-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«ДК 021:2015 код 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги з охорони адміністративного приміщення по вул. Незалежної України, 46а у м. Запоріжжя (79713000-5 послуги з охорони об’єктів та особистої охорони))»
Завершена
382 464.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 912.32 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 912.32 UAH
Період оскарження:
30.12.2024 15:32 - 05.01.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Неправомірне відхилення пропозиції Скаржника
Номер:
38c25e1467354e8a80105e85dd31b61c
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-12-30-008087-a.c4
Назва:
Неправомірне відхилення пропозиції Скаржника
Скарга:
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника. Причини викладено у Скарзі
Пов'язані документи:
Учасник
- СКАРГА НА ДІЇ ЗАМОВНИКА_ВІДХИЛЕННЯ ПРОПОЗИЦІЇ.pdf.asice.zip 27.01.2025 18:32
- дов_щодо проходження псих та нарк оглядів.pdf.asice.zip 27.01.2025 18:32
- 8.1 документи працівників.pdf.asice.zip 27.01.2025 18:32
- 3.6 трансп.реагування_УПО_Зап.pdf.asice.zip 27.01.2025 18:32
- 3.5 лист_3268 від 20.12.2024_УПО_Зап.pdf.asice.zip 27.01.2025 18:32
- 3.4 копія ліцензії поліції охорони.pdf.asice.zip 27.01.2025 18:32
- 3.3 Договір реагування_УПО.pdf.asice.zip 27.01.2025 18:32
- Про затвердження Переліку катего... _ від 26.01.2024 _ 139 (Текст для друку).pdf 27.01.2025 18:32
- Мерхель_довідка нарк_психіатр.pdf 27.01.2025 18:32
- дов_щодо реєстрації ТЗ.pdf.asice.zip 27.01.2025 18:32
- sign.p7s 27.01.2025 18:34
- Рішення від 29.01.2025 №1329.pdf 29.01.2025 17:07
- Інформація про резолютивну частину рішення від 04.02.2025 №1662.pdf 05.02.2025 13:03
- Рішення від 04.02.2025 №1662.pdf 06.02.2025 16:50
- Пояснення 31.01.2025 09:44
- Пояснення doc 31.01.2025 09:45
Дата прийняття скарги до розгляду:
27.01.2025 18:40
Дата розгляду скарги:
04.02.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
29.01.2025 17:07
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
06.02.2025 16:50
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
31ba6d83d6ff48ebae9e082e3001a089
Заголовок пункту скарги:
Щодо довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин (форма №100-2/о)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Щодо “- Не надано: Довідку про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин на працівника-охоронника Мерхель В.П., яка дійсна на момент подання пропозицій.”
Замовник встановив вимогу щодо усунення невідповідностей:
“3. Учасником у складі тендерної пропозиції надано Довідку про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин на працівника-охоронника Мерхель В.П., датовану 12.12.2023 року. Згідно розділу 2 Порядку проведення попередніх, періодичних та позачергових психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин: Попередній психіатричний огляд проводиться під час прийняття на роботу, періодичний психіатричний огляд проводиться щорічно, позачерговий психіатричний огляд – на вимогу роботодавця у випадку виникнення психічного розладу в проміжок часу між оглядами. Таким чином, термін дії зазначеної довідки сплив 12.12.2024 року.”
на вимогу тендерної документації:
“Копії медичної довідки, яка підтверджує проходження обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду та копії сертифікатів профілактичного наркологічного огляду, які дійсні на момент подання пропозицій (на кожну особу вказану у довідці) або копії довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин (форма №100-2/о).”
Перелік інформації та/або документів, які повинен подати Учасник для усунення виявлених невідповідностей. З врахуванням виявлених невідповідностей Учасник повинен надати:
3. Довідку про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин на працівника-охоронника Мерхель В.П., яка дійсна на момент подання пропозицій. “
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника, оскільки:
1. Замовник у вимозі частини 2.1. розділу 2 Додатку 3 щодо надання “Копії медичної довідки, яка підтверджує проходження обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду та копії сертифікатів профілактичного наркологічного огляду, які дійсні на момент подання пропозицій (на кожну особу вказану у довідці) або копії довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин (форма №100-2/о).”, зокрема у частині, яка стосується надання “копії довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин (форма №100-2/о)”, ЗАМОВНИК НЕ ВСТАНОВЛЮВАВ ЖОДНИХ ВИМОГ СТОСОВНО СТРОКУ ДІЇ Довідки (форма №100-2/о).
2. Скаржником у складі тендерної пропозиції у файлі “8.1 документи працівників.pdf.asice.zip” (файл додається) було надано Довідку про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин (форма №100-2/о) від 12.12.2023р. №29466, що видана Мерхелю Володимиру Петровичу, дата народження 25.01.1961р., стать — чоловіча, місце проживання: Патріотична 58-16, відповідно до якої у зазначеного працівника протипоказань до роботи з підвищеною небезпекою не має (додаємо окремо Довідку у файлі “Мерхель_довідка нарк_психіатр.pdf”).
У свою чергу, Замовник, керуючись розділом 2 Порядку проведення попередніх, періодичних та позачергових психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, зазначає, що: “Попередній психіатричний огляд проводиться під час прийняття на роботу, періодичний психіатричний огляд проводиться щорічно, позачерговий психіатричний огляд – на вимогу роботодавця у випадку виникнення психічного розладу в проміжок часу між оглядами. Таким чином, термін дії зазначеної довідки сплив 12.12.2024 року.”
Таке твердження Замовника є хибним, оскільки зазначений розділ 2 Порядку проведення попередніх, періодичних та позачергових психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин (далі - Порядок) зазнав змін, відповідно до Наказу від 26.01.2024 № 139 МІНІСТЕРСТВА ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я УКРАЇНИ, яким затверджено Зміни до Порядку проведення попередніх, періодичних та позачергових психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 18 квітня 2022 року № 651, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15 червня 2022 року за № 648/37984, відповідно до якого:
1. Пункт 2 викласти у такій редакції:
«2. Попередній, періодичний та позачерговий психіатричні огляди, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин (далі - Огляд) проводяться лікарем-психіатром у закладі з надання психіатричної допомоги будь-якої організаційно-правової форми, або фізичними особами - підприємцями, які отримали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики та забезпечують на її підставі медичне обслуговування населення, безпосередньо пов’язане з наданням психіатричної допомоги.
{Абзац другий пункту 1 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства охорони здоров'я № 283 від 20.02.2024}
Огляд проводиться лікарем-психіатром, який пройшов тематичне удосконалення за відповідною програмою згідно з чинним законодавством. Iнформація про проходження тематичного удосконалення із посиланням на відповідний документ розміщується на офіційному вебсайті та/або у загальнодоступному місці закладу охорони здоров’я, в якому лікарем-психіатром здійснюється Огляд.
Попередній психіатричний огляд проводиться перед обранням особи на посаду чи прийняттям (призначенням) на роботу чи службу або перед початком виконання окремих видів діяльності (робіт, професій, служби) з особливими вимогами до стану психічного здоров’я.
Позачерговий психіатричний огляд проводиться на вимогу роботодавця чи підприємства, yстанови або організації, що уповноважило, найняло чи призначило особy на виконання нею окремих видів діяльності (робіт, професій, служби) у випадку виникнення психічного розладу в проміжок часу між оглядами, при наявності згоди особи.
{Абзац п'ятий пункту 1 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства охорони здоров'я № 283 від 20.02.2024}
Періодичний (у процесі діяльності) психіатричний огляд проводиться у строки, визначені в Переліку категорій осіб, які для виконання окремих видів діяльності (робіт, професій, служби) з особливими вимогами до стану психічного здоров’я підлягають періодичному психіатричному огляду, затвердженому наказом Міністерства охорони здоров’я України від 26 січня 2024 року № 139» (далі - Перелік).
{Абзац шостий пункту 1 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства охорони здоров'я № 283 від 20.02.2024}
Охоронник Мерхель Володимир Петрович працює на підприємстві з 02.01.2019р., про що у складі пропозиції у файлі “8.1 документи працівників.pdf.asice.zip” (додається) надано Наказ від 29.12.2018р. №53-ВК про прийняття Мерхеля В.П. на посаду охоронника. Охоронники відносяться до категорії осіб, які, під час своєї діяльності, використовують спеціальні засоби індивідуального захисту та активної оборони та проходять періодичний (у процесі діяльності) психіатричний огляд відповідно до пункту 1 таблиці Переліку один раз на три роки. (додається файл “Про затвердження Переліку катего... _ від 26.01.2024 № 139 (Текст для друку).pdf”)
На підприємстві ПП “ОА “СІЧ-БЕЗПЕКА” періодичність проведення оглядів визначається з урахуванням умов праці, можливим впливом на здоров’я працівника та затверджується згідно з Переліком категорій осіб, які для виконання окремих видів діяльності (робіт, професій, служби) з особливими вимогами до стану психічного здоров’я підлягають періодичному психіатричному огляду, а саме: для категорії осіб, які, під час своєї діяльності, використовують спеціальні засоби індивідуального захисту та активної оборони — один раз на три роки.
Основною вимогою є наявність чинної довідки форми № 100-2/о на час прийняття рішення роботодавцем щодо допуску працівника до виконання робіт. Термін наступного прийняття рішення роботодавцем щодо продовження допуску до виконання робіт відбувається у строки, визначені наказом МОЗ від 26 січня 2024 року № 139, тобто через три роки. Для чого відповідно працівник спрямовується на повторний періодичний (у процесі діяльності) психіатричний огляд, результати якого у вигляді довідки за формою №100-2/о надає роботодавцю.
На момент подання пропозиції, у Скаржника, як роботодавця Мерхеля В.П., відсутні підстави для направлення працівника на психіатричний огляд у проміжку періоду три роки (у нашому випадку) з моменту проходження періодичного (у процесі діяльності) психіатричного огляду, а термін наступного періодичного (у процесі діяльності) психіатричного огляду ще не настав, оскільки останній періодичний огляд пройдено 12.12.2023 року. Тобто, термін наступного проходження охоронником Мерхель В.П. періодичного (у процесі діяльності) психіатричного огляду настане 12.12.2026 року.
Таким чином нами у складі тендерної пропозиції надано чинну Довідку про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин (форма №100-2/о) від 12.12.2023р. № 29466, що видана Мерхелю Володимиру Петровичу.
Скаржником на вимогу щодо усунення невідповідностей протягом 24 годин, надано Довідку щодо вимоги про усунення невідповідності від 21.01.2025р. №2101/25-1 (додається файл “дов_щодо проходження псих та нарк оглядів.pdf.asice.zip”) з поясненнями щодо дійсності даної Довідки, а також у складі пропозиції наявна дійсна Довідка про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин (форма №100-2/о) від 12.12.2023р. № 29466, що видана Мерхелю Володимиру Петровичу.
Тобто, Скаржник підтвердив свою відповідність кваліфікаційним вимогам у даній частині у повному обсязі.
Таким чином, вважаємо відхилення пропозиції Скаржника, на підставі підпункту 1 пункту 44 Постанови КМУ № 1178 від 12 жовтня 2022 (зі змінами) відносно даної частини не правомірним та таким, що порушує принципи здійснення публічних закупівель.
Замовник встановив вимогу щодо усунення невідповідностей:
“3. Учасником у складі тендерної пропозиції надано Довідку про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин на працівника-охоронника Мерхель В.П., датовану 12.12.2023 року. Згідно розділу 2 Порядку проведення попередніх, періодичних та позачергових психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин: Попередній психіатричний огляд проводиться під час прийняття на роботу, періодичний психіатричний огляд проводиться щорічно, позачерговий психіатричний огляд – на вимогу роботодавця у випадку виникнення психічного розладу в проміжок часу між оглядами. Таким чином, термін дії зазначеної довідки сплив 12.12.2024 року.”
на вимогу тендерної документації:
“Копії медичної довідки, яка підтверджує проходження обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду та копії сертифікатів профілактичного наркологічного огляду, які дійсні на момент подання пропозицій (на кожну особу вказану у довідці) або копії довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин (форма №100-2/о).”
Перелік інформації та/або документів, які повинен подати Учасник для усунення виявлених невідповідностей. З врахуванням виявлених невідповідностей Учасник повинен надати:
3. Довідку про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин на працівника-охоронника Мерхель В.П., яка дійсна на момент подання пропозицій. “
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника, оскільки:
1. Замовник у вимозі частини 2.1. розділу 2 Додатку 3 щодо надання “Копії медичної довідки, яка підтверджує проходження обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду та копії сертифікатів профілактичного наркологічного огляду, які дійсні на момент подання пропозицій (на кожну особу вказану у довідці) або копії довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин (форма №100-2/о).”, зокрема у частині, яка стосується надання “копії довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин (форма №100-2/о)”, ЗАМОВНИК НЕ ВСТАНОВЛЮВАВ ЖОДНИХ ВИМОГ СТОСОВНО СТРОКУ ДІЇ Довідки (форма №100-2/о).
2. Скаржником у складі тендерної пропозиції у файлі “8.1 документи працівників.pdf.asice.zip” (файл додається) було надано Довідку про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин (форма №100-2/о) від 12.12.2023р. №29466, що видана Мерхелю Володимиру Петровичу, дата народження 25.01.1961р., стать — чоловіча, місце проживання: Патріотична 58-16, відповідно до якої у зазначеного працівника протипоказань до роботи з підвищеною небезпекою не має (додаємо окремо Довідку у файлі “Мерхель_довідка нарк_психіатр.pdf”).
У свою чергу, Замовник, керуючись розділом 2 Порядку проведення попередніх, періодичних та позачергових психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, зазначає, що: “Попередній психіатричний огляд проводиться під час прийняття на роботу, періодичний психіатричний огляд проводиться щорічно, позачерговий психіатричний огляд – на вимогу роботодавця у випадку виникнення психічного розладу в проміжок часу між оглядами. Таким чином, термін дії зазначеної довідки сплив 12.12.2024 року.”
