-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт площадки з бетонним покриттям із влаштуванням комплексу вагового автомобільного ГСЛ (Полтава) НГВУ "Полтаванафтогаз" ПАТ "Укрнафта" по вул. Покровська, 108 с. Петрівка - Роменська, Миргородського району, Полтавської області, інв.№38545, ДК 021:2015 45220000-5 Інженерні та будівельні роботи
Завершена
1 150 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 11 500.00 UAH
мін. крок: 1% або 11 500.00 UAH
Період оскарження:
25.12.2024 13:40 - 31.01.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА
Номер:
9a00442cd2e04e36ba2a6ee1659601e6
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-12-25-007937-a.b1
Назва:
СКАРГА
Скарга:
на дискримінаційні вимоги тендерної документації
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації.pdf 05.01.2025 15:32
- ДОДАТОК 4.docx 05.01.2025 15:32
- ДОДАТОК 3.docx 05.01.2025 15:32
- sign.p7s 05.01.2025 15:33
- рішення від 07.01.2025 № 198.pdf 07.01.2025 16:54
- інформація про перенесення розгляду скарги та надання інформації від 13.01.2025 № 42.pdf 14.01.2025 10:07
- Інформація про резолютивну частину рішення від 22.01.2025 №976.pdf 23.01.2025 10:16
- рішення від 22.01.2025 №976.pdf 23.01.2025 17:08
- vydacha-dozvolu.pdf 09.01.2025 15:50
- пояснення на скаргу 6764.docx 09.01.2025 15:50
- пояснення на скаргу 6764.pdf 09.01.2025 15:50
- Рішення про реєстрацію 1-2 клас._КС_2_Венеславівка.pdf 09.01.2025 15:50
- додаткові пояснення на скаргу 6764 – копія.docx 15.01.2025 16:08
- додаткові пояснення на скаргу 6764 – копія.pdf 15.01.2025 16:08
- Пр-т. зміни до ТД від 27.01.2025.docx 27.01.2025 11:21
Дата прийняття скарги до розгляду:
05.01.2025 15:36
Дата розгляду скарги:
13.01.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
07.01.2025 16:54
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
23.01.2025 17:08
Дата виконання рішення Замовником:
27.01.2025 11:21
Коментар замовника щодо усунення порушень:
виконання рішення АМКУ
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
0221680f8a574b729020a6b8b588bbce
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА на дискримінаційні вимоги тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Пункт 2.12 розділу ІІ Додатку № 4 до тендерної документації Закупівлі містить вимогу:
«… надати скан-копії (з оригіналу або з копії) з документів для підтвердження у Учасника наявності дозвільних документів відповідно до вимог чинного законодавства (без прив’язки до конкретного формулювання назви такого виду робіт підвищеної небезпеки), а саме:
- Дозволу, виданого уповноваженим органом (Державною службою гірничого нагляду та промислової безпеки України (Держгірпромнагляд) або Державною службою України з питань праці (Держпраці), та/або Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, зареєстрованої Уповноваженим органом у встановленому порядку на виконання робіт підвищеної небезпеки, зокрема:
1.Газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних та/або пожежонебезпечних зонах…»
Згідно з пунктом 1.5 глави 1 Типової інструкції з організації безпечного ведення газонебезпечних робіт, затвердженої Держгіртехнаглядом СРСР 20.02.1985 (НПАОП 0.00-5.11-85), до газонебезпечних відносяться роботи, пов’язані з оглядом, чищенням, ремонтом, розгерметизацією технологічного обладнання, комунікацій, в тому числі роботи всередині ємностей (апарати, сушильні барабани, печі сушильні, реактори, резервуари, цистерни та інше аналогічне обладнання, а також колектори, тунелі, колодязі, приямки та інші аналогічні місця), при проведенні яких є або не виключена можливість виділення в робочу зону, визначену відповідно до ГОСТ 12.1.005-88, вибухо– і пожежонебезпечних чи шкідливих парів, газів і інших речовин, здатних викликати вибух, загоряння, здійснити шкідливий вплив на організм людини, а також роботи при недостатньому вмісті кисню (об’ємна частка нижче 20%).
Необхідно зазначити, що Тендерна документація, технічна специфікація до тендерної документація, відомості про обсяги робіт не містять інформації, що роботи, які будуть виконуватись відносяться до газонебезпечних або/та роботи будуть виконуватись у вибухопожежонебезпечних та/або пожежонебезпечних зонах.
Також пункт 2.12 розділу ІІ Додатку № 4 до тендерної документації Закупівлі містить вимогу:
«… надати скан-копії (з оригіналу або з копії) з документів для підтвердження у Учасника наявності дозвільних документів відповідно до вимог чинного законодавства (без прив’язки до конкретного формулювання назви такого виду робіт підвищеної небезпеки), а саме:
- Дозволу, виданого уповноваженим органом (Державною службою гірничого нагляду та промислової безпеки України (Держгірпромнагляд) або Державною службою України з питань праці (Держпраці), та/або Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, зареєстрованої Уповноваженим органом у встановленому порядку на виконання робіт підвищеної небезпеки, зокрема:
… 3. Вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів…»
Але Тендерна документація, технічна специфікація до тендерної документація, відомості про обсяги робіт не містять інформації, що вантажо-розвантажувальні роботи мають бути виконані саме за допомогою машин і механізмів.
