-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Офісне устаткування та приладдя різне
Закупівля проводиться за процедурою «відкриті торги» згідно Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами). Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Вимоги до предмету закупівлі, детальний опис предмета закупівлі, у т.ч. інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що визначенні у відповідності до вимог частини 4 статті 5; частини 2 статті 22; частини 5,6 статті 23 Закону з урахуванням Особливостей, викладено у Додатку 1 до тендерної документації. Замовником обґрунтовано технічні характеристики офісного устаткування та приладдя, які встановлені з урахуванням виробничої та поточної потреби структурних підрозділів ДП «АМПУ» та вимогами Розпорядження ДП «АМПУ» від 09.08.2024 № 32/10-АГ «Щодо встановлення лімітів на витрачання канцелярських та супровідних товарів, офісного паперу структурними підрозділами апарату управління ДП «АМПУ», наявним досвідом у користуванні Замовником товарів зазначених торгових марок, а також з метою закупівлі якісного товару. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також очікувана вартість визначені на підставі реальних виробничих потреб замовника. Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі. Загальна очікувана вартість закупівлі Товару визначена із дотриманням пункту 1 Розділу ІV «Визначення очікуваної вартості» чинного Положення про здійснення закупівель товарів, робіт та послуг в державному підприємстві «Адміністрація морських портів України» з використанням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки № 275 від 18.02.2020 (зі змінами), з використанням методу порівняння ринкових цін. З метою визначення очікуваної вартості закупівлі за зазначеним методом, для отримання інформації про ціни на Товар на умовах закупівлі ДП «АМПУ» направлено листи-запити, на що отримані листи-відповіді з ціновими пропозиціями. З метою забезпечення отримання розширеної інформації про актуальну вартість Товару на ринку України, додатково до основного методу визначення очікуваної вартості був здійснений пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації в мережі Інтернету на сайтах постачальників відповідних товарів Крім того, державне підприємство «Адміністрація морських портів України» не є розпорядником бюджетних коштів.
мін. крок: 0.5% або 266.42 UAH
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
- Скарга від 22.01.2025.pdf.asice.zip 22.01.2025 11:16
- Скарга від 22.01.2025.doc 22.01.2025 11:16
- sign.p7s 22.01.2025 11:19
- рішення від 24.01.2025 № 1087.pdf 24.01.2025 15:12
- Інформація про резолютивну частину рішення від 31.01.2025 № 1499.pdf 31.01.2025 16:53
- рішення від 31.01.2025 № 1499.pdf 04.02.2025 14:42
- Пояснення ДП АМПУ по суті скарги.docx.asice.zip 27.01.2025 14:24
- Пояснення ДП АМПУ по суті скарги.docx 27.01.2025 14:24
- Копія відповіді дилера TM Axent.pdf 27.01.2025 14:24
- Запит за підтвердженням інформації до дилера TM Axent.pdf 27.01.2025 14:24
- Протокол рішення АМКУ.docx.asice 05.02.2025 15:27
- Протокол рішення АМКУ.docx 05.02.2025 15:27
Пункт скарги
Згідно з Протоколом Замовника пропозиція ТОВ «Торгово-Виробна Група Український папір» була відхилена з наступних підстав:
1. Відповідно до вимог п.п. 1) п. 3 Додатку 3 до Тендерної документації (далі - ТД), учасник в електронній системі закупівель повинен надати інформацію/документи для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, а саме: Заповнену у стверджувальній формі та підписану Технічну специфікацію (технічні вимоги) згідно з вимогами Додатку 1 до ТД.
Вимогами ТД передбачено, якщо Учасником пропонується «еквівалент» товару, характеристики запропонованого еквіваленту товару повинні бути не гірші, ніж характеристики заявлених товарів, що вимагаються Замовником у Додатку 1 до ТД.
Еквівалентом вважається товар, який за своїми описовими, кількісними, технічними та іншими характеристиками є не гіршим чи навіть кращим, ніж товар який зазначено в технічній специфікації.
Отже, коли ідеться про еквівалент товару, запропонований Учасником, усі характеристики повинні співпадати, товар за всіма характеристиками повинен бути не гіршим чи навіть кращим, що вимагається Замовником.
