• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 4

Кабельно-провідникова продукція

Детальний опис закупівлі зазначено в тендерній документації.

Завершена

848 689.50 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 300.00 UAH
Період оскарження: 23.12.2024 14:14 - 28.12.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА на рішення Замовника КП "КИЇВСЬКИЙ МЕТРОПОЛІТЕН"

Номер: 0af04450d4c545389dd14b05aafbd7cb
Ідентифікатор запиту: UA-2024-12-23-011682-a.c2
Назва: СКАРГА на рішення Замовника КП "КИЇВСЬКИЙ МЕТРОПОЛІТЕН"
Скарга:
Протоколом № 48-П від 15.01.2025 (далі – Протокол) була відхилена тендерна пропозиція ТОВ «ТД КАБЕЛЬ ЦЕНТР». Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Дата розгляду скарги: 29.01.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 22.01.2025 14:30
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 31.01.2025 12:24
Дата виконання рішення Замовником: 05.02.2025 09:55
Коментар замовника щодо усунення порушень: Відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 29.01.2025 №1370-р/пк-пз, скасовано рішення уповноваженої особи від 15.01.2025 № 48-П про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВИЙ ДІМ «КАБЕЛЬ ЦЕНТР» за процедурою закупівлі: Кабельно-провідникова продукція, код 31320000-5 «Електророзподільні кабелі» за ДК 021:2015.
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "КАБЕЛЬ ЦЕНТР", Гусаров Евгений 380661470282 sales_cablecenter@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 6d8a46bc97594559874bdde5ae1b63a9
Заголовок пункту скарги: Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги: Протоколом від 15.01.2025 № 48-П Замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ТД «КАБЕЛЬ ЦЕНТР», з наступних підстав:
В пункті 2.3. технічної специфікації Учасника, що завантажена в електронну систему, не вказано документ про якість товару по відношенню до одного з виробників (ТОВ «НВО ЗАВОД Приват-Кабель»), що є порушенням вимог технічної специфікації Замовника ( п. 2.3. Додатку 2 до Тендерної документації).

ТОВ «ТД «КАБЕЛЬ ЦЕНТР» (Скаржник) не погоджується з рішенням Замовника, оскільки воно суперечить нормам Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі Особливості), що обґрунтовується наступним:
1. Відповідно до п.2.3 Додатку 2 до тендерної документації «Товар (партія товару) супроводжується документом(ами) виробника, що засвідчує(ють) якість товару: ________________________ (зазначається учасником вид документа виробника (один або декілька), який(і) буде(уть) надано(і) під час поставки товару згідно з таким переліком: сертифікат якості, технічний сертифікат, технічний сертифікат якості, паспорт, паспорт якості, етикетка, ярлик).
У разі якщо вид(и) документа(ів) виробника на товар за окремими позиціями відрізняється, учасником зазначається(ються) відповідний(і) вид(и) документа(ів) за кожною позицією або групою позицій, але вид(и) документа(ів) повинен(ні) міститися у переліку, наведеному Замовником.
Тобто учасник повинен надати інформацію щодо виду документу, який буде наданий при постачанні товару. Водночас, відсутня вимога щодо надання інформації про те, якому з виробників належить той чи інший вид документу. Інформація, зазначена ТОВ «ТД «Кабель Центр» у п.2.3 своєї технічної специфікації (листа від 27.12.2024 №2712/3) щодо приналежності документів по якості до певного виробника, надана з власної ініціативи Учасника виключно для зручності та для уточнення.
Тож, оскільки зазначення виробника не вимагалось пунктом 2.3 Додатку 2, то відхилення пропозиції є неправомірним.
Крім того, наголошуємо, що у п. 2.3. технічної специфікації Скаржника чітко зазначено, що виробник, ТОВ «НВО ЗАВОД Приват-Кабель», засвідчує якість вироблених ним товарів сертифікатами якості. Вказана інформація подана наступним чином: «сертифікат якості – виробник ПП Прикарпаткабель», ТОВ «НВО Приват-Кабель». Тобто, через кому вказано двох виробників, які засвідчують якість своїх товарів сертифікатами якості (зразки документів виробників додаються до Скарги).
2. ТОВ «ТД «Кабель Центр» у стовпці «Виробник(и) товару або торговельна(ні) марка(и)» листа №2712/3 від 27.12.2024 за позиціями № 5, 6, 7 зазначив наступних виробників 1) ТОВ «ЄВРОПАН»; 2) ТОВ «НВО Завод Приват-Кабель». У пункті 2.3 даного листа, де з власної ініціативи наведено інформацію про найменування виробників, зазначена назва ТОВ «НВО Приват-Кабель», тобто допущена технічна помилка – в назві виробника пропущено слово «Завод». При цьому, пропуск слова «Завод» у назві виробника не призводить до плутанини з іншим виробником, адже виробників з хоч приблизно подібними назвами не існує. Втрата слова «Завод» не може призвести до помилки щодо виробника, а тому вказана помилка є відверто мізерно несуттєвою. Відповідно до п.19 ч.2 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі»: Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Відсутність в назві виробника слова «Завод», у місці, де воно не вимагалось умовами тендерної документації та за умови відсутності плутанини з іншим виробником, жодним чином не впливає на зміст тендерної пропозиції, технічні, якісні або кількісні характеристики та не може бути підставою для відхилення пропозиції.
Згідно з пунктом 43 Постанови 1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Технічна помилка в п.2.3 технічної специфікації Учасника (листа №2712/3 від 27.12.2024), не призводить до зміни предмета закупівлі та повинна бути додана Замовником до повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.

Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування:

Скаржник не погоджується з рішеннями Замовника про відхилення його тендерної пропозиції та вважає рішення Замовника незаконними, протиправними, дискримінаційними, прийнятими з порушенням норм чинного законодавства у сфері здійснення публічних закупівель. Скаржник вважає, що Замовник неналежним чином здійснив оцінку та розгляд тендерних пропозицій, не дослідив (або не бажав дослідити) належним чином документи тендерної пропозиції, що призвело до неправомірного відхилення тендерної пропозиції скаржника.

Враховуючи викладене, прийняте рішення замовника порушує права Скаржника на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема принципів здійснення закупівель. Скаржник вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати прийняте рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника та відповідно до пункту 43 Постанови 1178 Замовником повинна бути надана можливість виправлення невідповідностей.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
Вимога
Є відповідь

Вимога щодо відхилення пропозиції ТОВ «ТД «Кабель Центр»

Номер: d8f87bff01dc4a3b99627fc94c0612db
Ідентифікатор запиту: UA-2024-12-23-011682-a.a1
Назва: Вимога щодо відхилення пропозиції ТОВ «ТД «Кабель Центр»
Вимога:
Ознайомившись з протоколом Уповноваженої особи КП «Київський метрополітен» щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТД «Кабель Центр» повідомляємо, що дискваліфікація є такою що суперечить нормам Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі Особливості), а саме: 1. Відповідно до п.2.3 Додатку 2 до тендерної документації «Товар (партія товару) супроводжується документом(ами) виробника, що засвідчує(ють) якість товару: ________________________ (зазначається учасником вид документа виробника (один або декілька), який(і) буде(уть) надано(і) під час поставки товару згідно з таким переліком: сертифікат якості, технічний сертифікат, технічний сертифікат якості, паспорт, паспорт якості, етикетка, ярлик). У разі якщо вид(и) документа(ів) виробника на товар за окремими позиціями відрізняється, учасником зазначається(ються) відповідний(і) вид(и) документа(ів) за кожною позицією або групою позицій, але вид(и) документа(ів) повинен(ні) міститися у переліку, наведеному Замовником. Тобто учасник повинен надати інформацію щодо виду документу який буде наданий при постачанні товару. Жодної вимоги щодо надання інформації якому виробнику належить наданий документ в даному пункті не має. Інформація зазначена ТОВ «ТД «Кабель Центр» у п.2.3 листа від 27.12.2024 №2712/3 щодо виробників надана для уточнення на власний розсуд. 2. ТОВ «ТД «Кабель Центр» у стовпці «Виробник(и) товару або торговельна(ні) марка(и)» листа №2712/3 від 27.12.2024 за позиціями № 5, 6, 7 зазначив наступних виробників 1) ТОВ «ЄВРОПАН»; 2) ТОВ «НВО Завод Приват-Кабель». У пункті 2.3 даного листа, де на власний розсуд надана інформація щодо найменування виробників, зазначена назва ТОВ «НВО Приват-Кабель», тобто допущена технічна помилка – пропущено слово «Завод». Відповідно до п.19 ч.2 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі»: Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Відсутність в найменуванні виробника слова «Завод» в місці де воно не вимагалось умовами тендерної документації жодним чином не впливає на зміст тендерної пропозиції, технічних, якісних або кількісних характеристик та не є підставою для відхилення пропозиції. Відповідно до п.43 ОСОБЛИВОСТІ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”: Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Технічна помилка в п.2.3 листа №2712/3 від 27.12.2024 не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Просимо Уповноважену особу КП «Київський метрополітен» відмінити рішення щодо дискваліфікації пропозиції ТОВ «ТД «Кабель Центр» та надати можливість усунути невідповідність тендерної пропозиції.
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.