Таке твердження Замовника є хибним, оскільки зазначений розділ 2 Порядку проведення попередніх, періодичних та позачергових психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин (далі - Порядок) зазнав змін, відповідно до Наказу від 26.01.2024 № 139 МІНІСТЕРСТВА ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я УКРАЇНИ, яким затверджено Зміни до Порядку проведення попередніх, періодичних та позачергових психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 18 квітня 2022 року № 651, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15 червня 2022 року за № 648/37984, відповідно до якого:
1. Пункт 2 викласти у такій редакції:
«2. Попередній, періодичний та позачерговий психіатричні огляди, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин (далі - Огляд) проводяться лікарем-психіатром у закладі з надання психіатричної допомоги будь-якої організаційно-правової форми, або фізичними особами - підприємцями, які отримали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики та забезпечують на її підставі медичне обслуговування населення, безпосередньо пов’язане з наданням психіатричної допомоги.
{Абзац другий пункту 1 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства охорони здоров'я № 283 від 20.02.2024}
Огляд проводиться лікарем-психіатром, який пройшов тематичне удосконалення за відповідною програмою згідно з чинним законодавством. Iнформація про проходження тематичного удосконалення із посиланням на відповідний документ розміщується на офіційному вебсайті та/або у загальнодоступному місці закладу охорони здоров’я, в якому лікарем-психіатром здійснюється Огляд.
Попередній психіатричний огляд проводиться перед обранням особи на посаду чи прийняттям (призначенням) на роботу чи службу або перед початком виконання окремих видів діяльності (робіт, професій, служби) з особливими вимогами до стану психічного здоров’я.
Позачерговий психіатричний огляд проводиться на вимогу роботодавця чи підприємства, yстанови або організації, що уповноважило, найняло чи призначило особy на виконання нею окремих видів діяльності (робіт, професій, служби) у випадку виникнення психічного розладу в проміжок часу між оглядами, при наявності згоди особи.
{Абзац п'ятий пункту 1 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства охорони здоров'я № 283 від 20.02.2024}
Періодичний (у процесі діяльності) психіатричний огляд проводиться у строки, визначені в Переліку категорій осіб, які для виконання окремих видів діяльності (робіт, професій, служби) з особливими вимогами до стану психічного здоров’я підлягають періодичному психіатричному огляду, затвердженому наказом Міністерства охорони здоров’я України від 26 січня 2024 року № 139» (далі - Перелік).
{Абзац шостий пункту 1 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства охорони здоров'я № 283 від 20.02.2024}
Охоронник Мерхель Володимир Петрович працює на підприємстві з 02.01.2019р., про що у складі пропозиції у файлі “8.1 документи працівників.pdf.asice.zip” (додається) надано Наказ від 29.12.2018р. №53-ВК про прийняття Мерхеля В.П. на посаду охоронника. Охоронники відносяться до категорії осіб, які, під час своєї діяльності, використовують спеціальні засоби індивідуального захисту та активної оборони та проходять періодичний (у процесі діяльності) психіатричний огляд відповідно до пункту 1 таблиці Переліку один раз на три роки. (додається файл “Про затвердження Переліку катего... _ від 26.01.2024 № 139 (Текст для друку).pdf”)
На підприємстві ПП “ОА “СІЧ-БЕЗПЕКА” періодичність проведення оглядів визначається з урахуванням умов праці, можливим впливом на здоров’я працівника та затверджується згідно з Переліком категорій осіб, які для виконання окремих видів діяльності (робіт, професій, служби) з особливими вимогами до стану психічного здоров’я підлягають періодичному психіатричному огляду, а саме: для категорії осіб, які, під час своєї діяльності, використовують спеціальні засоби індивідуального захисту та активної оборони — один раз на три роки.
Основною вимогою є наявність чинної довідки форми № 100-2/о на час прийняття рішення роботодавцем щодо допуску працівника до виконання робіт. Термін наступного прийняття рішення роботодавцем щодо продовження допуску до виконання робіт відбувається у строки, визначені наказом МОЗ від 26 січня 2024 року № 139, тобто через три роки. Для чого відповідно працівник спрямовується на повторний періодичний (у процесі діяльності) психіатричний огляд, результати якого у вигляді довідки за формою №100-2/о надає роботодавцю.
На момент подання пропозиції, у Скаржника, як роботодавця Мерхеля В.П., відсутні підстави для направлення працівника на психіатричний огляд у проміжку періоду три роки (у нашому випадку) з моменту проходження періодичного (у процесі діяльності) психіатричного огляду, а термін наступного періодичного (у процесі діяльності) психіатричного огляду ще не настав, оскільки останній періодичний огляд пройдено 12.12.2023 року. Тобто, термін наступного проходження охоронником Мерхель В.П. періодичного (у процесі діяльності) психіатричного огляду настане 12.12.2026 року.
Таким чином нами у складі тендерної пропозиції надано чинну Довідку про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин (форма №100-2/о) від 12.12.2023р. № 29466, що видана Мерхелю Володимиру Петровичу.
Скаржником на вимогу щодо усунення невідповідностей протягом 24 годин, надано Довідку щодо вимоги про усунення невідповідності від 21.01.2025р. №2101/25-1 (додається файл “дов_щодо проходження псих та нарк оглядів.pdf.asice.zip”) з поясненнями щодо дійсності даної Довідки, а також у складі пропозиції наявна дійсна Довідка про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин (форма №100-2/о) від 12.12.2023р. № 29466, що видана Мерхелю Володимиру Петровичу.
Тобто, Скаржник підтвердив свою відповідність кваліфікаційним вимогам у даній частині у повному обсязі.
Таким чином, вважаємо відхилення пропозиції Скаржника, на підставі підпункту 1 пункту 44 Постанови КМУ № 1178 від 12 жовтня 2022 (зі змінами) відносно даної частини не правомірним та таким, що порушує принципи здійснення публічних закупівель.
×
-
Назва доказу:
Порядок про затвердження Переліку категорії осіб, які підлягають психіатричному огляду
-
Повʼязаний документ:
Про затвердження Переліку катего... _ від 26.01.2024 _ 139 (Текст для друку).pdf
-
-
Назва доказу:
довідка про проходження психіатричного огляду
-
Повʼязаний документ:
дов_щодо проходження псих та нарк оглядів.pdf.asice.zip
-
-
Назва доказу:
документи працівників
-
Повʼязаний документ:
8.1 документи працівників.pdf.asice.zip
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі Замовником. 2. Зобов’язати Замовника скасувати Рішення уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
fb38f1c3cbc54a8ea3ec1e6000c6ccdc
Заголовок пункту скарги:
2) щодо “- Не надано: Свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів реагування, які у графі «Тип транспортного засобу» містять запис «Спеціалізований», згідно п.9.1 Наказу МВС України від 11.08.2010 № 379 на автомобілі д.н.з. 08_2093 та д.н.з. 08_2091.”
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
1. Скаржник залучає транспорт реагування Управління поліції охорони у Запорізькій області за Договором на виїзд наряду поліції за телефонним повідомленням від 01.10.2021р. №01-0013382 (файл “3.3 Договір реагування_УПО.pdf.asice.zip”).
У складі тендерної пропозиції у файлі “3.6 трансп.реагування_УПО_Зап.pdf.asice.zip” (файл додається) було надано документи щодо підтвердження відповідності кваліфікаційним вимогам у даній частині, а саме: надано свідоцтва про реєстрацію двох транспортних засобів з реєстраційним номером 08 2093 (свідоцтво серія СТО №665580) та з реєстраційним номером 08 2091 (свідоцтво серія СТО №665573), що зареєстровані у порядку, визначеним законодавством України, зокрема у відповідності до Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, затвердженої Наказом від 11.08.2010 N 379 МІНІСТЕРСТВА ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ (далі - Інструкція), посилання на Наказ: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0123-11#Text .
Так, пунктом 9.1 передбачено:
9.1. У свідоцтвах про реєстрацію ТЗ оперативних і спеціальних
служб, обладнаних спеціальними світловими і (або) звуковими
сигнальними пристроями відповідно до вимог державних стандартів
України в графу "Тип транспортного засобу" вноситься запис:
"Спеціальний" або "Спеціалізований".
Проте, у розділі 7 даної Інструкції затверджено “Порядок оформлення свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів та тимчасових реєстраційних талонів», у якому йдеться про наступне, зокрема:
«7.2. Якщо при оформленні свідоцтва про реєстрацію ТЗ виділеного поля недостатньо, дозволяється використовувати загальноприйняті скорочення реквізитів. За відсутності реквізитів поле залишається вільним.»
Тобто, Інструкцією передбачено випадки, коли, зокрема, поле "Тип транспортного засобу" залишається вільним.
Пунтом 7.8 Інструкції визначено :
“7.8. У графі "Тип ТЗ" зазначається тип ТЗ згідно з
класифікатором типів ТЗ та відповідно до вимог державних
стандартів України.”
У нашому випадку, обидва транспортних засоби мають Типи ТЗ: СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ ЛЕГКОВИЙ УНІВЕРСАЛ ОПЕРАТИВНИЙ
Ймовірно, при оформленні свідоцтва про реєстрацію ТЗ виділеного поля було недостатньо для внесення Типу ТЗ та загальноприйняті скорочення реквізитів у даному випадку не передбачено. У такому разі поле свідоцтва “Тип ТЗ” залишилось вільним, а відомості щодо типів ТЗ було внесено у графу “Особливі відмітки”. Замовник не може стверджувати зворотнє, оскільки заповнення бланків не є його компетенцією, а уповноваженими особами на заповнення бланків свідоцтв про реєстрацію ТЗ є працівники відповідних підрозділів Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них.
Зауважимо, що Інструкція не забороняє вносити відомості щодо Типу ТЗ у поле “Особливі відмітки”.
Якщо у Замовника виникли сумніви щодо дійсності наданих Скаржником свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів та/або правильності їх заповнення, він, у відповідності до пункту 42 Особливостей та пункту 5 статті 5 ЗУ “Про публічні закупівлі”, Замовник міг звернутися за підтвердженням інформації до Єдиного державного реєстру транспортних засобів або до Головного сервісного центру МВС, сайт якого працює цілодобово без вихідних і святкових днів та на якому можна у відкритому доступі безоплатно та без обмежень отримати актуальну інформацію щодо наданих Скаржником свідоцтв про реєстрацію ТЗ.
На підтвердження вищевикладеного, Скаржник звернувся на сайт Головного сервісного центру МВС за посиланням: https://hsc.gov.ua/ та, у розділі “Перевірка документів” отримав актуальну інформацію щодо реєстрації ТЗ.
Результати перевірки надані нижче за текстом.
Отже, надані Скаржником свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів реагування, оформлені належним чином у відповідності до Наказу МВС України від 11.08.2010р. №379 та містять запис “Спеціалізований”.
На вимогу Замовника щодо усунення виявлених невідповідностей протягом 24 години Скаржником своєчасно було надано роз’яснення у Довідці від «21» січня 2025р. №2101/25-2 (додається файл “дов_щодо реєстрації ТЗ.pdf.asice.zip”) щодо наявності у тендерній пропозиції Скаржника свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, які містять запис “Спеціалізований”.
Таким чином, вважаємо відхилення пропозиції Скаржника, на підставі підпункту 1 пункту 44 Постанови КМУ № 1178 від 12 жовтня 2022 (зі змінами) відносно даної частини не правомірним та таким, що порушує принципи здійснення публічних закупівель.
У складі тендерної пропозиції у файлі “3.6 трансп.реагування_УПО_Зап.pdf.asice.zip” (файл додається) було надано документи щодо підтвердження відповідності кваліфікаційним вимогам у даній частині, а саме: надано свідоцтва про реєстрацію двох транспортних засобів з реєстраційним номером 08 2093 (свідоцтво серія СТО №665580) та з реєстраційним номером 08 2091 (свідоцтво серія СТО №665573), що зареєстровані у порядку, визначеним законодавством України, зокрема у відповідності до Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, затвердженої Наказом від 11.08.2010 N 379 МІНІСТЕРСТВА ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ (далі - Інструкція), посилання на Наказ: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0123-11#Text .
Так, пунктом 9.1 передбачено:
9.1. У свідоцтвах про реєстрацію ТЗ оперативних і спеціальних
служб, обладнаних спеціальними світловими і (або) звуковими
сигнальними пристроями відповідно до вимог державних стандартів
України в графу "Тип транспортного засобу" вноситься запис:
"Спеціальний" або "Спеціалізований".
Проте, у розділі 7 даної Інструкції затверджено “Порядок оформлення свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів та тимчасових реєстраційних талонів», у якому йдеться про наступне, зокрема:
«7.2. Якщо при оформленні свідоцтва про реєстрацію ТЗ виділеного поля недостатньо, дозволяється використовувати загальноприйняті скорочення реквізитів. За відсутності реквізитів поле залишається вільним.»
Тобто, Інструкцією передбачено випадки, коли, зокрема, поле "Тип транспортного засобу" залишається вільним.
Пунтом 7.8 Інструкції визначено :
“7.8. У графі "Тип ТЗ" зазначається тип ТЗ згідно з
класифікатором типів ТЗ та відповідно до вимог державних
стандартів України.”
У нашому випадку, обидва транспортних засоби мають Типи ТЗ: СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ ЛЕГКОВИЙ УНІВЕРСАЛ ОПЕРАТИВНИЙ
Ймовірно, при оформленні свідоцтва про реєстрацію ТЗ виділеного поля було недостатньо для внесення Типу ТЗ та загальноприйняті скорочення реквізитів у даному випадку не передбачено. У такому разі поле свідоцтва “Тип ТЗ” залишилось вільним, а відомості щодо типів ТЗ було внесено у графу “Особливі відмітки”. Замовник не може стверджувати зворотнє, оскільки заповнення бланків не є його компетенцією, а уповноваженими особами на заповнення бланків свідоцтв про реєстрацію ТЗ є працівники відповідних підрозділів Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них.
Зауважимо, що Інструкція не забороняє вносити відомості щодо Типу ТЗ у поле “Особливі відмітки”.
Якщо у Замовника виникли сумніви щодо дійсності наданих Скаржником свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів та/або правильності їх заповнення, він, у відповідності до пункту 42 Особливостей та пункту 5 статті 5 ЗУ “Про публічні закупівлі”, Замовник міг звернутися за підтвердженням інформації до Єдиного державного реєстру транспортних засобів або до Головного сервісного центру МВС, сайт якого працює цілодобово без вихідних і святкових днів та на якому можна у відкритому доступі безоплатно та без обмежень отримати актуальну інформацію щодо наданих Скаржником свідоцтв про реєстрацію ТЗ.
На підтвердження вищевикладеного, Скаржник звернувся на сайт Головного сервісного центру МВС за посиланням: https://hsc.gov.ua/ та, у розділі “Перевірка документів” отримав актуальну інформацію щодо реєстрації ТЗ.