За результатами проведеного моніторингу на загальнодоступних джерелах інформації (інтернет ресурсах), а саме на офіційних сайтах виробників BUROMAX та Axent: https://buromax.kiev.ua/ та https://axent.com.ua/, де міститься повна інформація технічних та якісних характеристик запропонованого Учасником еквівалента товару, виявлено, що не всі технічні та якісні характеристики запропонованого товару відповідають технічним та якісним характеристикам, які висуває Замовник до предмета закупівлі, зокрема:
№ з/п Найменування товару Технічні характеристики та іншівимогидо товару Найменуваннязапропонованогоучасником товару Фактичнітехнічні та якісні характеристики запропонованогоучасником товару
4 Маркер BUROMAX BM.8904
-04, зелений (абоеквівалент) https://buromax.kiev.ua/tekst-marker-neon-s-rez-vstavkami-bm-8904/
Маркер текстовий NEON із рез. вставками Buromax BM.8904
Гумовийгрип у колір корпусу для забезпечення комфортного листа
Основа чорнила: водна
Клиновиднийпишучийвузол
Товщиналінії листа: 2-4 мм
Маркер BUROMAX
BM.8903
-04, зелений https://buromax.kiev.ua/marker-tekstovyy-kruglyy-jobmax-bm-8903/
Маркер текстовийкруглий JOBMAX Buromax BM.8903
Грип: ні
Основа чорнила: водна
Серія: JOBMAX
Тип: текстовидільник
Товщиналінії, мм: 2-4
5 Маркер BUROMAX BM.8904-
11, помаранчевий (або
еквівалент) Маркер BUROMAX
BM.890
3
-11,
помаранчевий
6 Маркер BUROMAX BM.8904-
08, жовтий (абоеквівалент) Маркер BUROMAX
BM.8903-08, жовтий
7 Маркер BUROMAX BM.8904-10, рожевий (абоеквівалент) Маркер BUROMAX
BM.8903-10, рожевий
15 РучкагелевасиняAxent
Autographe AG1007-02-A (або
еквівалент) https://axent.com.ua/ru/pishushchie-prinadlezhnosti/ruchki/ruchka-gelevaya-axent-autographe-ag1007-02-05-mm-sinyaya
Довжинастрижня, мм: 120
Грип: ні
Колір корпусу: синій
Колір корпусу збігається з кольоромчорнила: так
Колірчорнила: синій
Матеріал: пластик
Механізмстрижня:
неавтоматична
Можливістьзамінистрижня: є
Пишучийвузол, мм: 0,5
Тип: гелева
Ручка гелева синя Axent
Delta dg2020-02 https://axent.com.ua/ru/pishushchie-prinadlezhnosti/ruchki/ruchka-gelevaya-axent-delta-dg2020-02-05-mm-sinyaya
Довжинастрижня, мм: 129
Грип: ні
Колір корпусу: прозорий
Колір корпусу збігається з кольоромчорнила: ні
Колірчорнила: синій
Ліцензія/серія: Delta
Матеріал: пластик
Механізмстрижня:
неавтоматична
Можливістьзамінистрижня: є
Пишучийвузол, мм: 0,5
Тип: гелева
Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР", ідентифікаційний код: 43977041 не підтверджує відповідність умовам технічної специфікації а саме в Додатку 1 до ТД, описові, кількісні, технічні та інші характеристики еквіваленту товару, запропоновані Учасником, в частині позицій № 4-7, 15 не відповідають усім характеристикам, які висуває Замовник до предмета закупівлі, та значно відрізняються в бік погіршення: відсутній гумовий грип, інший колір тощо.
Відповідно до п.43 Постанови:
«43. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження».
Оскільки, виявлено невідповідності в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, виправлення яких призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції,– механізм 24 години на усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції - не застосовується.
У зв’язку з зазначеним, механізм 24 години на усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції - не застосовується і до інших невідповідностей учасника, допущених у поданій тендерній пропозиції.
Відповідно до Додатку 3 до Тендерної документації при подані у складі своєї тендерної пропозиції документів та/або інформації, які подаються учасником відповідно до цього Переліку та вимог тендерної документації обов’язково слід враховувати наступні вимоги: Документи/файли повинні бути надані у формі електронного документу який створюється за допомогою загальнодоступних програмних комплексів, наприклад: https://acskidd.gov.ua/sign з накладанням кваліфікованого електронного підпису на кожен електронний документ (докладно викладено в п.1 Розділу ІІІ цієї Тендерної документації).
Учасником у складі тендерної пропозиція подані документи/файли, які безпосередньо підготовлені Учасником, при цьому учасником не накладено кваліфікований електронний підпис на кожен електронний документ наданий ним у складі тендерної пропозиції, що не відповідає встановленим вимогам в Тендерній документації.
