Світильники світлодіодні

Скарга

ТОВ "СУ-24" подає Скаргу на рішення кваліфікації по учаснику "ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТЕХМАШПРОММ"".

У Додатку А «Технічні характеристики» до тендерної документації Замовник зазначає назву продукції, що закуповується, а саме світильник місцевого освітлення 1,5Вт, 110В,180Лм, 5000К, ІР56 та наводить технічні параметри цього світильника. Крім того, Додаток А «Технічні характеристики» до тендерної документації містить примітку: «Примітка: *або еквівалент продукції (технічні параметри та характеристики еквіваленту повинні відповідати вимогам, зазначеним в тендерній документації або мати не гірші показники, ніж зазначені в цій документації)». Згідно пункту 3 частини другої Статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-УІІІ (надалі - Закон): «Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз «або еквівалент». Додатком А «Технічні характеристики» до тендерної документації встановлені технічні вимоги, зокрема: - Вимоги до освітленості для світильника місцевого освітлення 1,5Вт, 110В,180Лм, 5000К, ІР56 - Режими освітлення – вкл./викл., забезпечує місцеве освітлення 150Лк на відстані 0,7 м від бокової стінки вагону та на висоті 0,5 м від поверхні дивану. Однак “Сантіарними нормами устрою, обладнання та експлуатації пасажирських вагонів далекого сполучення ЦУВС-19”, а саме п. 8.6. вимагається що “Кожне спальне місце повинне мати місцеве освітлення. Освітленість від світильника місцевого освітлення на відстані 0,7 м від бокової стінки вагону та на висоті 0,5 м від поверхні дивану повинна бути не нижче 100Лк”. Тобто вимоги до освітленності світильника місцевого освітлення 1,5Вт, 110В,180Лм, 5000К, ІР56, зазначені в тендерній документації перевищують необхідні на 50%, та не дозволяють виробникам світильників з параметром освітленості від 100Лк до 150Лк (який відповідає вищевказаним “Санітарним нормам...”), приймати участь в даних торгах. Виходячи з викладеного, з метою економії коштів, підвищення рівня конкуренції, спрощення участі учасників в торгах, дотримання принципів здійснення закупівель, які встановлені статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі», вимагаємо внесення змін до тендерної документації процедури закупівлі а саме:  1) Змінити Додаток А «Технічні характеристики» Тендерної документації, а саме технічний параметр “Вимоги до освітленості для світильника місцевого освітлення 1,5Вт, 110В,180Лм, 5000К, ІР56 - Режими освітлення – вкл./викл., забезпечує місцеве освітлення 150Лк на відстані 0,7 м від бокової стінки вагону та на висоті 0,5 м від поверхні дивану” на “Вимоги до освітленості для світильника місцевого освітлення 1,5Вт, 110В,180Лм, 5000К, ІР56 - Режими освітлення – вкл./викл., забезпечує місцеве освітлення не нижче 100Лк на відстані 0,7 м від бокової стінки вагону та на висоті 0,5 м від поверхні дивану.”