Результати перевірки надані нижче за текстом.
Отже, надані Скаржником свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів реагування, оформлені належним чином у відповідності до Наказу МВС України від 11.08.2010р. №379 та містять запис “Спеціалізований”.
На вимогу Замовника щодо усунення виявлених невідповідностей протягом 24 години Скаржником своєчасно було надано роз’яснення у Довідці від «21» січня 2025р. №2101/25-2 (додається файл “дов_щодо реєстрації ТЗ.pdf.asice.zip”) щодо наявності у тендерній пропозиції Скаржника свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, які містять запис “Спеціалізований”.
Таким чином, вважаємо відхилення пропозиції Скаржника, на підставі підпункту 1 пункту 44 Постанови КМУ № 1178 від 12 жовтня 2022 (зі змінами) відносно даної частини не правомірним та таким, що порушує принципи здійснення публічних закупівель.
×
-
Назва доказу:
Довідка щодо реєстрації ТЗ
-
Повʼязаний документ:
дов_щодо реєстрації ТЗ.pdf.asice.zip
-
-
Назва доказу:
документи на транспорт реагування
-
Повʼязаний документ:
3.6 трансп.реагування_УПО_Зап.pdf.asice.zip
-
-
Назва доказу:
Інформаційний лист
-
Повʼязаний документ:
3.5 лист_3268 від 20.12.2024_УПО_Зап.pdf.asice.zip
-
-
Назва доказу:
Копія Ліцензії
-
Повʼязаний документ:
3.4 копія ліцензії поліції охорони.pdf.asice.zip
-
-
Назва доказу:
Договір реагування
-
Повʼязаний документ:
3.3 Договір реагування_УПО.pdf.asice.zip
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі Замовником. 2. Зобов’язати Замовника скасувати Рішення уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
2a1c2cde512543feb1b7305a0e0f181e
Заголовок пункту скарги:
3) щодо “- Не надано: Дозволи на встановлення та використання на транспорті реагування суб’єкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигнальних пристроїв автожовтого (оранжевого) кольору (відповідно до вимог наказу МВС від 18.04.13 № 375) на автомобілі д.н.з. 08_2093 та д.н.з. 08_2091.”
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника, оскільки:
Скаржник залучає транспорт реагування Управління поліції охорони у Запорізькій області за Договором на виїзд наряду поліції за телефонним повідомленням від 01.10.2021р. №01-0013382 (файл “3.3 Договір реагування_УПО.pdf.asice.zip”).
З приводу наявності транспорту, його обладнання, порядку отримання дозволів, кадрового забезпечення, проведення навчання, забезпечення спеціальними засоби, у тому числі зброєю та законодавчих підстав щодо нерозголошення окремої інформації, а також щодо інших законодавчих підстав провадження своєї діяльності, Управління поліції охорони в Запорізькій області надало Скаржнику детальні роз’яснення у Листі від 20.12.2024р. №3268/43/27/5/01-2024 та надано нами у складі пропозиції файл “3.5 лист_3268 від 20.12.2024_УПО_Зап.pdf.asice.zip”
Також у складі тендерної пропозиції Скаржника надано:
- Дозвіл, виданий МВС України, на встановлення та використання спеціальних звукових і світлових сигнальних пристроїв СИНЬОГО КОЛЬОРУ на транспортному засобі, реєстрац.номер ТЗ 082091, серія АГ №020982, дата видачі 27.02.2024;
- Дозвіл, виданий МВС України, на встановлення та використання спеціальних звукових і світлових сигнальних пристроїв СИНЬОГО КОЛЬОРУ на транспортному засобі, реєстрац.номер ТЗ 082093, серія АГ №020983, дата видачі 27.02.2024. (далі — Дозволи), (файл пропозиції “3.6 трансп.реагування_УПО_Зап.pdf.asice.zip”).
Зазначені Дозволи видані у встановленому порядку у відповідності до законодавства України.
Більш детально:
Розділом першим статті 1 Розділу 1 Закону України “Про охоронну діяльність” визначено поняття суб’єкта охоронної діяльності:
“суб'єкт охоронної діяльності - суб'єкт господарювання будь-якої форми власності, створений та зареєстрований на території України, що здійснює охоронну діяльність на підставі отриманої у встановленому порядку ліцензії;”
“транспорт реагування - транспортний засіб, що знаходиться у власності суб'єкта охоронної діяльності, призначений для забезпечення негайного реагування персоналу охорони на протиправні дії щодо об'єкта охорони або на події та обставини, що завдають (можуть завдати) майнової шкоди або створюють можливу загрозу особистій безпеці громадян чи персоналу охорони на об'єктах охорони; ”
Пунктом 4 розділу “Загальні положення” ЛІЦЕНЗІЙНИХ УМОВ
провадження охоронної діяльності, затверджених постановою Кабінету Міністрів України
від 18 листопада 2015 р. N 960, визначено:
“4. Охоронну діяльність можуть провадити на всій території України юридичні особи, а також фізичні особи - підприємці на підставі ліцензії за наявності матеріально-технічної бази, необхідної для провадження такої діяльності, та за умови виконання такими особами організаційних, кадрових і технологічних вимог, передбачених цими Ліцензійними умовами. ”
Отже, підсумуємо: Управління поліції охорони в Запорізькій області (ЄДРПОУ — це юридична особа, державної форми власності, яка, в установленому законом порядку, отримала ліцензію на провадження охоронної діяльності. Копія ліцензії надається (файл “3.4 копія ліцензії поліції охорони.pdf.asice.zip”).
Пунктом 5 статті 6 Закону України «Про охоронну діяльність» визначено перелік заходів, які здійснює персонал охорони для забезпечення охорони майна та фізичних осіб:
“5. Транспорт реагування суб'єкта охоронної діяльності є спеціальним транспортом і обладнується засобами радіотехнічного зв'язку, кольорографічними схемами та написами, відповідними світловими та звуковими сигналами у порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України.”
Наказом від 18.04.2013р. №375 МВС України затверджено Порядок обладнання транспорту реагування суб'єкта охоронної діяльності засобами радіотехнічного зв'язку, кольорографічними схемами (написами), світловими та звуковими сигналами (далі - Порядок).
Зауважимо, що Замовник прийняв до уваги тільки перший абзац пункту 3.3.
Пунктом 3.3. Розділу 3 Порядку визначено:
“3.3. На транспорт реагування, обладнаний кольорографічними схемами (написами), установлюється світловий сигнальний пристрій автожовтого (оранжевого) кольору.
Обладнання транспорту реагування суб'єкта охоронної діяльності світловими сигналами здійснюється відповідно до вимог ДСТУ 3849-99 „Дорожній транспорт. Кольорографічні схеми, розпізнавальні знаки, написи та спеціальні сигнали оперативних, спеціалізованих та спеціальних транспортних засобів” (на заміну з 15.06.2018р. набрало чинності ДСТУ 3849-2018 )(далі — Стандарт).
Поліція охорони, у т.ч. Управління поліції охорони в Запорізькій області, функціонує у складі Національної поліції України, відповідно до статті 13 “Загальна система поліції” Закону України “Про Національну поліцію ”.
Відповідно до Стандарту, транспорт Національної поліції України, належить до оперативних (пункт 3.2. розділу 3) транспортних засобів, які мають спеціальне обладнання та призначені для виконання оперативних завдань згідно із законодавством.
Вимоги цього стандарту, відповідно до пункту 3.3 поширюються на: “3.3.1 Оперативні транспортні засоби, які використовують: Міністерство внутрішніх справ України; Національна поліція України; Національна гвардія України;...:
Відповідно до пункту 5.1 розділу 5 Стандарту: “5.1 На транспортних засобах залежно від призначеності та виконуваних завдань установлюють спеціальні світлові сигнальні пристрої зі світловими сигналами автожовтого (оранжевого), синього, червоного та зеленого кольорів.”
Пунктом першим Постанови від 22 березня 2017 р. № 176 “Питання використання спеціальних звукових та світлових сигнальних пристроїв на транспортних засобах” визначено перелік транспортних засобів, виключно на яких встановлюються світлові сигнальні пристрої СИНЬОГО кольору:
“1. Установити, що:
спеціальні звукові та світлові сигнальні пристрої синього кольору можуть установлюватися за наявності дозволу, виданого уповноваженим органом Міністерства внутрішніх справ з дотриманням установлених Міністерством внутрішніх справ вимог, виключно на транспортних засобах, які використовуються для пересування осіб, стосовно яких здійснюється державна охорона, на транспортних засобах, які використовуються Міністерством внутрішніх справ, Національною поліцією, підрозділами безпеки дорожнього руху Військової служби правопорядку у Збройних Силах, Національною гвардією, податковою міліцією, Службою безпеки, Службою зовнішньої розвідки, Головним управлінням та підрозділами урядового фельд’єгерського зв’язку Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації, воєнізованими формуваннями, установами виконання покарань та слідчими ізоляторами Державної кримінально-виконавчої служби, Національним антикорупційним бюро, Державним бюро розслідувань, Бюро економічної безпеки, Управлінням державної охорони, Державною прикордонною службою, Службою судової охорони, підрозділами Державної спеціальної служби транспорту, уповноваженими на проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт на об’єктах національної транспортної системи України, Державною службою з безпеки на транспорті, бригадами екстреної (швидкої) медичної допомоги, Оперативно-рятувальною службою цивільного захисту, атестованими аварійно-рятувальними службами, аварійними службами систем водо-, енерго-, газопостачання, пожежно-рятувальними підрозділами, службою інкасації та перевезення цінностей Національного банку та банків України, підрозділом відомчої охорони Національного банку для виконання оперативних завдань, під час надання медичної допомоги із застосуванням трансплантації анатомічних матеріалів людини спеціалізованою державною установою “Український центр трансплант-координації” та закладами охорони здоров’я, які мають ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, що передбачає право надання медичної допомоги із застосуванням трансплантації;”
Таким чином, законодавством України, зокрема, вимогами наказу МВС від 18.04.13 №375, на який посилається Замовник, НЕ ПЕРЕДБАЧЕНО обладнання світловими сигнальними пристроями автожовтого (оранжевого) кольору транспорту Поліції охорони, у тому числі, Управління поліції охорони в Запорізькій області, як то вимагає Замовник. Транспорт поліції охорони обладнується світловими сигнальними пристроями СИНЬОГО кольору, про що нами, у складі пропозиції надані відповідні Дозволи.
Пунктом 11 статті 26 “Порядок подання тендерних пропозицій/пропозицій” ЗУ “Про публічні закупівлі” (далі — Закон) встановлено: 11. Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.»
Замовник не встановлював вимоги у тендерній документації щодо надання учасниками роз’яснень з приводу неподання документів, які для учасників не передбачено законодавством.
Тобто, Скаржник підтвердив свою відповідність кваліфікаційним вимогам у даній частині у повному обсязі.
Таким чином, відхилення пропозиції Скаржника з причини ненадання “дозволи на встановлення та використання на транспорті реагування суб’єкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигнальних пристроїв автожовтого (оранжевого) кольору (відповідно до вимог наказу МВС від 18.04.13 №375)”, порушує статтю 26 Закону, порушує права Скаржника, порушує принципи здійснення публічних закупівель.
Скаржник залучає транспорт реагування Управління поліції охорони у Запорізькій області за Договором на виїзд наряду поліції за телефонним повідомленням від 01.10.2021р. №01-0013382 (файл “3.3 Договір реагування_УПО.pdf.asice.zip”).
З приводу наявності транспорту, його обладнання, порядку отримання дозволів, кадрового забезпечення, проведення навчання, забезпечення спеціальними засоби, у тому числі зброєю та законодавчих підстав щодо нерозголошення окремої інформації, а також щодо інших законодавчих підстав провадження своєї діяльності, Управління поліції охорони в Запорізькій області надало Скаржнику детальні роз’яснення у Листі від 20.12.2024р. №3268/43/27/5/01-2024 та надано нами у складі пропозиції файл “3.5 лист_3268 від 20.12.2024_УПО_Зап.pdf.asice.zip”
Також у складі тендерної пропозиції Скаржника надано:
- Дозвіл, виданий МВС України, на встановлення та використання спеціальних звукових і світлових сигнальних пристроїв СИНЬОГО КОЛЬОРУ на транспортному засобі, реєстрац.номер ТЗ 082091, серія АГ №020982, дата видачі 27.02.2024;
- Дозвіл, виданий МВС України, на встановлення та використання спеціальних звукових і світлових сигнальних пристроїв СИНЬОГО КОЛЬОРУ на транспортному засобі, реєстрац.номер ТЗ 082093, серія АГ №020983, дата видачі 27.02.2024. (далі — Дозволи), (файл пропозиції “3.6 трансп.реагування_УПО_Зап.pdf.asice.zip”).
Зазначені Дозволи видані у встановленому порядку у відповідності до законодавства України.
Більш детально:
Розділом першим статті 1 Розділу 1 Закону України “Про охоронну діяльність” визначено поняття суб’єкта охоронної діяльності:
“суб'єкт охоронної діяльності - суб'єкт господарювання будь-якої форми власності, створений та зареєстрований на території України, що здійснює охоронну діяльність на підставі отриманої у встановленому порядку ліцензії;”
“транспорт реагування - транспортний засіб, що знаходиться у власності суб'єкта охоронної діяльності, призначений для забезпечення негайного реагування персоналу охорони на протиправні дії щодо об'єкта охорони або на події та обставини, що завдають (можуть завдати) майнової шкоди або створюють можливу загрозу особистій безпеці громадян чи персоналу охорони на об'єктах охорони; ”
Пунктом 4 розділу “Загальні положення” ЛІЦЕНЗІЙНИХ УМОВ
провадження охоронної діяльності, затверджених постановою Кабінету Міністрів України
від 18 листопада 2015 р. N 960, визначено:
“4. Охоронну діяльність можуть провадити на всій території України юридичні особи, а також фізичні особи - підприємці на підставі ліцензії за наявності матеріально-технічної бази, необхідної для провадження такої діяльності, та за умови виконання такими особами організаційних, кадрових і технологічних вимог, передбачених цими Ліцензійними умовами. ”
Отже, підсумуємо: Управління поліції охорони в Запорізькій області (ЄДРПОУ — це юридична особа, державної форми власності, яка, в установленому законом порядку, отримала ліцензію на провадження охоронної діяльності. Копія ліцензії надається (файл “3.4 копія ліцензії поліції охорони.pdf.asice.zip”).
