-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
60130000-8 - Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів. Перевезення учнів з с. Затурино, Полтавського району на навчання до школи та в зворотньому напрямку
Завершена
1 375 500.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 877.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 6 877.50 UAH
Період оскарження:
24.12.2024 16:16 - 25.01.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Дискримінаційні вимоги документації
Номер:
8a462fbb13d9487a866e9a701464e1ae
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-12-24-017237-a.c2
Назва:
Дискримінаційні вимоги документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга.pdf 11.01.2025 16:58
- Скарга текст.docx 11.01.2025 16:58
- Установчі документи.pdf 11.01.2025 16:58
- Аналогічні договори.pdf 11.01.2025 16:58
- sign.p7s 11.01.2025 17:40
- рішення від 14.01.2025 № 506.pdf 14.01.2025 16:14
- Інформація про резолютивну частину рішення від 21.01.2025 № 900.pdf 22.01.2025 10:54
- рішення від 21.01.2025 № 900.pdf 22.01.2025 17:17
- Лист 13 до скарги АМКУ.docx 16.01.2025 13:00
- Лист 13 до АМКУ.pdf 16.01.2025 13:00
- Протокол 29 про виконання рішення АМКУ.pdf 23.01.2025 17:49
- Перелік змін до тендерної документації ( 3 редакція).pdf 23.01.2025 17:49
Дата прийняття скарги до розгляду:
11.01.2025 17:48
Дата розгляду скарги:
21.01.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
14.01.2025 16:14
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
22.01.2025 17:17
Дата виконання рішення Замовником:
23.01.2025 17:49
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Внесено зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "60130000-8 - Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів. Перевезення учнів з с. Затурино, Полтавського району на навчання до школи та в зворотньому напрямку", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-12-24-017237-a, з метою усунення порушень, зазначених у рішенні АМКУ № 900-р/пк-пз від 21.01.2025, із переліком змін, що наведені у додатку №1 до цього протоколу.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
395e6596f9914116977c1afa30343125
Заголовок пункту скарги:
Дискримінаційні вимоги документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
участь у закупівлі зможуть взяти тільки ті учасники, які мають виконані договори із установами (або організаціями), які зобов’язані оприлюднювати інформацію про здійснення закупівлі в електронній системі публічних закупівель (веб-портал за посиланням в мережі Інтернет - https://prozorro.gov.ua), що були оприлюднені в електронній системі публічних закупівель відповідно до коду ДК 021:2015: 60130000-8 (послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів).
Самовільно надаючи визначення поняттю «аналогічний договір»* та обмежуючи дане поняття кодом закупівлі, що відповідає коду ДК 021:2015: 60130000-8 Замовник порушує принципи здійснення закупівель, визначені Законом. Оскільки, виходячи з поняття «аналогія» з - Анало́гія (грец.Αναλογια – відповідність) – подібність, схожість у цілому відмінних предметів, явищ за певними властивостями, ознаками або відношеннями тощо, Замовник обмежує Учасників, які мають досвід виконання договорів за кодом ДК 021:2015: 60140000-1 Нерегулярні пасажирські перевезення. Договори за кодом ДК 021:2015: 60140000-1 Нерегулярні пасажирські перевезення є аналогічними предмету закупівлі, адже виконувалися з застосуванням аналогічної матеріально- технічної бази, працівників відповідної кваліфікації, що і передбачає предмет даної закупівлі, а перевезення пасажирів відбувалося на підставі вимог Законів України «Про транспорт» (із змінами), «Про автомобільний транспорт» (із змінами), «Про дорожній рух» (із змінами), Постановою КМУ від 18.02.97 № 176 «Про затвердження Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту» (із змінами), Постановою КМУ від 02.12.2015 р. №1001 «Про затвердження ліцензійних умов провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів автомобільним транспортом, міжнародних перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортом» (із змінами) та інших нормативно-правових актів, які регулюють діяльність автомобільного транспорту, які передбачені вимогами даної закупівлі та проєктом догвору.
Відповідно до системи Prozorro обидва коди ДК входять до одного розділу.
Документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, зокрема Замовник не в праві вимагати надання аналогічних договорів виключно із установами (або організаціями), які зобов’язані оприлюднювати інформацію про здійснення закупівлі в електронній системі публічних закупівель (веб-портал за посиланням в мережі Інтернет - https://prozorro.gov.ua), що були оприлюднені в електронній системі публічних закупівель відповідно до коду ДК 021:2015: 60130000-8 (послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів). Адже безліч Замовників, які користуються послугами перевезення пасажирів не зобов’язані та не можуть оприлюднювати договори в електронній системі публічних закупівель , а отже Учасники не в змозі підтвердити виконання аналогічних договорів через посилання в мережі Інтернет Єдиного веб-порталу використання публічних коштів (https://spending.gov.ua).
