-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги з проведення лабораторних досліджень
Торги не відбулися
3 442 136.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 17 210.68 UAH
мін. крок: 0.5% або 17 210.68 UAH
Період оскарження:
23.12.2024 13:47 - 28.12.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції учасника
Номер:
2c67fbfa8ba64c52a474b1a1c56c1aef
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-12-23-010609-a.b2
Назва:
Скарга на рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції учасника
Скарга:
"Відхилення тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ "АНАЛІТИКА" на підставі п.п.1 п.44 Особливостей - Учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей."
Пов'язані документи:
Учасник
- Витяг Аналітика 29.01.2025р..pdf 30.01.2025 19:37
- Витяг з ЄДР.pdf 30.01.2025 19:37
- Лист-Роз'яснення.pdf 30.01.2025 19:37
- Скарга від 30.01.2025.pdf 30.01.2025 19:37
- скарга Міська лікарня 2 01.2025.docx 30.01.2025 19:37
- sign.p7s 30.01.2025 19:39
- рішення від 03.02.2025 № 1538.pdf 03.02.2025 14:15
- інформація про резолютивну частину рішення від 10.02.2025 № 1970.pdf 11.02.2025 11:44
- рішення від 10.02.2025 № 1970.pdf 12.02.2025 17:11
- УКРА〓〓НА_9.pdf 05.02.2025 18:09
- Пояснення.docx 05.02.2025 18:09
Дата прийняття скарги до розгляду:
30.01.2025 20:01
Дата розгляду скарги:
10.02.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
03.02.2025 14:15
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
12.02.2025 17:11
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
be4d3f44bbd94fd0907697fe94385a87
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне рішення про дискваліфікацію скаржника та відхилення тендерної пропозиції скаржника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
23 грудня 2024 р. Комунальне некомерційне підприємство "Міська лікарня №1" Харківської міської ради оголосило відкриті торги з особливостями на закупівлю «Послуги з проведення лабораторних досліджень» (ДК 021:2015: 85145000-7 Послуги медичних лабораторій).
Були подані тендерні пропозиції:
• ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ "АНАЛІТИКА" з ціною 2 944 793,00 грн. з ПДВ та
• ПП "ЛАБОРАТОРІЯ "МИЛЛЕНИУМ" з ціною 3 407 300,00 грн. з ПДВ.
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ «АНАЛІТИКА» запропонувало найнижчу ціну – 2 944 793,00 грн. з ПДВ, що на 497 343,00 грн. менше за очікувану вартість, відповідно, електронною системою закупівель наша тендерна пропозиція була визнана найбільш економічно вигідною.
У процесі розгляду тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ «АНАЛІТИКА» Замовником була висунута вимога про усунення невідповідностей.
04.01.2025 р. об 14:36 год. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ «АНАЛІТИКА» повністю усунуло невідповідності та надало необхідні документи.
Однак, незважаючи на усунення невідповідностей згідно повідомлення Замовника, рішенням уповноваженої особи від 06.01.2025 р. (протокол № 1/25) було відхилено тендерну пропозицію ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ "АНАЛІТИКА", як таку, що не відповідає технічній частині тендерної документації. А саме - учасником не надано відповідного сертифікату/сертифікатів акредитації на відповідність вимогам стандарту ISO 15189:2022 «Медичні лабораторії – Вимоги до якості та компетентності».
Жодних інших невідповідностей Замовником виявлено не було.
Рішенням № 1052-р/пк-пз від 23.01.2025 р. Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зобов'язала комунальне некомерційне підприємство "Міська лікарня №1" Харківської міської ради (код ЄДРПОУ: 31733636) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції приватного підприємства МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ "АНАЛІТИКА" (код ЄДРПОУ: 30292293) за процедурою закупівлі — "Послуги з проведення лабораторних досліджень", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-12-23-010609-a.
Однак у процесі розгляду тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ «АНАЛІТИКА» Замовником була висунута ПОВТОРНА вимога про усунення невідповідностей. А саме: учасником надано Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (ЄДР) на 26 грудня 2024 р. о 14:50 із застосунку Опендатабот, котрий не містить всі пункти відповідно до Єдиного державного реєстру.