Пунктом 5 статті 6 Закону України «Про охоронну діяльність» визначено перелік заходів, які здійснює персонал охорони для забезпечення охорони майна та фізичних осіб:
“5. Транспорт реагування суб'єкта охоронної діяльності є спеціальним транспортом і обладнується засобами радіотехнічного зв'язку, кольорографічними схемами та написами, відповідними світловими та звуковими сигналами у порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України.”
Наказом від 18.04.2013р. №375 МВС України затверджено Порядок обладнання транспорту реагування суб'єкта охоронної діяльності засобами радіотехнічного зв'язку, кольорографічними схемами (написами), світловими та звуковими сигналами (далі - Порядок).
Зауважимо, що Замовник прийняв до уваги тільки перший абзац пункту 3.3.
Пунктом 3.3. Розділу 3 Порядку визначено:
“3.3. На транспорт реагування, обладнаний кольорографічними схемами (написами), установлюється світловий сигнальний пристрій автожовтого (оранжевого) кольору.
Обладнання транспорту реагування суб'єкта охоронної діяльності світловими сигналами здійснюється відповідно до вимог ДСТУ 3849-99 „Дорожній транспорт. Кольорографічні схеми, розпізнавальні знаки, написи та спеціальні сигнали оперативних, спеціалізованих та спеціальних транспортних засобів” (на заміну з 15.06.2018р. набрало чинності ДСТУ 3849-2018 )(далі — Стандарт).
Поліція охорони, у т.ч. Управління поліції охорони в Запорізькій області, функціонує у складі Національної поліції України, відповідно до статті 13 “Загальна система поліції” Закону України “Про Національну поліцію ”.
Відповідно до Стандарту, транспорт Національної поліції України, належить до оперативних (пункт 3.2. розділу 3) транспортних засобів, які мають спеціальне обладнання та призначені для виконання оперативних завдань згідно із законодавством.
Вимоги цього стандарту, відповідно до пункту 3.3 поширюються на: “3.3.1 Оперативні транспортні засоби, які використовують: Міністерство внутрішніх справ України; Національна поліція України; Національна гвардія України;...:
Відповідно до пункту 5.1 розділу 5 Стандарту: “5.1 На транспортних засобах залежно від призначеності та виконуваних завдань установлюють спеціальні світлові сигнальні пристрої зі світловими сигналами автожовтого (оранжевого), синього, червоного та зеленого кольорів.”
Пунктом першим Постанови від 22 березня 2017 р. № 176 “Питання використання спеціальних звукових та світлових сигнальних пристроїв на транспортних засобах” визначено перелік транспортних засобів, виключно на яких встановлюються світлові сигнальні пристрої СИНЬОГО кольору:
“1. Установити, що:
спеціальні звукові та світлові сигнальні пристрої синього кольору можуть установлюватися за наявності дозволу, виданого уповноваженим органом Міністерства внутрішніх справ з дотриманням установлених Міністерством внутрішніх справ вимог, виключно на транспортних засобах, які використовуються для пересування осіб, стосовно яких здійснюється державна охорона, на транспортних засобах, які використовуються Міністерством внутрішніх справ, Національною поліцією, підрозділами безпеки дорожнього руху Військової служби правопорядку у Збройних Силах, Національною гвардією, податковою міліцією, Службою безпеки, Службою зовнішньої розвідки, Головним управлінням та підрозділами урядового фельд’єгерського зв’язку Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації, воєнізованими формуваннями, установами виконання покарань та слідчими ізоляторами Державної кримінально-виконавчої служби, Національним антикорупційним бюро, Державним бюро розслідувань, Бюро економічної безпеки, Управлінням державної охорони, Державною прикордонною службою, Службою судової охорони, підрозділами Державної спеціальної служби транспорту, уповноваженими на проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт на об’єктах національної транспортної системи України, Державною службою з безпеки на транспорті, бригадами екстреної (швидкої) медичної допомоги, Оперативно-рятувальною службою цивільного захисту, атестованими аварійно-рятувальними службами, аварійними службами систем водо-, енерго-, газопостачання, пожежно-рятувальними підрозділами, службою інкасації та перевезення цінностей Національного банку та банків України, підрозділом відомчої охорони Національного банку для виконання оперативних завдань, під час надання медичної допомоги із застосуванням трансплантації анатомічних матеріалів людини спеціалізованою державною установою “Український центр трансплант-координації” та закладами охорони здоров’я, які мають ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, що передбачає право надання медичної допомоги із застосуванням трансплантації;”
Таким чином, законодавством України, зокрема, вимогами наказу МВС від 18.04.13 №375, на який посилається Замовник, НЕ ПЕРЕДБАЧЕНО обладнання світловими сигнальними пристроями автожовтого (оранжевого) кольору транспорту Поліції охорони, у тому числі, Управління поліції охорони в Запорізькій області, як то вимагає Замовник. Транспорт поліції охорони обладнується світловими сигнальними пристроями СИНЬОГО кольору, про що нами, у складі пропозиції надані відповідні Дозволи.
Пунктом 11 статті 26 “Порядок подання тендерних пропозицій/пропозицій” ЗУ “Про публічні закупівлі” (далі — Закон) встановлено: 11. Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.»
Замовник не встановлював вимоги у тендерній документації щодо надання учасниками роз’яснень з приводу неподання документів, які для учасників не передбачено законодавством.
Тобто, Скаржник підтвердив свою відповідність кваліфікаційним вимогам у даній частині у повному обсязі.
Таким чином, відхилення пропозиції Скаржника з причини ненадання “дозволи на встановлення та використання на транспорті реагування суб’єкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигнальних пристроїв автожовтого (оранжевого) кольору (відповідно до вимог наказу МВС від 18.04.13 №375)”, порушує статтю 26 Закону, порушує права Скаржника, порушує принципи здійснення публічних закупівель.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі Замовником. 2. Зобов’язати Замовника скасувати Рішення уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
73f302073026473dbea169eec350d550
Заголовок пункту скарги:
4) щодо: “ - Не надано: Дозвільний документ, виданий органом державної влади, на право зберігання пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії. Кількість зброї в дозвільному документі суб’єкта охоронної діяльності повинна бути не меншою зазначених працівників-групи швидкого реагування
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника, оскільки:
Скаржник залучає транспорт реагування Управління поліції охорони у Запорізькій області за Договором на виїзд наряду поліції за телефонним повідомленням від 01.10.2021р. №01-0013382 (файл “3.3 Договір реагування_УПО.pdf.asice.zip”).
З приводу наявності транспорту, його обладнання, порядку отримання дозволів, кадрового забезпечення, проведення навчання, забезпечення спеціальними засоби, у тому числі зброєю та законодавчих підстав щодо нерозголошення окремої інформації, а також щодо інших законодавчих підстав провадження своєї діяльності, Управління поліції охорони в Запорізькій області надало Скаржнику детальні роз’яснення у Листі від 20.12.2024р. №3268/43/27/5/01-2024 (далі - Лист) та Скаржник надав Лист у складі пропозиції файл “3.5 лист_3268 від 20.12.2024_УПО_Зап.pdf.asice.zip”
Стосовно вимоги щодо надання “Дозвільний документ, виданий органом державної влади, на право зберігання пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії. Кількість зброї в дозвільному документі суб’єкта охоронної діяльності повинна бути не меншою зазначених працівників-групи швидкого реагування зі списку п. 2.2. для надання якісних послуг Замовнику”, та вимоги: “Довідку довільної форми з переліком осіб, які входять в склад екіпажу групи швидкого реагування (з розрахунку не менше 2 охоронників на 1 автотранспортний засіб), та які повинні бути забезпечені пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії.”
У складі нашої пропозиції надано Довідку від 06 січня 2025р. №0601/25-5/1, у якій йдеться про наступне: “ПП “ОА “СІЧ-БЕЗПЕКА” повідомляє, що задля забезпечення якісного надання послуг за Договором на виїзд наряду поліції за телефонним повідомленням від 01.10.2021р. №01-0013382 (договір надається у складі пропозиції), у частині забезпечення працівників групи швидкого реагування зброєю (пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії), звернулось до Управління поліції охорони в Запорізькій області про надання інформації щодо забезпечення працівників зазначеною зброєю та отримання відповідних дозвільних документів, виданих органом державної влади на право її зберігання, користування, використання тощо.
Стосовно наявності зброї, її кількості, отримання відповідних дозволів, за нашим зверненням, Управління поліції охорони в Запорізькій області надало роз’яснення у частині 4 листа від 20.12.2024р. №3268/43/27/5/01-2024 (копія листа додається).”
У свою чергу, у частині 4 Листа (сторінка 3 Листа) зазначено:
“що дозвільним документом на право зберігання та носіння спеціального засобу(ів) працівниками поліції (працівниками Учасника, в тому числі працівниками нарядів реагування є Розділ VІ. «Умови та порядок постійного зберігання і носіння табельної вогнепальної зброї, боєприпасів і спеціальних засобів поліцейськими» Інструкції «З організації забезпечення, зберігання та експлуатації озброєння в Національній поліції України» затвердженої Наказом Національної поліції України від 11.10.2018 року № 828 «Про затвердження Інструкції з організації забезпечення, зберігання та експлуатації озброєння в Національній поліції України», зареєстрованого в Міністерстві юстиції 05 листопада 2018 року за № 1249/32701. Відповідний наказ МВС (від 11.10.2018 року № 828) є у вільному доступі на офіційному сайті Верховної Ради України. Замовник може ознайомитись з ним за посиланням: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1249-18#Text
Частиною VІ ІНСТРУКЦІЇ з організації забезпечення, зберігання та експлуатації озброєння в Національній поліції України, затвердженою Наказом Міністерства
внутрішніх справ України 11 жовтня 2018 року № 828 визначено:
VІ. Умови та порядок постійного зберігання і носіння табельної вогнепальної зброї, боєприпасів і спеціальних засобів поліцейськими, зокрема,:
3. Видача на постійне зберігання і носіння поліцейськими озброєння здійснюється:
1) табельної вогнепальної зброї та боєприпасів - за наявності умов для їх зберігання за місцем проживання поліцейських та після складання ними заліків щодо передбачених чинним законодавством вимог до порядку зберігання, носіння, використання і застосування зброї, заходів безпеки під час поводження з нею та матеріальної частини зброї;
2) пристроїв для відстрілу патронів, що споряджені гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, патронів до них, електрошокових пристроїв контактної та контактно-дистанційної дії - за наявності умов для їх зберігання, вивчення поліцейськими правил зберігання, носіння та застосування цих спеціальних засобів, поводження з ними, надання першої домедичної допомоги особам, які постраждали під час їх застосування, матеріальної частини спеціальних засобів та складання відповідних заліків;
3) гумових та пластикових кийків, засобів обмеження рухомості і засобів, споряджених речовинами сльозоточивої та дратівної дії,- після складання поліцейськими заліків із правил їх зберігання, носіння, застосування та надання першої домедичної допомоги особам, які постраждали під час їх застосування;
4) інших спеціальних засобів - після вивчення поліцейськими їх тактико-технічних даних, правил зберігання, носіння й використання та складання відповідних заліків.
Тобто, законом НЕ ПЕРЕДБАЧЕНО отримання працівниками груп швидкого реагування поліції охорони окремих Дозволів на право зберігання пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії.
Стосовно вимоги “Кількість зброї в дозвільному документі суб’єкта охоронної діяльності повинна бути не меншою зазначених працівників-групи швидкого реагування зі списку п. 2.2. для надання якісних послуг Замовнику”:
У пункті 4 Листа зазначено:
«Норми та види забезпечення підрозділів поліції охорони здійснюється відповідно до Наказу МВС України від 11 жовтня 2018 року № 827 ДСК «Про затвердження переліків та норм забезпечення озброєнням, боєприпасами та спеціальними засобами органів та підрозділів Національної поліції України» (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 листопада 2018 року за № 1261/32713).
Зважаючи на гриф ДСК - обмеження доступу Наказу МВС України від 11 жовтня 2018 року № 827 ДСК, копія вказаного документа не надається.
Зважаючи на те, що інформація щодо забезпеченості (закупівля, передача, облік, зберігання, тощо) органів та підрозділів поліції бойовою вогнепальною зброєю, набоями до неї та спеціальними засобами та відомості щодо норм належності озброєння, боєприпасів та спеціальних засобів підпадають під пункт 1 розділу 6 «Переліку відомостей, що становлять службову інформацію в системі Національної поліції України» затвердженого наказом Національної поліції України від 12.10.2018 № 945 «Про затвердження Переліку відомостей, що становлять службову інформацію в системі Національної поліції України», тому не може бути розголошена. Відповідно до цього наявні в Управління поліції охорони не надаються документи визначені Розділом VІ. «Умови та порядок постійного зберігання і носіння табельної вогнепальної зброї, боєприпасів і спеціальних засобів поліцейськими» Інструкції «З організації забезпечення, зберігання та експлуатації озброєння в Національній поліції України» затвердженої Наказом Національної поліції України від 11.10.2018 року № 828 «Про затвердження Інструкції з організації забезпечення, зберігання та експлуатації озброєння в Національній поліції України» та інші документи, що містять інформацію щодо забезпеченості (закупівля, передача, облік, зберігання, тощо) органів та підрозділів поліції спеціальними засобами та відомості щодо норм належності спеціальних засобів. ”
Тобто, законом ЗАБОРОНЕНО та, відповідно, НЕ ПЕРЕДБАЧЕНО розголошувати інформацію стосовно кількості зброї та спеціальних засобів.
У той же час у Листі надається гарантія: “Цим листом Управління поліції охорони в Запорізькій області (Учасник) гарантує наявність не менше 10 автомобілів груп швидкого реагування (нарядів реагування) з цілодобовою дислокацією в м. Запоріжжі та обов’язковою дислокацією в кожному районі міста, на весь період виконання договору, що буде укладений за результатами процедури закупівлі (в разі визнання нас Переможцем). ” (сторінка 2 Листа).
Також надано інформацію: “«Наряд реагування (НР) - мобільний наряд поліції охорони, який здійснює оперативне реагування на повідомлення про спрацювання технічних засобів охорони, що надходять з об’єктів усіх форм власності та приміщень з майном фізичних та юридичних осіб, підключених до пунктів централізованого спостереження поліції охорони, рухомих об’єктів, оснащених системами моніторингу».
