть, тис.люд.год)*0,592237768=37,16902грн. Без порушення вимог Тимчасового порядку в договірній ціні застосовано суму 37 169,02, яка не перевищує розрахункову, та знаходиться в межах суми, яка розрахована відповідно до показника 0,6.
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була передчасно та неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
Вказане підтверджується також підтверджується висновком експерта №23 від 01.04.2025 року (додаємо до скарги).
Окремо варто зазначити, що Замовник вже відхиляв Скаржника за вказаною підставою, яку Скаржник оскаржив. Комісія АМКУ прийняла рішення №5271-р/пк-пз від 03.04.2025 року (додаємо до скарги), в якій вказала: «Замовник не довів та документально не підтвердив, що розмір кошторисного прибутку не прийнято в межах усередненого показника із розрахунку на одну людино – годину загальної кошторисної трудомісткості. Враховуючи викладене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.»
Відповідно до п.16 додатку 2 до тендерної документацій: в складі пропозиції надати розрахунок вартості послуг (договірна ціна), який повинен бути складений відповідно до Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок) з використанням прейскуранта № 2661001-92 “Система технічного обслуговування і ремонту технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно-пожежної сигналізації” (далі – “Прейскурант”), затвердженого Заступником міністра машинобудування, ВПК і конверсії України від 13.06.1992р (у разі втрати чинності нормативних актів, на які посилається Тимчасовий порядок, Учасники застосовують положення нормативних актів, які розроблені на їх заміну).
До складу ціни пропозиції Учасником мають включатися всі витрати, в тому числі прямі витрати, загальновиробничі витрати, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
При розрахунку вартості надання послуг Учасником повинна бути врахована трудомісткість робіт, передбачена у прямих витратах, що враховує трудовитрати пусконалагоджувального персоналу та витрати труда працівників, заробітна плата яких передбачена в загальновиробничих витратах. Трудомісткість визначається шляхом застосування коефіцієнтів, наведених у Прейскуранті відповідно до Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації.
Розрахунок вартості послуг має бути підтверджений наступними документами: договірна ціна з пояснювальною запискою, відомість ресурсів до локального кошторису, локальний кошторис, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису, розрахунки адміністративних витрат та прибутку (надаються в форматі pdf та imd). Відомість ресурсів до локального кошторису та локальний кошторис надаються на кожний заклад окремо. Розрахунок вартості послуг має бути завірений підписом та печаткою Учасника та інженера – проектувальника в частині кошторисної документації. Відомість ресурсів для здійснення розрахунку вартості послуг міститься в Додатку 4 до технічних вимог.
У складі тендерної пропозиції надано договірна ціна (файл: 895_ДЦ_ДЦ.pdf), в якій вказано: 7 Розрахунок N9 Прибуток 37,16902.
Також у складі тендерної пропозиції надано розрахунок №9 (файл: 895_ДЦ_ДЦ_4.pdf), в якому вказано: 1. Вихiднi данi
п.1.1. Показник розмiру кошторисного прибутку, грн./люд.год:
ПКТ = 0,6;
п.1.2. Загальна кошторисна трудомiсткiсть, тис.люд.год:
П73 = 62,7603;
п.1.3. Загальна трудомісткість у виготовленні ресурсів власними силами, тис. люд.год .:
П731И = 0;
п.1.4. Прямі витрати по об'єктах глав 1-9, тис. грн.
П21_1 = 4284,10306;
п.1.5. Загальновиробничі витрати - всього, тис. грн.
П774 = 1943,54514;
п.1.6. Кошторисна вартість устаткування по об`єктах глав 1-9, тис. грн.:
П713 = 0;
2. Розрахунок
п.2.1. Сумарний розмiр кошторисного прибутку:
= п.1.1 * (п.1.2 + п.1.3) * ИНП130 = 0,6 * (62,7603 + 0) * 1 = 37,65618;
п.2.2. Сумарна вартість прямих і загальновиробничих витрат (без урахування кошторисної вартості устаткування), тис.грн.:
= п1.4 + п1.5 - п1.6 = 4284,10306 + 1943,54514 - 0 = 6227,6482;
п.2.3. Контрольне максимально допустиме значення прибутку (15% від вартості прямих і загальновиробничих витрат будівництва), тис.грн
= п2.2 * 0,15 = 6227,6482 * 0,15 = 934,14723;
п.2.4. Співвідношення кошторисного прибутку від трудовитрат з контрольним максимально допустимим значенням прибутку
= п2.1 / п2.3 = 37,65618 / 934,14723 = 0,040310755;
п.2.5. Параметр, керуючий вибором числового значення прибутку
= F(п2.4) = F(0,040310755) = 0;
п.2.6. Сумарний кошторисний прибуток, прийнятий до розрахунку, тис. грн.
= п2.1 * W(п2.5) + п2.3 * V(п2.5) = 37,65618 * W(0) + 934,14723 * V(0) = 37,65618; Застосовано=37,16902.
У договірній ціні вказано кінцевий показник прибутку, який міститься у розрахунку до договірної ціни.
Варто вказати, що для визначенні прибутку на вимогу Тендерної документації було застосовано п.3.7 Тимчасового порядку «Для робіт, що здійснюються за рахунок державних коштів (кошти державних підприємств і організацій і змішані кошти, у загальному обсязі яких є частка державних коштів), розмір кошторисного прибутку приймається в межах усередненого показника, вираженого в гривнях із розрахунку на одну людино-годину загальної кошторисної трудомісткості: для технічного обслуговування і пусконалагоджувальних робіт - 0,6, також відповідно до вимог тендерної документації надано Розрахунки №№ 1 - 4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи, тис. грн., а саме: Розрахунок № 9. Розрахунок прибутку, тис. грн., в якому визначено, що розрахунок вівся відповідно до вимог Тимчасового порядку, нами було зроблено примітку, про суму, яка застосована договірною ціною, зазначаємо, що сума не перевищує розрахункову.
Згідно показника кошторисного прибутку, грн/люд.год 0,6 сума прибутку дорівнює 37,65618 62.7603 (Загальна кошторисна трудомiсткiсть, тис.люд.год )*0,6=37,65618 грн. Було застосовано показник кошторисного прибутку, грн/люд.год 0,592237768, що не порушує вимоги п.3.7 Тимчасового порядку та знаходиться в межах усередненого показника, а саме: 62.7603 (Загальна кошторисна трудомiсткiсть, тис.люд.год)*0,592237768=37,16902грн. Без порушення вимог Тимчасового порядку в договірній ціні застосовано суму 37 169,02, яка не перевищує розрахункову, та знаходиться в межах суми, яка розрахована відповідно до показника 0,6.
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була передчасно та неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
Вказане підтверджується також підтверджується висновком експерта №23 від 01.04.2025 року (додаємо до скарги).
Окремо варто зазначити, що Замовник вже відхиляв Скаржника за вказаною підставою, яку Скаржник оскаржив. Комісія АМКУ прийняла рішення №5271-р/пк-пз від 03.04.2025 року (додаємо до скарги), в якій вказала: «Замовник не довів та документально не підтвердив, що розмір кошторисного прибутку не прийнято в межах усередненого показника із розрахунку на одну людино – годину загальної кошторисної трудомісткості. Враховуючи викладене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.»
×
-
Назва доказу:
Рішення від 03.04.2025 № 5271
-
Повʼязаний документ:
рішення від 03.04.2025 № 5271.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокольне рішення №1 від 02.05.2025р.
-
Повʼязаний документ:
Протокольне рішення №1 02.05.2025 р.PDF
-
-
Назва доказу:
Висновок експерта
-
Повʼязаний документ:
Висновок експерта підпис.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про відхилення пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СПАС" та всі наступні рішення.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
cfa09b7f4ef849e29c66872fc9522413
Заголовок пункту скарги:
до п.16 додатку 2 до тендерної документацій. Щодо надання договірної ціни та розрахунків до неї. (Стосовно другої підстави відхилення )
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п.16 додатку 2 до тендерної документацій: в складі пропозиції надати розрахунок вартості послуг (договірна ціна), який повинен бути складений відповідно до Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок) з використанням прейскуранта № 2661001-92 “Система технічного обслуговування і ремонту технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно-пожежної сигналізації” (далі – “Прейскурант”), затвердженого Заступником міністра машинобудування, ВПК і конверсії України від 13.06.1992р (у разі втрати чинності нормативних актів, на які посилається Тимчасовий порядок, Учасники застосовують положення нормативних актів, які розроблені на їх заміну).
До складу ціни пропозиції Учасником мають включатися всі витрати, в тому числі прямі витрати, загальновиробничі витрати, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
При розрахунку вартості надання послуг Учасником повинна бути врахована трудомісткість робіт, передбачена у прямих витратах, що враховує трудовитрати пусконалагоджувального персоналу та витрати труда працівників, заробітна плата яких передбачена в загальновиробничих витратах. Трудомісткість визначається шляхом застосування коефіцієнтів, наведених у Прейскуранті відповідно до Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації.
Розрахунок вартості послуг має бути підтверджений наступними документами: договірна ціна з пояснювальною запискою, відомість ресурсів до локального кошторису, локальний кошторис, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису, розрахунки адміністративних витрат та прибутку (надаються в форматі pdf та imd). Відомість ресурсів до локального кошторису та локальний кошторис надаються на кожний заклад окремо. Розрахунок вартості послуг має бути завірений підписом та печаткою Учасника та інженера – проектувальника в частині кошторисної документації. Відомість ресурсів для здійснення розрахунку вартості послуг міститься в Додатку 4 до технічних вимог.
У складі тендерної пропозиції надано договірну ціну та розрахунки до неї (файли: 895_ДЦ_ДЦ.pdf, 895_(П).imd.p7s та інші).
Скаржником була складена та подана договірна ціна та розрахунки до неї у період подання тендерної пропозиції. При цьому, дата складання договірної ціни відповідає періоду подання тендерної пропозиції.
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була передчасно та неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
До складу ціни пропозиції Учасником мають включатися всі витрати, в тому числі прямі витрати, загальновиробничі витрати, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
При розрахунку вартості надання послуг Учасником повинна бути врахована трудомісткість робіт, передбачена у прямих витратах, що враховує трудовитрати пусконалагоджувального персоналу та витрати труда працівників, заробітна плата яких передбачена в загальновиробничих витратах. Трудомісткість визначається шляхом застосування коефіцієнтів, наведених у Прейскуранті відповідно до Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації.
Розрахунок вартості послуг має бути підтверджений наступними документами: договірна ціна з пояснювальною запискою, відомість ресурсів до локального кошторису, локальний кошторис, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису, розрахунки адміністративних витрат та прибутку (надаються в форматі pdf та imd). Відомість ресурсів до локального кошторису та локальний кошторис надаються на кожний заклад окремо. Розрахунок вартості послуг має бути завірений підписом та печаткою Учасника та інженера – проектувальника в частині кошторисної документації. Відомість ресурсів для здійснення розрахунку вартості послуг міститься в Додатку 4 до технічних вимог.