На вимогу щодо усунення невідповідностей 29.01.2025 р. об 13:37 год. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ «АНАЛІТИКА» надало лист-роз’яснення та витяг із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань станом за кодом доступу 580047638889 станом на 29.01.2025 р. та витяг станом на 26 грудня 2024 р. о 14:50.
Однак незважаючи на усунення невідповідностей згідно повідомлення Замовника, рішенням уповноваженої особи від 30.01.2025 р. (протокол № 5/25) було відхилено тендерну пропозицію ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ "АНАЛІТИКА", як таку, що не відповідає технічній частині тендерної документації. А саме – не надання витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, який повинен містити всі пункти відповідно до Єдиного державного реєстру, що отриманий у період з 23.12.2024 року до 31.12.2024 року (далі – Оскаржуване рішення).
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ «АНАЛІТИКА» вважає Оскаржуване рішення незаконним та необґрунтованим з огляду на наступне:
По-перше, Замовнику забороняється вимагати інформацію, яка міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Так, згідно до ч. 5 ст. 17 та п. 2 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Також у відповідності до ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Тому вимога надати «Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, який повинен містити всі пункти відповідно до Єдиного державного реєстру, що виданий не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення торгів та не пізніше кінцевого строку подання тендерних пропозицій» є незаконною.
По-друге, ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ "АНАЛІТИКА" надано у складі тендерної пропозиції усі документи, що вимагалися тендерною документацією, а також додатково надало витяг із ЄДР станом на 29.01.2025 р. із розділом «Дані про хронологію реєстраційних дій».
Так, 30.12.2024 16:58 ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ "АНАЛІТИКА" надано витяг із ЄДР станом на 26 грудня 2024 р. о 14:50, сформований через застосунок Опендатабот, що не було заборонено умова тендерної документації.
Також, на вимогу щодо усунення невідповідностей 29.01.2025 р. об 13:37 год. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ «АНАЛІТИКА» надало витяг із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань станом за кодом доступу 580047638889 станом на 29.01.2025 р. у якому містяться «Дані про хронологію реєстраційних дій».
Наявність у витягу із ЄДР даних про хронологію реєстраційних дій надає можливість Замовнику встановити чи були зміни у період з 23.12.2024 року до 31.12.2024 року до 29.01.2025 р.
По-третє, з 19 грудня 2024 року по 09 січня 2025 року не було доступу до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Лише 09 січня 2025 року відновилася робота Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (ЄДР) після масштабної кібератаки з боку росії, що підтверджується офіційним повідомленням із сайту Мінюсту за посиланням: https://minjust.gov.ua/news/ministry/vidnovlennya-roboti-edinogo-derjavnogo-reestru-pislya-kiberataki
Тому надання витягу з ЄДР до 09 січня 2025 року було неможливо.
Згідно до пп. 2 п. 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Особливості не надають права Замовнику свавільно відхиляти тендерні процедури учасників.
Ураховуючи наведене, Замовник, повторно безпідставно відхилив тендерну пропозицію, порушив вимоги Особливостей в цій частині та право ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ «АНАЛІТИКА» бути обраним переможцем закупівлі, оскільки наша тендерна пропозиція була найбільш економічно вигідною.
Були подані тендерні пропозиції:
• ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ "АНАЛІТИКА" з ціною 2 944 793,00 грн. з ПДВ та
• ПП "ЛАБОРАТОРІЯ "МИЛЛЕНИУМ" з ціною 3 407 300,00 грн. з ПДВ.
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ «АНАЛІТИКА» запропонувало найнижчу ціну – 2 944 793,00 грн. з ПДВ, що на 497 343,00 грн. менше за очікувану вартість, відповідно, електронною системою закупівель наша тендерна пропозиція була визнана найбільш економічно вигідною.
У процесі розгляду тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ «АНАЛІТИКА» Замовником була висунута вимога про усунення невідповідностей.
04.01.2025 р. об 14:36 год. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ «АНАЛІТИКА» повністю усунуло невідповідності та надало необхідні документи.