Враховуючи вищенаведене, з урахуванням вищезазначених службових записок (службових листів),протокол засідання робочої групи від 17.01.2025, за розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР", ідентифікаційний код: 43977041 та без застосування механізму 24 години на усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, встановлено підстави для її відхилення передбачену:
- абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови, а саме: тендерна пропозиціяне відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;
- абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Постанови, а саме: тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
ТОВ «Торгово-Виробнича Група Український папір» не погоджується з відхиленням його тендерної пропозиції, вважає відхилення неправомірним та дискримінаційним, виходячи з наступного.
Щодо п.1. Протоколу:
Додатком 1 Документації встановлено технічні вимоги до предмету закупівлі.
Приміткою Додатку 1 Документації встановлено, що у разі посилання у викладеній інформації на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип у найменуваннях за предметом закупівлі, джерело його походження або виробника, слід вважати в наявності вираз «або еквівалент». В разі якщо Учасником пропонується «еквівалент» товару, характеристики запропонованого еквіваленту товару повинні бути не гірші, ніж характеристики заявлених товарів, що вимагається Замовникому Додатку 1 до ТД.
Пунктом 3 Додатку 3 Документації встановлено, що Учасник в електронній системі закупівель надає інформацію/документи для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, а саме:
3.1.Заповнену* та підписану Технічну специфікацію (технічні вимоги) згідно з вимогами Додатку 1 до ТД.
*В разі якщо Учасником пропонується «еквівалент» товару, характеристики запропонованого еквіваленту товару повинні бути не гірші, ніж характеристики заявлених товарів, що вимагається Замовником у Додатку 1 до ТД.
Скаржник на виконання вищезазначених вимог надав у складі своєї тендерної пропозиції заповнену та підписану Технічну специфікацію № 8 від 06.01.2025 року у файлі з ім’ям «Технічна специфікація.pdf», де запропонував Замовнику до постачання на позиції 4, 5, 6, 7, 15 Додатку 1 Документації - еквівалент та підтвердив всі технічні вимоги, що встановлено Замовником у Додатку 1 Документації до даних позицій.
Звертаємо вашу увагу, що Замовником чітко прописано у Додатку 3 Документації, що Учасник в складі своєї пропозиції повинен заповнену та підписану Технічну специфікацію та в разі надання еквіваленту товару технічні характеристики повинні бути не гірші, ніж характеристики заявлених товарів, що вимагається Замовником у Додатку 1 Документації.
Звідси, умовами Документації НЕ ВИМАГАЄТЬСЯ (!!!) надати підтвердження технічних характеристик товару посиланням на Інтернет ресурси.
Скаржнику не зрозуміло, чому Замовник посилається на неперевірені Інтернет джерела, відступає від вимог своєї Документації, маніпулює змістом своєї Документації і відхиляє найбільш вигідну пропозицію, а саме Скаржника, на підставі не існуючої вимоги Документації.
Скаржник запропонував Замовнику до постачання еквівалент на позиції 4, 5, 6, 7, 15 Додатку 1 Документації, що мають такі ж характеристики, що і встановлені Замовником у Додатку 1 Документації.
Таким чином, вимоги Документації були виконані ТОВ «ТВГ Український папір» в повній мірі та належним чином, а відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТВГ Український папір» з даної підстави здійснене Замовником неправомірно та безпідставно.
Щодо пункту 2 Протоколу:
Відповідно до п.43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
А отже, на підставі вищезазначеного, Замовник був зобов’язаний надати ТОВ «ТВГ Український папір» 24 години для усунення невідповідностей відповідно до пункту 40 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону «Про публічні закупівлі», а саме можливість накладення кваліфікованого електронного підпису на кожен електронний документ. Оскільки усунення даної невідповідності не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого Скаржником у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. В той же час, Замовник проігнорував дану можливість і неправомірно відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ТВГ Український папір».
Просимо зобов’язати Замовника скасувати неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Торгово-Виробна Група Український папір».
Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які встановлені ст. 5 Закону.
-
Зобов’язати Замовника скасувати неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Торгово-Виробна Група Український папір».
Вимога ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" до ДП "АМПУ"
- ДП АМПУ UA-2024-12-30-010310-a.docx 21.01.2025 16:41
- Технічна специфікація - 2025-01-21T153907.320.pdf 21.01.2025 16:41
- Гарантійний лист відповідність Додатку 1 (4).pdf 21.01.2025 16:41