Тобто тендерна документація містить вимогу, щодо наявності дозволу на виконання робіт, які не будуть виконуватись відповідно до технічної специфікації, що значно зменшує коло учасників закупівлі, обмежують конкуренцію, призводять до дискримінації учасників, а саме позбавляє Скаржника можливості участі у Закупівлі, тобто є дискримінаційними та підлягають виключенню з Тендерної документації.
«… надати скан-копії (з оригіналу або з копії) з документів для підтвердження у Учасника наявності дозвільних документів відповідно до вимог чинного законодавства (без прив’язки до конкретного формулювання назви такого виду робіт підвищеної небезпеки), а саме:
- Дозволу, виданого уповноваженим органом (Державною службою гірничого нагляду та промислової безпеки України (Держгірпромнагляд) або Державною службою України з питань праці (Держпраці), та/або Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, зареєстрованої Уповноваженим органом у встановленому порядку на виконання робіт підвищеної небезпеки, зокрема:
1.Газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних та/або пожежонебезпечних зонах…»
Згідно з пунктом 1.5 глави 1 Типової інструкції з організації безпечного ведення газонебезпечних робіт, затвердженої Держгіртехнаглядом СРСР 20.02.1985 (НПАОП 0.00-5.11-85), до газонебезпечних відносяться роботи, пов’язані з оглядом, чищенням, ремонтом, розгерметизацією технологічного обладнання, комунікацій, в тому числі роботи всередині ємностей (апарати, сушильні барабани, печі сушильні, реактори, резервуари, цистерни та інше аналогічне обладнання, а також колектори, тунелі, колодязі, приямки та інші аналогічні місця), при проведенні яких є або не виключена можливість виділення в робочу зону, визначену відповідно до ГОСТ 12.1.005-88, вибухо– і пожежонебезпечних чи шкідливих парів, газів і інших речовин, здатних викликати вибух, загоряння, здійснити шкідливий вплив на організм людини, а також роботи при недостатньому вмісті кисню (об’ємна частка нижче 20%).
Необхідно зазначити, що Тендерна документація, технічна специфікація до тендерної документація, відомості про обсяги робіт не містять інформації, що роботи, які будуть виконуватись відносяться до газонебезпечних або/та роботи будуть виконуватись у вибухопожежонебезпечних та/або пожежонебезпечних зонах.
Також пункт 2.12 розділу ІІ Додатку № 4 до тендерної документації Закупівлі містить вимогу:
«… надати скан-копії (з оригіналу або з копії) з документів для підтвердження у Учасника наявності дозвільних документів відповідно до вимог чинного законодавства (без прив’язки до конкретного формулювання назви такого виду робіт підвищеної небезпеки), а саме:
- Дозволу, виданого уповноваженим органом (Державною службою гірничого нагляду та промислової безпеки України (Держгірпромнагляд) або Державною службою України з питань праці (Держпраці), та/або Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, зареєстрованої Уповноваженим органом у встановленому порядку на виконання робіт підвищеної небезпеки, зокрема:
… 3. Вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів…»
Але Тендерна документація, технічна специфікація до тендерної документація, відомості про обсяги робіт не містять інформації, що вантажо-розвантажувальні роботи мають бути виконані саме за допомогою машин і механізмів.
Тобто тендерна документація містить вимогу, щодо наявності дозволу на виконання робіт, які не будуть виконуватись відповідно до технічної специфікації, що значно зменшує коло учасників закупівлі, обмежують конкуренцію, призводять до дискримінації учасників, а саме позбавляє Скаржника можливості участі у Закупівлі, тобто є дискримінаційними та підлягають виключенню з Тендерної документації.
×
-
Назва доказу:
Додаток 4 до тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
ДОДАТОК 4.docx
-
-
Назва доказу:
Додаток 3 до тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
ДОДАТОК 3.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Призупинити процедуру закупівлі. 3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі відкриті торги з особливостями: Капітальний ремонт площадки з бетонним покриттям із влаштуванням комплексу вагового автомобільного ГСЛ (Полтава) НГВУ «Полтаванафтогаз» ПАТ «Укрнафта» по вул. Покровська, 108 с. Петрівка - Роменська, Миргородського району, Полтавської області, інв.№38545, ДК 021:2015 45220000-5 Інженерні та будівельні роботи, ідентифікатор закупівлі: UA-2024-12-25-007937-a. 4. Зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні умови, привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства по закупівлі відкриті торги з особливостями Капітальний ремонт площадки з бетонним покриттям із влаштуванням комплексу вагового автомобільного ГСЛ (Полтава) НГВУ «Полтаванафтогаз» ПАТ «Укрнафта» по вул. Покровська, 108 с. Петрівка - Роменська, Миргородського району, Полтавської області, інв.№38545, ДК 021:2015 45220000-5 Інженерні та будівельні роботи, ідентифікатор закупівлі: UA-2024-12-25-007937-a.