Однак, незважаючи на усунення невідповідностей згідно повідомлення Замовника, рішенням уповноваженої особи від 06.01.2025 р. (протокол № 1/25) було відхилено тендерну пропозицію ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ "АНАЛІТИКА", як таку, що не відповідає технічній частині тендерної документації. А саме - учасником не надано відповідного сертифікату/сертифікатів акредитації на відповідність вимогам стандарту ISO 15189:2022 «Медичні лабораторії – Вимоги до якості та компетентності».
Жодних інших невідповідностей Замовником виявлено не було.
Рішенням № 1052-р/пк-пз від 23.01.2025 р. Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зобов'язала комунальне некомерційне підприємство "Міська лікарня №1" Харківської міської ради (код ЄДРПОУ: 31733636) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції приватного підприємства МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ "АНАЛІТИКА" (код ЄДРПОУ: 30292293) за процедурою закупівлі — "Послуги з проведення лабораторних досліджень", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-12-23-010609-a.
Однак у процесі розгляду тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ «АНАЛІТИКА» Замовником була висунута ПОВТОРНА вимога про усунення невідповідностей. А саме: учасником надано Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (ЄДР) на 26 грудня 2024 р. о 14:50 із застосунку Опендатабот, котрий не містить всі пункти відповідно до Єдиного державного реєстру.
На вимогу щодо усунення невідповідностей 29.01.2025 р. об 13:37 год. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ «АНАЛІТИКА» надало лист-роз’яснення та витяг із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань станом за кодом доступу 580047638889 станом на 29.01.2025 р. та витяг станом на 26 грудня 2024 р. о 14:50.
Однак незважаючи на усунення невідповідностей згідно повідомлення Замовника, рішенням уповноваженої особи від 30.01.2025 р. (протокол № 5/25) було відхилено тендерну пропозицію ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ "АНАЛІТИКА", як таку, що не відповідає технічній частині тендерної документації. А саме – не надання витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, який повинен містити всі пункти відповідно до Єдиного державного реєстру, що отриманий у період з 23.12.2024 року до 31.12.2024 року (далі – Оскаржуване рішення).
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ «АНАЛІТИКА» вважає Оскаржуване рішення незаконним та необґрунтованим з огляду на наступне:
По-перше, Замовнику забороняється вимагати інформацію, яка міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Так, згідно до ч. 5 ст. 17 та п. 2 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Також у відповідності до ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Тому вимога надати «Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, який повинен містити всі пункти відповідно до Єдиного державного реєстру, що виданий не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення торгів та не пізніше кінцевого строку подання тендерних пропозицій» є незаконною.
По-друге, ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ "АНАЛІТИКА" надано у складі тендерної пропозиції усі документи, що вимагалися тендерною документацією, а також додатково надало витяг із ЄДР станом на 29.01.2025 р. із розділом «Дані про хронологію реєстраційних дій».
Так, 30.12.2024 16:58 ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ "АНАЛІТИКА" надано витяг із ЄДР станом на 26 грудня 2024 р. о 14:50, сформований через застосунок Опендатабот, що не було заборонено умова тендерної документації.
Також, на вимогу щодо усунення невідповідностей 29.01.2025 р. об 13:37 год. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ «АНАЛІТИКА» надало витяг із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань станом за кодом доступу 580047638889 станом на 29.01.2025 р. у якому містяться «Дані про хронологію реєстраційних дій».
Наявність у витягу із ЄДР даних про хронологію реєстраційних дій надає можливість Замовнику встановити чи були зміни у період з 23.12.2024 року до 31.12.2024 року до 29.01.2025 р.
По-третє, з 19 грудня 2024 року по 09 січня 2025 року не було доступу до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Лише 09 січня 2025 року відновилася робота Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (ЄДР) після масштабної кібератаки з боку росії, що підтверджується офіційним повідомленням із сайту Мінюсту за посиланням: https://minjust.gov.ua/news/ministry/vidnovlennya-roboti-edinogo-derjavnogo-reestru-pislya-kiberataki
Тому надання витягу з ЄДР до 09 січня 2025 року було неможливо.
Згідно до пп. 2 п. 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Особливості не надають права Замовнику свавільно відхиляти тендерні процедури учасників.