У складі тендерної пропозиції надано договірну ціну та розрахунки до неї (файли: 895_ДЦ_ДЦ.pdf, 895_(П).imd.p7s та інші).
Скаржником була складена та подана договірна ціна та розрахунки до неї у період подання тендерної пропозиції. При цьому, дата складання договірної ціни відповідає періоду подання тендерної пропозиції.
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була передчасно та неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
×
-
Назва доказу:
Протокольне рішення №1 від 02.05.2025р.
-
Повʼязаний документ:
Протокольне рішення №1 02.05.2025 р.PDF
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про відхилення пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СПАС" та всі наступні рішення.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
ba3f9a495a724dbf9ef65a73058ae784
Заголовок пункту скарги:
п.16 додатку 2 до тендерної документації. Щодо розрахунок вартості послуг (договірна ціна). (Стосовно третьої, четвертої та п’ятої підстави відхилення )
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п.16 додатку 2 до тендерної документацій: в складі пропозиції надати розрахунок вартості послуг (договірна ціна), який повинен бути складений відповідно до Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок) з використанням прейскуранта № 2661001-92 “Система технічного обслуговування і ремонту технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно-пожежної сигналізації” (далі – “Прейскурант”), затвердженого Заступником міністра машинобудування, ВПК і конверсії України від 13.06.1992р (у разі втрати чинності нормативних актів, на які посилається Тимчасовий порядок, Учасники застосовують положення нормативних актів, які розроблені на їх заміну).
До складу ціни пропозиції Учасником мають включатися всі витрати, в тому числі прямі витрати, загальновиробничі витрати, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
При розрахунку вартості надання послуг Учасником повинна бути врахована трудомісткість робіт, передбачена у прямих витратах, що враховує трудовитрати пусконалагоджувального персоналу та витрати труда працівників, заробітна плата яких передбачена в загальновиробничих витратах. Трудомісткість визначається шляхом застосування коефіцієнтів, наведених у Прейскуранті відповідно до Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації.
Розрахунок вартості послуг має бути підтверджений наступними документами: договірна ціна з пояснювальною запискою, відомість ресурсів до локального кошторису, локальний кошторис, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису, розрахунки адміністративних витрат та прибутку (надаються в форматі pdf та imd). Відомість ресурсів до локального кошторису та локальний кошторис надаються на кожний заклад окремо. Розрахунок вартості послуг має бути завірений підписом та печаткою Учасника та інженера – проектувальника в частині кошторисної документації. Відомість ресурсів для здійснення розрахунку вартості послуг міститься в Додатку 4 до технічних вимог.
У складі тендерної пропозиції надано договірну ціну та розрахунки до неї (файли: 895_ДЦ_ДЦ.pdf, 895_(П).imd.p7s та інші). Вказані розрахунки відповідаю вимогам тендерної документації.
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була передчасно та неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. Протокольне рішення №1 від 02.05.2025 року.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув нашу пропозицію та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції.
До складу ціни пропозиції Учасником мають включатися всі витрати, в тому числі прямі витрати, загальновиробничі витрати, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
При розрахунку вартості надання послуг Учасником повинна бути врахована трудомісткість робіт, передбачена у прямих витратах, що враховує трудовитрати пусконалагоджувального персоналу та витрати труда працівників, заробітна плата яких передбачена в загальновиробничих витратах. Трудомісткість визначається шляхом застосування коефіцієнтів, наведених у Прейскуранті відповідно до Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації.
Розрахунок вартості послуг має бути підтверджений наступними документами: договірна ціна з пояснювальною запискою, відомість ресурсів до локального кошторису, локальний кошторис, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису, розрахунки адміністративних витрат та прибутку (надаються в форматі pdf та imd). Відомість ресурсів до локального кошторису та локальний кошторис надаються на кожний заклад окремо. Розрахунок вартості послуг має бути завірений підписом та печаткою Учасника та інженера – проектувальника в частині кошторисної документації. Відомість ресурсів для здійснення розрахунку вартості послуг міститься в Додатку 4 до технічних вимог.
У складі тендерної пропозиції надано договірну ціну та розрахунки до неї (файли: 895_ДЦ_ДЦ.pdf, 895_(П).imd.p7s та інші). Вказані розрахунки відповідаю вимогам тендерної документації.
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була передчасно та неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. Протокольне рішення №1 від 02.05.2025 року.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув нашу пропозицію та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції.
×
-
Назва доказу:
Протокольне рішення №1 від 02.05.2025р.
-
Повʼязаний документ:
Протокольне рішення №1 02.05.2025 р.PDF
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про відхилення пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СПАС" та всі наступні рішення.
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
e2108403bd1e4b8fb87930874d5050b3
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-01-07-008198-a.a3
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- протокол відхилення (1).PDF 24.03.2025 21:48
- рішення тендер.PDF 24.03.2025 21:48
- Скарга до АМКУ 1.pdf 24.03.2025 22:06
- Скарга до АМКУ 1.doc 24.03.2025 22:06
- sign.p7s 24.03.2025 22:11
- Висновок експерта .pdf 01.04.2025 23:08
- Висновок експерта підпис.pdf 01.04.2025 23:18
- рішення від 26.03.2025 № 4719.pdf 26.03.2025 15:36
- Інформація про резолютивну частину рішення від 03.04.2025 № 5271.pdf 04.04.2025 12:26
- рішення від 03.04.2025 № 5271.pdf 07.04.2025 18:26
- Відповідь на скаргу UA-2025-01-07-008198-a.docx 28.03.2025 23:25
- Доповнення_до_відповіді_на_скаргу_UA_2025_01_07_008198_a_a3.docx 02.04.2025 15:21
- texch199.rtf 02.04.2025 15:21
Дата прийняття скарги до розгляду:
24.03.2025 22:14
Дата розгляду скарги:
03.04.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
26.03.2025 15:37
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
07.04.2025 18:26
Дата виконання рішення Замовником:
25.04.2025 18:59
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником виконано рішення від 03.04.2025 № 5271
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
48a3e021ee304393820ea9c5b72021e4
Заголовок пункту скарги:
пункт 1 розділ 3 тендерної документаціїп та п.16 додатку 2 до тендерної документацій. Щодо вимоги надання розрахунку вартості послуг
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Стосовно першої підстави відхилення зазначаємо наступне.
Відповідно до п.16 додатку 2 до тендерної документацій: в складі пропозиції надати розрахунок вартості послуг (договірна ціна), який повинен бути складений відповідно до Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок) з використанням прейскуранта № 2661001-92 “Система технічного обслуговування і ремонту технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно-пожежної сигналізації” (далі – “Прейскурант”), затвердженого Заступником міністра машинобудування, ВПК і конверсії України від 13.06.1992р (у разі втрати чинності нормативних актів, на які посилається Тимчасовий порядок, Учасники застосовують положення нормативних актів, які розроблені на їх заміну).
До складу ціни пропозиції Учасником мають включатися всі витрати, в тому числі прямі витрати, загальновиробничі витрати, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
При розрахунку вартості надання послуг Учасником повинна бути врахована трудомісткість робіт, передбачена у прямих витратах, що враховує трудовитрати пусконалагоджувального персоналу та витрати труда працівників, заробітна плата яких передбачена в загальновиробничих витратах. Трудомісткість визначається шляхом застосування коефіцієнтів, наведених у Прейскуранті відповідно до Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації.
Розрахунок вартості послуг має бути підтверджений наступними документами: договірна ціна з пояснювальною запискою, відомість ресурсів до локального кошторису, локальний кошторис, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису, розрахунки адміністративних витрат та прибутку (надаються в форматі pdf та imd). Відомість ресурсів до локального кошторису та локальний кошторис надаються на кожний заклад окремо. Розрахунок вартості послуг має бути завірений підписом та печаткою Учасника та інженера – проектувальника в частині кошторисної документації. Відомість ресурсів для здійснення розрахунку вартості послуг міститься в Додатку 4 до технічних вимог.
У складі тендерної пропозиції надано договірна ціна (файл: 895_ДЦ_ДЦ.pdf), в якій вказано: 7 Розрахунок N9 Прибуток 37,16902.
Також у складі тендерної пропозиції надано розрахунок №9 (файл: 895_ДЦ_ДЦ_4.pdf), в якому вказано: 1. Вихiднi данi
п.1.1. Показник розмiру кошторисного прибутку, грн./люд.год:
ПКТ = 0,6;
п.1.2. Загальна кошторисна трудомiсткiсть, тис.люд.год:
П73 = 62,7603;
п.1.3. Загальна трудомісткість у виготовленні ресурсів власними силами, тис. люд.год .:
П731И = 0;
п.1.4. Прямі витрати по об'єктах глав 1-9, тис. грн.
П21_1 = 4284,10306;
п.1.5. Загальновиробничі витрати - всього, тис. грн.
П774 = 1943,54514;
п.1.6. Кошторисна вартість устаткування по об`єктах глав 1-9, тис. грн.:
П713 = 0;
2. Розрахунок
п.2.1. Сумарний розмiр кошторисного прибутку:
= п.1.1 * (п.1.2 + п.1.3) * ИНП130 = 0,6 * (62,7603 + 0) * 1 = 37,65618;
п.2.2. Сумарна вартість прямих і загальновиробничих витрат (без урахування кошторисної вартості устаткування), тис.грн.:
= п1.4 + п1.5 - п1.6 = 4284,10306 + 1943,54514 - 0 = 6227,6482;
п.2.3. Контрольне максимально допустиме значення прибутку (15% від вартості прямих і загальновиробничих витрат будівництва), тис.грн
= п2.2 * 0,15 = 6227,6482 * 0,15 = 934,14723;
п.2.4. Співвідношення кошторисного прибутку від трудовитрат з контрольним максимально допустимим значенням прибутку
= п2.1 / п2.3 = 37,65618 / 934,14723 = 0,040310755;
п.2.5. Параметр, керуючий вибором числового значення прибутку
= F(п2.4) = F(0,040310755) = 0;
п.2.6. Сумарний кошторисний прибуток, прийнятий до розрахунку, тис. грн.
= п2.1 * W(п2.5) + п2.3 * V(п2.5) = 37,65618 * W(0) + 934,14723 * V(0) = 37,65618; Застосовано=37,16902.
У договірній ціні вказано кінцевий показник прибутку, який міститься у розрахунку до договірної ціни.
Варто вказати, що для визначенні прибутку на вимогу Тендерної документації було застосовано п.3.7 Тимчасового порядку «Для робіт, що здійснюються за рахунок державних коштів (кошти державних підприємств і організацій і змішані кошти, у загальному обсязі яких є частка державних коштів), розмір кошторисного прибутку приймається в межах усередненого показника, вираженого в гривнях із розрахунку на одну людино-годину загальної кошторисної трудомісткості: для технічного обслуговування і пусконалагоджувальних робіт - 0,6, також відповідно до вимог тендерної документації надано Розрахунки №№ 1 - 4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи, тис. грн., а саме: Розрахунок № 9. Розрахунок прибутку, тис. грн., в якому визначено, що розрахунок вівся відповідно до вимог Тимчасового порядку, нами було зроблено примітку, про суму, яка застосована договірною ціною, зазначаємо, що сума не перевищує розрахункову.