Вирішення: Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), в електронній системі закупівель було розміщено оголошення про проведення відкритих торгів на Закупівлю, номер оголошення в ЦБД UA-2024-12-23-011682-a. Замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВИЙ ДІМ «КАБЕЛЬ ЦЕНТР» (далі – Учасник) у відповідності до підпункту 2 пункту 44 Особливостей, оскільки тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, з огляду на таке. Підпунктом 7.1.1 пункту 7 «Підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено вимогу щодо надання в складі тендерної пропозиції технічної специфікації, складеної учасником за інформацією (умовами, вимогами), формою та змістом Додатка 2 до тендерної документації Замовника. Разом з цим, Замовником в технічній специфікації (Додаток 2 до тендерної документації) було встановлено вимогу, що: - в чарунці «Виробник(и) товару або торговельна(ні) марка(и)» таблиці учасником зазначається найменування виробника(ів) або торговельна(ні) марка(и); - у підпункті 2.3 зазначається учасником вид документа виробника (один або декілька), який(і) буде(уть) надано(і) під час поставки товару згідно з таким переліком: сертифікат якості, технічний сертифікат, технічний сертифікат якості, паспорт, паспорт якості, етикетка, ярлик). У разі якщо вид(и) документа(ів) виробника на товар за окремими позиціями відрізняється, учасником зазначається(ються) відповідний(і) вид(и) документа(ів) за кожною позицією або групою позицій, але вид(и) документа(ів) повинен(ні) міститися у переліку, наведеному Замовником. Учасником розміщено (завантажено) в електронній системі закупівель технічну специфікацію (лист від 27.12.2024 №2712/3) в якій інформація про документ на підтвердження якості (підпункт 2.3) стосовно виробників вказаних у чарунці «Виробник(и) товару або торговельна(ні) марка(и)» таблиці. Заразом Учасником по деяким позиціям товару задекларовано виробником, зокрема ТОВ «НВО ЗАВОД Приват - Кабель» натомість, у підпункті 2.3 не вказано документ про якість товару по відношенню до вищезгаданого виробника. Тобто ВІДСУТНЯ ІНФОРМАЦІЯ про документ щодо підтвердження якості товару по відношенню до вищезгаданого виробника. Разом з цим, звертаємо увагу, що законодавцем у пункті 43 Особливостей закріплено, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (КРІМ ВИПАДКІВ відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або ВІДСУТНОСТІ ІНФОРМАЦІЇ (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Отже, резюмуючи викладене, Замовник не мав права надавати вимогу про усунення порушень відповідно до Особливостей, а прийняте Замовником рішення відповідає вимогам Закону з урахуванням Особливостей. У зв’язку з чим відсутні підстави для скасування прийнятого ним рішення (протокол від 15.01.2025 №48-П).
Статус вимоги: Відхилено