Ураховуючи наведене, Замовник, повторно безпідставно відхилив тендерну пропозицію, порушив вимоги Особливостей в цій частині та право ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ «АНАЛІТИКА» бути обраним переможцем закупівлі, оскільки наша тендерна пропозиція була найбільш економічно вигідною.
×
-
Назва доказу:
Лист-Роз'яснення.pdf
-
Повʼязаний документ:
Лист-Роз'яснення.pdf
-
-
Назва доказу:
Витяг з ЄДР.pdf
-
Повʼязаний документ:
Витяг з ЄДР.pdf
-
-
Назва доказу:
Витяг Аналітика 29.01.2025р..pdf
-
Повʼязаний документ:
Витяг Аналітика 29.01.2025р..pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1. Зобов’язати Комунальне некомерційне підприємство "Міська лікарня №1" Харківської міської ради (код ЄДРПОУ: 31733636) скасувати рішення уповноваженої особи від 30.01.2025 р. (протокол № 5/25), яким відхилено тендерну пропозицію Учасника - ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ "АНАЛІТИКА", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-12-23-010609-a. 2. Зобов’язати Комунальне некомерційне підприємство "Міська лікарня №1" Харківської міської ради (код ЄДРПОУ: 31733636) провести процедуру закупівлі відкритих торгів за предметом закупівлі Послуги з проведення лабораторних досліджень (ДК 021:2015: 85145000-7 Послуги медичних лабораторій) (оголошення № UA-2024-12-23-010609-a) у відповідності до вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022р. №1178.
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне рішення про дискваліфікацію скаржника та відхилення тендерної пропозиції скаржника
Номер:
349d294afdef44d49aa328d8a5e19481
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-12-23-010609-a.c1
Назва:
Скарга на неправомірне рішення про дискваліфікацію скаржника та відхилення тендерної пропозиції скаржника
Скарга:
«Лабораторія Учасник має бути акредитована на відповідність вимогам стандарту ISO 15189:2022 «Медичні лабораторії – Вимоги до якості та компетентності», що має бути підтверджено у складі тендерної пропозиції. У разі відсутності акредитації на відповідність вимогам стандарту ISO 15189:2022 – надати у складі пропозиції копію поданої заявки на акредитацію за стандартом ISO 15189:2022 та лист Національного агентства з акредитації України або його рішення про результати розгляду такої заявки Учасника. Згідно пункту 7.3.7.3 стандарту ISO 15189:2022 лабораторія повинна контролювати ефективність методів дослідження шляхом порівняння з результатами інших лабораторій, що передбачає участь у програмах зовнішньої оцінки якості, що має бути документально підтверджено у складі тендерної пропозиції Учасника наданням відповідного сертифікату/сертифікатів».
Пов'язані документи:
Учасник
- Сертификація ISO 151892022 МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ АНАЛІТИКА.pdf 07.01.2025 10:12
- 16 Документи на акредитація ИСО 15189 та Сертифікати участь у програмах.pdf 07.01.2025 10:12
- Скарга Міська лікарня №1 07.01.2025.docx 07.01.2025 10:13
- Скарга Міська лікарня №1 07.01.2025.pdf 07.01.2025 10:13
- sign.p7s 07.01.2025 10:14
- Рішення від 09.01.2025 № 368.pdf 09.01.2025 15:28
- інформація про перенесення розгляду скарги від 16.01.2025 № 56.pdf 16.01.2025 16:23
- Інформація про резолютивну частину рішення від 23.01.2025 № 1052.pdf 24.01.2025 07:45
- Рішення від 23.01.2025 № 1052.pdf 24.01.2025 16:53
- заперечення А.К..docx 12.01.2025 13:06
- Заперечення А.К..pdf 12.01.2025 13:06
- Приняття рішення УО АМКУ.docx 28.01.2025 10:07
Дата прийняття скарги до розгляду:
07.01.2025 10:50
Дата розгляду скарги:
16.01.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
09.01.2025 15:28
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
24.01.2025 16:54
Дата виконання рішення Замовником:
28.01.2025 10:07
Коментар замовника щодо усунення порушень:
1. На виконання зобов’язань, відповідно до рішення Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 1052-р/пк-пз від 23.01.2025, скасувати рішення від «06» січня 2025 року №1/25 Про відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ "АНАЛІТИКА" (код ЄДРПОУ -30292293) за процедурою закупівлі — "Послуги з проведення лабораторних досліджень", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-12-23-010609-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
80f60b0efd43402694554a05e11e6afa
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне рішення про дискваліфікацію скаржника та відхилення тендерної пропозиції скаржника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ «АНАЛІТИКА» запропонувало найнижчу ціну – 2 944 793,00 грн. з ПДВ, що на 497 343,00 грн. менше за очікувану вартість, відповідно, електронною системою закупівель наша тендерна пропозиція була визнана найбільш економічно вигідною.