Згідно показника кошторисного прибутку, грн/люд.год 0,6 сума прибутку дорівнює 37,65618 62.7603 (Загальна кошторисна трудомiсткiсть, тис.люд.год )*0,6=37,65618 грн. Було застосовано показник кошторисного прибутку, грн/люд.год 0,592237768, що не порушує вимоги п.3.7 Тимчасового порядку та знаходиться в межах усередненого показника, а саме: 62.7603 (Загальна кошторисна трудомiсткiсть, тис.люд.год)*0,592237768=37,16902грн. Без порушення вимог Тимчасового порядку в договірній ціні застосовано суму 37 169,02, яка не перевищує розрахункову, та знаходиться в межах суми, яка розрахована відповідно до показника 0,6.
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була передчасно та неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
Відповідно до п.16 додатку 2 до тендерної документацій: в складі пропозиції надати розрахунок вартості послуг (договірна ціна), який повинен бути складений відповідно до Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок) з використанням прейскуранта № 2661001-92 “Система технічного обслуговування і ремонту технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно-пожежної сигналізації” (далі – “Прейскурант”), затвердженого Заступником міністра машинобудування, ВПК і конверсії України від 13.06.1992р (у разі втрати чинності нормативних актів, на які посилається Тимчасовий порядок, Учасники застосовують положення нормативних актів, які розроблені на їх заміну).
До складу ціни пропозиції Учасником мають включатися всі витрати, в тому числі прямі витрати, загальновиробничі витрати, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
При розрахунку вартості надання послуг Учасником повинна бути врахована трудомісткість робіт, передбачена у прямих витратах, що враховує трудовитрати пусконалагоджувального персоналу та витрати труда працівників, заробітна плата яких передбачена в загальновиробничих витратах. Трудомісткість визначається шляхом застосування коефіцієнтів, наведених у Прейскуранті відповідно до Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації.
Розрахунок вартості послуг має бути підтверджений наступними документами: договірна ціна з пояснювальною запискою, відомість ресурсів до локального кошторису, локальний кошторис, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису, розрахунки адміністративних витрат та прибутку (надаються в форматі pdf та imd). Відомість ресурсів до локального кошторису та локальний кошторис надаються на кожний заклад окремо. Розрахунок вартості послуг має бути завірений підписом та печаткою Учасника та інженера – проектувальника в частині кошторисної документації. Відомість ресурсів для здійснення розрахунку вартості послуг міститься в Додатку 4 до технічних вимог.
У складі тендерної пропозиції надано договірна ціна (файл: 895_ДЦ_ДЦ.pdf), в якій вказано: 7 Розрахунок N9 Прибуток 37,16902.
Також у складі тендерної пропозиції надано розрахунок №9 (файл: 895_ДЦ_ДЦ_4.pdf), в якому вказано: 1. Вихiднi данi
п.1.1. Показник розмiру кошторисного прибутку, грн./люд.год:
ПКТ = 0,6;
п.1.2. Загальна кошторисна трудомiсткiсть, тис.люд.год:
П73 = 62,7603;
п.1.3. Загальна трудомісткість у виготовленні ресурсів власними силами, тис. люд.год .:
П731И = 0;
п.1.4. Прямі витрати по об'єктах глав 1-9, тис. грн.
П21_1 = 4284,10306;
п.1.5. Загальновиробничі витрати - всього, тис. грн.
П774 = 1943,54514;
п.1.6. Кошторисна вартість устаткування по об`єктах глав 1-9, тис. грн.:
П713 = 0;
2. Розрахунок
п.2.1. Сумарний розмiр кошторисного прибутку:
= п.1.1 * (п.1.2 + п.1.3) * ИНП130 = 0,6 * (62,7603 + 0) * 1 = 37,65618;
п.2.2. Сумарна вартість прямих і загальновиробничих витрат (без урахування кошторисної вартості устаткування), тис.грн.:
= п1.4 + п1.5 - п1.6 = 4284,10306 + 1943,54514 - 0 = 6227,6482;
п.2.3. Контрольне максимально допустиме значення прибутку (15% від вартості прямих і загальновиробничих витрат будівництва), тис.грн
= п2.2 * 0,15 = 6227,6482 * 0,15 = 934,14723;
п.2.4. Співвідношення кошторисного прибутку від трудовитрат з контрольним максимально допустимим значенням прибутку
= п2.1 / п2.3 = 37,65618 / 934,14723 = 0,040310755;
п.2.5. Параметр, керуючий вибором числового значення прибутку
= F(п2.4) = F(0,040310755) = 0;
п.2.6. Сумарний кошторисний прибуток, прийнятий до розрахунку, тис. грн.
= п2.1 * W(п2.5) + п2.3 * V(п2.5) = 37,65618 * W(0) + 934,14723 * V(0) = 37,65618; Застосовано=37,16902.
У договірній ціні вказано кінцевий показник прибутку, який міститься у розрахунку до договірної ціни.
Варто вказати, що для визначенні прибутку на вимогу Тендерної документації було застосовано п.3.7 Тимчасового порядку «Для робіт, що здійснюються за рахунок державних коштів (кошти державних підприємств і організацій і змішані кошти, у загальному обсязі яких є частка державних коштів), розмір кошторисного прибутку приймається в межах усередненого показника, вираженого в гривнях із розрахунку на одну людино-годину загальної кошторисної трудомісткості: для технічного обслуговування і пусконалагоджувальних робіт - 0,6, також відповідно до вимог тендерної документації надано Розрахунки №№ 1 - 4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи, тис. грн., а саме: Розрахунок № 9. Розрахунок прибутку, тис. грн., в якому визначено, що розрахунок вівся відповідно до вимог Тимчасового порядку, нами було зроблено примітку, про суму, яка застосована договірною ціною, зазначаємо, що сума не перевищує розрахункову.
Згідно показника кошторисного прибутку, грн/люд.год 0,6 сума прибутку дорівнює 37,65618 62.7603 (Загальна кошторисна трудомiсткiсть, тис.люд.год )*0,6=37,65618 грн. Було застосовано показник кошторисного прибутку, грн/люд.год 0,592237768, що не порушує вимоги п.3.7 Тимчасового порядку та знаходиться в межах усередненого показника, а саме: 62.7603 (Загальна кошторисна трудомiсткiсть, тис.люд.год)*0,592237768=37,16902грн. Без порушення вимог Тимчасового порядку в договірній ціні застосовано суму 37 169,02, яка не перевищує розрахункову, та знаходиться в межах суми, яка розрахована відповідно до показника 0,6.
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була передчасно та неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
×
-
Назва доказу:
Протокол відхилення
-
Повʼязаний документ:
протокол відхилення (1).PDF
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " СПАС ".
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
b9e9646c2e164999b99b68abb4494b86
Заголовок пункту скарги:
п. 21 додатку 2 до тендерної документації. Щодо надання гарантійного листа щодо захисту довкілля
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 21 додатку 2 до тендерної документації: технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам)), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля, про що Учасником надається гарантійний лист та перелік таких заходів.
У складі тендерної пропозиції надано тендерну пропозицію Вих. №07/14/ТП від «01» березня 2025 року (файл: 1. Тендерна пропозиція.pdf.p7s), в якій зазначено: «Вивчивши тендерну документацію та вимоги, на виконання зазначеного вище, ми, уповноважені на підписання договору, маємо можливість та погоджуємося виконати вимоги Замовника та договору на умовах, зазначених цією пропозицією».
Також у складі тендерної пропозиції надано довідку про відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим у Додатку 2 до тендерної документації Вих. №14/14/ТП від «28» лютого 2025 року (файл: 22. Довідка про відповідність пропозиції додатку 2.pdf.p7s), в якій вказано, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПАС» повідомляє про відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим у Додатку 2 до тендерної документації.
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була передчасно та неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
У складі тендерної пропозиції надано тендерну пропозицію Вих. №07/14/ТП від «01» березня 2025 року (файл: 1. Тендерна пропозиція.pdf.p7s), в якій зазначено: «Вивчивши тендерну документацію та вимоги, на виконання зазначеного вище, ми, уповноважені на підписання договору, маємо можливість та погоджуємося виконати вимоги Замовника та договору на умовах, зазначених цією пропозицією».
Також у складі тендерної пропозиції надано довідку про відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим у Додатку 2 до тендерної документації Вих. №14/14/ТП від «28» лютого 2025 року (файл: 22. Довідка про відповідність пропозиції додатку 2.pdf.p7s), в якій вказано, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПАС» повідомляє про відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим у Додатку 2 до тендерної документації.
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була передчасно та неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
×
-
Назва доказу:
Протокол відхилення
-
Повʼязаний документ:
протокол відхилення (1).PDF
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " СПАС ".
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
0f488fecea7349d5aae953c69adabf33
Заголовок пункту скарги:
до п.16 додатку 2 до тендерної документацій. Розрахунок вартості послуг (договірна ціна)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Тендерна пропозиція Учасника – ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» (надалі за текстом – ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ»), була прийнята Замовником, ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» було визначено переможцем та було опубліковане повідомлення про намір укласти договір, у той час, як вона містила невідповідності, а саме:
2.1. Відповідно до п.16 додатку 2 до тендерної документацій: в складі пропозиції надати розрахунок вартості послуг (договірна ціна), який повинен бути складений відповідно до Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок) з використанням прейскуранта № 2661001-92 “Система технічного обслуговування і ремонту технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно-пожежної сигналізації” (далі – “Прейскурант”), затвердженого Заступником міністра машинобудування, ВПК і конверсії України від 13.06.1992р (у разі втрати чинності нормативних актів, на які посилається Тимчасовий порядок, Учасники застосовують положення нормативних актів, які розроблені на їх заміну).
До складу ціни пропозиції Учасником мають включатися всі витрати, в тому числі прямі витрати, загальновиробничі витрати, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
При розрахунку вартості надання послуг Учасником повинна бути врахована трудомісткість робіт, передбачена у прямих витратах, що враховує трудовитрати пусконалагоджувального персоналу та витрати труда працівників, заробітна плата яких передбачена в загальновиробничих витратах. Трудомісткість визначається шляхом застосування коефіцієнтів, наведених у Прейскуранті відповідно до Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації.
Розрахунок вартості послуг має бути підтверджений наступними документами: договірна ціна з пояснювальною запискою, відомість ресурсів до локального кошторису, локальний кошторис, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису, розрахунки адміністративних витрат та прибутку (надаються в форматі pdf та imd). Відомість ресурсів до локального кошторису та локальний кошторис надаються на кожний заклад окремо. Розрахунок вартості послуг має бути завірений підписом та печаткою Учасника та інженера – проектувальника в частині кошторисної документації. Відомість ресурсів для здійснення розрахунку вартості послуг міститься в Додатку 4 до технічних вимог.
