• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Повірка та калібрування ЗВТ

Торги не відбулися

635 426.02 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 6 354.26 UAH
Період оскарження: 06.01.2025 13:32 - 11.01.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

Скарга на рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції

Номер: 573e51cc98ec4f7c9b459e22da8d4b5e
Ідентифікатор запиту: UA-2025-01-06-003504-a.b2
Назва: Скарга на рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції
Скарга:
Дата розгляду скарги: 03.02.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 27.01.2025 15:26
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 06.02.2025 08:50
Автор: ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО ВІННИЦЬКИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ,МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ, Інна Мельничук +380674066003 inna.melnychuk1505@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 10729182369d4fcea9d92885d36f939e
Заголовок пункту скарги: Скарга на рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Скаржник що у складі тендерної пропозиції надано лист № 0011/1003 від 09.01.2025 р. (файл Технічні вимоги. рdf ), в якому інформацію викладена не у стверджувальній формі, а саме: “Лабораторія по повірці засобів вимірювальної техніки повинна мати сучасне, сертифіковане та каліброване обладнання, всю необхідну дозвільну документацію для надання послуг з повірки та калібрування приладів.”, “Час перебування засобу на повірці не повинен перевищувати 10 календарних днів.”Така невідповідність не є невідповідністю умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації і тому Замовник повинен надати 24 години на її усунення.
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
Вимога
Є відповідь

Щодо скасування рішення про відхилення пропозиції

Номер: 0c1ab5b5b9bb4c4c91f734da7053ee4a
Ідентифікатор запиту: UA-2025-01-06-003504-a.b1
Назва: Щодо скасування рішення про відхилення пропозиції
Вимога:
ТОВ "ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ" взяло участь у процедурі закупівлі "Повірка та калібрування ЗВТ"(UA-2025-01-06-003504-a) оголошеній Вами відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" та Постанові №1178 від 12.10.2022 р. Наша тендерна пропозиція була відхилена 17 січня 2025 року на підставі твердження про невідповідність технічному завданню. Однак, зазначене рішення є необґрунтованим та прийнятим із порушенням положень тендерної документації та законодавства з огляду на таке: 1. Виконання вимог Додатку 7 тендерної документації ТОВ "ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ" у складі тендерної пропозиції надало всі необхідні документи, передбачені пунктом 3.2. Додатку 7, зокрема: o атестат про акредитацію калібрувальної лабораторії; o свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки (з усіма додатками). Вказані документи є чинними та підтверджують відповідність нашої пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником. У випадку строку дії документів менше, ніж до 31.12.2025 р., нами надано пояснювальний лист №233 від 19.06.2024р від Міністерства економіки України як гарантійний, із зазначенням підстави відповідно до законодавства України, що у період дії воєнного стану термін дії дозвільних документів автоматично подовжується, та підтверджує відповідність нашої пропозиції вимогам тендерної документації. Слід зауважити, що Постанови Кабінету Міністрів України мають вищу юридичну силу ніж гарантійні листи, складені юридичними особами. 2. Залучення субпідрядників Відповідно до пункту 2.3. Додатку 7 ТД, учасник не зобов’язаний надавати документи щодо субпідрядників у випадку, якщо їх участь становить менше ніж 20% від вартості договору. У нашій пропозиції було зазначено, що до виконання окремих робіт (обягом до 20% загальної вартості) залучається субпідрядник, а також надано відповідне пояснення. Згідно вимог ТД, додаткові документи щодо субпідрядника у такому випадку не потрібні. Таким чином, надані нами документи ДП «КИЇВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАН¬ДАР-ТИ¬ЗА¬ЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ» (код ЄДРПОУ 02568087) та ПП «НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ «ЮГ» (код ЄДРПОУ 38012384) є додатковими і носять інформативний характер та не повинні розглядатися як вимоги до Учасника закупівлі, тому технічна помилка із зазначенням позиції 164 «Установка малого фону» відноситься до сфери уповноваження ДП «КИЇВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАН-ДАР¬ТИ¬ЗА¬ЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ», а не ПП «НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ «ЮГ» не є критичною. Вимога Враховуючи наведене, рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Тестметрстандарт" є необґрунтованим і таким, що порушує принципи публічних закупівель, передбачені статтею 5 Закону України "Про публічні закупівлі", а саме принципи добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Вимагаємо: 1. Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ". 2. Забезпечити об’єктивний та неупереджений розгляд тендерної пропозиції відповідно до законодавства. Звертаємо увагу, Практика Антимонопольного комітету України підтверджує, що відхилення тендерних пропозицій через ненадання документів щодо субпідрядників, частка участі яких менше 20%, є неправомірним. Наприклад, у рішенні № 13920-р/пк-пз від 16.08.2024 у процедурі закупівлі UA-2024-07-19-009001-a зазначено, що відсутність у тендерній пропозиції документів щодо субпідрядників з часткою участі менше 20% не може бути підставою для відхилення пропозиції. У разі невиконання цієї вимоги будемо змушені звернутися до Антимонопольного комітету України для захисту наших прав та законних інтересів відповідно до статті 18 Закону України "Про публічні закупівлі". Про результати розгляду цієї вимоги просимо повідомити у письмовій формі у встановлені строки. З повагою,
Вирішення: В рамках оголошеної закупівлі UA-2025-01-06-003504-a 20.01.25, о 18:45 надійшла вимога UA-2025-01-06-003504-a.b1 від ТОВ "ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ" щодо незгоди з відхиленням пропозиції Учасника. У вищевказаній вимозі вказано, що: 1) ТОВ "ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ" у складі тендерної пропозиції надало всі необхідні документи, передбачені пунктом 3.2. Додатку 7, зокрема: o атестат про акредитацію калібрувальної лабораторії; o свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки (з усіма додатками). Вказані документи є чинними та підтверджують відповідність нашої пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником. У випадку строку дії документів менше, ніж до 31.12.2025 р., нами надано пояснювальний лист №233 від 19.06.2024р від Міністерства економіки України як гарантійний, із зазначенням підстави відповідно до законодавства України, що у період дії воєнного стану термін дії дозвільних документів автоматично подовжується, та підтверджує відповідність нашої пропозиції вимогам тендерної документації. Слід зауважити, що Постанови Кабінету Міністрів України мають вищу юридичну силу ніж гарантійні листи, складені юридичними особами. 