У процесі розгляду тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ «АНАЛІТИКА» Замовником була висунута вимога про усунення невідповідностей.
04.01.2025 р. об 14:36 год. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ «АНАЛІТИКА» повністю усунуло невідповідності та надало необхідні документи.
Однак, незважаючи на усунення невідповідностей згідно повідомлення Замовника, рішенням уповноваженої особи від 06.01.2025 р. (протокол № 1/25) було відхилено тендерну пропозицію ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ "АНАЛІТИКА", як таку, що не відповідає технічній частині тендерної документації (Оскаржуване рішення).
А саме - учасником не надано відповідного сертифікату/сертифікатів акредитації на відповідність вимогам стандарту ISO 15189:2022 «Медичні лабораторії – Вимоги до якості та компетентності».
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ «АНАЛІТИКА» вважає Оскаржуване рішення незаконним та необґрунтованим з огляду на наступне:
По-перше, ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ "АНАЛІТИКА" надано у складі тендерної пропозиції усі документи, що вимагалися тендерною документацією.
Так, згідно до п. 12 додатку 2 до тендерної документації:
«Лабораторія Учасник має бути акредитована на відповідність вимогам стандарту ISO 15189:2022 «Медичні лабораторії – Вимоги до якості та компетентності», що має бути підтверджено у складі тендерної пропозиції. У разі відсутності акредитації на відповідність вимогам стандарту ISO 15189:2022 – надати у складі пропозиції копію поданої заявки на акредитацію за стандартом ISO 15189:2022 та лист Національного агентства з акредитації України або його рішення про результати розгляду такої заявки Учасника. Згідно пункту 7.3.7.3 стандарту ISO 15189:2022 лабораторія повинна контролювати ефективність методів дослідження шляхом порівняння з результатами інших лабораторій, що передбачає участь у програмах зовнішньої оцінки якості, що має бути документально підтверджено у складі тендерної пропозиції Учасника наданням відповідного сертифікату/сертифікатів».
Ураховуючи сполучник «або», у разі відсутності акредитації вимагається подання копії поданої заявки на акредитацію за стандартом ISO 15189:2022 з одним із документів: або листом Національного агентства з акредитації України або з його рішенням про результати розгляду такої заявки Учасника.
Так, 30.12.2024 р. о 16:58 год. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ «АНАЛІТИКА» завантажило до електронної системи закупівлі як додаток до тендерної пропозиції файл «Сертификація ISO 151892022 МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ АНАЛІТИКА.pdf», який містить: заявку на акредитацію за стандартом ISO 15189:2022 та лист Національного агентства з акредитації України «Про надсилання проєкту договору» № 2-1/1-6180 від 23.12.2024 р.
Згідно вказаного листа заявка на первинну акредитацію ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ “АНАЛІТИКА” (реєстраційний номер 30212) зареєстрована 25.10.2024 за № 313-Л та прийнята в роботу.
Таким чином, Замовник у тендерній документації альтернативно визначив про надання: або сертифікату акредитації, або - у разі відсутності акредитації – надати копію поданої заявки на акредитацію за стандартом ISO 15189:2022 та лист Національного агентства з акредитації України.
Тому відхилення тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ “АНАЛІТИКА” з причин не надання сертифікату/сертифікатів акредитації на відповідність вимогам стандарту ISO 15189:2022 не відповідає умовам тендерної документації Замовника.
По-друге, інший учасник також не надав сертифікату/сертифікатів акредитації на відповідність вимогам стандарту ISO 15189:2022, однак його пропозиція не була відхилена.