У складі тендерної пропозиції надано договірну ціну (файл: Кошторис част. 1.pdf.p7s), в якій відсутня інформація про використання прейскуранта № 2661001-92 “Система технічного обслуговування і ремонту технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно-пожежної сигналізації” (далі – “Прейскурант”), затвердженого Заступником міністра машинобудування, ВПК і конверсії України від 13.06.1992р.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. Протокольне рішення №1 від 19.03.2025 року.
2. Протокольне рішення №1 від 21.03.2025 року.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув нашу пропозицію та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами.
Окрім цього, Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ», не звернув увагу на відсутність необхідних документів та, в супереч власних вимог, визначив переможцем ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ», хоча мав відхилити таку пропозицію відповідно ЗУ «Про публічні закупівлі», але не зробивши цього порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції та неправомірного визначення переможцем ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ», що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції
2.1. Відповідно до п.16 додатку 2 до тендерної документацій: в складі пропозиції надати розрахунок вартості послуг (договірна ціна), який повинен бути складений відповідно до Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок) з використанням прейскуранта № 2661001-92 “Система технічного обслуговування і ремонту технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно-пожежної сигналізації” (далі – “Прейскурант”), затвердженого Заступником міністра машинобудування, ВПК і конверсії України від 13.06.1992р (у разі втрати чинності нормативних актів, на які посилається Тимчасовий порядок, Учасники застосовують положення нормативних актів, які розроблені на їх заміну).
До складу ціни пропозиції Учасником мають включатися всі витрати, в тому числі прямі витрати, загальновиробничі витрати, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
При розрахунку вартості надання послуг Учасником повинна бути врахована трудомісткість робіт, передбачена у прямих витратах, що враховує трудовитрати пусконалагоджувального персоналу та витрати труда працівників, заробітна плата яких передбачена в загальновиробничих витратах. Трудомісткість визначається шляхом застосування коефіцієнтів, наведених у Прейскуранті відповідно до Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації.
Розрахунок вартості послуг має бути підтверджений наступними документами: договірна ціна з пояснювальною запискою, відомість ресурсів до локального кошторису, локальний кошторис, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису, розрахунки адміністративних витрат та прибутку (надаються в форматі pdf та imd). Відомість ресурсів до локального кошторису та локальний кошторис надаються на кожний заклад окремо. Розрахунок вартості послуг має бути завірений підписом та печаткою Учасника та інженера – проектувальника в частині кошторисної документації. Відомість ресурсів для здійснення розрахунку вартості послуг міститься в Додатку 4 до технічних вимог.
У складі тендерної пропозиції надано договірну ціну (файл: Кошторис част. 1.pdf.p7s), в якій відсутня інформація про використання прейскуранта № 2661001-92 “Система технічного обслуговування і ремонту технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно-пожежної сигналізації” (далі – “Прейскурант”), затвердженого Заступником міністра машинобудування, ВПК і конверсії України від 13.06.1992р.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. Протокольне рішення №1 від 19.03.2025 року.
2. Протокольне рішення №1 від 21.03.2025 року.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув нашу пропозицію та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами.
Окрім цього, Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ», не звернув увагу на відсутність необхідних документів та, в супереч власних вимог, визначив переможцем ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ», хоча мав відхилити таку пропозицію відповідно ЗУ «Про публічні закупівлі», але не зробивши цього порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції та неправомірного визначення переможцем ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ», що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції
×
-
Назва доказу:
Рішення тендер
-
Повʼязаний документ:
рішення тендер.PDF
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможцем ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» та повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ».
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Номер:
82a33fba56b44263b7673dfc7820237d
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-01-07-008198-a.b2
Назва:
Скарга про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга до АМКУ.pdf 11.02.2025 20:04
- Скарга до АМКУ.doc 11.02.2025 20:04
- Договір №2119.pdf 11.02.2025 20:04
- Договір №2134.pdf 11.02.2025 20:04
- Договір №1750.pdf 11.02.2025 20:04
- sign.p7s 11.02.2025 20:06
- Відгук енергія.pdf 19.02.2025 18:45
- Відгук джі ел ес.pdf 19.02.2025 18:45
- Відгук Альянс.pdf 19.02.2025 18:45
- Рішення від 13.02.2025 №2172.pdf 13.02.2025 15:09
- Інформація про резолютивну частину рішення від 20.02.2025 №2652.pdf 21.02.2025 10:47
- Рішення від 20.02.2025 №2652.pdf 24.02.2025 16:56
- Відповідь АМКУ.doc 14.02.2025 09:39
- Відповідь.PDF 14.02.2025 09:39
Дата прийняття скарги до розгляду:
11.02.2025 20:08
Дата розгляду скарги:
20.02.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
13.02.2025 15:10
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
24.02.2025 16:57
Дата виконання рішення Замовником:
26.02.2025 09:57
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Зміни до тендерної документації внесені.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
a565150db15a4506bac720695599d192
Заголовок пункту скарги:
п. 3. Додатку 1 до тендерної документації. Щодо надання аналогічного договору з надання послуг протягом не менше 3 (трьох) послідовних календарних місяців
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 3. Додатку 1 до тендерної документації: 3.1. Учасник має надати довідку в довільній формі на фірмовому бланку (у разі наявності) за підписом уповноваженої особи, з інформацією про виконання аналогічного договору з аналогічним предметом закупівлі.
У довідці обов’язково зазначити організацію (замовника) з адресою та контактними телефонами, сумою договору та стан виконання
3.2. Учасник має надати копію аналогічного договору з усіма додатками до нього та копію документу(ів), що підтверджують його виконання (акти виконаних робіт/наданих послуг), а також лист-відгук від замовника аналогічного договору.
*Під аналогічним договором слід розуміти виконаний договір на закупівлю послуги з технічного обслуговування пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням/системи оповіщення або систем протипожежного захисту та/або систем пожежогасіння та/або послуги з цілодобового спостерігання/спостереження за системами протипожежного захисту, який підтверджує можливість Учасника надавати такі послуги протягом не менше 3 (трьох) послідовних календарних місяців відповідно до плану – графіку, який міститься в Додатку 3 до технічних вимог, та який укладений та виконаний не раніше 2021 року .
** У випадку, якщо аналогічний договір розміщено в системі електронних закупівель PROZORRO, достатньо надати посилання на таких договір шляхом складання довідки в довільній формі, підписаної учасником, та надання листа-відгуку від замовника аналогічного договору.
Відповідно до п. 3.1. додатку 6 до тендерної документації: Учасник має надати довідку в довільній формі на фірмовому бланку (у разі наявності) за підписом уповноваженої особи, з інформацією про виконання аналогічного договору з аналогічним предметом закупівлі.
У довідці обов’язково зазначити організацію (замовника) з адресою та контактними телефонами, сумою договору та стан виконання
3.2. Учасник має надати копію аналогічного договору з усіма додатками до нього та копію документу(ів), що підтверджують його виконання (акти виконаних робіт/наданих послуг), а також лист-відгук від замовника аналогічного договору.
*Під аналогічним договором слід розуміти виконаний договір на закупівлю послуги з технічного обслуговування пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням/системи оповіщення або систем протипожежного захисту та/або систем пожежогасіння та/або послуги з цілодобового спостерігання/спостереження за системами протипожежного захисту, який підтверджує можливість Учасника надавати такі послуги протягом не менше 3 (трьох) послідовних календарних місяців відповідно до плану – графіку, який міститься в Додатку 3 до технічних вимог, та який укладений та виконаний не раніше 2021 року .
** У випадку, якщо аналогічний договір розміщено в системі електронних закупівель PROZORRO, достатньо надати посилання на таких договір шляхом складання довідки в довільній формі, підписаної учасником, та надання листа-відгуку від замовника аналогічного договору.
У Скаржника наявний досвід виконання аналогічних послуг за наступними договорами:
1) №2119 від 01.11.2024 року;
2) №2134 від 01.12.2024 року;
3) №1750 від 01.04.2024 року.
За жодним із вказаних договорів Скаржник не має досвіду надання аналогічних послуг саме протягом не менше 3 (трьох) послідовних календарних місяців. Надаємо копії договорів до скарги.
З договором №2119 від 01.11.2024 року строк надання послуг складає 2 послідовних календарних місяці, за іншими двома лише один календарний місяць.
Вимога саме про підтвердження надання аналогічних послуг протягом не менше 3 (трьох) послідовних календарних місяців розрахована на учасників, які мають досвід виконання аналогічних послуг не менше 3 (трьох) послідовних календарних місяців, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
У довідці обов’язково зазначити організацію (замовника) з адресою та контактними телефонами, сумою договору та стан виконання
3.2. Учасник має надати копію аналогічного договору з усіма додатками до нього та копію документу(ів), що підтверджують його виконання (акти виконаних робіт/наданих послуг), а також лист-відгук від замовника аналогічного договору.
*Під аналогічним договором слід розуміти виконаний договір на закупівлю послуги з технічного обслуговування пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням/системи оповіщення або систем протипожежного захисту та/або систем пожежогасіння та/або послуги з цілодобового спостерігання/спостереження за системами протипожежного захисту, який підтверджує можливість Учасника надавати такі послуги протягом не менше 3 (трьох) послідовних календарних місяців відповідно до плану – графіку, який міститься в Додатку 3 до технічних вимог, та який укладений та виконаний не раніше 2021 року .
** У випадку, якщо аналогічний договір розміщено в системі електронних закупівель PROZORRO, достатньо надати посилання на таких договір шляхом складання довідки в довільній формі, підписаної учасником, та надання листа-відгуку від замовника аналогічного договору.
Відповідно до п. 3.1. додатку 6 до тендерної документації: Учасник має надати довідку в довільній формі на фірмовому бланку (у разі наявності) за підписом уповноваженої особи, з інформацією про виконання аналогічного договору з аналогічним предметом закупівлі.
У довідці обов’язково зазначити організацію (замовника) з адресою та контактними телефонами, сумою договору та стан виконання
3.2. Учасник має надати копію аналогічного договору з усіма додатками до нього та копію документу(ів), що підтверджують його виконання (акти виконаних робіт/наданих послуг), а також лист-відгук від замовника аналогічного договору.
*Під аналогічним договором слід розуміти виконаний договір на закупівлю послуги з технічного обслуговування пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням/системи оповіщення або систем протипожежного захисту та/або систем пожежогасіння та/або послуги з цілодобового спостерігання/спостереження за системами протипожежного захисту, який підтверджує можливість Учасника надавати такі послуги протягом не менше 3 (трьох) послідовних календарних місяців відповідно до плану – графіку, який міститься в Додатку 3 до технічних вимог, та який укладений та виконаний не раніше 2021 року .
** У випадку, якщо аналогічний договір розміщено в системі електронних закупівель PROZORRO, достатньо надати посилання на таких договір шляхом складання довідки в довільній формі, підписаної учасником, та надання листа-відгуку від замовника аналогічного договору.
