-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Ручні інструменти пневматичні чи моторизовані (Гайковерт гідравлічний в комплекті)
Торги не відбулися
1 500 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 15 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 15 000.00 UAH
Період оскарження:
26.12.2024 14:32 - 05.01.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (не правомірне відхилення тендерної пропозиції)
Номер:
3e8601afed4a493bb5699d04d931fb27
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-12-26-009632-a.c1
Назва:
Скарга про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (не правомірне відхилення тендерної пропозиції)
Скарга:
26.12.2024 року підприємством Акціонерне товариство «Укртрансгаз» (надалі - Замовник) було оголошено відкриті торги з особливостями на закупівлю 42650000-7 Ручні інструменти пневматичні чи моторизовані (Гайковерт гідравлічний в комплекті), ідентифікатор закупівлі UA-2024-12-26-009632-a.
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТ «БАРТРЕМ ХОЛД» (надалі – Скаржник) подало свою тендерну пропозицію для участі у закупівлі.
За результатами розкриття тендерних пропозицій в тендері прийняли участь наступні компанії: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БАРТРЕМ ХОЛД" (код ЄДРПОУ: 44179726), ТОВ "ІНДАСТРІАЛ - СЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 34630002), ТОВ "АЛЬТЕРА-ТРЕЙД-ІНВЕСТ" (код ЄДРПОУ: 42901940). При цьому за результатами електронного аукціону тендерна пропозиція ТОВ «БАРТРЕМ ХОЛД» виявилась найбільш економічно вигідною.
За результатом розгляду пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТ «БАРТРЕМ ХОЛД» на відповідність вимогам Тендерної документації (далі – ТД) Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БАРТРЕМ ХОЛД» (ЕДРПОУ 44179726), згідно з пунктом 44 Особливостей, оформлене протоколом № 24/ТО/387-р-1 від 03.02.2025 р.
При прийнятті вищезазначеного рішення Замовник виходив з того, що на вимогу пункту 1.2.1 розділу І Додатку ІІ до тендерної документації Учасником на підтвердження у складі тендерної пропозиції надано паспорт на гайковерт гідравлічний HHBS-5 в комплекті з маслостанцією HE4TW (файл - Паспорт на обладнання.pdf) яким не підтверджено вимогу Замовника, що встановлена в Додатку І до тендерної документації, а саме: рік виготовлення товару, не раніше 2024 рік.
В свою чергу повідомляємо, що рішення Замовника, оформлене Протоколом № 24/ТО/387-р-1 від 03.02.2025р., в частині відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БАРТРЕМ ХОЛД», прийнято з порушенням Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (зі змінами, далі – Особливості), всупереч і без урахування вимог Тендерної документації по закупівлі, чим порушено права Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та добросовісну конкуренцію серед учасників (що є підставою подання скарги), внаслідок чого дане рішення повинно бути скасоване як незаконне.
Пов'язані документи:
Учасник
- Паспорт на обладнання.pdf 05.02.2025 13:38
- ПРОТОКОЛ_24_ТО_387-р-1.docx 05.02.2025 13:38
- рішення від 21.03.2023 №3507.pdf 05.02.2025 13:38
- тд_24_387.docx 05.02.2025 13:38
- Скарга ТОВ БАРТРЕМ ХОЛД від 05.02.2025.docx 05.02.2025 13:38
- Скарга ТОВ БАРТРЕМ ХОЛД від 05.02.2025.pdf 05.02.2025 13:38
- тд_24_387_додаток_2_перелік інформації.docx 05.02.2025 13:38
- Технічна пропозиція.pdf 05.02.2025 13:38
- тд_24_387_додаток_1_технічні вимоги.docx 05.02.2025 13:38
- sign.p7s 05.02.2025 13:39
- Рішення від 07.02.2025 №1839.pdf 07.02.2025 16:05
- Інформація про резолютивну частину рішення від 14.02.2025 №2275.pdf 14.02.2025 18:41
- Рішення від 14.02.2025 №2275.pdf 17.02.2025 11:26
- Пояснення по суті скарги.docx 11.02.2025 16:40
- Пояснення по суті скарги.pdf 11.02.2025 16:40
Дата прийняття скарги до розгляду:
05.02.2025 14:50
Дата розгляду скарги:
14.02.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
07.02.2025 16:05
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
17.02.2025 11:27
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
14533f9883e04d20b3cfb07242742201
Заголовок пункту скарги:
Відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «БАРТРЕМ ХОЛД» та відповідність тендерної пропозиції умовам Тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пункту 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі), - маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби)» Розділу III. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації:
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (згідно Додатку І до тендерної документації). При цьому додатково зазначено, що «Вимоги щодо підтвердження учасниками (маркування, протоколи випробувань або сертифікати) того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають предмету закупівлі, можуть встановлюватися замовником у разі потреби та зазначаються в Додатку І та/або Додатку ІІ до тендерної документації.»
