0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Зимове утримання вулично-дорожньої мережі

Відкриті торги проводяться у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та інших нормативно-правових актів України, які мають до неї відношення

Завершена

4 576 184.77 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 22 880.92 UAH
Період оскарження: 27.12.2024 12:10 - 02.01.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на неправомірне визначення переможцем ТОВ «ПРОМБУДІННОВАЦІЇ»

Номер: 2241f8be959a4ea29e0bf78f7595afc2
Пов'язана кваліфікація: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОМБУДІННОВАЦІЇ", UA-EDR 44147228
Ідентифікатор запиту: UA-2024-12-27-005120-a.c1
Назва: Скарга на неправомірне визначення переможцем ТОВ «ПРОМБУДІННОВАЦІЇ»
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 25.01.2025 14:44
Дата розгляду скарги: 04.02.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 28.01.2025 16:14
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 06.02.2025 17:57
Дата виконання рішення Замовником: 13.02.2025 15:35
Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 1658-р/пк-пз від 04.02.2025 скасоване рішення уповноваженої особи № 10 від 20.01.2025 про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ПРОМБУДІННОВАЦІЇ переможцем Закупівлі.
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЮНІЯ-ТРАНС", Беденко Олександр 380673880359 yunia_trans@Ukr.Net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: aed018ad986044d1a1686bd5aeb59998
Заголовок пункту скарги: ТОВ «ЮНІЯ-ТРАНС» (далі – Скаржник або Суб’єкт оскарження) не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем ТОВ «ПРОМБУДІННОВАЦІЇ» з огляду на факти, що викладені нижче.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: af0738c0e75d4120b22bfc767d1ecef5
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Згідно пункту 1.1. Додатку № 1 до тендерної документації, для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» вимагалось наступне:
Учасник може для підтвердження своєї відповідності таким кваліфікаційним критеріям як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників / співвиконавців, та обов’язково надає по Субпідряднику(ах) інформацію та документи згідно з вимогами даного пункту.
«Додатково, в довільній формі зазначається інформація про наявність власної, орендованої матеріально-технічної бази (офіс та інш.). Надати копії підтверджуючих документів щодо правових підстав набуття права власності/користування на зазначену матеріально-технічну базу».
При цьому, цим же пунктом тендерної документації передбачається наступне: «Договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їхньої окремої частини) строком на три роки і більше, а також договір найму (оренди) транспортного засобу за участі фізичної особи у разі їх надання учасником, мають бути засвідчені нотаріально».

На підтвердження зазначених вимог ТОВ «ПРОМБУДІННОВАЦІЇ» до електронної системи закупівель надано:
1. Довідка про субпідрядника від 03.01.2025 №9, якою повідомляється про залучення субпідрядника ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ».
2. Довідка субпідрядника про наявність матеріально-технічної бази від 02.01.2025 № ДР01/02-25/4, якою повідомляється про наявність у субпідрядника офісного приміщення за договором оренди від 20.04.2018 № б/н.
3. Договір оренди від 20.04.2018 № б/н з додатками та додатковими угодами

Наданий у складі тендерної пропозиції Договір оренди від 20.04.2018 № б/н строком дії до 31.12.2025 укладено на строк що перевищує три роки. Даний договір нотаріально не посвідчено.
Учинені у письмовій формі правочини підлягають нотаріальному посвідченню у випадках, установлених законом або за домовленістю сторін (ст. 209 Цивільного кодексу, далі – ЦК).
Нотаріальне посвідчення правочину вчиняється нотаріусом або іншою посадовою особою, яка відповідно до закону має право на виконання такої дії. Відбувається це шляхом проставляння на договорі посвідчувального напису (ч. 2 ст. 209 ЦК). У разі недотримання сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним (ч. 1 ст. 220 ЦК).
Згідно частини 2 ст. 793 ЦК України – Договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню.
Вимогами тендерної документації також вимагалось надання учасником або субпідрядником у разі залучення при наданні договорів найму будівлі або іншої капітальної споруди (їхньої окремої частини) строком на три роки і більше, вони мають бути засвідчені нотаріально.
Наданий договір оренди від 20.04.2018 № б/н нотаріально не посвідчено що не відповідає вимогам тендерної документації.
Пропозиція учасника не відповідає вимогам Додатку № 1 до тендерної документації в цій частині. Замовник неправомірно визначив ТОВ «ПРОМБУДІННОВАЦІЇ» переможцем процедури закупівлі.
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
  • Комунальним підприємством «Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» (далі – Замовник) в електронній системі закупівель було розпочато проведення процедури відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю по предмету Зимове утримання вулично-дорожньої мережі, номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2024-12-27-005120-a та оприлюднено тендерну документацію по вказаному предмету (далі – тендерна документація). Зазначена закупівля здійснюється у порядку визначеному Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 року (далі – Особливості). Кінцевий строк для подання тендерних пропозицій було встановлено на 05.01.2025 року до 18:00 год. За результатом проведення аукціону, було встановлено, що для участі у даній процедурі закупівлі свої тендерні пропозиції подали наступні учасники: Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЮНІЯ-ТРАНС" 4 568 625,24 UAH з ПДВ 3 979 000,00 UAH з ПДВ ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОМБУДІННОВАЦІЇ" 4 576 182,58 UAH з ПДВ 3 980 000,00 UAH з ПДВ 13 січня 2025 року в електронній системі закупівель Замовником було оприлюднено Протокол уповноваженої особи № 4 від 13 січня 2025 року, відповідно до якого було відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ЮНІЯ-ТРАНС» (далі також – Скаржник). 16 січня, під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПРОМБУДІННОВАЦІЇ», в електронній системі закупіель Замовником було оприлюднено Вимогу про усунення невідповідностей до 17 січня 2025 20:45. Невідповідності, які визначені у повідомленні, ТОВ «ПРОМБУДІННОВАЦІЇ» усунуто у визначений строк. 20 січня 2025 року в електронній системі закупівель Замовником було оприлюднено Протокол уповноваженої особи № 10 від 20 січня 2025 року, відповідно до якого було визначено переможцем тендерну пропозицію учасника ТОВ «ПРОМБУДІННОВАЦІЇ». ТОВ «ЮНІЯ-ТРАНС» (далі – Скаржник або Суб’єкт оскарження) не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем ТОВ «ПРОМБУДІННОВАЦІЇ» з огляду на факти, що викладені нижче. При цьому, оскаржуване рішення Замовника порушує право Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій, а також на справедливий розгляд тендерних пропозицій та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Така позиція Скаржника обґрунтовується наступним: Згідно пункту 1.1. Додатку № 1 до тендерної документації, для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» вимагалось наступне: Учасник може для підтвердження своєї відповідності таким кваліфікаційним критеріям як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників / співвиконавців, та обов’язково надає по Субпідряднику(ах) інформацію та документи згідно з вимогами даного пункту. «Додатково, в довільній формі зазначається інформація про наявність власної, орендованої матеріально-технічної бази (офіс та інш.). Надати копії підтверджуючих документів щодо правових підстав набуття права власності/користування на зазначену матеріально-технічну базу». При цьому, цим же пунктом тендерної документації передбачається наступне: «Договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їхньої окремої частини) строком на три роки і більше, а також договір найму (оренди) транспортного засобу за участі фізичної особи у разі їх надання учасником, мають бути засвідчені нотаріально». На підтвердження зазначених вимог ТОВ «ПРОМБУДІННОВАЦІЇ» до електронної системи закупівель надано: 1. Довідка про субпідрядника від 03.01.2025 №9, якою повідомляється про залучення субпідрядника ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ». 2. Довідка субпідрядника про наявність матеріально-технічної бази від 02.01.2025 № ДР01/02-25/4, якою повідомляється про наявність у субпідрядника офісного приміщення за договором оренди від 20.04.2018 № б/н. 3. Договір оренди від 20.04.2018 № б/н з додатками та додатковими угодами Наданий у складі тендерної пропозиції Договір оренди від 20.04.2018 № б/н строком дії до 31.12.2025 укладено на строк що перевищує три роки. Даний договір нотаріально не посвідчено. Учинені у письмовій формі правочини підлягають нотаріальному посвідченню у випадках, установлених законом або за домовленістю сторін (ст. 209 Цивільного кодексу, далі – ЦК). Нотаріальне посвідчення правочину вчиняється нотаріусом або іншою посадовою особою, яка відповідно до закону має право на виконання такої дії. Відбувається це шляхом проставляння на договорі посвідчувального напису (ч. 2 ст. 209 ЦК). У разі недотримання сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним (ч. 1 ст. 220 ЦК). Згідно частини 2 ст. 793 ЦК України – Договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню. Вимогами тендерної документації також вимагалось надання учасником або субпідрядником у разі залучення при наданні договорів найму будівлі або іншої капітальної споруди (їхньої окремої частини) строком на три роки і більше, вони мають бути засвідчені нотаріально. Наданий договір оренди від 20.04.2018 № б/н нотаріально не посвідчено що не відповідає вимогам тендерної документації. Пропозиція учасника не відповідає вимогам Додатку № 1 до тендерної документації в цій частині. Замовник неправомірно визначив ТОВ «ПРОМБУДІННОВАЦІЇ» переможцем процедури закупівлі. По-друге, вимогами Додатку № 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації» до тендерної документації від учасників процедури закупівлі розрахунок вартості послуг з додатками, які підтверджують формування ціни. Розрахунок виконується відповідно до розділів системи ціноутворення, визначених кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва». Відповідно до пункту 5.3. Настанови з визначення вартості будівництва - Заробітна плата в складі прямих витрат розраховується учасником процедури закупівлі (підрядником)на підставі нормативних трудовитрат на певний обсяг робіт і вартості людино-години середнього нормативного розряду цих робіт для ланки робітників-будівельників і монтажників та середнього нормативного розряду ланки робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів. Згідно пункту 5.4. Настанови з визначення вартості будівництва - Вартість експлуатації будівельних машин та механізмів у складі прямих витрат учасник процедури закупівлі (підрядник) визначає виходячи з нормативного часу роботи машин, необхідного для виконання обсягу робіт, що пропонується, та вартості експлуатації машин за одиницю часу їх застосування (машино-година) в поточних цінахз урахуванням положень пунктів 5.5–5.9 цієї Настанови. Нормативний час роботи будівельних машин та механізмів визначається на підставі РЕКНта обсягів робіт, які пропонуються до виконання. Вартість машино-години власної будівельної техніки учасника процедури закупівлі (підрядника) визначається на підставі КНУРКНЕМ, і відповідних поточних цін на них з додаванням амортизаційних відрахувань; витрат на заміну частин, що швидко спрацьовуються; вартості матеріальних ресурсів на ремонт і технічне обслуговування та перебазування машин; інших витрат, пов’язаних з експлуатацією і утриманням будівельних машин та механізмів, що враховуються в складі прямих витрат, а саме: амортизація будівель і споруд дільниць механізації та витрати на їх утримання і експлуатацію; податків, зборів та обов’язкових платежів, установлених законодавством, що враховуються у вартості експлуатації машино-години власної будівельної техніки підрядника (податок на землю, що її зайнято дільницею механізації, збір за спеціальне використання води, плата за проведення періодичних оглядів вантажопідйомних механізмів в органах виконавчої влади, що забезпечують реалізацію державної політики з промислової безпеки, охорони праці, державного гірничого нагляду, охорони надр та державного регулювання у сфері безпечного поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення тощо). ТОВ «ПРОМБУДІННОВАЦІЇ» у складі пропозиції надано: 1. Договірна ціна з розрахунками; 2. Розрахунок заробітної плати ТОВ «ПРОМБУДІННОВАЦІЇ»; 3. Розрахунок заробітної плати ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ»; 4. Калькуляція вартості 1 маш-год ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ». Показники середньомісячної заробітної плати на 1 робітника в режимі повної зайнятості та вартість роботи машин та механізмів, які зазначені в договірній ціні ТОВ «ПРОМБУДІННОВАЦІЇ» відрізняються від наданих розрахунків, які надані на підтвердження. Так, - в розділі «Пояснювальна записка» визначено що середньомісячна заробітна плата на 1 робітника в режимі повної зайнятості 18 295,00 грн. Проте, згідно наданого розрахунку розміру кошторисної заробітної плати ТОВ «ПРОМБУДІННОВАЦІЇ» середньомісячна заробітна плата на 1 робітника в режимі повної зайнятості становить 20 900,00 грн. По субпідряднику - згідно наданого розрахунку розміру кошторисної заробітної плати ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ» середньомісячна заробітна плата на 1 робітника в режимі повної зайнятості становить 33 547,18 грн. - в Підсумковій відомості ресурсів до локального кошторису № 07-01-01 визначено вартість (поточну ціну) машин та механізмів у такому розмірі: - трактор на пневмоколісному ходу – вартість маш/год становить 668,55 грн. - спеціальний вантажний – спеціалізований самоскид SCANIA G400 АР5283ЕХ становить 1 135,8974 грн. Проте, згідно Калькуляції вартості 1 маш-год ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ» вартість маш/год зазначеної техніки відповідно становить: - трактор на пневмоколісному ходу – вартість маш/год становить 801,22 грн. - спеціальний вантажний – спеціалізований самоскид SCANIA G400 АР5283ЕХ становить 1 352,29 грн. Враховуючи викладене, ТОВ «ПРОМБУДІННОВАЦІЇ» не виконані вимоги технічної специфікації щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, які викладені у Додатку № 2 до тендерної документації: договірна ціна з розрахунками розроблена з порушенням вимог пунктів 5.3 та 5.4 розділу V Настанови з визначення вартості будівництва. Отже тендерна пропозиція ТОВ «ПРОМБУДІННОВАЦІЇ» не відповідає вимогам тендерної документації. Враховуючи викладене вище, Замовник неправомірно визначив тендерну пропозицію «ПРОМБУДІННОВАЦІЇ» переможцем у закупівлі.
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 26d1679e0eed436b928b370baf737c30
Заголовок пункту скарги: невідповідність технічної специфікації
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: af0738c0e75d4120b22bfc767d1ecef5
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: вимогами Додатку № 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації» до тендерної документації від учасників процедури закупівлі розрахунок вартості послуг з додатками, які підтверджують формування ціни. Розрахунок виконується відповідно до розділів системи ціноутворення, визначених кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва».
Відповідно до пункту 5.3. Настанови з визначення вартості будівництва - Заробітна плата в складі прямих витрат розраховується учасником процедури закупівлі (підрядником)на підставі нормативних трудовитрат на певний обсяг робіт і вартості людино-години середнього нормативного розряду цих робіт для ланки робітників-будівельників і монтажників та середнього нормативного розряду ланки робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів.
Згідно пункту 5.4. Настанови з визначення вартості будівництва - Вартість експлуатації будівельних машин та механізмів у складі прямих витрат учасник процедури закупівлі (підрядник) визначає виходячи з нормативного часу роботи машин, необхідного для виконання обсягу робіт, що пропонується, та вартості експлуатації машин за одиницю часу їх застосування (машино-година) в поточних цінахз урахуванням положень пунктів 5.5–5.9 цієї Настанови.
Нормативний час роботи будівельних машин та механізмів визначається на підставі РЕКНта обсягів робіт, які пропонуються до виконання.
Вартість машино-години власної будівельної техніки учасника процедури закупівлі (підрядника) визначається на підставі КНУРКНЕМ, і відповідних поточних цін на них з додаванням амортизаційних відрахувань; витрат на заміну частин, що швидко спрацьовуються; вартості матеріальних ресурсів на ремонт і технічне обслуговування та перебазування машин; інших витрат, пов’язаних з експлуатацією і утриманням будівельних машин та механізмів, що враховуються в складі прямих витрат, а саме: амортизація будівель і споруд дільниць механізації та витрати на їх утримання і експлуатацію; податків, зборів та обов’язкових платежів, установлених законодавством, що враховуються у вартості експлуатації машино-години власної будівельної техніки підрядника (податок на землю, що її зайнято дільницею механізації, збір за спеціальне використання води, плата за проведення періодичних оглядів вантажопідйомних механізмів в органах виконавчої влади, що забезпечують реалізацію державної політики з промислової безпеки, охорони праці, державного гірничого нагляду, охорони надр та державного регулювання у сфері безпечного поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення тощо).