У Скаржника наявний досвід виконання аналогічних послуг за наступними договорами:
1) №2119 від 01.11.2024 року;
2) №2134 від 01.12.2024 року;
3) №1750 від 01.04.2024 року.
За жодним із вказаних договорів Скаржник не має досвіду надання аналогічних послуг саме протягом не менше 3 (трьох) послідовних календарних місяців. Надаємо копії договорів до скарги.
З договором №2119 від 01.11.2024 року строк надання послуг складає 2 послідовних календарних місяці, за іншими двома лише один календарний місяць.
Вимога саме про підтвердження надання аналогічних послуг протягом не менше 3 (трьох) послідовних календарних місяців розрахована на учасників, які мають досвід виконання аналогічних послуг не менше 3 (трьох) послідовних календарних місяців, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
×
-
Назва доказу:
Договір №1750 від 01.04.2024
-
Повʼязаний документ:
Договір №1750.pdf
-
-
Назва доказу:
Договір №2134 від 01.12.2024 р.
-
Повʼязаний документ:
Договір №2134.pdf
-
-
Назва доказу:
Договір №2119 від 01.11.2024 р.
-
Повʼязаний документ:
Договір №2119.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційну умову зазначену вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Номер:
595963ada5154d09a393e6d373ef8a1f
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-01-07-008198-a.a1
Назва:
Скарга про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 6. Дод1 табл4.14 Сертифікат.pdf 11.01.2025 18:30
- 5, додаток 2.docx 11.01.2025 18:31
- 4. Аналог.договір з актами.pdf 11.01.2025 18:31
- 1,2,3,5,6,7,8,9 ліцензійні умови.doc 11.01.2025 18:31
- Скарга до АМКУ.pdf 11.01.2025 18:31
- Скарга до АМКУ.doc 11.01.2025 18:31
- sign.p7s 11.01.2025 18:51
- рішення від 14.01.2025 № 525.pdf 14.01.2025 16:36
- інформація про резолютивну частину рішення від 21.01.2025 № 907.pdf 22.01.2025 11:47
- рішення від 21.01.2025 № 907.pdf 22.01.2025 16:18
- Відповідь на скаргу UA-2025-01-07-008198-a.docx 16.01.2025 20:30
- Відповідь на скаргу UA-2025-01-07-008198-a.docx.p7s 16.01.2025 20:30
- ТД ТО АПС 2025 (нова редакція).docx 10.02.2025 16:40
Дата прийняття скарги до розгляду:
11.01.2025 18:59
Дата розгляду скарги:
21.01.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
14.01.2025 16:37
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
22.01.2025 16:19
Дата виконання рішення Замовником:
10.02.2025 16:40
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Внесено зміни до закупівлі:UA-2025-01-07-008198-a
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
984a5f91281745e48f6989e7f08372b5
Заголовок пункту скарги:
п. 1.2 додатку 6 до тендерної документації. Щодо вимоги надання свідоцтво (сертифікат або інший документ) про відповідність системи вимірювань та звіту
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 1.2 додатку 6 до тендерної документації вимагається: Учасники повинні надати метрологічне підтвердження придатності вимірювального обладнання для здійснення вимірювань опору ізоляції електроустановок, апаратів, вторинних кіл та електропроводки на напругу до 1 кВ (надати свідоцтво (сертифікат або інший документ) про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 з наданням сфери вимірювань або переліку вимірювальних можливостей, видане уповноваженим органом), а також Звіт за результатами технічного нагляду за сертифікованою системою керування вимірюванням або звіт за результатами оцінювання стану системи керування вимірюваннями тощо). У разі відсутності власної електротехнічної лабораторії Учасник або субпідрядник повинен надати копію договору оренди такої лабораторії.
Аналогічна вимога міститься у додатку 1 до тендерної документації.
Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення свідоцтва (сертифікату або іншого документа) про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 з наданням сфери вимірювань або переліку вимірювальних можливостей, видане уповноваженим органом), а також Звіту за результатами технічного нагляду за сертифікованою системою керування вимірюванням або звіту за результатами оцінювання стану системи керування вимірюваннями тощо). На підтвердження надаємо копію ліцензійних умов.
Окрім того, Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (надалі – Ліцензійні умови) не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення власної електротехнічної лабораторії.
Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані документи та електротехнічна лабораторія, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства
Аналогічна вимога міститься у додатку 1 до тендерної документації.
Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення свідоцтва (сертифікату або іншого документа) про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 з наданням сфери вимірювань або переліку вимірювальних можливостей, видане уповноваженим органом), а також Звіту за результатами технічного нагляду за сертифікованою системою керування вимірюванням або звіту за результатами оцінювання стану системи керування вимірюваннями тощо). На підтвердження надаємо копію ліцензійних умов.
Окрім того, Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (надалі – Ліцензійні умови) не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення власної електротехнічної лабораторії.
Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані документи та електротехнічна лабораторія, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
1,2,3,5,6,7,8,9 ліцензійні умови.doc
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційну умову зазначену вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
ab5d70517b284e0397b5c086869b2baa
Заголовок пункту скарги:
п. 1.3 додатку 6 до тендерної документації. Щодо наявності автотранспорту - не менш ніж загальний універсал або вантажний – спеціалізований фургон, та екологічним стандартом не менш ніж ЄВРО-5
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 1.3 додатку 6 до тендерної документації вимагається: З метою підтвердження наявності автотранспорту для доставки обладнання та матеріально-технічної бази, в т.ч. габаритної (по типу драбини, вимірювальної лабораторії тощо) на об’єкт надання послуг учасники підтверджують наявність власного або залученого автотранспорту з наявним вантажним відсіком достатнім для розташування матеріально-технічної бази, що використовується під час технічного обслуговування пристроїв, за типом автотранспорту - не менш ніж загальний універсал або вантажний – спеціалізований фургон, та екологічним стандартом не менш ніж ЄВРО-5 копіями підтверджуючих документів (копія свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, копії договорів оренди, купівлі/продажу тощо). У разі якщо автотранспорт орендується, або використовується на інших договірних засадах, для підтвердження права власності орендодавця надати копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, при цьому дані щодо власника повинні співпадати з даними орендодавця.
Аналогічна вимога міститься у додатку 1 до тендерної документації.
Ліцензійними умовами не передбачено обов’язкової наявності транспортного засобу (загальний універсал або вантажний – спеціалізований фургон) екологічним стандартом не менш ніж ЄВРО-5 в суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. На підтверджена надаємо копію Ліцензійних умов.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких є в наявності такий транспортний засіб, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Вимоги замовника не узгоджуються з вимогами чинного законодавства.
Аналогічної позиції дотримується Комісія АМКУ у рішенні № 16116-р/пк-пз від 01.10.2024 року.
Аналогічна вимога міститься у додатку 1 до тендерної документації.
Ліцензійними умовами не передбачено обов’язкової наявності транспортного засобу (загальний універсал або вантажний – спеціалізований фургон) екологічним стандартом не менш ніж ЄВРО-5 в суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. На підтверджена надаємо копію Ліцензійних умов.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких є в наявності такий транспортний засіб, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Вимоги замовника не узгоджуються з вимогами чинного законодавства.
Аналогічної позиції дотримується Комісія АМКУ у рішенні № 16116-р/пк-пз від 01.10.2024 року.
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
1,2,3,5,6,7,8,9 ліцензійні умови.doc
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційну умову зазначену вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
02cfe0141254410ba3e7fd29a8ade2d7
Заголовок пункту скарги:
п. 2.2. додатку 6 до тендерної документації. Вимога щодо надання посвідчень та протокол/витяг з протоколу про перевірку знань, документів стосовно навчання, медичних документів
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 2.2. додатку 6 до тендерної документації вимагається: На керівника робіт, не менше двох електромонтерів охоронно – пожежної сигналізації (електромонтерів з ремонту та обслуговування електроустаткування, електромонтерів з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажників радіо електричної апаратури та приладів) та налагоджувальника приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальника контрольно – вимірювальних приладів та автоматики) необхідно додатково надати:
- посвідчення та протокол/витяг з протоколу про перевірку знань з Закону України «Про охорону праці», Правил пожежної безпеки, гігієни праці, електробезпеки, «Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці», «Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві»;
- посвідчення та протокол про перевірку знань з НПАОП 0.00-1.71-13; НПАОП 0.00-1.15-07;
- підтверджуючі документи щодо навчання з питань електробезпеки (ПБЕЕС, ПЕЕЗ, ПТЕЕС, ППБ) та щодо групи з електробезпеки не нижче ІV (надати посвідчення або протокол або витяг з журналу протоколів перевірки знань або довідку тощо);
- документи про медичний огляд відповідно до форми № 1-ОМК, або медичні довідки про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду (Додаток 8 до пункту 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій), протоколи психофізіологічного обстеження працівників та висновок психофізіологічної експертизи працівника про відповідність професійним вимогам до виконання робіт підвищеної небезпеки та тих, що потребують професійного добору (документи мають бути чинними).
Аналогічні вимоги міститься у додатку 1 до тендерної документації.
Ліцензійними умовами не передбачено обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення вищенаведених документів (посвідчень та протокол/витяг з протоколу про перевірку знань, документів стосовно навчання). На підтвердження надаємо копію ліцензійних умов.
Окрім того, Ліцензійними умовами не передбачено обов’язкової наявності у працівників суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення чинних документів про медичний огляд відповідно до форми № 1-ОМК, або медичні довідки про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду (Додаток 8 до пункту 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій), протоколів психофізіологічного обстеження працівників та висновків психофізіологічної експертизи працівника про відповідність професійним вимогам до виконання робіт підвищеної небезпеки та тих, що потребують професійного добору На підтвердження надаємо копію ліцензійних умов.
Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства
- посвідчення та протокол/витяг з протоколу про перевірку знань з Закону України «Про охорону праці», Правил пожежної безпеки, гігієни праці, електробезпеки, «Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці», «Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві»;
- посвідчення та протокол про перевірку знань з НПАОП 0.00-1.71-13; НПАОП 0.00-1.15-07;
- підтверджуючі документи щодо навчання з питань електробезпеки (ПБЕЕС, ПЕЕЗ, ПТЕЕС, ППБ) та щодо групи з електробезпеки не нижче ІV (надати посвідчення або протокол або витяг з журналу протоколів перевірки знань або довідку тощо);
- документи про медичний огляд відповідно до форми № 1-ОМК, або медичні довідки про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду (Додаток 8 до пункту 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій), протоколи психофізіологічного обстеження працівників та висновок психофізіологічної експертизи працівника про відповідність професійним вимогам до виконання робіт підвищеної небезпеки та тих, що потребують професійного добору (документи мають бути чинними).
Аналогічні вимоги міститься у додатку 1 до тендерної документації.
Ліцензійними умовами не передбачено обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення вищенаведених документів (посвідчень та протокол/витяг з протоколу про перевірку знань, документів стосовно навчання). На підтвердження надаємо копію ліцензійних умов.
