-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Нафта і дистиляти
Завершена
7 560 702.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 75 607.02 UAH
мін. крок: 1% або 75 607.02 UAH
Період оскарження:
24.12.2024 11:50 - 31.12.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Неправомірне відхилення тендерної пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ»
Номер:
aedf1eb904484d5ca2397857ec93c451
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-12-24-007749-a.b1
Назва:
Неправомірне відхилення тендерної пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ»
Скарга:
Під час здійснення процедури закупівлі замовник допустив прийняття неправомірного рішення про відхилення тендерної пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ». Таке рішення не відповідає вимогам статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а також вимогам пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Пов'язані документи:
Учасник
- 1. Технічні вимоги.pdf 15.01.2025 13:33
- 1.Додаток 1_Технічна специфікація (6).docx 15.01.2025 13:33
- 6.ТД_ НОВ РЕД Талони агрегація 11.docx 15.01.2025 13:33
- 8. Сертифікат, паспорт, декларація А-95.pdf 15.01.2025 13:33
- 11. Сертифікат, паспорт Газ марки А.pdf 15.01.2025 13:33
- 10. Сертифікат, паспорт, декларація ДП-Л.pdf 15.01.2025 13:33
- Протокол_Відхилення 6.5.docx 15.01.2025 13:33
- sign.p7s 15.01.2025 13:48
- рішення від 17.01.2025 № 753.pdf 17.01.2025 13:19
- інформація про резолютивну частину рішення від 24.01.2025 № 1114.pdf 27.01.2025 11:11
- рішення від 24.01.2025 № 1114.pdf 27.01.2025 16:36
- 8. Сертифікат, паспорт, декларація А-95.pdf 21.01.2025 18:36
- ПОЯСНЕННЯ .pdf 21.01.2025 18:36
- 1. Технічні вимоги (1).pdf 21.01.2025 18:36
- 10. Сертифікат, паспорт, декларація ДП-Л.pdf 21.01.2025 18:36
- 1.Додаток 1_Технічна специфікація (6) (4).docx 21.01.2025 18:36
- 11. Сертифікат, паспорт Газ марки А (1).pdf 21.01.2025 18:36
- Протокол_Відхилення 6.5 (3).docx 21.01.2025 18:36
- Відповідь на скаргу АМКУ.DOCX 21.01.2025 18:36
Дата прийняття скарги до розгляду:
15.01.2025 16:54
Дата розгляду скарги:
24.01.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
17.01.2025 13:19
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
27.01.2025 16:36
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
16c7ffd8ed2c476d96058039750c8a91
Заголовок пункту скарги:
Рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», є неправомірним.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Тип порушення:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» (04053, м. Київ, провулок Несторівський, 3-5; тел. +38 044 239 1480) бере участь у процедурі закупівлі UA-2024-12-24-007749-a, оголошеній Комунальним підприємством «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» (далі – Замовник). Тендерну пропозицію ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» подано 02.01.2025. За результатами аукціону, який відбувся 03.01.2025, тендерна пропозиція ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» була визнана найбільш економічно вигідною.
10.01.2025 Замовник опублікував в електронній системі закупівель Протокол прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 10.01.2025 № 6/5, у якому, зокрема, зазначено, що учасником (ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ») «не виконані вимоги Додатку 1 до тендерної документації: «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ)».
Також у Протоколі від 10.01.2025 № 6/5 зазначено, що «тендерна пропозиція Учасника містить невідповідності в інформації в наданих документах про відповідність технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі стосовно номенклатурних позицій: Бензин автомобільний А-95-Євро5-Е0, Паливо дизельне ДП-Л-Євро5-В0, подання яких вимагалось тендерною документацією, а саме: дата видачі Паспортів якості – 12 серпня 2024р., але Паспорти якості містять відомості про Декларації про відповідність та Сертифікати про відповідність, які сформовані та видані пізніше, ніж Паспорти якості, – 19 серпня 2024 року».
Також у Протоколі від 10.01.2025 № 6/5 зазначено, що «надані Учасником на підтвердження вимог Додатку 1 до тендерної документації Таблиця 2 про відповідність запропонованого Учасником Товару технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі (технічному завданню) та Паспорт якості №233/К від 01.10.2024 містять різну інформацію стосовно виробника Газу нафтового скрапленого марки А».
На підставі зазначеного, у Протоколі від 10.01.2025 № 6/5 зафіксовані рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а також рішення про оприлюднення в електронній системі закупівель інформації щодо відхилення тендерної пропозиції.
З цього приводу слід зазначити наступне.
Відповідно до умов Додатку 1 до Тендерної документації щодо закупівлі UA-2024-12-24-007749-a, затвердженої Рішенням уповноваженої особи Замовника від 24.12.2024 протокол № 6/4 (нова редакція) (далі – Тендерна документація), в тендерній пропозиції Учасник повинен надати такі документи про відповідність технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі:
1. Копію документів про відповідність – сертифікат/сертифікат відповідності та декларація/декларація про відповідність, що підтверджує відповідність:
- бензину автомобільного вимогам Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінетів Міністрів України від 01.08.2013 року № 927 та/або ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови»;
- палива дизельного вимогам Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінетів Міністрів України від 01.08.2013 року № 927 та/або ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови».
Документи про відповідність надаються на кожне найменування бензину автомобільного та палива дизельного і мають бути чинними на дату їх подання, містити відомості про виробника/уповноваженого представника/розповсюджувача/постачальника Товару, найменування Товару, номер сертифікату/сертифікату відповідності на даний Товар.
2. Копію документу про якість (паспорт якості) бензину автомобільного А-95-Євро5-Е0, який містить таку інформацію:
- дату видачі і номер документа;
- назву та позначення бензину;
-назву та адресу підприємства - виробника;
- дату виготовлення бензину;
- дату відбирання проби та дату проведення випробування;
- показники якості бензину, їх нормативні значення згідно з відповідним стандартом, нормативні значення згідно з Технічним регламентом щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженому постановою Кабінетів Міністрів України від 01.08.2013 року № 927 і фактичні результати випробування по наступних показниках:
- детонаційна стійкість,
- тиск насиченої пари,
- концентрація свинцю,
- вміст сірки,
- об’ємна частка вуглеводнів,
- об’ємна частка бензолу,
- масова частка кисню,
- об’ємна частка біоетанолу (об’ємна частка біоетанолу визначається в разі його додавання до автомобільного бензину),
- інформацію про вид та кількість добавок (присадок),
- відомості щодо декларації про відповідність (відомості щодо декларації про відповідність повинні відповідати декларації про відповідність, яка надана Учасником в тендерній пропозиції згідно з вимогами п.1. «Документи про відповідність технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, які Учасник повинен надати в тендерній пропозиції» Додатку 1 до тенедерної документації),
- гарантійний строк (термін) зберігання;
- підпис начальника відділу технічного контролювання або керівника лабораторії, яка виконує функції відділу, або уповноваженої особи, завірений печаткою.
3. Копію документу про якість (паспорт якості) палива дизельного ДП-Л-Євро5-В0, який містить:
- дату видачі і номер документа;
- назву та позначення палива дизельного,
- назву та адресу підприємства - виробника;
- дату виготовлення палива дизельного;
- дату відбирання проби та дату проведення випробування;
- показники якості палива дизельного, їх нормативні значення згідно з відповідним стандартом, нормативні значення згідно з Технічним регламентом щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженому постановою Кабінетів Міністрів України від 01.08.2013 року № 927 і фактичні результати випробування по наступних показниках:
- цетанове число,
- масова частка полі-циклічних ароматичних вуглеводнів,
- вміст сірки,
- температура спалаху в закритому тиглі,
- змащувальна здатність (діаметр плями зносу при температурі 60 оС),
- фракційний склад - 95 відсотків об’ємних переганяється при температурі,
- об’ємна частка метилових/етилових естерів жирних кислот (об’ємна частка метилових/етилових естерів жирних кислот визначається у разі їх додавання до дизельного палива),
- гранична температура фільтрованості,
- інформацію про вид та кількість добавок (присадок),
- відомості щодо декларації про відповідність (відомості щодо декларації про відповідність повинні відповідати декларації про відповідність, яка надана Учасником в тендерній пропозиції згідно з вимогами п.1. «Документи про відповідність технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, які Учасник повинен надати в тендерній пропозиції» Додатку 1 до тенедерної документації),
- гарантійний строк (термін) зберігання;
- підпис начальника відділу технічного контролювання або керівника лабораторії, який виконує функції відділу, або уповноваженої особи, завірений печаткою.
4. Копію документу про якість (паспорт якості) палива дизельного ДП-З-Євро5-В0, який містить:
- дату видачі і номер документа;
- назву та позначення палива дизельного,
- назву та адресу підприємства - виробника;
- дату виготовлення палива дизельного;
- дату відбирання проби та дату проведення випробування;
- показники якості палива дизельного, їх нормативні значення згідно з відповідним стандартом, нормативні значення згідно з Технічним регламентом щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженому постановою Кабінетів Міністрів України від 01.08.2013 року № 927 і фактичні результати випробування по наступних показниках:
- цетанове число,
- масова частка полі-циклічних ароматичних вуглеводнів,
- вміст сірки,
- температура спалаху в закритому тиглі,
- змащувальна здатність (діаметр плями зносу при температурі 60 оС),
- фракційний склад - 95 відсотків об’ємних переганяється при температурі,
- об’ємна частка метилових/етилових естерів жирних кислот (об’ємна частка метилових/етилових естерів жирних кислот визначається у разі їх додавання до дизельного палива),
- гранична температура фільтрованості,
- інформацію про вид та кількість добавок (присадок),
- відомості щодо декларації про відповідність (відомості щодо декларації про відповідність повинні відповідати декларації про відповідність, яка надана Учасником в тендерній пропозиції згідно з вимогами п.1. «Документи про відповідність технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, які Учасник повинен надати в тендерній пропозиції» Додатку 1 до тенедерної документації),
- гарантійний строк (термін) зберігання;
- підпис начальника відділу технічного контролювання або керівника лабораторії, який виконує функції відділу, або уповноваженої особи, завірений печаткою.
5. Копію документу про якість газу нафтового скрапленого марки А, в якому зазначено:
- дату видачі і номер документа;
- назву, марку газу нафтового скрапленого;
- назву та адресу підприємства – виробника або імпортера, або розповсюджувача;
- дату виготовлення;
- дату відбирання проби та дату проведення випробування;
- нормативні значення та фактичні результати випробувань, які підтверджують відповідність газу нафтового скрапленого вимогам вимогам ДСТУ EN 589:2017 «Палива автомобільні Газ нафтовий скраплений Технічні вимоги та методи контролювання» та/або технічній документації країни виробника, яка ратифікована Україною в установленому законом порядку по наступних показниках:
- октанове число за моторним методом,
- загальний вміст дієнів (разом з 1,3-бутадієном),
- наявність сірководню,
- вміст загальної сірки (після одоризації),
- корозія мідної пластинки (1 год за температури 40 0С),
- залишок після випарювання,
- тиск пари, манометричний, за температури 40 0С,
- температура, за якої манометричний тиск пари не менше ніж 150 кПа,
- вміст води,
- запах,
- підпис начальника відділу технічного контролювання або керівника лабораторії, яка виконує функції відділу, або уповноваженої особи, завірений печаткою.
Документи про якість (паспорти якості) надаються на кожне найменування товару.
Документи про якість (паспорти якості) повинні бути видані:
- на бензин автомобільний – не раніше 6 місяців від дати подання Учасником тендерної пропозиції;
- на паливо дизельне – не раніше 12 місяців від дати подання Учасником тендерної пропозиції;
- на газ нафтовий скраплений - не раніше 6 місяців від дати подання Учасником тендерної пропозиції.
Документи, надані Учасником, можуть містити інші технічні та якісні характеристики Товару, не зазначені Замовником, як обов’язкові.
Сертифікат/сертифікат відповідності, декларація/декларація про відповідність, документ про якість (паспорт якості) мають відповідати одне одному:
- за найменуванням Товару;
- за найменуванням виробника та/або уповноваженого представника та/або розповсюджувача та/або постачальника,
- за номером сертифікату/сертифікату відповідності та терміном його дії.
При виявленні розбіжностей в сертифікаті/сертифікаті відповідності, декларації/декларації про відповідність, документі про якість (паспорті якості):
- між найменуванням Товару;
- між найменуванням виробника та/або уповноваженого представника та/або розповсюджувача та/або постачальника;
- між номером сертифікату/сертифікату відповідності та терміном його дії**;
- між номером декларації/декларації про відповідність;
пропозиція Учасника відхиляється.
**В разі, якщо декларація/декларація про відповідність не містить номер сертифікату/сертифікату відповідності та терміни його дії, Учасник надає лист в довільній формі з обов’язковим зазначенням конкретних підстав, встановлених відповідними постановами КМУ щодо відсутності в декларації інформації про сертифікат/сертифікат відповідності.
6. Лист-згода Учасника з ДОДАТКОМ 1 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі» ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ на закупівлю.
7. Заповнену Таблицю 2 про відповідність запропонованого Учасником Товару технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі (технічному завданню).
1. Щодо документів якості на бензин автомобільний А-95-Євро5-Е0 та на паливо дизельне.
На виконання зазначених умов Тендерної документації, у складі тендерної пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» надано, зокрема:
- Сертифікат відповідності № UA.TR138.007-24; Паспорт якості № 391 від 12.08.2024; Декларацію про відповідність від 19.08.2024 (файл «8. Сертифікат, паспорт, декларація А-95.pdf»);
- Сертифікат відповідності № UA.TR138.009-24; Паспорт якості № 105 від 12.08.2024; Декларацію про відповідність 19.08.2024 (файл «10. Сертифікат, паспорт, декларація ДП-Л.pdf»).
Щодо зазначених документів, у Протоколі від 10.01.2025 № 6/5 Замовник зазначив наступне:
«тендерна пропозиція Учасника містить невідповідності в інформації в наданих документах про відповідність технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі стосовно номенклатурних позицій: Бензин автомобільний А-95-Євро5-Е0 , Паливо дизельне ДП-Л-Євро5-В0, подання яких вимагалось тендерною документацією, а саме:
дата видачі Паспортів якості – 12 серпня 2024р., але Паспорти якості містять відомості про Декларації про відповідність та Сертифікати про відповідність, які сформовані та видані пізніше, ніж Паспорти якості, – 19 серпня 2024 року».
На підставі зазначеного, Замовник робить висновок про те, що пропозиція ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» підлягає відхиленню на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
З цього приводу слід зауважити наступне.
У складі тендерної пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», надано, в тому числі документи, які оформлені та видані іншими організаціями. Це стосується, насамперед, Паспортів якості, оформлені та видані Випробувальним центром ПАТ «Укртатнафта», а також Сертифікатів відповідності, які оформлені та видані Органом оцінки відповідності – ТОВ «Центр якості продукції «КАРАТ».
У разі виникнення у Замовника сумнівів щодо змісту зазначених документів, керуючись вимогами частини 15 статті 29 Закону, Замовник мав право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Однак, Замовник не скористався зазначеним правом, що призвело до безпідставного та неправомірного відхилення пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» .
Тендерна документація (Додаток 1) містить умови, згідно з якими:
«Сертифікат/сертифікат відповідності, декларація/декларація про відповідність, документ про якість (паспорт якості) мають відповідати одне одному:
- за найменуванням Товару;
- за найменуванням виробника та/або уповноваженого представника та/або розповсюджувача та/або постачальника,
- за номером сертифікату/сертифікату відповідності та терміном його дії.
При виявленні розбіжностей в сертифікаті/сертифікаті відповідності, декларації/декларації про відповідність, документі про якість (паспорті якості):
- між найменуванням Товару;
- між найменуванням виробника та/або уповноваженого представника та/або розповсюджувача та/або постачальника;
- між номером сертифікату/сертифікату відповідності та терміном його дії;
- між номером декларації/декларації про відповідність;
пропозиція Учасника відхиляється».
Таким чином, Замовник встановив вичерпний перелік розбіжностей в сертифікаті/сертифікаті відповідності, декларації/декларації про відповідність, документі про якість (паспорті якості), виявлення яких призводить до відхилення пропозиції Учасника.
При цьому, Тендерна документація не містить умов, згідно з якими пропозиція Учасника відхиляється через будь-які розбіжності у датах, якими датовані зазначені документи.
Враховуючи наведене, документи, надані у складі тендерної пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» повною мірою відповідають зазначеним умовам.
Більше того, те, що Замовник вважає «невідповідністю в інформації в наданих документах», має логічне пояснення.
Так, вимоги до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив (далі – палива), що вводяться в обіг та реалізуються на території України, встановлені Технічним регламентом щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927 (далі – Технічний регламент).
Технічний регламент не містить процедури (порядку) оформлення паспортів якості на паливо.
При цьому:
- пунктом 9 Технічного регламенту зазначено, що паспорт якості повинен містити, серед іншого, відомості щодо декларації про відповідність;
- пунктом 19 Технічного регламенту встановлено, що за результатами проведення оцінки відповідності виробник або уповноважений представник складає декларацію про відповідність за формою згідно з додатком 6 до цього Технічного регламенту;
- пунктом 20 Технічного регламенту встановлено що, перед введенням в обіг та під час надання палива на ринку на документ про якість (паспорт якості) виробником повинен бути нанесений знак відповідності технічним регламентам, який підтверджує відповідність палива вимогам цього Технічного регламенту, так, щоб забезпечувалася його видимість, розбірливість та незмивність.
У разі проведення оцінки відповідності призначеним органом з оцінки відповідності, до знака відповідності додається його ідентифікаційний номер.
Відповідно до пункту 17 Технічного регламенту, для проведення оцінки відповідності палив, що виробляються партіями, виробник застосовує процедуру оцінки відповідності за модулем F1, передбаченим постановою Кабінету Міністрів України від 13.01.2016 № 95 «Про затвердження модулів оцінки відповідності, які використовуються для розроблення процедур оцінки відповідності, та правил використання модулів оцінки відповідності».
Така процедура оцінки відповідності передбачає залучення призначеного органу з оцінки відповідності до проведення випробувань з метою перевірки відповідності продукції застосовним вимогам Технічного регламенту.
З метою оцінки відповідності виробник подає до призначеного органу технічну документацію, яка, серед іншого, містить документи, що підтверджують наявність партії палива певної якості (паспорт якості палива) і факт виготовлення палива (акт виготовлення палива).
Після проведення процедури оцінки відповідності за модулем F1, на паспорти якості, якими супроводжувалися партії палива, подані на оцінку відповідності, було нанесено знак відповідності технічним регламентам, відомості щодо декларації про відповідність та сертифікат відповідності.
Таким чином:
- у паспорті якості на бензин автомобільний А-95-Євро5-Е0 № 391 від 12.08.2024 зазначено відомості про декларацію про відповідність від 19.08.2024 та сертифікат відповідності № UA.TR138.007-24 терміном дії з 19.08.2024 до 10.02.2025;
- у паспорті якості на паливо дизельне ДП-Л-Євро5-В0 № 105 від 12.08.2024 зазначено відомості про декларацію про відповідність від 19.08.2024 та сертифікат відповідності № UA.TR138.009-24 терміном дії з 19.08.2024 до 11.08.2025.
Однак, в подальшому, після додаткових консультацій з призначеним органом з оцінки відповідності, було ухвалено рішення переоформлювати паспорти якості після процедури оцінки відповідності. Тому паспорт якості на паливо дизельне ДП-З-Євро5-В0 № 47 від 08.10.2024 містить відомості щодо декларації про відповідність від 08.10.2024 та сертифікат відповідності № UA.TR138.013-24 терміном дії з 08.10.2024 до 04.10.2025.
Враховуючи наведене, згадані вище документи (паспорт якості на бензин автомобільний А-95-Євро5-Е0 № 391 від 12.08.2024 та паспорт якості на паливо дизельне ДП-Л-Євро5-В0 № 105 від 12.08.2024), містять правдиві відомості та достовірну інформацію, в т.ч., щодо відповідних декларацій про відповідність та сертифікатів відповідності.
Враховуючи наведене, при поданні тендерної пропозиції, ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» виконало умови Тендерної документації в цій частині у повному обсязі.
Не зважаючи на це, в порушення вимог статті 31 Закону, а також вимог пункту 44 Особливостей, Замовник прийняв неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ».
2. Щодо документів якості на Газ нафтовий скраплений марки А.
Відповідно до умов Додатку 1 до Тендерної документації щодо закупівлі UA-2024-12-24-007749-a, в тендерній пропозиції Учасник повинен надати, зокрема, заповнену Таблицю 2 встановленої форми, про відповідність запропонованого Учасником Товару технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі (технічному завданню). У зазначеній таблиці учасником має бути зазначена, зокрема, така інформація щодо газу нафтового скрапленого марки А:
- назва виробника та країни походження;
- № та термін дії сертифікату/сертифікату відповідності (за наявності);
- № та дата видачі паспорту якості.
На виконання зазначених умов Тендерної документації, у складі тендерної пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», надано, зокрема:
- заповнену та підписану Технічну специфікацію (файл «1. Технічні вимоги.pdf»);
- Сертифікат відповідності № DIN.S.008-24; Паспорт якості № 233/К від 01.10.2024 (файл «11. Сертифікат, паспорт Газ марки А.pdf»).
При цьому, згідно з зазначеними документами якості, виробником газу нафтового скрапленого марки А є Качанівський ГПЗ ПАТ «УКРНАФТА» (Україна).
Разом з цим, у заповненій та підписаній Технічній специфікації (файл «1. Технічні вимоги.pdf», стор. 15), у полі «назва виробника та країни походження», було допущено технічну помилку (описку), а саме, помилково казано назву не того виробника («Повна назва – Акціонерне товариство «Транснаціональна фінансово-промислова нафтова компанія «Укртатнафта», Скорочена назва - АТ «Укртатнафта»).
На переконання ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» зазначена невідповідність (помилка) підлягала виправленню в порядку, передбаченому пунктом 43 Особливостей, оскільки таке виправлення не призвело б до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Адже згідно з умовами Тендерної документації, найменуванням предмету закупівлі є, зокрема, «Газ нафтовий скраплений марки А». Саме на цей товар у складі тендерної пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», надано документи якості, зазначені вище.
Суть такого виправлення полягала б лише у приведенні даних, заповнених скаржником у таблиці, у відповідність до Сертифікату відповідності № DIN.S.008-24 та Паспорту якості № 233/К від 01.10.2024, наданих у складі тендерної пропозиції.
Крім того, таке виправлення не мало б наслідком:
- зміни жодних характеристик запропонованого товару;
- зміни документів, які підтверджують його відповідність технічним вимогам, встановленим Замовником;
- зміни товару, який фактично відпускатиметься Замовнику на АЗС.
Не зважаючи на це, в порушення вимог пункту 43 Особливостей, Замовник не розмістив у встановленому порядку повідомлення з вимогою про усунення такої невідповідності в електронній системі закупівель, та відхилив тендерну пропозицію, подану ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ».
Враховуючи зазначене, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», є неправомірним.
В наслідок таких дій Замовника порушене право ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, право на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
В наслідок таких дій Замовника, ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» неправомірно позбавлене можливості перемогти у Процедурі закупівлі, а також порушено інтереси ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», пов’язані з можливістю отримання законної вигоди в наслідок виконання договору про закупівлю, укладеного за результатами Процедури закупівлі.
10.01.2025 Замовник опублікував в електронній системі закупівель Протокол прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 10.01.2025 № 6/5, у якому, зокрема, зазначено, що учасником (ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ») «не виконані вимоги Додатку 1 до тендерної документації: «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ)».
Також у Протоколі від 10.01.2025 № 6/5 зазначено, що «тендерна пропозиція Учасника містить невідповідності в інформації в наданих документах про відповідність технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі стосовно номенклатурних позицій: Бензин автомобільний А-95-Євро5-Е0, Паливо дизельне ДП-Л-Євро5-В0, подання яких вимагалось тендерною документацією, а саме: дата видачі Паспортів якості – 12 серпня 2024р., але Паспорти якості містять відомості про Декларації про відповідність та Сертифікати про відповідність, які сформовані та видані пізніше, ніж Паспорти якості, – 19 серпня 2024 року».
Також у Протоколі від 10.01.2025 № 6/5 зазначено, що «надані Учасником на підтвердження вимог Додатку 1 до тендерної документації Таблиця 2 про відповідність запропонованого Учасником Товару технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі (технічному завданню) та Паспорт якості №233/К від 01.10.2024 містять різну інформацію стосовно виробника Газу нафтового скрапленого марки А».
На підставі зазначеного, у Протоколі від 10.01.2025 № 6/5 зафіксовані рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а також рішення про оприлюднення в електронній системі закупівель інформації щодо відхилення тендерної пропозиції.
З цього приводу слід зазначити наступне.
Відповідно до умов Додатку 1 до Тендерної документації щодо закупівлі UA-2024-12-24-007749-a, затвердженої Рішенням уповноваженої особи Замовника від 24.12.2024 протокол № 6/4 (нова редакція) (далі – Тендерна документація), в тендерній пропозиції Учасник повинен надати такі документи про відповідність технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі:
1. Копію документів про відповідність – сертифікат/сертифікат відповідності та декларація/декларація про відповідність, що підтверджує відповідність:
- бензину автомобільного вимогам Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінетів Міністрів України від 01.08.2013 року № 927 та/або ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови»;
- палива дизельного вимогам Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінетів Міністрів України від 01.08.2013 року № 927 та/або ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови».
Документи про відповідність надаються на кожне найменування бензину автомобільного та палива дизельного і мають бути чинними на дату їх подання, містити відомості про виробника/уповноваженого представника/розповсюджувача/постачальника Товару, найменування Товару, номер сертифікату/сертифікату відповідності на даний Товар.
2. Копію документу про якість (паспорт якості) бензину автомобільного А-95-Євро5-Е0, який містить таку інформацію:
- дату видачі і номер документа;
- назву та позначення бензину;
-назву та адресу підприємства - виробника;
- дату виготовлення бензину;
- дату відбирання проби та дату проведення випробування;
- показники якості бензину, їх нормативні значення згідно з відповідним стандартом, нормативні значення згідно з Технічним регламентом щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженому постановою Кабінетів Міністрів України від 01.08.2013 року № 927 і фактичні результати випробування по наступних показниках:
- детонаційна стійкість,
- тиск насиченої пари,
- концентрація свинцю,
- вміст сірки,
- об’ємна частка вуглеводнів,
- об’ємна частка бензолу,
- масова частка кисню,
- об’ємна частка біоетанолу (об’ємна частка біоетанолу визначається в разі його додавання до автомобільного бензину),
- інформацію про вид та кількість добавок (присадок),
- відомості щодо декларації про відповідність (відомості щодо декларації про відповідність повинні відповідати декларації про відповідність, яка надана Учасником в тендерній пропозиції згідно з вимогами п.1. «Документи про відповідність технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, які Учасник повинен надати в тендерній пропозиції» Додатку 1 до тенедерної документації),
- гарантійний строк (термін) зберігання;
- підпис начальника відділу технічного контролювання або керівника лабораторії, яка виконує функції відділу, або уповноваженої особи, завірений печаткою.
3. Копію документу про якість (паспорт якості) палива дизельного ДП-Л-Євро5-В0, який містить:
- дату видачі і номер документа;
- назву та позначення палива дизельного,
- назву та адресу підприємства - виробника;
- дату виготовлення палива дизельного;
- дату відбирання проби та дату проведення випробування;
- показники якості палива дизельного, їх нормативні значення згідно з відповідним стандартом, нормативні значення згідно з Технічним регламентом щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженому постановою Кабінетів Міністрів України від 01.08.2013 року № 927 і фактичні результати випробування по наступних показниках:
- цетанове число,
- масова частка полі-циклічних ароматичних вуглеводнів,
- вміст сірки,
- температура спалаху в закритому тиглі,
- змащувальна здатність (діаметр плями зносу при температурі 60 оС),
- фракційний склад - 95 відсотків об’ємних переганяється при температурі,
- об’ємна частка метилових/етилових естерів жирних кислот (об’ємна частка метилових/етилових естерів жирних кислот визначається у разі їх додавання до дизельного палива),
- гранична температура фільтрованості,
- інформацію про вид та кількість добавок (присадок),
- відомості щодо декларації про відповідність (відомості щодо декларації про відповідність повинні відповідати декларації про відповідність, яка надана Учасником в тендерній пропозиції згідно з вимогами п.1. «Документи про відповідність технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, які Учасник повинен надати в тендерній пропозиції» Додатку 1 до тенедерної документації),
- гарантійний строк (термін) зберігання;
- підпис начальника відділу технічного контролювання або керівника лабораторії, який виконує функції відділу, або уповноваженої особи, завірений печаткою.
4. Копію документу про якість (паспорт якості) палива дизельного ДП-З-Євро5-В0, який містить:
- дату видачі і номер документа;
- назву та позначення палива дизельного,
- назву та адресу підприємства - виробника;
- дату виготовлення палива дизельного;
- дату відбирання проби та дату проведення випробування;
- показники якості палива дизельного, їх нормативні значення згідно з відповідним стандартом, нормативні значення згідно з Технічним регламентом щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженому постановою Кабінетів Міністрів України від 01.08.2013 року № 927 і фактичні результати випробування по наступних показниках:
- цетанове число,
- масова частка полі-циклічних ароматичних вуглеводнів,
- вміст сірки,
- температура спалаху в закритому тиглі,
- змащувальна здатність (діаметр плями зносу при температурі 60 оС),
- фракційний склад - 95 відсотків об’ємних переганяється при температурі,
- об’ємна частка метилових/етилових естерів жирних кислот (об’ємна частка метилових/етилових естерів жирних кислот визначається у разі їх додавання до дизельного палива),
- гранична температура фільтрованості,
- інформацію про вид та кількість добавок (присадок),
- відомості щодо декларації про відповідність (відомості щодо декларації про відповідність повинні відповідати декларації про відповідність, яка надана Учасником в тендерній пропозиції згідно з вимогами п.1. «Документи про відповідність технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, які Учасник повинен надати в тендерній пропозиції» Додатку 1 до тенедерної документації),
- гарантійний строк (термін) зберігання;
- підпис начальника відділу технічного контролювання або керівника лабораторії, який виконує функції відділу, або уповноваженої особи, завірений печаткою.
5. Копію документу про якість газу нафтового скрапленого марки А, в якому зазначено:
- дату видачі і номер документа;
- назву, марку газу нафтового скрапленого;
- назву та адресу підприємства – виробника або імпортера, або розповсюджувача;
- дату виготовлення;
- дату відбирання проби та дату проведення випробування;
- нормативні значення та фактичні результати випробувань, які підтверджують відповідність газу нафтового скрапленого вимогам вимогам ДСТУ EN 589:2017 «Палива автомобільні Газ нафтовий скраплений Технічні вимоги та методи контролювання» та/або технічній документації країни виробника, яка ратифікована Україною в установленому законом порядку по наступних показниках:
- октанове число за моторним методом,
- загальний вміст дієнів (разом з 1,3-бутадієном),
- наявність сірководню,
- вміст загальної сірки (після одоризації),
- корозія мідної пластинки (1 год за температури 40 0С),
- залишок після випарювання,
- тиск пари, манометричний, за температури 40 0С,
- температура, за якої манометричний тиск пари не менше ніж 150 кПа,
- вміст води,
- запах,
- підпис начальника відділу технічного контролювання або керівника лабораторії, яка виконує функції відділу, або уповноваженої особи, завірений печаткою.
Документи про якість (паспорти якості) надаються на кожне найменування товару.
Документи про якість (паспорти якості) повинні бути видані:
- на бензин автомобільний – не раніше 6 місяців від дати подання Учасником тендерної пропозиції;
- на паливо дизельне – не раніше 12 місяців від дати подання Учасником тендерної пропозиції;
- на газ нафтовий скраплений - не раніше 6 місяців від дати подання Учасником тендерної пропозиції.
Документи, надані Учасником, можуть містити інші технічні та якісні характеристики Товару, не зазначені Замовником, як обов’язкові.
Сертифікат/сертифікат відповідності, декларація/декларація про відповідність, документ про якість (паспорт якості) мають відповідати одне одному:
- за найменуванням Товару;
- за найменуванням виробника та/або уповноваженого представника та/або розповсюджувача та/або постачальника,
- за номером сертифікату/сертифікату відповідності та терміном його дії.
При виявленні розбіжностей в сертифікаті/сертифікаті відповідності, декларації/декларації про відповідність, документі про якість (паспорті якості):
- між найменуванням Товару;
- між найменуванням виробника та/або уповноваженого представника та/або розповсюджувача та/або постачальника;
- між номером сертифікату/сертифікату відповідності та терміном його дії**;
- між номером декларації/декларації про відповідність;
пропозиція Учасника відхиляється.
**В разі, якщо декларація/декларація про відповідність не містить номер сертифікату/сертифікату відповідності та терміни його дії, Учасник надає лист в довільній формі з обов’язковим зазначенням конкретних підстав, встановлених відповідними постановами КМУ щодо відсутності в декларації інформації про сертифікат/сертифікат відповідності.
6. Лист-згода Учасника з ДОДАТКОМ 1 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі» ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ на закупівлю.
7. Заповнену Таблицю 2 про відповідність запропонованого Учасником Товару технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі (технічному завданню).
1. Щодо документів якості на бензин автомобільний А-95-Євро5-Е0 та на паливо дизельне.
На виконання зазначених умов Тендерної документації, у складі тендерної пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» надано, зокрема:
- Сертифікат відповідності № UA.TR138.007-24; Паспорт якості № 391 від 12.08.2024; Декларацію про відповідність від 19.08.2024 (файл «8. Сертифікат, паспорт, декларація А-95.pdf»);
- Сертифікат відповідності № UA.TR138.009-24; Паспорт якості № 105 від 12.08.2024; Декларацію про відповідність 19.08.2024 (файл «10. Сертифікат, паспорт, декларація ДП-Л.pdf»).
Щодо зазначених документів, у Протоколі від 10.01.2025 № 6/5 Замовник зазначив наступне:
«тендерна пропозиція Учасника містить невідповідності в інформації в наданих документах про відповідність технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі стосовно номенклатурних позицій: Бензин автомобільний А-95-Євро5-Е0 , Паливо дизельне ДП-Л-Євро5-В0, подання яких вимагалось тендерною документацією, а саме:
дата видачі Паспортів якості – 12 серпня 2024р., але Паспорти якості містять відомості про Декларації про відповідність та Сертифікати про відповідність, які сформовані та видані пізніше, ніж Паспорти якості, – 19 серпня 2024 року».
На підставі зазначеного, Замовник робить висновок про те, що пропозиція ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» підлягає відхиленню на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
З цього приводу слід зауважити наступне.
У складі тендерної пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», надано, в тому числі документи, які оформлені та видані іншими організаціями. Це стосується, насамперед, Паспортів якості, оформлені та видані Випробувальним центром ПАТ «Укртатнафта», а також Сертифікатів відповідності, які оформлені та видані Органом оцінки відповідності – ТОВ «Центр якості продукції «КАРАТ».
У разі виникнення у Замовника сумнівів щодо змісту зазначених документів, керуючись вимогами частини 15 статті 29 Закону, Замовник мав право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Однак, Замовник не скористався зазначеним правом, що призвело до безпідставного та неправомірного відхилення пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» .
Тендерна документація (Додаток 1) містить умови, згідно з якими:
«Сертифікат/сертифікат відповідності, декларація/декларація про відповідність, документ про якість (паспорт якості) мають відповідати одне одному:
- за найменуванням Товару;
- за найменуванням виробника та/або уповноваженого представника та/або розповсюджувача та/або постачальника,
- за номером сертифікату/сертифікату відповідності та терміном його дії.
При виявленні розбіжностей в сертифікаті/сертифікаті відповідності, декларації/декларації про відповідність, документі про якість (паспорті якості):
- між найменуванням Товару;
- між найменуванням виробника та/або уповноваженого представника та/або розповсюджувача та/або постачальника;
- між номером сертифікату/сертифікату відповідності та терміном його дії;
- між номером декларації/декларації про відповідність;
пропозиція Учасника відхиляється».
Таким чином, Замовник встановив вичерпний перелік розбіжностей в сертифікаті/сертифікаті відповідності, декларації/декларації про відповідність, документі про якість (паспорті якості), виявлення яких призводить до відхилення пропозиції Учасника.
При цьому, Тендерна документація не містить умов, згідно з якими пропозиція Учасника відхиляється через будь-які розбіжності у датах, якими датовані зазначені документи.
Враховуючи наведене, документи, надані у складі тендерної пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» повною мірою відповідають зазначеним умовам.
Більше того, те, що Замовник вважає «невідповідністю в інформації в наданих документах», має логічне пояснення.
Так, вимоги до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив (далі – палива), що вводяться в обіг та реалізуються на території України, встановлені Технічним регламентом щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927 (далі – Технічний регламент).
Технічний регламент не містить процедури (порядку) оформлення паспортів якості на паливо.
При цьому:
- пунктом 9 Технічного регламенту зазначено, що паспорт якості повинен містити, серед іншого, відомості щодо декларації про відповідність;
- пунктом 19 Технічного регламенту встановлено, що за результатами проведення оцінки відповідності виробник або уповноважений представник складає декларацію про відповідність за формою згідно з додатком 6 до цього Технічного регламенту;
- пунктом 20 Технічного регламенту встановлено що, перед введенням в обіг та під час надання палива на ринку на документ про якість (паспорт якості) виробником повинен бути нанесений знак відповідності технічним регламентам, який підтверджує відповідність палива вимогам цього Технічного регламенту, так, щоб забезпечувалася його видимість, розбірливість та незмивність.
У разі проведення оцінки відповідності призначеним органом з оцінки відповідності, до знака відповідності додається його ідентифікаційний номер.
Відповідно до пункту 17 Технічного регламенту, для проведення оцінки відповідності палив, що виробляються партіями, виробник застосовує процедуру оцінки відповідності за модулем F1, передбаченим постановою Кабінету Міністрів України від 13.01.2016 № 95 «Про затвердження модулів оцінки відповідності, які використовуються для розроблення процедур оцінки відповідності, та правил використання модулів оцінки відповідності».
Така процедура оцінки відповідності передбачає залучення призначеного органу з оцінки відповідності до проведення випробувань з метою перевірки відповідності продукції застосовним вимогам Технічного регламенту.
З метою оцінки відповідності виробник подає до призначеного органу технічну документацію, яка, серед іншого, містить документи, що підтверджують наявність партії палива певної якості (паспорт якості палива) і факт виготовлення палива (акт виготовлення палива).
Після проведення процедури оцінки відповідності за модулем F1, на паспорти якості, якими супроводжувалися партії палива, подані на оцінку відповідності, було нанесено знак відповідності технічним регламентам, відомості щодо декларації про відповідність та сертифікат відповідності.
Таким чином:
- у паспорті якості на бензин автомобільний А-95-Євро5-Е0 № 391 від 12.08.2024 зазначено відомості про декларацію про відповідність від 19.08.2024 та сертифікат відповідності № UA.TR138.007-24 терміном дії з 19.08.2024 до 10.02.2025;
- у паспорті якості на паливо дизельне ДП-Л-Євро5-В0 № 105 від 12.08.2024 зазначено відомості про декларацію про відповідність від 19.08.2024 та сертифікат відповідності № UA.TR138.009-24 терміном дії з 19.08.2024 до 11.08.2025.
Однак, в подальшому, після додаткових консультацій з призначеним органом з оцінки відповідності, було ухвалено рішення переоформлювати паспорти якості після процедури оцінки відповідності. Тому паспорт якості на паливо дизельне ДП-З-Євро5-В0 № 47 від 08.10.2024 містить відомості щодо декларації про відповідність від 08.10.2024 та сертифікат відповідності № UA.TR138.013-24 терміном дії з 08.10.2024 до 04.10.2025.
Враховуючи наведене, згадані вище документи (паспорт якості на бензин автомобільний А-95-Євро5-Е0 № 391 від 12.08.2024 та паспорт якості на паливо дизельне ДП-Л-Євро5-В0 № 105 від 12.08.2024), містять правдиві відомості та достовірну інформацію, в т.ч., щодо відповідних декларацій про відповідність та сертифікатів відповідності.
Враховуючи наведене, при поданні тендерної пропозиції, ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» виконало умови Тендерної документації в цій частині у повному обсязі.
Не зважаючи на це, в порушення вимог статті 31 Закону, а також вимог пункту 44 Особливостей, Замовник прийняв неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ».
2. Щодо документів якості на Газ нафтовий скраплений марки А.
Відповідно до умов Додатку 1 до Тендерної документації щодо закупівлі UA-2024-12-24-007749-a, в тендерній пропозиції Учасник повинен надати, зокрема, заповнену Таблицю 2 встановленої форми, про відповідність запропонованого Учасником Товару технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі (технічному завданню). У зазначеній таблиці учасником має бути зазначена, зокрема, така інформація щодо газу нафтового скрапленого марки А:
- назва виробника та країни походження;
- № та термін дії сертифікату/сертифікату відповідності (за наявності);
- № та дата видачі паспорту якості.
На виконання зазначених умов Тендерної документації, у складі тендерної пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», надано, зокрема:
- заповнену та підписану Технічну специфікацію (файл «1. Технічні вимоги.pdf»);
- Сертифікат відповідності № DIN.S.008-24; Паспорт якості № 233/К від 01.10.2024 (файл «11. Сертифікат, паспорт Газ марки А.pdf»).
При цьому, згідно з зазначеними документами якості, виробником газу нафтового скрапленого марки А є Качанівський ГПЗ ПАТ «УКРНАФТА» (Україна).
Разом з цим, у заповненій та підписаній Технічній специфікації (файл «1. Технічні вимоги.pdf», стор. 15), у полі «назва виробника та країни походження», було допущено технічну помилку (описку), а саме, помилково казано назву не того виробника («Повна назва – Акціонерне товариство «Транснаціональна фінансово-промислова нафтова компанія «Укртатнафта», Скорочена назва - АТ «Укртатнафта»).
На переконання ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» зазначена невідповідність (помилка) підлягала виправленню в порядку, передбаченому пунктом 43 Особливостей, оскільки таке виправлення не призвело б до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Адже згідно з умовами Тендерної документації, найменуванням предмету закупівлі є, зокрема, «Газ нафтовий скраплений марки А». Саме на цей товар у складі тендерної пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», надано документи якості, зазначені вище.
Суть такого виправлення полягала б лише у приведенні даних, заповнених скаржником у таблиці, у відповідність до Сертифікату відповідності № DIN.S.008-24 та Паспорту якості № 233/К від 01.10.2024, наданих у складі тендерної пропозиції.
Крім того, таке виправлення не мало б наслідком:
- зміни жодних характеристик запропонованого товару;
- зміни документів, які підтверджують його відповідність технічним вимогам, встановленим Замовником;
- зміни товару, який фактично відпускатиметься Замовнику на АЗС.
Не зважаючи на це, в порушення вимог пункту 43 Особливостей, Замовник не розмістив у встановленому порядку повідомлення з вимогою про усунення такої невідповідності в електронній системі закупівель, та відхилив тендерну пропозицію, подану ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ».
Враховуючи зазначене, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», є неправомірним.
В наслідок таких дій Замовника порушене право ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, право на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
В наслідок таких дій Замовника, ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» неправомірно позбавлене можливості перемогти у Процедурі закупівлі, а також порушено інтереси ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», пов’язані з можливістю отримання законної вигоди в наслідок виконання договору про закупівлю, укладеного за результатами Процедури закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Заповнена та підписана Технічна специфікація.
-
Повʼязаний документ:
1. Технічні вимоги.pdf
-
-
Назва доказу:
Документи якості щодо Газу нафтового скрапленого марки А.
-
Повʼязаний документ:
11. Сертифікат, паспорт Газ марки А.pdf
-
-
Назва доказу:
Документи якості щодо палива дизельного ДП-Л-Євро5-В0.
-
Повʼязаний документ:
10. Сертифікат, паспорт, декларація ДП-Л.pdf
-
-
Назва доказу:
Документи якості щодо бензину автомобільного А-95-Євро5-Е0.
-
Повʼязаний документ:
8. Сертифікат, паспорт, декларація А-95.pdf
-
-
Назва доказу:
: Додаток 1 до Тендерної документації.
-
Повʼязаний документ:
1.Додаток 1_Технічна специфікація (6).docx
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація щодо закупівлі UA-2024-12-24-007749-a.
-
Повʼязаний документ:
6.ТД_ НОВ РЕД Талони агрегація 11.docx
-
-
Назва доказу:
Протокол прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 10.01.2025 № 6/5.
-
Повʼязаний документ:
Протокол_Відхилення 6.5.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати викладене у Протоколі прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 10.01.2025 № 6/5 рішення про відхилення тендерної пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», а також рішення про оприлюднення в електронній системі закупівель інформації щодо відхилення тендерної пропозиції. Виконання зазначеної вимоги призведе до скасування неправомірного рішення Замовника та створить підстави для поновлення порушених під час здійснення процедури закупівлі UA-2024-12-24-007749-a прав та інтересів ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», наведених вище.