1. Згідно пункту 3 частини другої Статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-УІІІ (надалі - Закон): «Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз «або еквівалент». І хоча, Додаток А «Технічні характеристики» тендерної документації містить примітку «або еквівалент продукції», Замовник повністю нівелює можливість запропонування учасниками еквіваленту, адже згідно з тендерною документацією технічні параметри та характеристики еквіваленту повинні відповідати вимогам, зазначеним в тендерній документації або мати не гірші показники, ніж зазначені в цій документації. А технічні параметри та характеристики, зазначені в тендерній документації, в свою чергу відповідають конкретним (певним) виробам конкретного (певного) виробника. 2. Додатком А «Технічні характеристики» до тендерної документації встановлені технічні вимоги: для світильника місцевого освітлення 1,5Вт, 110В,180Лм, 5000К, ІР56 - габаритні розміри, ДхШхВ - 203х50х40, ступінь захисту - ІР56; Для світильника світлодіодний 7Вт, 110В, 1100Лм, 5000К, ІР56 Габаритні розміри, ДхШхВ -220х50х40, ступінь захисту - ІР56. Так як тендерною документацією не вказано якими мають бути світильники за типом монтажу врізаними чи накладними, ключовим параметром мають бути визначені не габаритні розміри світильників, а розміри посадочних місць, в/на які повинні бути встановлені світильники та які не визначені тендерною документацією. В свою чергу габаритні розміри не впливають на функціональність світильників. 3. Замовником необгрунтовано завищені показники ступеню захисту оболонки для світильників. За ГОСТ 14254-96 ступінь захисту ІР56 забезпечує захист від доступу до небезпечних частин приладу проволокою, пилу, від сильних водяних струменів Всередині вагону відсутні умови експлуатації, які б відповідали таким високим ступеням захисту оболонки. Тому, цілком достатнім показником ступеню захисту для затребуваних Замовником світильників є ІР30, який забезпечує належний захист від доступу до небезпечних частин приладу. 4. Конструкційні параметри світильників (тип конструкції, розмір, вага, ступінь захисту, матеріал тощо), зазвичай, відрізняються у різних виробників світильників, але при цьому відповідають нормативним документам, за якими виготовляються, технологічним вимогам до світлодіодного освітлення, у тому числі вимогам Замовника до освітленості, якості, надійності, функціонального призначення тощо. Але за умовами тендерної документації, якщо хоча б один технічний параметр продукції, який буде запропонований учасниками процедури закупівлі, не буде відповідати технічним вимогам тендерної документації, пропозиція такого учасника має бути відхилена на підставі статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі». Тому, встановлені Замовником вказані вище технічні вимоги не дають можливості прийняти участь у даній закупівлі широкому колу учасників та обмежують конкуренцію. Виходячи з викладеного, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», вимагаємо внесення змін до тендерної документації процедури закупівлі а саме:  1) Вказати в «Технічних характеристиках» до тендерної документації тип монтажу світильників (врізаний чи накладний). 2) Виключити з Тендерної документації технічний параметр “габаритні розміри” для світильника місцевого освітлення 1,5Вт, 110В,180Лм, 5000К, ІР56, та світильника світлодіодного 7Вт, 110В, 1100Лм, 5000К, ІР56 ; 3) Визначити розміри посадочних місць для світильника місцевого освітлення 1,5Вт, 110В,180Лм, 5м, 5000К, ІР56, та світильника світлодіодного 7Вт, 110В, 1100Лм, 5000К, ІР56 ; 4) Змінити технічний параметр “ступінь захисту” для світильника місцевого освітлення 1,5Вт, 110В,180Лм, 5000К, ІР56, та світильника світлодіодного 7Вт, 110В, 1100Лм, 5000К, ІР56 на «не менше ніж ІР30».

В тендерній документації замовник вказує, що світильник світлодіодний місцевого освітлення має мати кут випромінювання 120. Дана характеристика вказана не точно оскільки не зрозуміло мається на увазі кут повороту світлового елементу чи кут розсіювання. Відповідно до ч.4. ст. 22 Закону України “Про публічні закупівлі”, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. У зв’язку з цим просимо надати роз’яснення та внести зміни до тендерної документації.

В тендерній документації замовник в технічних характеристиках вказує, що світильник світодіодний місцевого освітлення, має мати потужність 1.5Вт, кут випромінювання 120 та забезпечувати освітленість 150Лк на відстані 0,7м від бокової стінки вагона на висоті 0,5м від поверхні дивану. Дану вимогу по освітлюваності фізично можливо забезпечити тільки при потужності в 6Вт, або якщо мається на увазі, що при потужності в 1.5Вт кут повороту випромінюючого елементу 120. Відповідно до ч.4. ст. 22 Закону України “Про публічні закупівлі”, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. У зв’язку з цим просимо надати роз’яснення та внести зміни до тендерної документації. В тендерній документації замовник вказує в найменування світильник світодіодний 7Вт, 110В, 1100Лм, 5000К, IP56 тобто вказані також технічні характеристики в найменуванні, але при цьому в описанні технічних характеристик даного світильника вказується світловий потік в 900Лм, що відрізняється від вказаного в найменуванні. Відповідно до ч.4. ст. 22 Закону України “Про публічні закупівлі”, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. У зв’язку з цим просимо надати роз’яснення та внести зміни до тендерної документації

Зобов’язати Замовника - ФІЛІЯ "ПАСАЖИРСЬКА КОМПАНІЯ" ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" внести зміни до тендерної документації у процедурі закупівлі: 31520000-7 Світильники та освітлювальна арматура (Світильники світлодіодні), ідентифікатор закупівлі: UA-2018-06-13-000467-c шляхом зазначення детального опису та технічних характеристик і інших вимог предмета закупівлі відповідно до діючого законодавства та усунення дискримінаційних умов.