Фізична особа-підприємець Шупик Михайло Миколайович має великий досвід виконання аналогічних договорів, які не були укладені в електронній системі публічних закупівель, а ті, що були укладені через систему Prozorro мають код ДК 021:2015: 60140000-1 Нерегулярні пасажирські перевезення, що жодним чином не применшує спроможності нашого підприємства, а відповідають потребам замовників. Позитивний досвід виконання даних договорів має дати нам можливість участі в даній закупівлі після видалення дискримінаційних вимог документації.
Самовільно надаючи визначення поняттю «аналогічний договір»* та обмежуючи дане поняття кодом закупівлі, що відповідає коду ДК 021:2015: 60130000-8 Замовник порушує принципи здійснення закупівель, визначені Законом. Оскільки, виходячи з поняття «аналогія» з - Анало́гія (грец.Αναλογια – відповідність) – подібність, схожість у цілому відмінних предметів, явищ за певними властивостями, ознаками або відношеннями тощо, Замовник обмежує Учасників, які мають досвід виконання договорів за кодом ДК 021:2015: 60140000-1 Нерегулярні пасажирські перевезення. Договори за кодом ДК 021:2015: 60140000-1 Нерегулярні пасажирські перевезення є аналогічними предмету закупівлі, адже виконувалися з застосуванням аналогічної матеріально- технічної бази, працівників відповідної кваліфікації, що і передбачає предмет даної закупівлі, а перевезення пасажирів відбувалося на підставі вимог Законів України «Про транспорт» (із змінами), «Про автомобільний транспорт» (із змінами), «Про дорожній рух» (із змінами), Постановою КМУ від 18.02.97 № 176 «Про затвердження Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту» (із змінами), Постановою КМУ від 02.12.2015 р. №1001 «Про затвердження ліцензійних умов провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів автомобільним транспортом, міжнародних перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортом» (із змінами) та інших нормативно-правових актів, які регулюють діяльність автомобільного транспорту, які передбачені вимогами даної закупівлі та проєктом догвору.
Відповідно до системи Prozorro обидва коди ДК входять до одного розділу.
Документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, зокрема Замовник не в праві вимагати надання аналогічних договорів виключно із установами (або організаціями), які зобов’язані оприлюднювати інформацію про здійснення закупівлі в електронній системі публічних закупівель (веб-портал за посиланням в мережі Інтернет - https://prozorro.gov.ua), що були оприлюднені в електронній системі публічних закупівель відповідно до коду ДК 021:2015: 60130000-8 (послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів). Адже безліч Замовників, які користуються послугами перевезення пасажирів не зобов’язані та не можуть оприлюднювати договори в електронній системі публічних закупівель , а отже Учасники не в змозі підтвердити виконання аналогічних договорів через посилання в мережі Інтернет Єдиного веб-порталу використання публічних коштів (https://spending.gov.ua).
Фізична особа-підприємець Шупик Михайло Миколайович має великий досвід виконання аналогічних договорів, які не були укладені в електронній системі публічних закупівель, а ті, що були укладені через систему Prozorro мають код ДК 021:2015: 60140000-1 Нерегулярні пасажирські перевезення, що жодним чином не применшує спроможності нашого підприємства, а відповідають потребам замовників. Позитивний досвід виконання даних договорів має дати нам можливість участі в даній закупівлі після видалення дискримінаційних вимог документації.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Згідно наявного в абз. 1 пункту 59 Особливостей права, Скаржник звертається до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та просить зобов’язати Замовника КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "ПОЛТАВСЬКА ЗАГАЛЬНООСВІТНЯ ШКОЛА І-ІІІ СТУПЕНІВ №22 ПОЛТАВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ" внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі за предметом код ДК 021:2015: 60130000-8 Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-12-24-017237-a, зокрема: Вилучити із тендерної документації вимогу, яка обмежує Скаржника в праві на участь у закупівлі, оскільки Замовник допускає до участі в закупівлі лише тих учасників, які мають виконані договори виключно із установами (або організаціями), які зобов’язані оприлюднювати інформацію про здійснення закупівлі в електронній системі публічних закупівель (веб-портал за посиланням в мережі Інтернет - https://prozorro.gov.ua), що були оприлюднені в електронній системі публічних закупівель відповідно до коду ДК 021:2015: 60130000-8 (послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів), а саме: 3.3.1 інформація із урахуванням факту виконання правочину(ів), що було вкладено у письмовій формі із установами (або організаціями), які зобов’язані оприлюднювати інформацію про здійснення закупівлі в електронній системі публічних закупівель (веб-портал за посиланням в мережі Інтернет - https://prozorro.gov.ua) надається зведена інформація із посиланням(и) в мережі Інтернет