ТОВ «ПРОМБУДІННОВАЦІЇ» у складі пропозиції надано:
1. Договірна ціна з розрахунками;
2. Розрахунок заробітної плати ТОВ «ПРОМБУДІННОВАЦІЇ»;
3. Розрахунок заробітної плати ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ»;
4. Калькуляція вартості 1 маш-год ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ».

Показники середньомісячної заробітної плати на 1 робітника в режимі повної зайнятості та вартість роботи машин та механізмів, які зазначені в договірній ціні ТОВ «ПРОМБУДІННОВАЦІЇ» відрізняються від наданих розрахунків, які надані на підтвердження. Так,
- в розділі «Пояснювальна записка» визначено що середньомісячна заробітна плата на 1 робітника в режимі повної зайнятості 18 295,00 грн. Проте, згідно наданого розрахунку розміру кошторисної заробітної плати ТОВ «ПРОМБУДІННОВАЦІЇ» середньомісячна заробітна плата на 1 робітника в режимі повної зайнятості становить 20 900,00 грн. По субпідряднику - згідно наданого розрахунку розміру кошторисної заробітної плати ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ» середньомісячна заробітна плата на 1 робітника в режимі повної зайнятості становить 33 547,18 грн.

- в Підсумковій відомості ресурсів до локального кошторису № 07-01-01 визначено вартість (поточну ціну) машин та механізмів у такому розмірі:
- трактор на пневмоколісному ходу – вартість маш/год становить 668,55 грн.
- спеціальний вантажний – спеціалізований самоскид SCANIA G400 АР5283ЕХ становить 1 135,8974 грн.
Проте, згідно Калькуляції вартості 1 маш-год ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ» вартість маш/год зазначеної техніки відповідно становить:
- трактор на пневмоколісному ходу – вартість маш/год становить 801,22 грн.
- спеціальний вантажний – спеціалізований самоскид SCANIA G400 АР5283ЕХ становить 1 352,29 грн.

Враховуючи викладене, ТОВ «ПРОМБУДІННОВАЦІЇ» не виконані вимоги технічної специфікації щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, які викладені у Додатку № 2 до тендерної документації: договірна ціна з розрахунками розроблена з порушенням вимог пунктів 5.3 та 5.4 розділу V Настанови з визначення вартості будівництва.
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
  • 3. Зобов’язати Комунальне підприємствоо «Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» скасувати рішення про визначення переможцем ТОВ «ПРОМБУДІННОВАЦІЇ» у закупівлі за предметом Зимове утримання вулично-дорожньої мережі, номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2024-12-27-005120-a