• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник: 15710000-8: Готові корми для сільськогосподарських та інших тварин (Сухий корм для худоби (комбікорм))

Завершена

209 880.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 2 098.80 UAH
Період оскарження: 07.01.2025 12:02 - 15.01.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на неправомірне рішення Замовника про визначення Учасника (ПРИВАТНА ФІРМА «ВІТА») переможцем закупівлі

Номер: 7fee1ab703254f0689b07693463b79c8
Ідентифікатор запиту: UA-2025-01-07-002272-a.a1
Назва: Скарга на неправомірне рішення Замовника про визначення Учасника (ПРИВАТНА ФІРМА «ВІТА») переможцем закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 06.02.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 30.01.2025 14:47
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 10.02.2025 12:56
Дата виконання рішення Замовником: 11.02.2025 14:28
Коментар замовника щодо усунення порушень: Тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам тендерної документації щодо предмета закупівлі. Згідно з підпунктом 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель,
Автор: ФОП Єгорова Ольга Володимирівна, Єгорова Ольга 380954620875 Yegorova_Olga@meta.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: a17625f86fd34c889fe85f26f3d2f0b5
Заголовок пункту скарги: Учасник ПРИВАТНА ФІРМА "ВІТА" порушив вимоги тендерної документації, а саме вимоги: вимоги п. 6 Додатку № 2 до ТД та п. 10 Додатку № 6 до ТД, п. 8 Додатку № 6 до ТД, Додатку № 3 до ТД п. . 12 Додатку № 6 до ТД
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: № 1 від 28.01.2025 р.
Антимонопольний комітет України
(Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель)
Код ЄДРПОУ 00032767
Адреса: 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45

Суб’єкта оскарження: ФОП Єгорова Ольга Володимирівна
Код ЄДРПОУ 2349310885
Місцезнаходження: 49000, вул. Академіка Проскури, буд. 5-Д кв. 6, Харків, Харківська область, Україна, 61085
Телефон: +380954620875
Електронна пошта: Yegorova_Olga@meta.ua

Замовник: Харківський національний медичний університет
код ЄДРПОУ 01896866
Місцезнаходження: 61022, Україна, Харківська область, Харків, пр. Науки,4
електронна пошта: nataliysharapova1009@gmail.com
телефон: +380506308657

Номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-01-07-002272-a
Посилання на закупівлю: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-01-07-002272-a

Скарга на неправомірне рішення Замовника про визначення Учасника (ПРИВАТНА ФІРМА «ВІТА») переможцем закупівлі

07.01.2025 року ХАРКІВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ МЕДИЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ (далі – Замовник) в електронній системі закупівель було розпочато проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю по предмету: ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник: 15710000-8: Готові корми для сільськогосподарських та інших тварин (Сухий корм для худоби (комбікорм)), номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-01-07-002272-a та оприлюднено тендерну документацію по вказаному предмету (далі – тендерна документація).
Зазначена закупівля здійснюється у порядку визначеному Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 року (далі – Особливості).
Кінцевий строк для подання тендерних пропозицій було встановлено на 18.01.2025 року до 00:00 год. Аукціон був призначений 20.01.2025року о 14:02 год.
За результатом проведення аукціону, було встановлено, що для участі у даній процедурі закупівлі свої тендерні пропозиції подали наступні учасники:
Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція
ПРИВАТНА ФІРМА "ВІТА" 187 200,00 UAH 155 900,00 UAH
ФОП Єгорова Ольга Володимирівна 207 960,00 UAH 155 940,00 UAH