Окрім того, Ліцензійними умовами не передбачено обов’язкової наявності у працівників суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення чинних документів про медичний огляд відповідно до форми № 1-ОМК, або медичні довідки про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду (Додаток 8 до пункту 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій), протоколів психофізіологічного обстеження працівників та висновків психофізіологічної експертизи працівника про відповідність професійним вимогам до виконання робіт підвищеної небезпеки та тих, що потребують професійного добору На підтвердження надаємо копію ліцензійних умов.
Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
1,2,3,5,6,7,8,9 ліцензійні умови.doc
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційну умову зазначену вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
025d906ac263441a93d8fe95b45f7a88
Заголовок пункту скарги:
п. 3.2. додатку 6 до тендерної документації. Щодо надання договору, який підтверджує можливість Учасника надавати такі послуги протягом не менше 6 (шести) послідовних календарних місяців відповідно до плану – графіку, який міститься в Додатку 3 до технічних вимог, та який укладений та виконаний не раніше 2021 року
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 3.2. додатку 6 до тендерної документації вимагається: Учасник має надати копію аналогічного договору з усіма додатками до нього та копію документу(ів), що підтверджують його виконання (акти виконаних робіт/наданих послуг), а також лист-відгук від замовника аналогічного договору. *Під аналогічним договором слід розуміти виконаний договір на закупівлю послуги з технічного обслуговування пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням/системи оповіщення або систем протипожежного захисту та/або систем пожежогасіння та/або послуги з цілодобового спостерігання/спостереження за системами протипожежного захисту, який підтверджує можливість Учасника надавати такі послуги протягом не менше 6 (шести) послідовних календарних місяців відповідно до плану – графіку, який міститься в Додатку 3 до технічних вимог, та який укладений та виконаний не раніше 2021 року.
Аналогічні вимоги міститься у додатку 1 до тендерної документації.
Скаржник має позитивний досвід виконання аналогічного договору №8 від 01.06.2023 року. Надаємо копію вказаного договору та актів.
Період виконання вказаного договору був менше 6 послідовних місяців.
Вимога про наявність досвіду виконання аналогічних робіт виключно протягом не менше 6 (шести) послідовних календарних місяців є дискримінаційною та розрахована на учасників торгів, в яких є саме такий досвід.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах через вимогу про наявність досвіду виконання аналогічного договору протягом не менше 6 (шести) послідовних календарних місяців.
Аналогічні вимоги міститься у додатку 1 до тендерної документації.
Скаржник має позитивний досвід виконання аналогічного договору №8 від 01.06.2023 року. Надаємо копію вказаного договору та актів.
Період виконання вказаного договору був менше 6 послідовних місяців.
Вимога про наявність досвіду виконання аналогічних робіт виключно протягом не менше 6 (шести) послідовних календарних місяців є дискримінаційною та розрахована на учасників торгів, в яких є саме такий досвід.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах через вимогу про наявність досвіду виконання аналогічного договору протягом не менше 6 (шести) послідовних календарних місяців.
×
-
Назва доказу:
Аналогічний договір з актами
-
Повʼязаний документ:
4. Аналог.договір з актами.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційну умову зазначену вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства
Порядковий номер пункту скарги:
5
Номер:
c66ffcc713834197a4f483cd75c73a10
Заголовок пункту скарги:
п. 5.2. додатку 6 до тендерної документації. Щодо вимоги надання Учасником Дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларації відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 5.2. додатку 6 до тендерної документації вимагається: Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларація відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, роботи верхолазні та обслуговування та ремонт акумуляторних батарей, видану(-і) на Учасника або субпідрядника і зареєстровану(-і) згідно вимог чинного законодавства із чинними відомостями/інформацією станом на дату подання учасником своєї пропозиції, а також у графі «місце виконання робіт підвищеної небезпеки» повинна зазначатися адреса, де будуть виконуватися роботи за даною закупівлею, або повинно бути зазначено – «місто Одеса» або «Одеська область» або «по всій території України.
Аналогічні вимоги міститься у додатку 2 до тендерної документації.
Варто зазначити, що предмет закупівлі не передбачає верхолазних робіт та обслуговування і ремонт акумуляторних батарей. На підтвердження надаємо копію додатку 2 до тендерної документації.
Окремо варто зазначити, що Ліцензійними умовами не передбачено обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларації відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на верхолазні роботи та обслуговування і ремонт акумуляторних батарей, зареєстровану відповідно до чинного законодавства. На підтвердження надаємо копію ліцензійних умов.
Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства.
Аналогічні вимоги міститься у додатку 2 до тендерної документації.
Варто зазначити, що предмет закупівлі не передбачає верхолазних робіт та обслуговування і ремонт акумуляторних батарей. На підтвердження надаємо копію додатку 2 до тендерної документації.
Окремо варто зазначити, що Ліцензійними умовами не передбачено обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларації відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на верхолазні роботи та обслуговування і ремонт акумуляторних батарей, зареєстровану відповідно до чинного законодавства. На підтвердження надаємо копію ліцензійних умов.
Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства.
×
-
Назва доказу:
Додаток 2
-
Повʼязаний документ:
5, додаток 2.docx
-
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
1,2,3,5,6,7,8,9 ліцензійні умови.doc
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційну умову зазначену вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства
Порядковий номер пункту скарги:
6
Номер:
28739f9c1d604f7c9e49613b8f044139
Заголовок пункту скарги:
п. 5.3. додатку 6 до тендерної документації. Щодо надання сертифікатів
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 5.3. додатку 6 до тендерної документації: Учасники повинні надати чинний Сертифікат відповідності ДСТУ СЕN/TS 54-14:2021 Системи пожежної сигналізації та оповіщування. Частині 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування і технічного обслуговування, виданий на ім’я Учасника або на ім’я субпідрядника органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності).
Учасники повинні надати сертифікати, видані на ім’я Учасника або на ім’я субпідрядника органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності), зі звітом первинного або щорічного аудиту, який підтверджує чинність таких документів:
- сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT);
- сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT);
- сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT);
- сертифікат ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT);
- сертифікат ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT);
- сертифікат ДСТУ ISO 16732-1:2018 (ISO 16732-1:2012, IDT)
- сертифікат ДСТУ ISO 8965:2019 (ISO 8965:2019 IDT);
- сертифікат ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009, IDT) ;
- сертифікат ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007);
- сертифікат ДСТУ EN ISO/IEC 27001:2022 (EN ISO/IEC 27001:2017, IDT; ISO/IEC 27001:2013) або сертифікат ДСТУ ISO/IEC 27001:2023 (ISO/IEC 27001:2022, IDT).
Аналогічні вимоги міститься у додатку 2 до тендерної документації.
Скаржник має в наявності Сертифікат на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT (додається), однак не має інших вказаних сертифікатів.
Ліцензійними умовами не передбачено обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення усіх вищенаведених сертифікатів. На підтвердження надаємо копію ліцензійних умов.
Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства.
Учасники повинні надати сертифікати, видані на ім’я Учасника або на ім’я субпідрядника органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності), зі звітом первинного або щорічного аудиту, який підтверджує чинність таких документів:
- сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT);
- сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT);
- сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT);
- сертифікат ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT);
- сертифікат ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT);
- сертифікат ДСТУ ISO 16732-1:2018 (ISO 16732-1:2012, IDT)
- сертифікат ДСТУ ISO 8965:2019 (ISO 8965:2019 IDT);
- сертифікат ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009, IDT) ;
- сертифікат ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007);
- сертифікат ДСТУ EN ISO/IEC 27001:2022 (EN ISO/IEC 27001:2017, IDT; ISO/IEC 27001:2013) або сертифікат ДСТУ ISO/IEC 27001:2023 (ISO/IEC 27001:2022, IDT).
Аналогічні вимоги міститься у додатку 2 до тендерної документації.
Скаржник має в наявності Сертифікат на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT (додається), однак не має інших вказаних сертифікатів.
Ліцензійними умовами не передбачено обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення усіх вищенаведених сертифікатів. На підтвердження надаємо копію ліцензійних умов.
Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства.
×
-
Назва доказу:
Дод 1 табл. 4.14 Сертифікат
-
Повʼязаний документ:
6. Дод1 табл4.14 Сертифікат.pdf
-
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
1,2,3,5,6,7,8,9 ліцензійні умови.doc
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційну умову зазначену вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства
Порядковий номер пункту скарги:
7
Номер:
037b49a3ec314e4d903f5104978e4aca
Заголовок пункту скарги:
п. 5.4. додатку 6 до тендерної документації. Щодо підтвердження можливості здійснювати гарантійний та післягарантійний ремонт обладнання системи протипожежного захисту
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 5.4. додатку 6 до тендерної документації: При здійсненні дрібного ремонту Учаснику необхідно буде замінювати обладнання системи протипожежного захисту (прилад приймально-контрольний пожежний, сповіщувачі) та обладнання системи кухонного пожежогасіння, у зв’язку з чим Замовник просить Учасників надати в складі тендерної пропозиції документ(-и) (лист, або довідку, або договір, або інший документ) від виробника(-ів), або представника(-ів) виробника(-ів), або імпортера(-ів), або дилера(-ів), або дистриб’ютора(-ів), або постачальника(-ів), або посередника(-ів), в якому виробник(-и), або представник(-и) виробника(-ів), або імпортер(-и), або дилер(-и), або дистриб’ютор(-и), або постачальник(-и), або посередник(-и) гарантуватимуть учаснику поставку (або можливість поставки) обладнання виробництва «Тірас» та обладнання системи кухонного пожежогасіння для належного обслуговування та у встановлені строки із зазначенням номеру цієї закупівлі. У випадку, якщо документ(-и) (лист, або довідка, або договір, або інший документ) надається не від виробника(-ів) обладнання виробництва «Тірас» та обладнання системи кухонного пожежогасіння, Замовник просить учасників вказати в такому документі (листі, або довідці, або договорі, або іншому документі) інформацію про офіційний статус суб’єкта господарювання, який буде здійснювати поставку такого обладнання Учаснику, по відношенню до виробника(-ів) обладнання виробництва «Тірас» та обладнання системи кухонного пожежогасіння (та надати такий документ в складі пропозиції), зазначити перелік такого обладнання, поставку якого останній гарантує з посиланням на номер цієї закупівлі та надати документ(-и), виданий виробником(-ами), який(-і) підтверджує можливість здійснювати сервісне обслуговування такого обладнання представником(-ами) виробника(-ів), або імпортером(-ами), або дилером(-ами), або дистриб’ютором(-ами), або постачальником(-ами), або посередником(-ами). У разі якщо обладнання виробництва «Тірас» та обладнання системи кухонного пожежогасіння, які будуть обслуговуватися на об’єкті, знаходяться на складі Учасника або у суб’єкта господарювання, який буде здійснювати поставку такого обладнання Учаснику, надати в складі пропозиції видаткову(-і) накладну(-і), оформлену(-і) у відповідності до вимог бухгалтерського обліку, з підписами від обох сторін, або інший документ, який підтверджує наявність такого обладнання в Учасника або у суб’єкта господарювання, який буде здійснювати поставку такого обладнання, у відповідності до вимог чинного законодавства та фотографії обладнання виробництва «Тірас» та обладнання системи кухонного пожежогасіння, на яких видно назву обладнання, його марку або модель, та інвентарний номер та сертифікати відповідності на таке обладнання, видані уповноваженим на те органом.