Відповідно до цього наряди реагування Управління поліції охорони в Запорізькій області складаються з співробітників поліції охорони (поліцейських та поліцейських-водіїв).”
Таким чином, у Листі НАЯВНИЙ перелік осіб, які входять в склад екіпажу групи швидкого реагування (з розрахунку не менше 2 охоронників на 1 автотранспортний засіб та наявне підтвердження складу наряду реагування, а саме: “наряди реагування Управління поліції охорони в Запорізькій області складаються з співробітників поліції охорони (поліцейських та поліцейських-водіїв)”, тобто з розрахунку не менше 2 поліцейських на 1 автотранспортний засіб.
Оскільки у складі пропозиції Скаржника наявна інформація перелік осіб, які входять в склад екіпажу групи швидкого реагування, отримання Дозвільних документів на право зберігання пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії НЕ ПЕРЕДБАЧЕНО ЗАКОНОДАВСТВОМ, а розголошувати інформацію щодо кількості зброї та спеціальних засобів, а також інформацію стосовно забезпеченості (закупівля, передача, облік, зберігання, тощо) ЗАБОРОНЕНО законодавством, у Замовника ВІДСУТНІ правові підстави для відхилення пропозиції Скаржника у даній частині.
Скаржник залучає транспорт реагування Управління поліції охорони у Запорізькій області за Договором на виїзд наряду поліції за телефонним повідомленням від 01.10.2021р. №01-0013382 (файл “3.3 Договір реагування_УПО.pdf.asice.zip”).
З приводу наявності транспорту, його обладнання, порядку отримання дозволів, кадрового забезпечення, проведення навчання, забезпечення спеціальними засоби, у тому числі зброєю та законодавчих підстав щодо нерозголошення окремої інформації, а також щодо інших законодавчих підстав провадження своєї діяльності, Управління поліції охорони в Запорізькій області надало Скаржнику детальні роз’яснення у Листі від 20.12.2024р. №3268/43/27/5/01-2024 (далі - Лист) та Скаржник надав Лист у складі пропозиції файл “3.5 лист_3268 від 20.12.2024_УПО_Зап.pdf.asice.zip”
Стосовно вимоги щодо надання “Дозвільний документ, виданий органом державної влади, на право зберігання пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії. Кількість зброї в дозвільному документі суб’єкта охоронної діяльності повинна бути не меншою зазначених працівників-групи швидкого реагування зі списку п. 2.2. для надання якісних послуг Замовнику”, та вимоги: “Довідку довільної форми з переліком осіб, які входять в склад екіпажу групи швидкого реагування (з розрахунку не менше 2 охоронників на 1 автотранспортний засіб), та які повинні бути забезпечені пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії.”
У складі нашої пропозиції надано Довідку від 06 січня 2025р. №0601/25-5/1, у якій йдеться про наступне: “ПП “ОА “СІЧ-БЕЗПЕКА” повідомляє, що задля забезпечення якісного надання послуг за Договором на виїзд наряду поліції за телефонним повідомленням від 01.10.2021р. №01-0013382 (договір надається у складі пропозиції), у частині забезпечення працівників групи швидкого реагування зброєю (пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії), звернулось до Управління поліції охорони в Запорізькій області про надання інформації щодо забезпечення працівників зазначеною зброєю та отримання відповідних дозвільних документів, виданих органом державної влади на право її зберігання, користування, використання тощо.
Стосовно наявності зброї, її кількості, отримання відповідних дозволів, за нашим зверненням, Управління поліції охорони в Запорізькій області надало роз’яснення у частині 4 листа від 20.12.2024р. №3268/43/27/5/01-2024 (копія листа додається).”
У свою чергу, у частині 4 Листа (сторінка 3 Листа) зазначено:
“що дозвільним документом на право зберігання та носіння спеціального засобу(ів) працівниками поліції (працівниками Учасника, в тому числі працівниками нарядів реагування є Розділ VІ. «Умови та порядок постійного зберігання і носіння табельної вогнепальної зброї, боєприпасів і спеціальних засобів поліцейськими» Інструкції «З організації забезпечення, зберігання та експлуатації озброєння в Національній поліції України» затвердженої Наказом Національної поліції України від 11.10.2018 року № 828 «Про затвердження Інструкції з організації забезпечення, зберігання та експлуатації озброєння в Національній поліції України», зареєстрованого в Міністерстві юстиції 05 листопада 2018 року за № 1249/32701. Відповідний наказ МВС (від 11.10.2018 року № 828) є у вільному доступі на офіційному сайті Верховної Ради України. Замовник може ознайомитись з ним за посиланням: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1249-18#Text
Частиною VІ ІНСТРУКЦІЇ з організації забезпечення, зберігання та експлуатації озброєння в Національній поліції України, затвердженою Наказом Міністерства
внутрішніх справ України 11 жовтня 2018 року № 828 визначено:
VІ. Умови та порядок постійного зберігання і носіння табельної вогнепальної зброї, боєприпасів і спеціальних засобів поліцейськими, зокрема,:
3. Видача на постійне зберігання і носіння поліцейськими озброєння здійснюється:
1) табельної вогнепальної зброї та боєприпасів - за наявності умов для їх зберігання за місцем проживання поліцейських та після складання ними заліків щодо передбачених чинним законодавством вимог до порядку зберігання, носіння, використання і застосування зброї, заходів безпеки під час поводження з нею та матеріальної частини зброї;
2) пристроїв для відстрілу патронів, що споряджені гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, патронів до них, електрошокових пристроїв контактної та контактно-дистанційної дії - за наявності умов для їх зберігання, вивчення поліцейськими правил зберігання, носіння та застосування цих спеціальних засобів, поводження з ними, надання першої домедичної допомоги особам, які постраждали під час їх застосування, матеріальної частини спеціальних засобів та складання відповідних заліків;
3) гумових та пластикових кийків, засобів обмеження рухомості і засобів, споряджених речовинами сльозоточивої та дратівної дії,- після складання поліцейськими заліків із правил їх зберігання, носіння, застосування та надання першої домедичної допомоги особам, які постраждали під час їх застосування;
4) інших спеціальних засобів - після вивчення поліцейськими їх тактико-технічних даних, правил зберігання, носіння й використання та складання відповідних заліків.
Тобто, законом НЕ ПЕРЕДБАЧЕНО отримання працівниками груп швидкого реагування поліції охорони окремих Дозволів на право зберігання пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії.
Стосовно вимоги “Кількість зброї в дозвільному документі суб’єкта охоронної діяльності повинна бути не меншою зазначених працівників-групи швидкого реагування зі списку п. 2.2. для надання якісних послуг Замовнику”:
У пункті 4 Листа зазначено:
«Норми та види забезпечення підрозділів поліції охорони здійснюється відповідно до Наказу МВС України від 11 жовтня 2018 року № 827 ДСК «Про затвердження переліків та норм забезпечення озброєнням, боєприпасами та спеціальними засобами органів та підрозділів Національної поліції України» (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 листопада 2018 року за № 1261/32713).
Зважаючи на гриф ДСК - обмеження доступу Наказу МВС України від 11 жовтня 2018 року № 827 ДСК, копія вказаного документа не надається.
Зважаючи на те, що інформація щодо забезпеченості (закупівля, передача, облік, зберігання, тощо) органів та підрозділів поліції бойовою вогнепальною зброєю, набоями до неї та спеціальними засобами та відомості щодо норм належності озброєння, боєприпасів та спеціальних засобів підпадають під пункт 1 розділу 6 «Переліку відомостей, що становлять службову інформацію в системі Національної поліції України» затвердженого наказом Національної поліції України від 12.10.2018 № 945 «Про затвердження Переліку відомостей, що становлять службову інформацію в системі Національної поліції України», тому не може бути розголошена. Відповідно до цього наявні в Управління поліції охорони не надаються документи визначені Розділом VІ. «Умови та порядок постійного зберігання і носіння табельної вогнепальної зброї, боєприпасів і спеціальних засобів поліцейськими» Інструкції «З організації забезпечення, зберігання та експлуатації озброєння в Національній поліції України» затвердженої Наказом Національної поліції України від 11.10.2018 року № 828 «Про затвердження Інструкції з організації забезпечення, зберігання та експлуатації озброєння в Національній поліції України» та інші документи, що містять інформацію щодо забезпеченості (закупівля, передача, облік, зберігання, тощо) органів та підрозділів поліції спеціальними засобами та відомості щодо норм належності спеціальних засобів. ”
Тобто, законом ЗАБОРОНЕНО та, відповідно, НЕ ПЕРЕДБАЧЕНО розголошувати інформацію стосовно кількості зброї та спеціальних засобів.
У той же час у Листі надається гарантія: “Цим листом Управління поліції охорони в Запорізькій області (Учасник) гарантує наявність не менше 10 автомобілів груп швидкого реагування (нарядів реагування) з цілодобовою дислокацією в м. Запоріжжі та обов’язковою дислокацією в кожному районі міста, на весь період виконання договору, що буде укладений за результатами процедури закупівлі (в разі визнання нас Переможцем). ” (сторінка 2 Листа).
Також надано інформацію: “«Наряд реагування (НР) - мобільний наряд поліції охорони, який здійснює оперативне реагування на повідомлення про спрацювання технічних засобів охорони, що надходять з об’єктів усіх форм власності та приміщень з майном фізичних та юридичних осіб, підключених до пунктів централізованого спостереження поліції охорони, рухомих об’єктів, оснащених системами моніторингу».
Відповідно до цього наряди реагування Управління поліції охорони в Запорізькій області складаються з співробітників поліції охорони (поліцейських та поліцейських-водіїв).”
Таким чином, у Листі НАЯВНИЙ перелік осіб, які входять в склад екіпажу групи швидкого реагування (з розрахунку не менше 2 охоронників на 1 автотранспортний засіб та наявне підтвердження складу наряду реагування, а саме: “наряди реагування Управління поліції охорони в Запорізькій області складаються з співробітників поліції охорони (поліцейських та поліцейських-водіїв)”, тобто з розрахунку не менше 2 поліцейських на 1 автотранспортний засіб.
Оскільки у складі пропозиції Скаржника наявна інформація перелік осіб, які входять в склад екіпажу групи швидкого реагування, отримання Дозвільних документів на право зберігання пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії НЕ ПЕРЕДБАЧЕНО ЗАКОНОДАВСТВОМ, а розголошувати інформацію щодо кількості зброї та спеціальних засобів, а також інформацію стосовно забезпеченості (закупівля, передача, облік, зберігання, тощо) ЗАБОРОНЕНО законодавством, у Замовника ВІДСУТНІ правові підстави для відхилення пропозиції Скаржника у даній частині.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі Замовником. 2. Зобов’язати Замовника скасувати Рішення уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
Порядковий номер пункту скарги:
5
Номер:
fc338527217a493ea660827486c703a8
Заголовок пункту скарги:
5) щодо “- Не надано: Копії чинних дозвільних документів на право володіння пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, згідно всіх охоронників в п. 2.2. та надати сканкопії довідок про проходження курсу з поводженням та застосуванням зброї, підписаний уповноваженим державним органом
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника, оскільки:
Скаржник залучає транспорт реагування Управління поліції охорони у Запорізькій області за Договором на виїзд наряду поліції за телефонним повідомленням від 01.10.2021р. №01-0013382 (файл “3.3 Договір реагування_УПО.pdf.asice.zip”).
З приводу наявності транспорту, його обладнання, порядку отримання дозволів, кадрового забезпечення, проведення навчання, забезпечення спеціальними засоби, у тому числі зброєю та законодавчих підстав щодо нерозголошення окремої інформації, а також щодо інших законодавчих підстав провадження своєї діяльності, Управління поліції охорони в Запорізькій області надало Скаржнику детальні роз’яснення у Листі від 20.12.2024р. №3268/43/27/5/01-2024 (далі - Лист) та Скаржник надав Лист у складі пропозиції файл “3.5 лист_3268 від 20.12.2024_УПО_Зап.pdf.asice.zip”
Стосовно “дозвільних документів на право володіння пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії”: законом України НЕ ПЕРЕДБАЧЕНО надання дозволів саме на право ВОЛОДІННЯ пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, та не існує.
Відповідно до Пункту 11 статті 26 “Порядок подання тендерних пропозицій/пропозицій” ЗУ “Про публічні закупівлі” (далі — Закон) встановлено: 11. Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.»
Тобто, у Замовника ВІДСУТНІ правові підстави для відхилення пропозиції Скаржника у даній частині.
Стосовно: “надати сканкопії довідок про проходження курсу з поводженням та застосуванням зброї, підписаний уповноваженим державним органом (згідно всіх охоронників в п. 2.2.).”
У пп.2 пункту 7 Листа Управлінням поліції охорони в Запорізькій області надана інформація, зокрема,: “Відповідно до ст.1 Закону України „Про Національну поліцію” (надалі за текстом – Закон), Національна поліція України - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.
Стаття 13. Закону визначає структурну організацію поліції, відповідно до якої у складі Національної поліції функціонують:
1) кримінальна поліція;
2) патрульна поліція;
3) органи досудового розслідування;
4) поліція охорони;
5) спеціальна поліція;
6) поліція особливого призначення.
Стаття 46. Застосування вогнепальної зброї
1. Застосування вогнепальної зброї є найбільш суворим заходом примусу.
2. Поліцейський уповноважений на зберігання, носіння вогнепальної зброї, а також на її застосування і використання лише…».
Відповідно до статті 46 Закону України „Про Національну поліцію”, працівники Управління поліції охорони в Запорізькій області мають право на зберігання, носіння, застосування і використання вогнепальної зброї у випадках, передбачених чинним законодавством України.
Разом з цим Управління поліції охорони в Запорізькій області (Учасник) повідомляє, що інформація: відомості з особових справ; зміст, організація, стан професійного навчання; відомості щодо результатів оцінювання рівня службової підготовленості кожного окремо та інша подібна інформація розділом 9 «Відомості у сфер і роботи з кадрами службовою» віднесена до «Переліку відомостей, що становлять службову інформацію в системі Національної поліції України» затвердженого наказом Національної поліції України від 12.10.2018 № 945 «Про затвердження Переліку відомостей, що становлять службову інформацію в системі Національної поліції України», тому НЕ МОЖЕ БУТИ РОЗГОЛОШЕНА. Відповідно до цього інформація не надається.”
Тобто, надання “сканкопії довідок про проходження курсу з поводженням та застосуванням зброї, підписаний уповноваженим державним органом (згідно всіх охоронників в п. 2.2.” НЕ ПЕРЕДБАЧЕНО та ЗАБОРОНЕНО Законодавством України.
Таким чином, відповідно до Пункту 11 статті 26 “Порядок подання тендерних пропозицій/пропозицій” ЗУ “Про публічні закупівлі” у Замовника ВІДСУТНІ правові підстави для відхилення пропозиції Скаржника.
Скаржник залучає транспорт реагування Управління поліції охорони у Запорізькій області за Договором на виїзд наряду поліції за телефонним повідомленням від 01.10.2021р. №01-0013382 (файл “3.3 Договір реагування_УПО.pdf.asice.zip”).
З приводу наявності транспорту, його обладнання, порядку отримання дозволів, кадрового забезпечення, проведення навчання, забезпечення спеціальними засоби, у тому числі зброєю та законодавчих підстав щодо нерозголошення окремої інформації, а також щодо інших законодавчих підстав провадження своєї діяльності, Управління поліції охорони в Запорізькій області надало Скаржнику детальні роз’яснення у Листі від 20.12.2024р. №3268/43/27/5/01-2024 (далі - Лист) та Скаржник надав Лист у складі пропозиції файл “3.5 лист_3268 від 20.12.2024_УПО_Зап.pdf.asice.zip”
Стосовно “дозвільних документів на право володіння пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії”: законом України НЕ ПЕРЕДБАЧЕНО надання дозволів саме на право ВОЛОДІННЯ пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, та не існує.
Відповідно до Пункту 11 статті 26 “Порядок подання тендерних пропозицій/пропозицій” ЗУ “Про публічні закупівлі” (далі — Закон) встановлено: 11. Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.»
Тобто, у Замовника ВІДСУТНІ правові підстави для відхилення пропозиції Скаржника у даній частині.
Стосовно: “надати сканкопії довідок про проходження курсу з поводженням та застосуванням зброї, підписаний уповноваженим державним органом (згідно всіх охоронників в п. 2.2.).”
У пп.2 пункту 7 Листа Управлінням поліції охорони в Запорізькій області надана інформація, зокрема,: “Відповідно до ст.1 Закону України „Про Національну поліцію” (надалі за текстом – Закон), Національна поліція України - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.
Стаття 13. Закону визначає структурну організацію поліції, відповідно до якої у складі Національної поліції функціонують:
1) кримінальна поліція;
2) патрульна поліція;
3) органи досудового розслідування;
4) поліція охорони;
5) спеціальна поліція;
6) поліція особливого призначення.
Стаття 46. Застосування вогнепальної зброї
1. Застосування вогнепальної зброї є найбільш суворим заходом примусу.
2. Поліцейський уповноважений на зберігання, носіння вогнепальної зброї, а також на її застосування і використання лише…».
Відповідно до статті 46 Закону України „Про Національну поліцію”, працівники Управління поліції охорони в Запорізькій області мають право на зберігання, носіння, застосування і використання вогнепальної зброї у випадках, передбачених чинним законодавством України.
Разом з цим Управління поліції охорони в Запорізькій області (Учасник) повідомляє, що інформація: відомості з особових справ; зміст, організація, стан професійного навчання; відомості щодо результатів оцінювання рівня службової підготовленості кожного окремо та інша подібна інформація розділом 9 «Відомості у сфер і роботи з кадрами службовою» віднесена до «Переліку відомостей, що становлять службову інформацію в системі Національної поліції України» затвердженого наказом Національної поліції України від 12.10.2018 № 945 «Про затвердження Переліку відомостей, що становлять службову інформацію в системі Національної поліції України», тому НЕ МОЖЕ БУТИ РОЗГОЛОШЕНА. Відповідно до цього інформація не надається.”
Тобто, надання “сканкопії довідок про проходження курсу з поводженням та застосуванням зброї, підписаний уповноваженим державним органом (згідно всіх охоронників в п. 2.2.” НЕ ПЕРЕДБАЧЕНО та ЗАБОРОНЕНО Законодавством України.
Таким чином, відповідно до Пункту 11 статті 26 “Порядок подання тендерних пропозицій/пропозицій” ЗУ “Про публічні закупівлі” у Замовника ВІДСУТНІ правові підстави для відхилення пропозиції Скаржника.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі Замовником. 2. Зобов’язати Замовника скасувати Рішення уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
Порядковий номер пункту скарги:
6
Номер:
0968ae4215f24779854d2c9629d6cfb6
Заголовок пункту скарги:
6) щодо: “Не надано: Документи про проходження навчання/курсів на не менше 3 працівників, які відповідають за контроль прийняття сигналів, які надходять на ПЦС.”
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника, оскільки:
У пункті 5 Листа Управлінням поліції охорони в Запорізькій області надана інформація, зокрема,:
- щодо наявності у штаті Управління достатньої кількості працівників ПЦС, у тому числі 34 чергових (диспетчерів) пункту централізованого спостереження;
- “Щодо надання документів не менше 3-х працівників про проходження навчання/курсів повідомляємо наступне:
Всі працівники УПО працюють на повну ставку та оформлені на посади у відповідності до вимог Кодексу законів про працю, мають відповідну досвід надання аналогічних послуг. Працівники мають посвідчення встановленого зразка з підписом керівника, в яких зазначено прізвище, ім’я, по батькові, дату видачі і термін дії посвідчення.
Управління поліції охорони в Запорізькій області, повідомляє, що має укладені договори з Вінницьким вищим професійним училищем Департаменту поліції охорони, відповідно до яких здійснюється спеціальна підготовка працівників технічної служби (електромонтри, інженерський склад, диспетчери, фахівці, інші категорії).
Спеціальне навчання включає такі етапи:
• початкова підготовка знов прийнятих працівників;
• перепідготовка, підвищення кваліфікації за спеціальністю, командно-керівна майстерність та навчально-методичні збори згідно план-графіків та рознарядок Департаменту поліції охорони.
• Особовий склад технічної служби поліції охорони (в тому числі інженерний, електромонтерський склад) раз на три роки підвищують свою кваліфікацію і професійний рівень в системі професійно-технічного навчання в структурних підрозділах Департаменту поліції охорони.
Діяльність персоналу охорони здійснюється на підставі затверджених функціональних обов’язків та виробничих інструкцій відповідно до штатних посад працівників.
Разом з цим Управління поліції охорони в Запорізькій області (Учасник) повідомляє, що інформація: відомості з особових справ; зміст, організація, стан професійного навчання; відомості щодо результатів оцінювання рівня службової підготовленості кожного окремо та інша подібна інформація розділом 9 «Відомості у сфері роботи з кадрами службовою» віднесена до «Переліку відомостей, що становлять службову інформацію в системі Національної поліції України» затвердженого наказом Національної поліції України від 12.10.2018 № 945 «Про затвердження Переліку відомостей, що становлять службову інформацію в системі Національної поліції України», тому НЕ МОЖЕ БУТИ РОЗГОЛОШЕНА. Відповідно до цього інформація не надається.”
Таким чином, відповідно до Пункту 11 статті 26 “Порядок подання тендерних пропозицій/пропозицій” ЗУ “Про публічні закупівлі” у Замовника ВІДСУТНІ правові підстави для відхилення пропозиції Скаржника.
У пункті 5 Листа Управлінням поліції охорони в Запорізькій області надана інформація, зокрема,:
- щодо наявності у штаті Управління достатньої кількості працівників ПЦС, у тому числі 34 чергових (диспетчерів) пункту централізованого спостереження;
- “Щодо надання документів не менше 3-х працівників про проходження навчання/курсів повідомляємо наступне:
Всі працівники УПО працюють на повну ставку та оформлені на посади у відповідності до вимог Кодексу законів про працю, мають відповідну досвід надання аналогічних послуг. Працівники мають посвідчення встановленого зразка з підписом керівника, в яких зазначено прізвище, ім’я, по батькові, дату видачі і термін дії посвідчення.
Управління поліції охорони в Запорізькій області, повідомляє, що має укладені договори з Вінницьким вищим професійним училищем Департаменту поліції охорони, відповідно до яких здійснюється спеціальна підготовка працівників технічної служби (електромонтри, інженерський склад, диспетчери, фахівці, інші категорії).
Спеціальне навчання включає такі етапи:
• початкова підготовка знов прийнятих працівників;
• перепідготовка, підвищення кваліфікації за спеціальністю, командно-керівна майстерність та навчально-методичні збори згідно план-графіків та рознарядок Департаменту поліції охорони.
• Особовий склад технічної служби поліції охорони (в тому числі інженерний, електромонтерський склад) раз на три роки підвищують свою кваліфікацію і професійний рівень в системі професійно-технічного навчання в структурних підрозділах Департаменту поліції охорони.
Діяльність персоналу охорони здійснюється на підставі затверджених функціональних обов’язків та виробничих інструкцій відповідно до штатних посад працівників.
Разом з цим Управління поліції охорони в Запорізькій області (Учасник) повідомляє, що інформація: відомості з особових справ; зміст, організація, стан професійного навчання; відомості щодо результатів оцінювання рівня службової підготовленості кожного окремо та інша подібна інформація розділом 9 «Відомості у сфері роботи з кадрами службовою» віднесена до «Переліку відомостей, що становлять службову інформацію в системі Національної поліції України» затвердженого наказом Національної поліції України від 12.10.2018 № 945 «Про затвердження Переліку відомостей, що становлять службову інформацію в системі Національної поліції України», тому НЕ МОЖЕ БУТИ РОЗГОЛОШЕНА. Відповідно до цього інформація не надається.”
Таким чином, відповідно до Пункту 11 статті 26 “Порядок подання тендерних пропозицій/пропозицій” ЗУ “Про публічні закупівлі” у Замовника ВІДСУТНІ правові підстави для відхилення пропозиції Скаржника.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Враховуючи вищевикладене, просимо встановити порушення процедури закупівлі Замовником та зобов’язати Замовника скасувати Рішення уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на дії Замовника
Номер:
0db029976656419aa5a22023c94d59ea
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-12-30-008087-a.c3
Назва:
Скарга на дії Замовника
Скарга:
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника, з наступних причин: Учасник у складі своєї пропозиції надав НЕДОСТОВІРНУ інформацію та не підтвердив свою відповідність встановленим Замовником кваліфікаційним вимогам у даній частині.
Пов'язані документи:
Учасник
- СКАРГА НА ДІЇ ЗАМОВНИКА.pdf.asice.zip 25.01.2025 17:06
- СКАРГА НА ДІЇ ЗАМОВНИКА.pdf 25.01.2025 17:06
- 2.Авто.pdf 25.01.2025 17:06
- sign.p7s 25.01.2025 17:12
- Рішення від 28.01.2025 № 1246.pdf 28.01.2025 17:35
- Інформація про резолютивну частину рішення від 04.02.2025 № 1666.pdf 05.02.2025 12:31
- Рішення від 04.02.2025 № 1666.pdf 06.02.2025 17:30
- Пояснення 30.01.2025 16:14
- Пояснення doc 30.01.2025 16:15
Дата прийняття скарги до розгляду:
25.01.2025 17:25
Дата розгляду скарги:
04.02.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
28.01.2025 17:35
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
06.02.2025 17:30
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
4e3c6a903bd94bdb956f9892410218cf
Заголовок пункту скарги:
1
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до ПРОТОКОЛУ розгляду тендерних пропозицій № 23-01/25 від «23» січня 2025 р. Учасника (додаємо файл “Протокол розгляду ТОВ.doc”) Уповноважена особа вирішив:
За результатом розгляду тендерної пропозиції, зокрема:
“Під час розгляду встановлено, що пропозиція Учасника відповідає установленим законодавством вимогам, а саме відповідає кваліфікаційним критеріям, згідно зі статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі», відсутні обставини, установлені п. 47 Постанови КМУ № 1178 від 12 жовтня 2022 (зі змінами), та пропозиція Учасника відповідає вимогам тендерної документації Замовника.”
ВИРІШИВ:
1. Визнати переможцем відкритих торгів (з особливостями) ТОВ «СЛУЖБА БЕЗПЕКИ «ГРІЗЛІ» (ЄДРПОУ 45252377), загальна вартість тендерної пропозиції становить 281`350 грн. 08 коп. без ПДВ.
2. Направити Учаснику ТОВ «СЛУЖБА БЕЗПЕКИ «ГРІЗЛІ» (ЄДРПОУ 45252377) повідомлення про намір укласти договір.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника, з наступних причин: Учасник у складі своєї пропозиції надав НЕДОСТОВІРНУ інформацію та не підтвердив свою відповідність встановленим Замовником кваліфікаційним вимогам у даній частині.
Пунктом 1.3. розділу 1 Додатку 3 тендерної документації Замовник встановив вимогу:
“1.3. У випадку виникнення надзвичайних ситуацій на об’єкті для посилення охорони охоронник повинен мати можливість викликати за допомоги радіостанції групи швидкого реагування (не менше 2-х) на спеціалізованому транспорті зареєстрованого, як спеціальний (спеціалізований), який відповідає вимогам п.5 ст. 6 Закону України «Про охоронну діяльність», обладнаний засобами радіотехнічного зв'язку, кольорографічними схемами та написами, відповідними світловими сигналами у порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України:
...
- свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів реагування, які у графі «Тип транспортного засобу» містять запис «Спеціалізований», згідно п.9.1 Наказу МВС України від 11.08.2010 №379;”
...
На під твердження відповідності даній вимозі Учасник у складі своєї пропозиції надав документи (додається файл “2.Авто.pdf”), у яких містяться відомості, зокрема, щодо державної реєстрації транспортних засобів (далі - ТЗ) :
- Свідоцтво серії СХЕ 429864 про реєстрацію ТЗ з реєстраційним номером АА1839ММ, адреса реєстрації — м.Київ, Дарницький район, вул.Подільська 22, 126; (далі - Свідоцтво)
- Свідоцтво серії СХЕ 557557 про реєстрацію ТЗ з реєстраційним номером АА4204КС, м.Київ, Дарницький район, вул.Подільська 22, 126; (далі - Свідоцтво)
Відповідно до пункту 41 Особливостей: 41. Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до пункту 9 статті 29 Закону: “9. Після оцінки тендерних пропозицій/пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною.”
Відповідно до частини 5 статті 5 Закону: “5. Замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом.”
Відповідно до пункту 42 Особливостей: “42. Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.»
Стосовно наданих Учасником 2 Свідоцтв про реєстрацію ТЗ:
Перевірку інформації про реєстрацію ТЗ можна здійснити безкоштовно у вільному доступі на сайті Головного сервісного центру МВС України за посиланням: https://opendata.hsc.gov.ua/
За результатами перевірки Свідоцтв, наданих Учасником у складі його пропозиції, у Єдиному держаному реєстрі транспортних засобів, надається наступна інформація:
1. При перевірці реєстраційних даних ТЗ за Свідоцтвом серії СХЕ 429864 - ТЗ з реєстраційним номером АА1839ММ - ВІДСУТНЯ інформація щодо Типу транспорту “«Спеціалізований»”.
2. При перевірці реєстраційних даних ТЗ за Свідоцтвом серії СХЕ 557557 про реєстрацію ТЗ з реєстраційним номером АА4204КС - ВІДСУТНЯ інформація щодо Типу транспорту “«Спеціалізований»”.
За результатом розгляду тендерної пропозиції, зокрема:
“Під час розгляду встановлено, що пропозиція Учасника відповідає установленим законодавством вимогам, а саме відповідає кваліфікаційним критеріям, згідно зі статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі», відсутні обставини, установлені п. 47 Постанови КМУ № 1178 від 12 жовтня 2022 (зі змінами), та пропозиція Учасника відповідає вимогам тендерної документації Замовника.”
ВИРІШИВ:
1. Визнати переможцем відкритих торгів (з особливостями) ТОВ «СЛУЖБА БЕЗПЕКИ «ГРІЗЛІ» (ЄДРПОУ 45252377), загальна вартість тендерної пропозиції становить 281`350 грн. 08 коп. без ПДВ.
2. Направити Учаснику ТОВ «СЛУЖБА БЕЗПЕКИ «ГРІЗЛІ» (ЄДРПОУ 45252377) повідомлення про намір укласти договір.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника, з наступних причин: Учасник у складі своєї пропозиції надав НЕДОСТОВІРНУ інформацію та не підтвердив свою відповідність встановленим Замовником кваліфікаційним вимогам у даній частині.
Пунктом 1.3. розділу 1 Додатку 3 тендерної документації Замовник встановив вимогу:
“1.3. У випадку виникнення надзвичайних ситуацій на об’єкті для посилення охорони охоронник повинен мати можливість викликати за допомоги радіостанції групи швидкого реагування (не менше 2-х) на спеціалізованому транспорті зареєстрованого, як спеціальний (спеціалізований), який відповідає вимогам п.5 ст. 6 Закону України «Про охоронну діяльність», обладнаний засобами радіотехнічного зв'язку, кольорографічними схемами та написами, відповідними світловими сигналами у порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України:
...
- свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів реагування, які у графі «Тип транспортного засобу» містять запис «Спеціалізований», згідно п.9.1 Наказу МВС України від 11.08.2010 №379;”
...
На під твердження відповідності даній вимозі Учасник у складі своєї пропозиції надав документи (додається файл “2.Авто.pdf”), у яких містяться відомості, зокрема, щодо державної реєстрації транспортних засобів (далі - ТЗ) :
- Свідоцтво серії СХЕ 429864 про реєстрацію ТЗ з реєстраційним номером АА1839ММ, адреса реєстрації — м.Київ, Дарницький район, вул.Подільська 22, 126; (далі - Свідоцтво)
- Свідоцтво серії СХЕ 557557 про реєстрацію ТЗ з реєстраційним номером АА4204КС, м.Київ, Дарницький район, вул.Подільська 22, 126; (далі - Свідоцтво)
Відповідно до пункту 41 Особливостей: 41. Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до пункту 9 статті 29 Закону: “9. Після оцінки тендерних пропозицій/пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною.”
Відповідно до частини 5 статті 5 Закону: “5. Замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом.”
Відповідно до пункту 42 Особливостей: “42. Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.»
Стосовно наданих Учасником 2 Свідоцтв про реєстрацію ТЗ:
Перевірку інформації про реєстрацію ТЗ можна здійснити безкоштовно у вільному доступі на сайті Головного сервісного центру МВС України за посиланням: https://opendata.hsc.gov.ua/
За результатами перевірки Свідоцтв, наданих Учасником у складі його пропозиції, у Єдиному держаному реєстрі транспортних засобів, надається наступна інформація:
1. При перевірці реєстраційних даних ТЗ за Свідоцтвом серії СХЕ 429864 - ТЗ з реєстраційним номером АА1839ММ - ВІДСУТНЯ інформація щодо Типу транспорту “«Спеціалізований»”.
2. При перевірці реєстраційних даних ТЗ за Свідоцтвом серії СХЕ 557557 про реєстрацію ТЗ з реєстраційним номером АА4204КС - ВІДСУТНЯ інформація щодо Типу транспорту “«Спеціалізований»”.
×
-
Назва доказу:
копії свідоцтв про реєстрацію ТЗ
-
Повʼязаний документ:
2.Авто.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Просимо встановити порушення Замовником принципів здійснення публічних закупівель, статті 5 Закону, пункту 42 Особливостей, зобов’язати Замовника скасувати Протокол визначення переможцем ТОВ “СЛУЖБА БЕЗПЕКИ ГРІЗЛІ”, скасувати Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ “СЛУЖБА БЕЗПЕКИ ГРІЗЛІ”.
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на дії Замовника
Номер:
ffa785b4654543a9b5ee657a7b4a6fe4
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-12-30-008087-a.c2
Назва:
Скарга на дії Замовника
Скарга:
Порушення пункту 43 Особливостей
Пов'язані документи:
Учасник
- УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ _740_2024 _ Офіційне інтернет-представництво Президента України.pdf 24.01.2025 18:30
- СКАРГА НА ДІЇ ЗАМОВНИКА.pdf.asice.zip 24.01.2025 18:30
- СКАРГА НА ДІЇ ЗАМОВНИКА.docx 24.01.2025 18:30
- Протокол розгляду ТОВ.doc 24.01.2025 18:30
- 2.Авто.pdf 24.01.2025 18:30
- sign.p7s 24.01.2025 18:32
- Рішення від 28.01.2025 № 1241.pdf 28.01.2025 15:24
- Інформація про резолютивну частину рішення від 04.02.2025 № 1667.pdf 05.02.2025 12:27
- Рішення від 04.02.2025 № 1667.pdf 06.02.2025 17:49
- Пояснення 30.01.2025 16:14
- Пояснення doc 30.01.2025 16:14
Дата прийняття скарги до розгляду:
24.01.2025 18:38
Дата розгляду скарги:
04.02.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
28.01.2025 15:24
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
06.02.2025 17:50
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
5d9157ef20ae4e1cb3e66a76abe75cd4
Заголовок пункту скарги:
Скарга на дії Замовника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника, з наступних причин:
1) Пунктом 1.3. розділу 1 Додатку 3 тендерної документації Замовник встановив вимогу:
“1.3. У випадку виникнення надзвичайних ситуацій на об’єкті для посилення охорони охоронник повинен мати можливість викликати за допомоги радіостанції групи швидкого реагування (не менше 2-х) на спеціалізованому транспорті зареєстрованого, як спеціальний (спеціалізований), який відповідає вимогам п.5 ст. 6 Закону України «Про охоронну діяльність», обладнаний засобами радіотехнічного зв'язку, кольорографічними схемами та написами, відповідними світловими сигналами у порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України:
...
- свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів реагування, які у графі «Тип транспортного засобу» містять запис «Спеціалізований», згідно п.9.1 Наказу МВС України від 11.08.2010 №379;
- кольорове фото транспорту з чіткою видимістю державних номерних знаків та спеціальних світлових сигнальних пристроїв;
...
- довідки про перебування транспортних засобів на військовому обліку у військових комісаріатах відповідної адміністративно-територіальної одиниці та/або в територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, в якій зареєстровано підприємство, якому належить транспортний засіб з зазначенням, типу, марки, моделі, державного номерного знаку транспортного засобу (відповідно до вимог постанови КМУ від 17.06.2015 №405);
...
”
Таким чином, відповідно до вимоги Замовника, учасники повинні підтвердити наявність матеріальної бази, зокрема, транспорту реагування, яка забезпечить можливість охоронникам учасників викликати групу швидкого реагування на об’єкт Замовника а саме: відповідно до пп. 4.3. “Місце, кількість, обсяг поставки товарів (надання послуг, виконання робіт)” пункту 4 “Інформація про предмет закупівлі” Розділ І Загальні положення - м. Запоріжжя, вул. Незалежної України, 46-А.
На під твердження відповідності даній вимозі Учасник 2 у складі своєї пропозиції надав документи (додається файл “2.Авто.pdf”), у яких містяться відомості, зокрема, щодо державної реєстрації транспортних засобів (далі - ТЗ) та постановки цього транспорту на військовий облік:
- Свідоцтво серії СХЕ 429864 про реєстрацію ТЗ з реєстраційним номером АА1839ММ, адреса реєстрації — м.Київ, Дарницький район, вул.Подільська 22, 126;
- Свідоцтво серії СХЕ 557557 про реєстрацію ТЗ з реєстраційним номером АА1839ММ, м.Київ, Дарницький район, вул.Подільська 22, 126;
- Довідка №1739 від 21 жовтня 2021 року про перебування ТЗ АА1839ММ на військовому обліку у Військовому комісаріаті Дарницького районного у місті Києві територіального центру комплектування та соціальної підтримки;
- Довідка №1715 від 21 жовтня 2021 року про перебування ТЗ АА4204КС на військовому обліку у Військовому комісаріаті Дарницького районного у місті Києві територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
Тобто, Учасник 2 підтвердив наявність транспорту реагування, який перебуває на військовому обліку у військових комісаріатах відповідної адміністративно-територіальної одиниці та/або в територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, в якій зареєстровано підприємство, а саме у м.Київ.
Враховуючи, що Указом президента України Володимира Зеленського (№ 65/2022 від 24.02.2022) було оголошено загальну мобілізацію, яка подовжувалася відповідними указами та станом на сьогодні проводиться і надалі на всій території України (додається доказ у файлі “УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ №740_2024 — Офіційне інтернет-представництво Президента України.pdf”), на період військового стану, у деякі законодавчі акти було внесено зміни, у тому числі про військово-транспортний обов’язок, про мобілізаційну підготовку та мобілізацію тощо.
Відповідно до розділу 1 Загальні питання ПОЛОЖЕННЯ про військово-транспортний обов’язок постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2000 р. № 1921 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 р. № 405)(зі змінами від 21 квітня 2023 р. № 373), зокрема, дія цього Положення поширюється, у т.ч., на Учасника 2:
«Дія цього Положення поширюється на центральні органи виконавчої влади, інші державні органи, місцеві держадміністрації, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації незалежно від форми власності, а також громадян - власників транспортних засобів.
Дія цього Положення не поширюється на дипломатичні представництва і консульські установи іноземних держав, представництва іноземних та міжнародних організацій, іноземців та осіб без громадянства.»
У пропозиції Учасника 2 відсутні документи, які б свідчили про звільнення його від передачі транспортних засобів і техніки військовим формуванням під час мобілізації:
«Від передачі транспортних засобів і техніки військовим формуванням під час мобілізації можуть звільнятися підприємства, установи та організації у зв’язку з виконанням ними встановлених мобілізаційних завдань за наявності укладеного з Міноборони договору на виконання мобілізаційних завдань, а також за умови, що їх транспортні засоби і техніка задіяні у виробничому процесі виконання мобілізаційних завдань. Від передачі транспортних засобів і техніки військовим формуванням під час мобілізації можуть звільнятися також підприємства, установи та організації, у яких є висока суспільна потреба, та банки державного сектору. При цьому перелік підприємств, установ та організацій, у яких є висока суспільна потреба, затверджується Кабінетом Міністрів України за поданням Міноборони.
{Абзац четвертий пункту 1 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 433 від 12.04.2022}»»
На засадах статті 6 Розділу 1 Загальні положення Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», зокрема пункту 1 статті 6,:
1. Військово-транспортний обов’язок установлюється з метою задоволення потреб Збройних Сил України, інших військових формувань на особливий період транспортними засобами (у тому числі водними) і технікою (далі - транспортні засоби) і поширюється на центральні та місцеві органи виконавчої влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи і організації, у тому числі на залізниці, порти, пристані, аеропорти, нафтобази, автозаправні станції дорожнього господарства та інші підприємства, установи і організації, які забезпечують експлуатацію транспортних засобів, а також на громадян - власників транспортних засобів.
, Учасник 2 є особою, на яку поширюється військово-транспортний обов’язок, установлений з метою задоволення потреб Збройних Сил України, інших військових формувань на особливий період транспортними засобами.
Пунктом 7 статті 6 Розділу 1 Загальні положення Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», визначено:
“7. З моменту оголошення загальної мобілізації транспортні засоби, які призначені для доукомплектування Збройних Сил України та інших військових формувань в особливий період та перебувають на військовому обліку у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, забороняється відправляти за межі території України та до інших областей, передавати права власності на них юридичним особам або громадянам, в оренду (лізинг), надавати їх як предмет застави для виконання зобов’язань за договорами про надання кредиту та гарантії перед банківською установою, а також вчиняти інші дії, що унеможливлюють передачу таких транспортних засобів Збройним Силам України та іншим військовим формуванням. Відправлення таких транспортних засобів під час загальної мобілізації до суміжних областей дозволяється після повідомлення територіального центру комплектування та соціальної підтримки про місце перебування транспортних засобів на строк не більше одного місяця.
{Установити, що положення частини сьомої статті 6 не поширюється на транспортні засоби та техніку, які призначені для доукомплектування Збройних Сил України та інших військових формувань в особливий період і перебувають на військовому обліку у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки та які на дату опублікування Закону № 3633-IX від 11.04.2024 були передані в оренду (лізинг) або надані як предмет застави для виконання зобов’язань за договорами про надання кредиту та гарантії перед банківською установою, згідно із Законом № 3633-IX від 11.04.2024}”
У складі тендерної пропозиції відсутні документи та/або інформація, яка свідчить про звільнення Учасника 2 від виконання своїх зобов’язань у даній частині.
Стосовно “Відправлення таких транспортних засобів під час загальної мобілізації до суміжних областей дозволяється після повідомлення територіального центру комплектування та соціальної підтримки про місце перебування транспортних засобів на строк не більше одного місяця.”:
Проте, Запорізька область не є суміжною по відношенню до Київської області.
У якості доказу надаємо карту України з визначеними межами областей:
Як бачимо, Запорізька область не є суміжною по відношенню до Київської області.
Тобто, Учасник 2 не довів свою спроможність забезпечити виклик наряду реагування, у випадку виникнення надзвичайних ситуації саме на об’єкт Замовника, розташований у м.Запоріжжя, оскільки надане Учасником 2 документальне підтвердження свідчить про те, що транспорт реагування зареєстрований і перебуває на обліку у м.Київ та, у відповідності до законодавства, може підпадати під заборону переміщення транспорту реагування до інших областей України, які не межують з Київською областю.
Таким чином, ТОВ “СЛУЖБА БЕЗПЕКИ ГРІЗЛІ” надало документи та/або інформацію, які не відповідають вимозі Замовника у частині підтвердження, можливості охоронником викликати групи швидкого реагування (не менше 2-х) на об’єкт Замовника для посилення охорони у випадку виникнення надзвичайної ситуації.
Відповідно до пункту 43 ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте, Замовник не встановив Учаснику 2 вимогу про усунення невідповідностей, чим порушив вимогу пункту 43 Особливостей.
1) Пунктом 1.3. розділу 1 Додатку 3 тендерної документації Замовник встановив вимогу:
“1.3. У випадку виникнення надзвичайних ситуацій на об’єкті для посилення охорони охоронник повинен мати можливість викликати за допомоги радіостанції групи швидкого реагування (не менше 2-х) на спеціалізованому транспорті зареєстрованого, як спеціальний (спеціалізований), який відповідає вимогам п.5 ст. 6 Закону України «Про охоронну діяльність», обладнаний засобами радіотехнічного зв'язку, кольорографічними схемами та написами, відповідними світловими сигналами у порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України:
...
- свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів реагування, які у графі «Тип транспортного засобу» містять запис «Спеціалізований», згідно п.9.1 Наказу МВС України від 11.08.2010 №379;
- кольорове фото транспорту з чіткою видимістю державних номерних знаків та спеціальних світлових сигнальних пристроїв;
...
- довідки про перебування транспортних засобів на військовому обліку у військових комісаріатах відповідної адміністративно-територіальної одиниці та/або в територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, в якій зареєстровано підприємство, якому належить транспортний засіб з зазначенням, типу, марки, моделі, державного номерного знаку транспортного засобу (відповідно до вимог постанови КМУ від 17.06.2015 №405);
...
”
Таким чином, відповідно до вимоги Замовника, учасники повинні підтвердити наявність матеріальної бази, зокрема, транспорту реагування, яка забезпечить можливість охоронникам учасників викликати групу швидкого реагування на об’єкт Замовника а саме: відповідно до пп. 4.3. “Місце, кількість, обсяг поставки товарів (надання послуг, виконання робіт)” пункту 4 “Інформація про предмет закупівлі” Розділ І Загальні положення - м. Запоріжжя, вул. Незалежної України, 46-А.
На під твердження відповідності даній вимозі Учасник 2 у складі своєї пропозиції надав документи (додається файл “2.Авто.pdf”), у яких містяться відомості, зокрема, щодо державної реєстрації транспортних засобів (далі - ТЗ) та постановки цього транспорту на військовий облік:
- Свідоцтво серії СХЕ 429864 про реєстрацію ТЗ з реєстраційним номером АА1839ММ, адреса реєстрації — м.Київ, Дарницький район, вул.Подільська 22, 126;
- Свідоцтво серії СХЕ 557557 про реєстрацію ТЗ з реєстраційним номером АА1839ММ, м.Київ, Дарницький район, вул.Подільська 22, 126;
- Довідка №1739 від 21 жовтня 2021 року про перебування ТЗ АА1839ММ на військовому обліку у Військовому комісаріаті Дарницького районного у місті Києві територіального центру комплектування та соціальної підтримки;
- Довідка №1715 від 21 жовтня 2021 року про перебування ТЗ АА4204КС на військовому обліку у Військовому комісаріаті Дарницького районного у місті Києві територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
Тобто, Учасник 2 підтвердив наявність транспорту реагування, який перебуває на військовому обліку у військових комісаріатах відповідної адміністративно-територіальної одиниці та/або в територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, в якій зареєстровано підприємство, а саме у м.Київ.
Враховуючи, що Указом президента України Володимира Зеленського (№ 65/2022 від 24.02.2022) було оголошено загальну мобілізацію, яка подовжувалася відповідними указами та станом на сьогодні проводиться і надалі на всій території України (додається доказ у файлі “УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ №740_2024 — Офіційне інтернет-представництво Президента України.pdf”), на період військового стану, у деякі законодавчі акти було внесено зміни, у тому числі про військово-транспортний обов’язок, про мобілізаційну підготовку та мобілізацію тощо.
Відповідно до розділу 1 Загальні питання ПОЛОЖЕННЯ про військово-транспортний обов’язок постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2000 р. № 1921 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 р. № 405)(зі змінами від 21 квітня 2023 р. № 373), зокрема, дія цього Положення поширюється, у т.ч., на Учасника 2:
«Дія цього Положення поширюється на центральні органи виконавчої влади, інші державні органи, місцеві держадміністрації, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації незалежно від форми власності, а також громадян - власників транспортних засобів.
Дія цього Положення не поширюється на дипломатичні представництва і консульські установи іноземних держав, представництва іноземних та міжнародних організацій, іноземців та осіб без громадянства.»
У пропозиції Учасника 2 відсутні документи, які б свідчили про звільнення його від передачі транспортних засобів і техніки військовим формуванням під час мобілізації:
«Від передачі транспортних засобів і техніки військовим формуванням під час мобілізації можуть звільнятися підприємства, установи та організації у зв’язку з виконанням ними встановлених мобілізаційних завдань за наявності укладеного з Міноборони договору на виконання мобілізаційних завдань, а також за умови, що їх транспортні засоби і техніка задіяні у виробничому процесі виконання мобілізаційних завдань. Від передачі транспортних засобів і техніки військовим формуванням під час мобілізації можуть звільнятися також підприємства, установи та організації, у яких є висока суспільна потреба, та банки державного сектору. При цьому перелік підприємств, установ та організацій, у яких є висока суспільна потреба, затверджується Кабінетом Міністрів України за поданням Міноборони.
{Абзац четвертий пункту 1 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 433 від 12.04.2022}»»
На засадах статті 6 Розділу 1 Загальні положення Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», зокрема пункту 1 статті 6,:
1. Військово-транспортний обов’язок установлюється з метою задоволення потреб Збройних Сил України, інших військових формувань на особливий період транспортними засобами (у тому числі водними) і технікою (далі - транспортні засоби) і поширюється на центральні та місцеві органи виконавчої влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи і організації, у тому числі на залізниці, порти, пристані, аеропорти, нафтобази, автозаправні станції дорожнього господарства та інші підприємства, установи і організації, які забезпечують експлуатацію транспортних засобів, а також на громадян - власників транспортних засобів.
, Учасник 2 є особою, на яку поширюється військово-транспортний обов’язок, установлений з метою задоволення потреб Збройних Сил України, інших військових формувань на особливий період транспортними засобами.
Пунктом 7 статті 6 Розділу 1 Загальні положення Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», визначено:
“7. З моменту оголошення загальної мобілізації транспортні засоби, які призначені для доукомплектування Збройних Сил України та інших військових формувань в особливий період та перебувають на військовому обліку у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, забороняється відправляти за межі території України та до інших областей, передавати права власності на них юридичним особам або громадянам, в оренду (лізинг), надавати їх як предмет застави для виконання зобов’язань за договорами про надання кредиту та гарантії перед банківською установою, а також вчиняти інші дії, що унеможливлюють передачу таких транспортних засобів Збройним Силам України та іншим військовим формуванням. Відправлення таких транспортних засобів під час загальної мобілізації до суміжних областей дозволяється після повідомлення територіального центру комплектування та соціальної підтримки про місце перебування транспортних засобів на строк не більше одного місяця.
{Установити, що положення частини сьомої статті 6 не поширюється на транспортні засоби та техніку, які призначені для доукомплектування Збройних Сил України та інших військових формувань в особливий період і перебувають на військовому обліку у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки та які на дату опублікування Закону № 3633-IX від 11.04.2024 були передані в оренду (лізинг) або надані як предмет застави для виконання зобов’язань за договорами про надання кредиту та гарантії перед банківською установою, згідно із Законом № 3633-IX від 11.04.2024}”
У складі тендерної пропозиції відсутні документи та/або інформація, яка свідчить про звільнення Учасника 2 від виконання своїх зобов’язань у даній частині.
Стосовно “Відправлення таких транспортних засобів під час загальної мобілізації до суміжних областей дозволяється після повідомлення територіального центру комплектування та соціальної підтримки про місце перебування транспортних засобів на строк не більше одного місяця.”:
Проте, Запорізька область не є суміжною по відношенню до Київської області.
У якості доказу надаємо карту України з визначеними межами областей:
Як бачимо, Запорізька область не є суміжною по відношенню до Київської області.
Тобто, Учасник 2 не довів свою спроможність забезпечити виклик наряду реагування, у випадку виникнення надзвичайних ситуації саме на об’єкт Замовника, розташований у м.Запоріжжя, оскільки надане Учасником 2 документальне підтвердження свідчить про те, що транспорт реагування зареєстрований і перебуває на обліку у м.Київ та, у відповідності до законодавства, може підпадати під заборону переміщення транспорту реагування до інших областей України, які не межують з Київською областю.
Таким чином, ТОВ “СЛУЖБА БЕЗПЕКИ ГРІЗЛІ” надало документи та/або інформацію, які не відповідають вимозі Замовника у частині підтвердження, можливості охоронником викликати групи швидкого реагування (не менше 2-х) на об’єкт Замовника для посилення охорони у випадку виникнення надзвичайної ситуації.
Відповідно до пункту 43 ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте, Замовник не встановив Учаснику 2 вимогу про усунення невідповідностей, чим порушив вимогу пункту 43 Особливостей.
×
-
Назва доказу:
Документи учасника
-
Повʼязаний документ:
2.Авто.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та статті 7 Закону України “Про Антимонопольний комітет України”, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі Замовником. 3. Зобов’язати Замовника скасувати Протокол визначення переможцем ТОВ “СЛУЖБА БЕЗПЕКИ ГРІЗЛІ”.
Скарга
Розгляд припинено
КЕП
Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації
Номер:
a8af81cbf626440eb2982671b0b8a377
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-12-30-008087-a.b1
Назва:
Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації
Скарга:
Департамент з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради (далі — Замовник) оприлюднив оголошення на закупівлю за кодом «ДК 021:2015 код 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги з охорони адміністративного приміщення по вул. Незалежної України, 46а у м. Запоріжжя (79713000-5 послуги з охорони об’єктів та особистої охорони))», ідентифікатор закупівлі — UA-2024-12-30-008087-a.
Кінцевий термін подання пропозиції - 07.01.2025 00:00
Ознайомившись з тендерною документацією закупівлі, ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ “ОХОРОННА АГЕНЦІЯ “СІЧ-БЕЗПЕКА” (далі - Скаржник) було виявлено невідповідності вимог тендерної документації чинному законодавству України та вимоги, що порушують основні принципи та норми законодавства у сфері публічних закупівель та призводить до дискримінації і обмеження кола учасників.
Пов'язані документи:
Учасник
- навчання_домедична допомога.pdf 03.01.2025 14:25
- Скарга на дискримінаційні вимоги.pdf.asice.zip 03.01.2025 14:25
- Скарга на дискримінаційні вимоги.docx 03.01.2025 14:25
- Договір реагування_УПО.pdf 03.01.2025 14:25
- копія ліцензії поліції охорони.pdf 03.01.2025 14:25
- лист_3268 від 20.12.2024_УПО_Зап.pdf 03.01.2025 14:25
- Договір 24-21-ОХ.pdf 03.01.2025 14:25
- Додаток 3 Технічні_якісні_кількісні вимоги за предметом закупівлі 333.docx 03.01.2025 14:25
- Відгук 24-21-ОХ.pdf 03.01.2025 14:25
- Акти 24-21-ОХ.pdf 03.01.2025 14:25
- f166273n418.doc 03.01.2025 14:25
- декларація_ДП Зап.навч.комбінат.pdf 03.01.2025 14:25
- sign.p7s 03.01.2025 14:29
- Доповнення до скарги.docx.asice.zip 05.01.2025 19:42
- Доповнення до скарги.pdf.asice.zip 05.01.2025 19:42
- Перша редакція ДСТУ 3849.pdf 05.01.2025 19:42
- трансп.реагування_УПО_Зап.pdf 05.01.2025 19:42
- sign.p7s 05.01.2025 19:51
- рішення від 06.01.2025 № 133.pdf 06.01.2025 14:08
- інформація про резолютивну частину рішення від 13.01.2025 № 486.pdf 13.01.2025 17:57
- рішення від 13.01.2025 № 486.pdf 14.01.2025 17:23
- Пояснення 08.01.2025 13:20
- Додатки 1-3 (нова редакція) 08.01.2025 13:20
- Пояснення.doc 08.01.2025 13:20
- Перелік змін 08.01.2025 13:20
Дата прийняття скарги до розгляду:
03.01.2025 14:41
Дата розгляду скарги:
13.01.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
06.01.2025 14:08
Причина:
Замовником відповідно до Закону про публічні закупівлі усунено порушення
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
14.01.2025 17:24
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
14.01.2025 17:24
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
fa0540ad33994ab69cf4bfcde4f1b677
Заголовок пункту скарги:
Вимога щодо підтвердження наявності радіоелектронних засобів радіотехнічного зв’язку з потужністю передавача не менше 10 Вт та надання дозволів на їх використання.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Скаржник не погоджується з даною вимогою, оскільки має досвід надання якісних послуг з використанням технічних засобів з іншими характеристиками і параметрами
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Замовника внести зміни у тендерну документації та виключити дискримінаційні вимоги
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
da54b683457b470f95f486c0f5c2c8dd
Заголовок пункту скарги:
Щодо підтвердження проходження курсу з надання домедичної допомоги, зокрема, вимоги: “документ про навчання повинен містити реквізити для можливості перевірки його дійсності та чинності - посилання на відповідний сайт або QR-код”.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Скаржник не погоджується з даною вимогою, оскільки щодо проходження навчання має підтвердження іншого зразку
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Замовника внести зміни у тендерну документації та виключити дискримінаційні вимоги