Відповідно до пункту 1 «Інформація, що підтверджує відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі» Додатка 2 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ, ТА ВИМОГИ ДО НИХ» від учасника вимагається надання наступних документів:
- Сканована копія документа, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам по предмету закупівлі за формою, яку наведено у Додатку І до тендерної документації, відповідно до п.п. 1.1;
- Сканована копія інструкції з експлуатації та/або паспорту та/або іншого аналогічного документу, що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару технічним вимогам і якісним характеристикам згідно вимог Додатку І до тендерної документації, відповідно до п.п. 1.2.1.
На виконання вказаних вимог ТОВ «БАРТРЕМ ХОЛД» надало в складі тендерної пропозиції документ за формою встановленою в Додатку І, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам по предмету закупівлі, встановлених Замовником, на запропонований учасником товар (файл - Технічна пропозиція), відповідно вимоги п.п. 1.1 Додатка ІІ. Та скановану копію паспорту (файл - Паспорт на обладнання), що підтверджує відповідність запропонованого учасником товару технічним вимогам і якісним характеристикам згідно вимог Додатку І до тендерної документації, згідно вимоги п.п. 1.2.1 Додатка ІІ до тендерної документації.
Для більш детального аналізу вимог Тендерної документації та відповідно наданих документів слід зазначити, що саме документ за формою встановленою в Додатку І повинен підтвердити відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам по предмету закупівлі, тобто усім в сукупності вимогам, у тому числі кількісним та іншим вимогам. Це підтверджує і додаткове роз’яснення в самому Додатку І, згідно примітки, де зазначено що «Учасник торгів повинен»: «* - Зазначити технічні та/або інші характеристики запропонованого Товару в повному обсязі, що підтверджують відповідність Товару вимогам Замовника (у разі надання еквіваленту Товару, вказати технічні характеристики запропонованого еквіваленту Товару)».
Таким чином, замовник зазначив наявність технічних та/або інших характеристик, проте відсутні додаткові пояснення або розмежування, які параметри до яких відносить замовник, але при цьому, відповідно змісту Додатку І, можна зробити висновок, що технічні та якісні характеристики зазначені в п/п 2 таблиці, в свою чергу в п/п 1 таблиці зазначені інші характеристики, у тому числі кількісні та інші вимоги по предмету закупівлі, такі як: «найменування товару», «кількість», «рік виготовлення товару», «запропоноване обладнання комплекту від одного виробника», тощо.
Наданий учасником ТОВ «БАРТРЕМ ХОЛД» документ «Технічна пропозиція», оформлений у повній відповідності до вимог Тендерної документації, підтверджує відповідність Товару вимогам Замовника в повному обсязі, у тому числі: рік виготовлення товару, не раніше - 2024 рік.
В свою чергу, документ, наданий учасником на вимогу п.п. 1.2.1 Додатка ІІ, повинен підтвердити відповідність запропонованого учасником товару технічним вимогам і якісним характеристикам згідно вимог Додатку І до тендерної документації. Тобто цей документ надається на підтвердження тільки технічних вимог і якісних характеристик, та не містить окремих вимог щодо необхідності підтвердження саме усіх параметрів, зазначених учасником в Додатку І, у тому числі відсутні вимоги щодо підтвердження кількісним та іншим вимогам по предмету закупівлі, та/або іншим характеристикам запропонованого Товару, відповідно до п/п 1 таблиці Додатка І. Крім того, тендерна документація не містить переліку окремих вимог до форми та змісту сканованих копій інструкції з експлуатації та/або паспорту та/або іншого аналогічного документу, відповідно до п.п. 1.2.1 Додатка ІІ.