Відповідно до п. 5.5. додатку 6 до тендерної документації: Для підтвердження спроможності надання послуг згідно технічного завдання Учасники повинні підтвердити можливість здійснювати гарантійний та післягарантійний ремонт обладнання системи протипожежного захисту для підтримки працездатного стану обладнання на об’єктах Замовника. На підтвердження такої можливості надати в складі пропозиції договори, укладені з виробником(-ами) (або дилером(-ами), дистриб’ютором(-ами), імпортером(-ами), постачальник(-ами) з наданням документів від виробника(-ів), які підтверджують статус такого дилера(-ів), дистриб’ютора(-ів), імпортера(-ів), постачальника(-ів)) обладнання виробництва «Тірас» та обладнання системи кухонного пожежогасіння, укладені не раніше 2025 року.
Аналогічні вимоги міститься у додатку 2 до тендерної документації.
Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення будь-яких листів, або довідок, або договірів, або інших документів від виробника(-ів), або представника(-ів) виробника(-ів), або імпортера(-ів), або дилера(-ів), або дистриб’ютора(-ів), або постачальника(-ів), або посередника(-ів), в якому виробник(-и), або представник(-и) виробника(-ів), або імпортер(-и), або дилер(-и), або дистриб’ютор(-и), або постачальник(-и), або посередник(-и) гарантуватимуть учаснику поставку або можливість поставки) обладнання виробництва «Тірас» та обладнання системи кухонного пожежогасіння для належного обслуговування та у встановлені строки із зазначенням номеру цієї закупівлі з вказівкою інформацію про офіційний статус суб’єкта господарювання, який буде здійснювати поставку такого обладнання Учаснику, по відношенню до виробника(-ів) обладнання виробництва «Тірас» та обладнання системи кухонного пожежогасіння з переліком обладнання, поставку якого останній гарантує з посиланням на номер цієї закупівлі та надати документ(-и), виданий виробником(-ами), який(-і) підтверджує можливість здійснювати сервісне обслуговування такого обладнання представником(-ами) виробника(-ів), або імпортером(-ами), або дилером(-ами), або дистриб’ютором(-ами), або постачальником(-ами), або посередником(-ами). Також не передбачають надання будь-яких видаткових накладних, що оформлену(-і) у відповідності до вимог бухгалтерського обліку, з підписами від обох сторін, або інших документів, який підтверджують наявність такого обладнання в Учасника або у суб’єкта господарювання, який буде здійснювати поставку такого обладнання, у відповідності до вимог чинного законодавства та фотографій обладнання виробництва «Тірас» та обладнання системи кухонного пожежогасіння, на яких видно назву обладнання, його марку або модель, та інвентарний номер та сертифікати відповідності на таке обладнання, видані уповноваженим на те органом.
Також ліцензійні вимоги не передають обов’язкову наявність договори, укладені з виробником(-ами) (або дилером(-ами), дистриб’ютором(-ами), імпортером(-ами), постачальник(-ами) з наданням документів від виробника(-ів), які підтверджують статус учасника торгів як дилера(-ів), дистриб’ютора(-ів), імпортера(-ів), постачальника(-ів)) обладнання виробництва «Тірас» та обладнання системи кухонного пожежогасіння, укладені не раніше 2025 року. На підтвердження надаємо копію ліцензійних умов.
Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Замовник надав перелік можливих документів до надання від різних суб’єктів, проте усі вказані документи можуть бути надані лише при наявності бажання у виробника «Тірас» їх надати.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства
Відповідно до п. 5.5. додатку 6 до тендерної документації: Для підтвердження спроможності надання послуг згідно технічного завдання Учасники повинні підтвердити можливість здійснювати гарантійний та післягарантійний ремонт обладнання системи протипожежного захисту для підтримки працездатного стану обладнання на об’єктах Замовника. На підтвердження такої можливості надати в складі пропозиції договори, укладені з виробником(-ами) (або дилером(-ами), дистриб’ютором(-ами), імпортером(-ами), постачальник(-ами) з наданням документів від виробника(-ів), які підтверджують статус такого дилера(-ів), дистриб’ютора(-ів), імпортера(-ів), постачальника(-ів)) обладнання виробництва «Тірас» та обладнання системи кухонного пожежогасіння, укладені не раніше 2025 року.
Аналогічні вимоги міститься у додатку 2 до тендерної документації.
Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення будь-яких листів, або довідок, або договірів, або інших документів від виробника(-ів), або представника(-ів) виробника(-ів), або імпортера(-ів), або дилера(-ів), або дистриб’ютора(-ів), або постачальника(-ів), або посередника(-ів), в якому виробник(-и), або представник(-и) виробника(-ів), або імпортер(-и), або дилер(-и), або дистриб’ютор(-и), або постачальник(-и), або посередник(-и) гарантуватимуть учаснику поставку або можливість поставки) обладнання виробництва «Тірас» та обладнання системи кухонного пожежогасіння для належного обслуговування та у встановлені строки із зазначенням номеру цієї закупівлі з вказівкою інформацію про офіційний статус суб’єкта господарювання, який буде здійснювати поставку такого обладнання Учаснику, по відношенню до виробника(-ів) обладнання виробництва «Тірас» та обладнання системи кухонного пожежогасіння з переліком обладнання, поставку якого останній гарантує з посиланням на номер цієї закупівлі та надати документ(-и), виданий виробником(-ами), який(-і) підтверджує можливість здійснювати сервісне обслуговування такого обладнання представником(-ами) виробника(-ів), або імпортером(-ами), або дилером(-ами), або дистриб’ютором(-ами), або постачальником(-ами), або посередником(-ами). Також не передбачають надання будь-яких видаткових накладних, що оформлену(-і) у відповідності до вимог бухгалтерського обліку, з підписами від обох сторін, або інших документів, який підтверджують наявність такого обладнання в Учасника або у суб’єкта господарювання, який буде здійснювати поставку такого обладнання, у відповідності до вимог чинного законодавства та фотографій обладнання виробництва «Тірас» та обладнання системи кухонного пожежогасіння, на яких видно назву обладнання, його марку або модель, та інвентарний номер та сертифікати відповідності на таке обладнання, видані уповноваженим на те органом.
Також ліцензійні вимоги не передають обов’язкову наявність договори, укладені з виробником(-ами) (або дилером(-ами), дистриб’ютором(-ами), імпортером(-ами), постачальник(-ами) з наданням документів від виробника(-ів), які підтверджують статус учасника торгів як дилера(-ів), дистриб’ютора(-ів), імпортера(-ів), постачальника(-ів)) обладнання виробництва «Тірас» та обладнання системи кухонного пожежогасіння, укладені не раніше 2025 року. На підтвердження надаємо копію ліцензійних умов.
Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Замовник надав перелік можливих документів до надання від різних суб’єктів, проте усі вказані документи можуть бути надані лише при наявності бажання у виробника «Тірас» їх надати.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
1,2,3,5,6,7,8,9 ліцензійні умови.doc
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційну умову зазначену вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства
Порядковий номер пункту скарги:
8
Номер:
184c498b662045beb4572092bf597e91
Заголовок пункту скарги:
п. 1.1. додатку 6 до тендерної документації. Щодо надання документів на обладнання
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 1.1. додатку 6 до тендерної документації учасники мають надати: довідку в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, із зазначенням найменування, кількості та підстави користування (власне/залучене).
На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності/ володіння/користування тощо відповідним майном. Матеріально-технічна база має відповідати умовам, визначеним в п. 16 Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852. Замовником допускається надання учасниками приладів, що повною мірою виконують функції зазначених у п.16 Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852. Учасник повинен надати у складі пропозиції чинне свідоцтво про повірку або свідоцтво про калібрування засобів вимірювальної техніки або контрольно – вимірювальних приладів (омметр), видане компетентним та повноважним суб’єктом, який має право видавати такі документи відповідно до діючого законодавства. Додатково на пристрій для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму) надати скан-копію технічного паспорту (усі сторінки) із інформацією, щодо дати виготовлення та серійного номеру. Пристрій для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму) повинен бути визнаним придатним до експлуатації. У випадку якщо, з дати виготовлення пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму) пройшло більше 1 року, надати підтверджуючий(і) документ(и), з відповідною відміткою проходження його перевірки (технічного обслуговування), щодо придатності та можливості подальшого його експлуатації, від підприємства виробника або іншого підприємства, що отримало відповідний письмовий дозвіл від підприємства виробника.
Відповідно до п. 12 додатку 2 до тендерної документації: Учасник повинен мати у наявності необхідні для виконання Послуг пристрої, інструменти, вимірювальне обладнання, технічні засоби для реагування на спрацювання систем протипожежного захисту, у тому числі пристрій для перевірки працездатності систем пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму).
Відповідно до п.1.2 Додатку 1 до тендерної документації: На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності/ володіння/користування тощо відповідним майном. Матеріально-технічна база має відповідати умовам, визначеним в п. 16 Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852. Замовником допускається надання учасниками приладів, що повною мірою виконують функції зазначених у п.16 Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852. Учасник повинен надати у складі пропозиції чинне свідоцтво про повірку або свідоцтво про калібрування засобів вимірювальної техніки або контрольно – вимірювальних приладів (омметр), видане компетентним та повноважним суб’єктом, який має право видавати такі документи відповідно до діючого законодавства.
ЛІЦЕНЗІЙНІ УМОВИ не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення:
• свідоцтва про повірку або свідоцтва про калібрування засобів вимірювальної техніки або контрольно – вимірювальних приладів (омметр), видане компетентним та повноважним суб’єктом, який має право видавати такі документи відповідно до діючого законодавства;
• скан-копії технічного паспорту (усі сторінки) із інформацією, щодо дати виготовлення та серійного номеру;
• підтверджуючих документів, з відповідною відміткою проходження його перевірки (технічного обслуговування), щодо придатності та можливості подальшого його експлуатації, від підприємства виробника або іншого підприємства, що отримало відповідний письмовий дозвіл від підприємства виробника.
На підтвердження надаємо копію ліцензійних умов.
Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства
На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності/ володіння/користування тощо відповідним майном. Матеріально-технічна база має відповідати умовам, визначеним в п. 16 Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852. Замовником допускається надання учасниками приладів, що повною мірою виконують функції зазначених у п.16 Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852. Учасник повинен надати у складі пропозиції чинне свідоцтво про повірку або свідоцтво про калібрування засобів вимірювальної техніки або контрольно – вимірювальних приладів (омметр), видане компетентним та повноважним суб’єктом, який має право видавати такі документи відповідно до діючого законодавства. Додатково на пристрій для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму) надати скан-копію технічного паспорту (усі сторінки) із інформацією, щодо дати виготовлення та серійного номеру. Пристрій для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму) повинен бути визнаним придатним до експлуатації. У випадку якщо, з дати виготовлення пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму) пройшло більше 1 року, надати підтверджуючий(і) документ(и), з відповідною відміткою проходження його перевірки (технічного обслуговування), щодо придатності та можливості подальшого його експлуатації, від підприємства виробника або іншого підприємства, що отримало відповідний письмовий дозвіл від підприємства виробника.
Відповідно до п. 12 додатку 2 до тендерної документації: Учасник повинен мати у наявності необхідні для виконання Послуг пристрої, інструменти, вимірювальне обладнання, технічні засоби для реагування на спрацювання систем протипожежного захисту, у тому числі пристрій для перевірки працездатності систем пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму).
Відповідно до п.1.2 Додатку 1 до тендерної документації: На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності/ володіння/користування тощо відповідним майном. Матеріально-технічна база має відповідати умовам, визначеним в п. 16 Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852. Замовником допускається надання учасниками приладів, що повною мірою виконують функції зазначених у п.16 Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852. Учасник повинен надати у складі пропозиції чинне свідоцтво про повірку або свідоцтво про калібрування засобів вимірювальної техніки або контрольно – вимірювальних приладів (омметр), видане компетентним та повноважним суб’єктом, який має право видавати такі документи відповідно до діючого законодавства.
ЛІЦЕНЗІЙНІ УМОВИ не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення:
• свідоцтва про повірку або свідоцтва про калібрування засобів вимірювальної техніки або контрольно – вимірювальних приладів (омметр), видане компетентним та повноважним суб’єктом, який має право видавати такі документи відповідно до діючого законодавства;
• скан-копії технічного паспорту (усі сторінки) із інформацією, щодо дати виготовлення та серійного номеру;
• підтверджуючих документів, з відповідною відміткою проходження його перевірки (технічного обслуговування), щодо придатності та можливості подальшого його експлуатації, від підприємства виробника або іншого підприємства, що отримало відповідний письмовий дозвіл від підприємства виробника.
На підтвердження надаємо копію ліцензійних умов.
Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
1,2,3,5,6,7,8,9 ліцензійні умови.doc
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційну умову зазначену вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства
Порядковий номер пункту скарги:
9
Номер:
cfa912875df947bab26afcf72ea37f72
Заголовок пункту скарги:
п. 16 додатку 2 до тендерної документації. Щодо наявності інженера – проектувальника в частині кошторисної документації.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 16 додатку 2 до тендерної документації: В складі пропозиції надати розрахунок вартості послуг (договірна ціна), який повинен бути складений відповідно до Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок) з використанням прейскуранта № 2661001-92 “Система технічного обслуговування і ремонту технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно-пожежної сигналізації” (далі – “Прейскурант”), затвердженого Заступником міністра машинобудування, ВПК і конверсії України від 13.06.1992р (у разі втрати чинності нормативних актів, на які посилається Тимчасовий порядок, Учасники застосовують положення нормативних актів, які розроблені на їх заміну).
До складу ціни пропозиції Учасником мають включатися всі витрати, в тому числі прямі витрати, загальновиробничі витрати, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
При розрахунку вартості надання послуг Учасником повинна бути врахована трудомісткість робіт, передбачена у прямих витратах, що враховує трудовитрати пусконалагоджувального персоналу та витрати труда працівників, заробітна плата яких передбачена в загальновиробничих витратах. Трудомісткість визначається шляхом застосування коефіцієнтів, наведених у Прейскуранті відповідно до Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації.
Розмір кошторисного прибутку приймається в межах усередненого показника із розрахунку на одну людино – годину загальної кошторисної трудомісткості.
Розмір адміністративних витрат з урахуванням усередненого показника розраховуючи на одну людино – годину загальної кошторисної трудомісткості.
Розрахунок вартості послуг має бути підтверджений наступними документами: договірна ціна з пояснювальною запискою, відомість ресурсів до локального кошторису, локальний кошторис, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису, розрахунки адміністративних витрат та прибутку (надаються в форматі pdf та imd). Відомість ресурсів до локального кошторису та локальний кошторис надаються на кожний заклад окремо. Розрахунок вартості послуг має бути завірений підписом та печаткою Учасника та інженера – проектувальника в частині кошторисної документації. Відомість ресурсів для здійснення розрахунку вартості послуг міститься в Додатку 4 до технічних вимог.
Якщо кошторисна документація Учасника містить не весь перелік робіт або зміну обсягів та складу робіт (та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) згідно з технічним завданням або відсутня взагалі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації, та відхиляється Замовником.
Відповідно до п. 5.1. додатку 5 до тендерної документації: В складі пропозиції надати розрахунок вартості послуг (договірна ціна), який повинен бути складений відповідно до Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок) з використанням прейскуранта № 2661001-92 “Система технічного обслуговування і ремонту технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно-пожежної сигналізації” (далі - “Прейскурант”), затвердженого Заступником міністра машинобудування, ВПК і конверсії України від 13.06.1992р (у разі втрати чинності нормативних актів, на які посилається Тимчасовий порядок, Учасники застосовують положення нормативних актів, які розроблені на їх заміну).
До складу ціни пропозиції Учасником мають включатися всі витрати, в тому числі прямі витрати, загальновиробничі витрати, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
При розрахунку вартості надання послуг Учасником повинна бути врахована трудомісткість робіт, передбачена у прямих витратах, що враховує трудовитрати пусконалагоджувального персоналу та витрати труда працівників, заробітна плата яких передбачена в загальновиробничих витратах. Трудомісткість визначається шляхом застосування коефіцієнтів, наведених у Прейскуранті відповідно до Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації.
Розмір кошторисного прибутку приймається в межах усередненого показника із розрахунку на одну людино – годину загальної кошторисної трудомісткості.
Розмір адміністративних витрат з урахуванням усередненого показника розраховуючи на одну людино – годину загальної кошторисної трудомісткості.
Розрахунок вартості послуг має бути підтверджений наступними документами: договірна ціна з пояснювальною запискою, відомість ресурсів до локального кошторису, локальний кошторис, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису, розрахунки адміністративних витрат та прибутку (надаються в форматі pdf та imd). Відомість ресурсів до локального кошторису та локальний кошторис надаються на кожний заклад окремо. Розрахунок вартості послуг має бути завірений підписом та печаткою Учасника та інженера – проектувальника в частині кошторисної документації. Відомість ресурсів для здійснення розрахунку вартості послуг міститься в Додатку 4 до технічних вимог.
Якщо кошторисна документація Учасника містить не весь перелік робіт або зміну обсягів та складу робіт (та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) згідно з технічним завданням або відсутня взагалі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації, та відхиляється Замовником.
Варто зазначити, що Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення інженера – проектувальника в частині кошторисної документації.
Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявний інженер – проектувальник в частині кошторисної документації, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства
До складу ціни пропозиції Учасником мають включатися всі витрати, в тому числі прямі витрати, загальновиробничі витрати, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
При розрахунку вартості надання послуг Учасником повинна бути врахована трудомісткість робіт, передбачена у прямих витратах, що враховує трудовитрати пусконалагоджувального персоналу та витрати труда працівників, заробітна плата яких передбачена в загальновиробничих витратах. Трудомісткість визначається шляхом застосування коефіцієнтів, наведених у Прейскуранті відповідно до Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації.
Розмір кошторисного прибутку приймається в межах усередненого показника із розрахунку на одну людино – годину загальної кошторисної трудомісткості.
Розмір адміністративних витрат з урахуванням усередненого показника розраховуючи на одну людино – годину загальної кошторисної трудомісткості.
Розрахунок вартості послуг має бути підтверджений наступними документами: договірна ціна з пояснювальною запискою, відомість ресурсів до локального кошторису, локальний кошторис, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису, розрахунки адміністративних витрат та прибутку (надаються в форматі pdf та imd). Відомість ресурсів до локального кошторису та локальний кошторис надаються на кожний заклад окремо. Розрахунок вартості послуг має бути завірений підписом та печаткою Учасника та інженера – проектувальника в частині кошторисної документації. Відомість ресурсів для здійснення розрахунку вартості послуг міститься в Додатку 4 до технічних вимог.
Якщо кошторисна документація Учасника містить не весь перелік робіт або зміну обсягів та складу робіт (та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) згідно з технічним завданням або відсутня взагалі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації, та відхиляється Замовником.
Відповідно до п. 5.1. додатку 5 до тендерної документації: В складі пропозиції надати розрахунок вартості послуг (договірна ціна), який повинен бути складений відповідно до Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок) з використанням прейскуранта № 2661001-92 “Система технічного обслуговування і ремонту технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно-пожежної сигналізації” (далі - “Прейскурант”), затвердженого Заступником міністра машинобудування, ВПК і конверсії України від 13.06.1992р (у разі втрати чинності нормативних актів, на які посилається Тимчасовий порядок, Учасники застосовують положення нормативних актів, які розроблені на їх заміну).
До складу ціни пропозиції Учасником мають включатися всі витрати, в тому числі прямі витрати, загальновиробничі витрати, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
При розрахунку вартості надання послуг Учасником повинна бути врахована трудомісткість робіт, передбачена у прямих витратах, що враховує трудовитрати пусконалагоджувального персоналу та витрати труда працівників, заробітна плата яких передбачена в загальновиробничих витратах. Трудомісткість визначається шляхом застосування коефіцієнтів, наведених у Прейскуранті відповідно до Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації.
Розмір кошторисного прибутку приймається в межах усередненого показника із розрахунку на одну людино – годину загальної кошторисної трудомісткості.
Розмір адміністративних витрат з урахуванням усередненого показника розраховуючи на одну людино – годину загальної кошторисної трудомісткості.
Розрахунок вартості послуг має бути підтверджений наступними документами: договірна ціна з пояснювальною запискою, відомість ресурсів до локального кошторису, локальний кошторис, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису, розрахунки адміністративних витрат та прибутку (надаються в форматі pdf та imd). Відомість ресурсів до локального кошторису та локальний кошторис надаються на кожний заклад окремо. Розрахунок вартості послуг має бути завірений підписом та печаткою Учасника та інженера – проектувальника в частині кошторисної документації. Відомість ресурсів для здійснення розрахунку вартості послуг міститься в Додатку 4 до технічних вимог.
Якщо кошторисна документація Учасника містить не весь перелік робіт або зміну обсягів та складу робіт (та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) згідно з технічним завданням або відсутня взагалі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації, та відхиляється Замовником.
Варто зазначити, що Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення інженера – проектувальника в частині кошторисної документації.
Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявний інженер – проектувальник в частині кошторисної документації, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
1,2,3,5,6,7,8,9 ліцензійні умови.doc
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства