0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 2

Тверде паливо

Завершена

9 460 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 47 300.00 UAH
Період оскарження: 31.12.2024 17:12 - 21.01.2025 00:00
Скарга
Залишено без розгляду
КЕП

СКАРГА на порушення законодавства про публічні закупівлі

Номер: fb90d870a44a4ebcba019876a1366bae
Пов'язаний елемент: Лот Тверде паливо
Ідентифікатор запиту: UA-2024-12-31-006387-a.b2
Назва: СКАРГА на порушення законодавства про публічні закупівлі
Скарга:
Керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) від 25.12.2015 № 922-VІІI, ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» звертається зі скаргою щодо дискримінаційних та незаконних вимог тендерної документації. Предмет закупівлі: ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо Оголошення на веб-порталі: https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2024-12-31-006387-a Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-12-31-006387-a 31 грудня 2024 року Замовником було розміщено файли тендерної документації, зі змісту документації вбачається наявність вимог публічних закупівель та наші права на участь у закупівлі. Вважаємо, що такі дії Замовника суперечать Закону та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг Замовниками, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 (далі – Особливості).
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження
Дата прийняття скарги до розгляду: 20.01.2025 23:33
Причина: Скарга не відповідає вимогам частин 2-5 та 9 статті 18 Закону про публічні закупівлі
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду: 22.01.2025 15:26
Автор: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ", Коваленко Максим 380984763633 kovalmxm.coal@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 572f917a1494406fba80edea40f412d6
Заголовок пункту скарги: І. Щодо наявності дискримінаційних вимог у п. 3.3. Розділу 1 Тендерної документації «Технічна специфікація щодо предмету закупівлі» Замовник встановив незаконні вимоги, щодо загальної вологи на робочий стан палива, а саме не більше ніж 8% для вугілля кам’яного ДГ (13-100) та вугілля кам’яного ДГ (25-200):
Тип пов'язаного елемента: Скарга на лот
Тип пов'язаного елемента: ef0482eab0163c231d2cd105ec621122
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Найменування товару Кількість, тон Зольність на сухий стан палива, не більше ніж, % Загальна волога на робочий стан палива, не більше ніж, % Нижча теплота згорання на робочий стан палива, ккал/кг, не менше ніж
Вугілля кам’яне ДГ (13-100) 341 14 8 5500
Вугілля кам’яне ДГ (25-200) 341 12 8 5900



Такі вимоги є дискримінаційною з огляду на наступне.

Пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).

В документації вказано предмет закупівлі – тверде паливо, такий же предмет вказано у відповідному полі в електронній системі закупівель.

Наразі для вугілля діє ДСТУ 7146:2010 (копія додається).

Відповідно до таблиці 1 ДСТУ 7146:2010:
Загальна волога на робочий стан палива для вугілля марки ДГ 13-100 становить, не більше ніж 14%.
А для вугілля марки ДГ 25-200 загальна вологи на робочий стан палива, не більше ніж 10%.
Замовник самостійно встановив показники загальної вологи на робочий стан палива, в порушення вимог національного стандарту та законодавства про публічні Закупівлі.
Замовник самостійно встановив їх у документації, що заборонено п. 29 Особливостей, а отже Замовником допущена дискримінація учасників закупівлі, а також Замовник встановив незаконні вимоги, що не узгоджуються з п.29 Особливостей.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Таким чином, враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації, зокрема, з метою усунення у ній вимог, що суперечать ДСТУ 7146:2010. Враховуючи вищезазначене, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»,- ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника внести відповідні зміни до Тендерної документації.
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга, що стосується тендерної документації.

Номер: 8f05acd95c37483bb0aa0bb7c9ec9570
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2024-12-31-006387-a.c1
Назва: Скарга, що стосується тендерної документації.
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 03.01.2025 14:58
Дата розгляду скарги: 15.01.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 07.01.2025 15:29
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 17.01.2025 15:46
Дата виконання рішення Замовником: 19.01.2025 19:48
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення органу оскарження виконано в повному обсязі
Автор: ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ФАРТОП", Сергей Колодеев +380985619665 fartop.mk@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 504f0cbb77794ca886b0e034b26610b8
Заголовок пункту скарги: У різних частинах тендерної документації Замовника наявна взаємовиключна інформація щодо забезпечення тендерної пропозиції.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 6b92357d78b044609452ba5ddce5d5e5
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Забезпечення тендерної пропозиції/виконання договору
Тип порушення: Забезпечення тендерної пропозиції/виконання договору
Опис суті пункту скарги: У різних частинах тендерної документації Замовника наявна взаємовиключна інформація щодо забезпечення тендерної пропозиції.
Таким чином, різні частини тендерної документації Замовника не узгоджуються одна з одною.
Означене унеможливлює підготовку нами належної тендерної пропозиції та, у свою чергу, унеможливлює нашу участь та перемогу в Закупівлі на законних підставах. Це є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас.
×
  • Назва доказу:
    Тендерна документація
  • Повʼязаний документ:
    ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ ВУГІЛЛЯ та пелети.docx
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • І. Розглянути нашу скаргу та прийняти обґрунтоване рішення на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель та інформації, одержаної за цією скаргою щодо захисту наших прав і законних інтересів, як потенційного учасника закупівлі. ІІ. Зобов’язати Замовника надати відповідні пояснення щодо проведення ним процедури відкритих торгів (з особливостями) «Тверде паливо», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-12-31-006387-a. ІІІ. Зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації, зокрема, з метою усунення у ній вимог, які унеможливлюють нашу участь в означеній процедурі закупівлі (дискримінаційних вимог) та усунути порушення вимог чинного законодавства України з питань публічних закупівель.
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 7613198f431943ab9a71476393658e43
Заголовок пункту скарги: Проект договору, який додається до тендерної документації містить низку порушень вимог чинного законодавства України, у тому числі, законодавства з питань публічних закупівель.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 6b92357d78b044609452ba5ddce5d5e5
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Умови проекту договору
Тип порушення: Умови проекту договору
Опис суті пункту скарги: Проект договору, який додається до тендерної документації містить низку порушень вимог чинного законодавства України, у тому числі, законодавства з питань публічних закупівель. Замовник з незрозумілих причин вимагає від учасників закупівлі дотримання вимог Закону України «Про управління відходами»; незаконно вимагає забезпечувати проведення профілактичних заходів, пов’язаних з відвантаженням товарів; не зазначає "гранично допустимі рівні якості"; встановлює незаконну вимогу, що «постачальник зобов’язаний: Забезпечити та оплатити проведення лабораторних випробувань та експертних досліджень у випадку поставки неякісного товару» та, наостанок, погрожує недбайливим постачальникам оперативно-господарськими санкціями у формі відмови від встановлення на майбутнє господарських зв’язків на зовсім незрозумілий період.
×
  • Назва доказу:
    Проект договору
  • Повʼязаний документ:
    додаток1.docx
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • І. Розглянути нашу скаргу та прийняти обґрунтоване рішення на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель та інформації, одержаної за цією скаргою щодо захисту наших прав і законних інтересів, як потенційного учасника закупівлі. ІІ. Зобов’язати Замовника надати відповідні пояснення щодо проведення ним процедури відкритих торгів (з особливостями) «Тверде паливо», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-12-31-006387-a. ІІІ. Зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації, зокрема, з метою усунення у ній вимог, які унеможливлюють нашу участь в означеній процедурі закупівлі (дискримінаційних вимог) та усунути порушення вимог чинного законодавства України з питань публічних закупівель.
Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 054d2c3def1a49e08943b6a653ef43b6
Заголовок пункту скарги: Замовником проігноровано те, що предмет закупівлі «паливні гранули (пелети) з соломи» визначається як ДК 021:2015: 03110000-5 — Сільськогосподарські культури, продукція товарного садівництва та рослинництва, а закупівля здійснюєтьсяз за кодом ДК 021:2015:09110000-3: Тверде паливо.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 6b92357d78b044609452ba5ddce5d5e5
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Замовником проігноровано те, що предмет закупівлі «паливні гранули (пелети) з соломи» визначається як ДК 021:2015: 03110000-5 — Сільськогосподарські культури, продукція товарного садівництва та рослинництва, а закупівля здійснюєтьсяз за кодом ДК 021:2015:09110000-3: Тверде паливо. Замовником у тендерній документації декілька разів встановлено незаконну вимогу щодо надання учасниками Закупівлі низки документів «про відповідність запропонованих паливних гранул (пелет) з соломи технічним та якісним вимогам Замовника» та вимагаються документи, не передбачені стандартом ДСТУ 7146:2010 «ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови».
×
  • Назва доказу:
    Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015
  • Повʼязаний документ:
    ДК 021 2015.doc
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • І. Розглянути нашу скаргу та прийняти обґрунтоване рішення на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель та інформації, одержаної за цією скаргою щодо захисту наших прав і законних інтересів, як потенційного учасника закупівлі. ІІ. Зобов’язати Замовника надати відповідні пояснення щодо проведення ним процедури відкритих торгів (з особливостями) «Тверде паливо», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-12-31-006387-a. ІІІ. Зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації, зокрема, з метою усунення у ній вимог, які унеможливлюють нашу участь в означеній процедурі закупівлі (дискримінаційних вимог) та усунути порушення вимог чинного законодавства України з питань публічних закупівель.
Порядковий номер пункту скарги: 4
Номер: 20dd62536de14718ab153ab4b73b41dd
Заголовок пункту скарги: Замовником штучно обмежено коло потенційних учасників закупівлі лише тими, що мають укладений аналогічний договір, розміщений на «веб-порталі уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua)».
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 6b92357d78b044609452ba5ddce5d5e5
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Замовником штучно обмежено коло потенційних учасників закупівлі лише тими, що мають укладений аналогічний договір, розміщений на «веб-порталі уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua)». Замовником незаконно визначено, що «аналогічним договором у розумінні цієї тендерної документації є договори на поставку вігілля кам’яного та паливних гранул (пелетів) (або брикетів) з соломи за кодом ДК 021:2015 09110000-3 ТВЕРДЕ ПАЛИВО).». Замовником також порушено вимоги частини 3 статті 16 Закону України "Про публічні закупівлі" в частині встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності.
×
  • Назва доказу:
    Тендерна документація
  • Повʼязаний документ:
    ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ ВУГІЛЛЯ та пелети.docx
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • І. Розглянути нашу скаргу та прийняти обґрунтоване рішення на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель та інформації, одержаної за цією скаргою щодо захисту наших прав і законних інтересів, як потенційного учасника закупівлі. ІІ. Зобов’язати Замовника надати відповідні пояснення щодо проведення ним процедури відкритих торгів (з особливостями) «Тверде паливо», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-12-31-006387-a. ІІІ. Зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації, зокрема, з метою усунення у ній вимог, які унеможливлюють нашу участь в означеній процедурі закупівлі (дискримінаційних вимог) та усунути порушення вимог чинного законодавства України з питань публічних закупівель.
Порядковий номер пункту скарги: 5
Номер: 17a150ef895544079648a1c08f0bcba0
Заголовок пункту скарги: В оголошенні про проведення закупівлі та у безпосередньо тендерній документації відрізняються строки поставки товару. Також, Замовником створено плутанину в частині строку затвердження тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 6b92357d78b044609452ba5ddce5d5e5
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: В оголошенні про проведення закупівлі та у безпосередньо тендерній документації відрізняються строки поставки товару. Також, Замовником створено плутанину в частині строку затвердження тендерної документації.
×
  • Назва доказу:
    Скарга до уповноваженого органу оскарження
  • Повʼязаний документ:
    Скарга до Уповноваженого органу оскарження.pdf.p7s.zip
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • І. Розглянути нашу скаргу та прийняти обґрунтоване рішення на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель та інформації, одержаної за цією скаргою щодо захисту наших прав і законних інтересів, як потенційного учасника закупівлі. ІІ. Зобов’язати Замовника надати відповідні пояснення щодо проведення ним процедури відкритих торгів (з особливостями) «Тверде паливо», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-12-31-006387-a. ІІІ. Зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації, зокрема, з метою усунення у ній вимог, які унеможливлюють нашу участь в означеній процедурі закупівлі (дискримінаційних вимог) та усунути порушення вимог чинного законодавства України з питань публічних закупівель.