2) Відповідно до пункту 2.3. Додатку 7 ТД, учасник не зобов’язаний надавати документи щодо субпідрядників у випадку, якщо їх участь становить менше ніж 20% від вартості договору. У нашій пропозиції було зазначено, що до виконання окремих робіт (обягом до 20% загальної вартості) залучається субпідрядник, а також надано відповідне пояснення. Згідно вимог ТД, додаткові документи щодо субпідрядника у такому випадку не потрібні. Таким чином, надані нами документи ДП «КИЇВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ» (код ЄДРПОУ 02568087) та ПП «НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ «ЮГ» (код ЄДРПОУ 38012384) є додатковими і носять інформативний характер та не повинні розглядатися як вимоги до Учасника закупівлі, тому технічна помилка із зазначенням позиції 164 «Установка малого фону» відноситься до сфери уповноваження ДП «КИЇВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ», а не ПП «НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ «ЮГ» не є критичною. По суті вимоги слід зазначити наступне: 1) Тендерна документація містить такі вимоги: В абз.2 Додатку 3 Переліку документів, які Учасник має надати у складі пропозиції (п.3.2. Додатку 7) було вказано, що Учасник у складі пропозиції мав надати атестат про акредитацію калібрувальної лабораторії та свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки (з усіма додатками), які підтверджують відповідність пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета Закупівлі, встановленим Замовником. Документи повинні мати строк дії не менше, ніж до 31.12.2025 р. У випадку, якщо документи Учасника мають строк дії менше, ніж до 31.12.2025 р. - у складі пропозиції Учасник повинен був надати лист-гарантію про можливість своєчасного продовження терміну дії таких документів. Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено недоліки. Учасник у складі тендерної пропозиції надав свідоцтва про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки (разом зі сферою акредитації): ТОВ “ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ” № П-24-2019 від 07 червня 2019 року, яке має термін дії до 07 червня 2024 року (файли Свідоцтво про уповноваження 07.06.19.pdf, Сфера уповноваження 07.06.19.pdf), Відокремленого підрозділу “Повірочна лабораторія ТОВ “ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ” № П-66-2020 від 29 грудня 2020 року, яке має термін дії до 29 грудня 2025 року (файли Свідоцтво про уповноваження 29.12.20.pdf, Сфера уповноваження 29.12.20.pdf) та не надав лист-гарантію про можливість своєчасного продовження терміну дії таких документів. Твердження Учасника, що лист № 233 від 19.06.2024р від Міністерства економіки України підтверджує можливість надання Учасником послуг до 31.12.2025 р. та своєчасно продовжити термін дії свідоцтв про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки не відповідає дійсності, враховуючи, що у вищевказаному листі зазначається, що дія свідоцтва про уповноваження від 07.06.2019 № П-24-2019 автоматично продовжується на період воєнного стану та три місяці після його припинення чи скасування і ТОВ “ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ” може здійснювати повірку ЗВТ, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології. 06.11.2024 Президент України підписав Закон про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» № 4024-ІХ від 29.10.2024. яким військовий стан на території України було продовжено до 08.02.2025 р. Враховуючи вищезазначене, лист № 233 від 19.06.2024р від Міністерства економіки України не підтверджує, що свідоцтва про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки ТОВ “ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ” № П-24-2019 від 07 червня 2019 року та Відокремленого підрозділу “Повірочна лабораторія ТОВ “ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ” № П-66-2020 від 29 грудня 2020 року будуть чинними до 31.12.2025 року, що не відповідає вимогам технічної специфікації закупівлі та не підтверджує можливість надання послуг Учасником відповідно до умов закупівлі. 2) Пропозиція Учасника була відхилена як така, що не відповідає вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації виходячи з наступного: пропозиція Учасника містить лист (файл Лист про залучення субпідрядника.pdf), в якому вказано, що Учасник планує залучити як субпідрядника для надання послуг Приватне підприємство “Hауково-виробничий центр оцінки відповідності “ЮГ” (код ЄДРПОУ 3812384) для виконання позицій 101, 157, 158, 159, 160, 164, 165, 166, 167 та 169 переліку технічних вимог та ДП «КИЇВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ» (код ЄДРПОУ 02568087) для виконання позиції 98 переліку технічних вимог. Проте у наданих у складі пропозиції Учасника свідоцтвах про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки (з додатками) (файл ЮГ Свідоцтво про уповноваження-атестат акредитації.pdf) відсутня інформація щодо можливості ПП “Hауково-виробничий центр оцінки відповідності “ЮГ” (код ЄДРПОУ 3812384) виконувати наступні послуги: Повірка: Установки малого фону УМФ-1500 та аналогічні (позиція 164 переліку технічних вимог). Враховуючи відсутність у складі пропозиції Учасника свідоцтва про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки № П-25-2019 від 07 червня 2019 року виданого ДП «КИЇВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ» (код ЄДРПОУ 02568087), якого Учасник планує залучити як субпідрядника — Учасник у складі пропозиції не надав документ, що підтверджує можливість ДП «КИЇВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ» надавати послуги з повірки та калібрування ЗВТ, що порушує вимоги абз.2 Додатку 3 Переліку документів, які Учасник має надати у складі пропозиції (п.3.2. Додатку 7). З огляду на це, Замовником була врахована інформація, викладена Учасником у листі (файл Лист про залучення субпідрядника.pdf), в якому вказано, що Учасник планує залучити як субпідрядника для надання послуг Приватне підприємство “Hауково-виробничий центр оцінки відповідності “ЮГ” (код ЄДРПОУ 3812384) для виконання позиції 164 переліку технічних вимог, проте у складі пропозиції Учасника не було надано підтвердження можливості ПП “Hауково-виробничий центр оцінки відповідності “ЮГ” (код ЄДРПОУ 3812384) виконувати вищезазначені послуги. З огляду на вищезазначене — пропозиція Учасника ТОВ “ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ” була правомірно відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Статус вимоги: Не задоволено