При розгляді тендерних пропозицій протокольним рішенням № 4 від 23.01.2025 року уповноваженою особою Наталією Шараповою було прийнято рішення про визначення переможцем процедури відкритих торгів ПРИВАТНА ФІРМА "ВІТА".
Однак, учасник, ФОП Єгорова Ольга Володимирівна, (далі – Скаржник або Суб’єкт оскарження) не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення ПРИВАТНОЇ ФІРМИ "ВІТА" переможцем цієї закупівлі.
При цьому, оскаржуване рішення Замовника порушує право Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій, а також на справедливий розгляд тендерних пропозицій та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Також, Скаржник вважає, що неправомірне рішення про визначення переможця ПРИВАТНОЇ ФІРМИ "ВІТА" вчинене внаслідок дій або бездіяльності уповноваженої особи Замовника.
Така позиція Скаржника обґрунтовується наступним:
1. Відповідно до п. 6 Додатку № 2 до тендерної документації «Вимоги щодо необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі» та п. 10 Додатку № 6 до тендерної документації « Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» замовник вимагав: «Учасник, який є виробником предмету закупівлі, для підтвердження якості запропонованого товару у складі тендерної пропозиції надає сертифікат (що є діючий на момент подання тендерної пропозиції) ДСТУ ISO 9001:2015 «Система управління якістю. Вимоги» або ISO 9001:2015, IDT «Система менеджменту якості. Вимоги» стосовно виробництва товару, що є предметом закупівлі.»
Відповідно до п. 7 Додатку № 2 до ТД та п. 11 Додатку № 6 до ТД, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі учасник у складі тендерної пропозиції надає підписаний Додаток №2 до Тендерної документації.
У складі тендерної пропозиції ПРИВАТНА ФІРМА "ВІТА" надала документ «Технічні, якісні, кількісні характер..pdf», лист вих № 17/01/25-1Л від 17 січня 2025 року «Технічні, якісні та кількісні характеристики комбікорму» (далі – Лист), де зазначив наступне:
«п. 6 ПФ Віта, як виробник предмету закупівлі, для підтвердження якості запропонованого товару у складі тендерної пропозиції надає сертифікат (що є діючий на момент подання тендерної пропозиції ) ДСТУ ISO 9001:2015 «Система управління якістю. Вимоги» або ISO 9001:2015, IDT «Система менеджменту якості. Вимоги» стосовно виробництва товару, що є предметом закупівлі.».
Також, ПРИВАТНА ФІРМА "ВІТА" у складі тендерної пропозиції надало експертний висновок № 013517 п/24 від «02» вересня 2024 року, де зазначено, що виробником комбікорму є Приватна фірма «ВІТА».
Отже, учасник, ПРИВАТНА ФІРМА "ВІТА" позиціонує та стверджує, що вони є виробником комбікорму, який є предметом даної закупівлі. Тому, враховуючи п. 6 Додатку № 2 до ТД та п. 10 Додатку № 6 до ТД, учасник, ПРИВАТНА ФІРМА "ВІТА" повинен був надати сертифікат (що є діючий на момент подання тендерної пропозиції) ДСТУ ISO 9001:2015 «Система управління якістю. Вимоги» або ISO 9001:2015, IDT «Система менеджменту якості. Вимоги» стосовно виробництва товару, що є предметом закупівлі.».
У складі тендерної пропозиції ПРИВАТНОЇ ФІРМИ "ВІТА" були надані наступні сертифікати:
- Сертифікат на систему управління безпечністю харчових продуктів, виданий на ПРИВАТНУ ФІРМУ «ВІТА» та відповідає вимогам ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 220000:2018, IDT).
Враховуючи вищезазначене, учасник ПРИВАТНА ФІРМА "ВІТА" не надав сертифікат (що є діючий на момент подання тендерної пропозиції ) ДСТУ ISO 9001:2015 «Система управління якістю. Вимоги» або ISO 9001:2015, IDT «Система менеджменту якості. Вимоги» стосовно виробництва товару, що є предметом закупівлі.», що є порушенням вимоги п. 6 Додатку № 2 до ТД та п. 10 Додатку № 6 до ТД. Проте Замовник проігнорував дану вимогу під час розгляду тендерної пропозиції ПРИВАТНОЇ ФІРМИ "ВІТА". Керуючись умовами тендерної документації Замовника, яка містила в своїй тендерній пропозиції вимогу про відхилення тендерної пропозицію якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей. Оскільки відсутній сертифікат є частиною Додатку № 2 до ТД «Вимоги щодо необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі» і на нього не розповсюджується надання повідомлення про усунення невідповідностей, дана порушення повинна була призвести до відхилення тендерної пропозиції ПРИВАТНОЇ ФІРМИ "ВІТА". Але Замовник проігнорував дану невідповідність. вимогам тендерної документації
2. Відповідно до п. 8 Додатку до ТД, учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен був надати сертифікат на систему екологічного управління, що відповідає ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» або ISO 14001:2015 «Системи екологічного менеджменту – вимоги та керівництво з використання», який виданий Учаснику або Перевізнику (у разі, якщо Учасником для перевезення предмету закупівлі залучається суб’єкт господарювання (Перевізник)).
Учасник, ПРИВАТНА ФІРМА "ВІТА" у складі тендерної пропозиції не надав сертифікат на систему екологічного управління, що відповідає ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» або ISO 14001:2015 «Системи екологічного менеджменту – вимоги та керівництво з використання», який виданий Учаснику або Перевізнику (у разі, якщо Учасником для перевезення предмету закупівлі залучається суб’єкт господарювання (Перевізник)), що є порушенням вимоги п. 8 Додатку № 6 до ТД. Але Замовник проігнорував дану невідповідність вимогам тендерної документації.
3 Відповідно до Додатку № 3 до ТД та п. 12 Додатку № 6 до ТД, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічній специфікації учасник у складі тендерної пропозиції надає підписаний Додаток № 3 до Тендерної документації.
Учасник, ПРИВАТНА ФІРМА "ВІТА" у складі тендерної пропозиції не надав підписаний Додаток № 3 до ТД, що є порушенням Додатку № 3 до ТД п. . 12 Додатку № 6 до ТД. Оскільки, відсутній підписаний Додаток № 3 до ТД характеризує товар і на нього не розповсюджується надання повідомлення про усунення невідповідностей, дана помилка повинна була призвести до відхилення тендерної пропозиції ПРИВАТНОЇ ФІРМИ "ВІТА". Але Замовник проігнорував дану невідповідність вимогам тендерної документації.
Таким чином, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 4 від 23.01.2025 року є таким, що підлягає скасуванню.
Неправомірно визначивши переможця Замовник порушив принципи відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Враховуючи вищевикладене, на підставі статей 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктів 44, 55-67 Особливостей –
На підставі положень статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ст. 7 Закону України «Про Антимонопольний комітет України»,

ПРОСИМО:
1. Прийняти Скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати уповноважену особу ХАРКІВСЬКОГО НАЦІОНАЛЬНОГО МЕДИЧНОГО УНІВЕРСИТЕТУ повністю скасувати своє рішення, оформлене протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 4 від 23.01.2025 року щодо визначення переможцем процедури закупівлі ПРИВАТНУ ФІРМУ «ВІТА».


ДОДАТКИ:.
1. Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 4 від 23.01.2025 року (файл «UA-2025-01-07-002272-a» pdf.
2. Додаток № 2 до тендерної документації «Вимоги щодо необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі».
3. Додаток № 3 до тендерної документації «Технічна специфікація».
4. Додаток № 6 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції».
5. Файл «18 сертификат_ISO».pdf
6. Файл «Експертний висновок».pdf.
7. Файл «Технічні,якісні,кількісні характер.». pdf.



Фізична особа-підприємець Єгорова О.В.__________ бп
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)