Таким чином, в протоколі відхилення пропозиції № 24/ТО/387-р-1 від 03.02.2025р. наявна невідповідність причини відхилення пропозиції учасника ТОВ «БАРТРЕМ ХОЛД» та фактичних вимог Тендерної документації в цій частині. Так, Замовником зазначено, що «Пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БАРТРЕМ ХОЛД" (ЄДРПОУ 44179726) відхиляється у зв’язку з тим, що на вимогу пункту 1.2.1 розділу І Додатку ІІ до тендерної документації Учасником на підтвердження відповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі у складі тендерної пропозиції надано паспорт … яким не підтверджено вимогу Замовника, що встановлена в Додатку І до тендерної документації, а саме: рік виготовлення товару, не раніше 2024 рік.». В той час, як згідно вимоги п.п. 1.2.1 розділу І Додатку ІІ відсутня вимога щодо підтвердження відповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам, а потрібно підтвердити тільки технічні вимоги і якісні характеристики, без окремий вимог щодо необхідності підтвердження саме усіх умов технічної специфікації та інших вимог, зазначених в Додатку І. Тому твердження Замовника про невідповідність тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі – повністю не відповідають дійсності.
Аналогічної позиції, щодо відсутності необхідності надання сканованих копій інструкції з експлуатації та/або паспорту та/або іншого аналогічного документу на підтвердження саме усіх характеристик, дотримується Комісія АМКУ в рішенні № 3507-р/пк-пз від 21.03.2023 року.
Зважаючи на вищевикладене, прийняте Замовником рішення незаконне і підлягає скасуванню.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. Протокол № 24/ТО/387-р-1 від 03.02.2025р.
2. Файл – «Технічна пропозиція»;
3. Файл – «Паспорт на обладнання»;
4. ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ;
5. Додаток І до тендерної документації;
6. Додаток ІІ до тендерної документації
7. Рішення № 3507-р/пк-пз від 21.03.2023 р.
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (згідно Додатку І до тендерної документації). При цьому додатково зазначено, що «Вимоги щодо підтвердження учасниками (маркування, протоколи випробувань або сертифікати) того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають предмету закупівлі, можуть встановлюватися замовником у разі потреби та зазначаються в Додатку І та/або Додатку ІІ до тендерної документації.»
Відповідно до пункту 1 «Інформація, що підтверджує відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі» Додатка 2 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ, ТА ВИМОГИ ДО НИХ» від учасника вимагається надання наступних документів:
- Сканована копія документа, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам по предмету закупівлі за формою, яку наведено у Додатку І до тендерної документації, відповідно до п.п. 1.1;
- Сканована копія інструкції з експлуатації та/або паспорту та/або іншого аналогічного документу, що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару технічним вимогам і якісним характеристикам згідно вимог Додатку І до тендерної документації, відповідно до п.п. 1.2.1.
На виконання вказаних вимог ТОВ «БАРТРЕМ ХОЛД» надало в складі тендерної пропозиції документ за формою встановленою в Додатку І, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам по предмету закупівлі, встановлених Замовником, на запропонований учасником товар (файл - Технічна пропозиція), відповідно вимоги п.п. 1.1 Додатка ІІ. Та скановану копію паспорту (файл - Паспорт на обладнання), що підтверджує відповідність запропонованого учасником товару технічним вимогам і якісним характеристикам згідно вимог Додатку І до тендерної документації, згідно вимоги п.п. 1.2.1 Додатка ІІ до тендерної документації.
Для більш детального аналізу вимог Тендерної документації та відповідно наданих документів слід зазначити, що саме документ за формою встановленою в Додатку І повинен підтвердити відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам по предмету закупівлі, тобто усім в сукупності вимогам, у тому числі кількісним та іншим вимогам. Це підтверджує і додаткове роз’яснення в самому Додатку І, згідно примітки, де зазначено що «Учасник торгів повинен»: «* - Зазначити технічні та/або інші характеристики запропонованого Товару в повному обсязі, що підтверджують відповідність Товару вимогам Замовника (у разі надання еквіваленту Товару, вказати технічні характеристики запропонованого еквіваленту Товару)».
Таким чином, замовник зазначив наявність технічних та/або інших характеристик, проте відсутні додаткові пояснення або розмежування, які параметри до яких відносить замовник, але при цьому, відповідно змісту Додатку І, можна зробити висновок, що технічні та якісні характеристики зазначені в п/п 2 таблиці, в свою чергу в п/п 1 таблиці зазначені інші характеристики, у тому числі кількісні та інші вимоги по предмету закупівлі, такі як: «найменування товару», «кількість», «рік виготовлення товару», «запропоноване обладнання комплекту від одного виробника», тощо.
Наданий учасником ТОВ «БАРТРЕМ ХОЛД» документ «Технічна пропозиція», оформлений у повній відповідності до вимог Тендерної документації, підтверджує відповідність Товару вимогам Замовника в повному обсязі, у тому числі: рік виготовлення товару, не раніше - 2024 рік.