на сторінки, що відображають інформацію із оприлюдненими річними планами, оголошеннями закупівель (або повідомлення(нь) про намір(и) укласти договір за результатом здійснення переговорної процедури закупівлі), звітами про виконання договорів про закупівлі за кожним окремо договором, що укладено із замовником(ами), які надаються учасником на виконання вимоги п.3.2 Додатку 2 до тендерної документації. У разі надання учасником інформації про фактичну оплату договору у розмірі 0,00 грн., яка відображається у звіті про виконання договору про закупівлю, щодо виконання одно із аналогічних договорів, такий договір не може підтвердити наявність достатнього досвіду виконання аналогічних зобов’язань. Достатнім доказом наявності досвіду виконання аналогічних зобов’язань вважається надання документів та інформації про виконання щонайменше двох аналогічних договорів; 3.3.2 зведена інформація із посиланнями на окремі сторінки в мережі Інтернет Єдиного веб-порталу використання публічних коштів (https://spending.gov.ua), на яких розміщено інформацію із деталями окремої(их) транзакції(й) про фактично здійснені платежі за надані послуги (або виконані роботи) процедури закупівлі учаснику (надавачу/виконавцю аналогічних послуг/робіт) згідно до наданих аналогічних договорів, згідно до вимоги п.3.2 Таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації. Замовник надає наступне визначення поняттю «аналогічний договір»*: «Аналогічним договором в розумінні Документації є договір із взятими на себе зобов'язаннями Учасником за предметом закупівлі, аналогічного предмету закупівлі що визначений даною Документацією, тобто подібного або відмінного послузі, схожого у цілому за певними властивостями, ознаками або відношеннями тощо». До визначеного поняття відносяться предмети закупівлі, які визначені за кодом закупівлі, що відповідає коду ДК 021:2015: 60130000-8 (послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів), визначеним у порядку та на умовах передбачених Порядком визначення предмета закупівлі, затвердженого Наказом МЕРіТУ від 17.03.2016 № 454 або Наказом МЕРіТУ від 15.04.2020 № 708.
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Дискримінаційні вимоги документації
Номер:
d32547350f4a47fea65a82a56c8a0aa8
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-12-24-017237-a.b1
Назва:
Дискримінаційні вимоги документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга текст.docx 28.12.2024 20:33
- рішення від 18.09.2018 № 9621.pdf 28.12.2024 20:33
- Скарга.pdf 28.12.2024 20:33
- Установчі документи.pdf 28.12.2024 20:33
- Аналогічні договори.pdf 28.12.2024 20:33
- sign.p7s 28.12.2024 20:38
- рішення від 31.12.2024 № 20863.pdf 31.12.2024 16:03
- Інформація про резолютивну частину рішення від 07.01.2025 № 248.pdf 08.01.2025 14:35
- рішення від 07.01.2025 № 248.pdf 08.01.2025 17:14
- Лист пояснення до АМКУ.docx 02.01.2025 13:52
- Лист пояснення до АМКУ.pdf 02.01.2025 13:52
- Перелік змін до тендерної документації.pdf 09.01.2025 19:29
Дата прийняття скарги до розгляду:
28.12.2024 20:49
Дата розгляду скарги:
07.01.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
31.12.2024 16:04
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
08.01.2025 17:14
Дата виконання рішення Замовником:
09.01.2025 19:29
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Внесено зміни до тендерної документації за процедурою відкритих торгів на закупівлю за предметом згідно коду ДК 021:2015 (CPV 2008) – 60130000-8 - Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів (перевезення учнів з с. Затурино, Полтавського району на навчання до школи та в зворотньому напрямку), із наступним переліком змін, що наведені у додатку №1 до цього протоколу.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
1b15679467c241cbbbc55537604beecf
Заголовок пункту скарги:
Дискримінаційні вимоги документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
участь у закупівлі зможуть взяти тільки ті учасники, які мають виконані договори, що були оприлюднені в електронній системі публічних закупівель із загальною сумою фактичної оплати по кожному з двох договорів, що не є меншою ніж очікувана вартість даної закупівлі (1375500,00 грн).
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
участь у закупівлі зможуть взяти тільки ті учасники, які мають виконані договори, що були оприлюднені в електронній системі публічних закупівель із загальною сумою фактичної оплати по кожному з двох договорів, що не є меншою ніж очікувана вартість даної закупівлі (1375500,00 грн). Просимо внести зміни до Додатку 5 ТД "Достатнім доказом наявності досвіду виконання аналогічних зобовʼязань вважається надання документів та інформації про виконання щонайменше двох аналогічних договорів із загальною сумою фактичної оплати за кожним із них, що не є меншою ніж очікувана вартість даної закупівлі (1375500,00 грн.)." та викласти даний пункт документації в наступній редакції: «Достатнім доказом наявності досвіду виконання аналогічних зобовʼязань вважається надання документів та інформації про виконання щонайменше двох аналогічних договорів».