В свою чергу, документ, наданий учасником на вимогу п.п. 1.2.1 Додатка ІІ, повинен підтвердити відповідність запропонованого учасником товару технічним вимогам і якісним характеристикам згідно вимог Додатку І до тендерної документації. Тобто цей документ надається на підтвердження тільки технічних вимог і якісних характеристик, та не містить окремих вимог щодо необхідності підтвердження саме усіх параметрів, зазначених учасником в Додатку І, у тому числі відсутні вимоги щодо підтвердження кількісним та іншим вимогам по предмету закупівлі, та/або іншим характеристикам запропонованого Товару, відповідно до п/п 1 таблиці Додатка І. Крім того, тендерна документація не містить переліку окремих вимог до форми та змісту сканованих копій інструкції з експлуатації та/або паспорту та/або іншого аналогічного документу, відповідно до п.п. 1.2.1 Додатка ІІ.
Таким чином, в протоколі відхилення пропозиції № 24/ТО/387-р-1 від 03.02.2025р. наявна невідповідність причини відхилення пропозиції учасника ТОВ «БАРТРЕМ ХОЛД» та фактичних вимог Тендерної документації в цій частині. Так, Замовником зазначено, що «Пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БАРТРЕМ ХОЛД" (ЄДРПОУ 44179726) відхиляється у зв’язку з тим, що на вимогу пункту 1.2.1 розділу І Додатку ІІ до тендерної документації Учасником на підтвердження відповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі у складі тендерної пропозиції надано паспорт … яким не підтверджено вимогу Замовника, що встановлена в Додатку І до тендерної документації, а саме: рік виготовлення товару, не раніше 2024 рік.». В той час, як згідно вимоги п.п. 1.2.1 розділу І Додатку ІІ відсутня вимога щодо підтвердження відповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам, а потрібно підтвердити тільки технічні вимоги і якісні характеристики, без окремий вимог щодо необхідності підтвердження саме усіх умов технічної специфікації та інших вимог, зазначених в Додатку І. Тому твердження Замовника про невідповідність тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі – повністю не відповідають дійсності.
Аналогічної позиції, щодо відсутності необхідності надання сканованих копій інструкції з експлуатації та/або паспорту та/або іншого аналогічного документу на підтвердження саме усіх характеристик, дотримується Комісія АМКУ в рішенні № 3507-р/пк-пз від 21.03.2023 року.
Зважаючи на вищевикладене, прийняте Замовником рішення незаконне і підлягає скасуванню.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. Протокол № 24/ТО/387-р-1 від 03.02.2025р.
2. Файл – «Технічна пропозиція»;
3. Файл – «Паспорт на обладнання»;
4. ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ;
5. Додаток І до тендерної документації;
6. Додаток ІІ до тендерної документації
7. Рішення № 3507-р/пк-пз від 21.03.2023 р.
×
-
Назва доказу:
Рішення № 3507-р/пк-пз від 21.03.2023 р.
-
Повʼязаний документ:
рішення від 21.03.2023 №3507.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток ІІ до тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
тд_24_387_додаток_2_перелік інформації.docx
-
-
Назва доказу:
Додаток І до тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
тд_24_387_додаток_1_технічні вимоги.docx
-
-
Назва доказу:
ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ
-
Повʼязаний документ:
тд_24_387.docx
-
-
Назва доказу:
Паспорт на обладнання
-
Повʼязаний документ:
Паспорт на обладнання.pdf
-
-
Назва доказу:
Технічна пропозиція
-
Повʼязаний документ:
Технічна пропозиція.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол № 24/ТО/387-р-1 від 03.02.2025р.
-
Повʼязаний документ:
ПРОТОКОЛ_24_ТО_387-р-1.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1. добросовісна конкуренція серед учасників; 2. недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 3. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ «БАРТРЕМ ХОЛД», та в супереч власних вимог в тендерній документації, відхилив найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію ТОВ «БАРТРЕМ ХОЛД», порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію. Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції ТОВ «БАРТРЕМ ХОЛД», що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень, допущених Замовником. 3. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БАРТРЕМ ХОЛД». Додатки: 1. Протокол № 24/ТО/387-р-1 від 03.02.2025р. 2. Файл – «Технічна пропозиція»; 3. Файл – «Паспорт на обладнання»; 4. ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ; 5. Додаток І до тендерної документації; 6. Додаток ІІ до тендерної документації 7. Рішення № 3507-р/пк-пз від 21.03.2023 р.