Так, у складі тендерної пропозиції ПП "ЛАБОРАТОРІЯ "МИЛЛЕНИУМ" було надано файл «16 Документи на акредитація ИСО 15189 та Сертифікати участь у програмах.pdf», який містить: заявку на акредитацію за стандартом ISO 15189:2022, лист Національного агентства з акредитації України № 2-2/4-3741 від 05.08.2024 р. та рішення Національного агентства з акредитації України від 09.10.2024 р. за результатами розгляду заявки.
При чому, згідно до рішення Національного агентства з акредитації України від 09.10.2024 р. за результатами розгляду заявки ПП "ЛАБОРАТОРІЯ "МИЛЛЕНИУМ" прийнято рішення:
- заявка з комплектом документів, що додаються до неї, не відповідають вимогам нормативних документів з акредитації;
- продовжити проведення подальших робіт з акредитації після усунення зауважень.
До тендерної пропозиції ПП "ЛАБОРАТОРІЯ "МИЛЛЕНИУМ" не додано доказів усунення зауважень Національного агентства з акредитації України, а отже робота з акредитації за такою заявкою такого Учасника наразі не проводиться.
Тобто ПП "ЛАБОРАТОРІЯ "МИЛЛЕНИУМ" у складі тендерної пропозиції не подало сертифікату/сертифікатів акредитації на відповідність вимогам стандарту ISO 15189:2022. Натомість до наданого рішення Національного агентства з акредитації України від 09.10.2024 р., заявка ПП "ЛАБОРАТОРІЯ "МИЛЛЕНИУМ" з комплектом документів, не відповідають вимогам нормативних документів з акредитації.
Таким чином, саме тендерна пропозиція ПП "ЛАБОРАТОРІЯ "МИЛЛЕНИУМ" підлягає відхиленню.
Згідно до пп. 2 п. 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Особливості не надають права Замовнику свавільно відхиляти тендерні процедури учасників.
Як зазначив Верховний Суд у постанові від 19.07.2023 у справі № 922/4459/21, відповідно до частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, тобто коли тендерна пропозиція останнього не відповідає тендерній документації. Вимоги тендерної документації є вичерпними та не підлягають тлумаченню на власний розсуд.
У процесі розгляду тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ «АНАЛІТИКА» Замовником була висунута вимога про усунення невідповідностей.
04.01.2025 р. об 14:36 год. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ «АНАЛІТИКА» повністю усунуло невідповідності та надало необхідні документи.
Однак, незважаючи на усунення невідповідностей згідно повідомлення Замовника, рішенням уповноваженої особи від 06.01.2025 р. (протокол № 1/25) було відхилено тендерну пропозицію ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ "АНАЛІТИКА", як таку, що не відповідає технічній частині тендерної документації (Оскаржуване рішення).
А саме - учасником не надано відповідного сертифікату/сертифікатів акредитації на відповідність вимогам стандарту ISO 15189:2022 «Медичні лабораторії – Вимоги до якості та компетентності».
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ «АНАЛІТИКА» вважає Оскаржуване рішення незаконним та необґрунтованим з огляду на наступне:
По-перше, ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ "АНАЛІТИКА" надано у складі тендерної пропозиції усі документи, що вимагалися тендерною документацією.
Так, згідно до п. 12 додатку 2 до тендерної документації:
«Лабораторія Учасник має бути акредитована на відповідність вимогам стандарту ISO 15189:2022 «Медичні лабораторії – Вимоги до якості та компетентності», що має бути підтверджено у складі тендерної пропозиції. У разі відсутності акредитації на відповідність вимогам стандарту ISO 15189:2022 – надати у складі пропозиції копію поданої заявки на акредитацію за стандартом ISO 15189:2022 та лист Національного агентства з акредитації України або його рішення про результати розгляду такої заявки Учасника. Згідно пункту 7.3.7.3 стандарту ISO 15189:2022 лабораторія повинна контролювати ефективність методів дослідження шляхом порівняння з результатами інших лабораторій, що передбачає участь у програмах зовнішньої оцінки якості, що має бути документально підтверджено у складі тендерної пропозиції Учасника наданням відповідного сертифікату/сертифікатів».
Ураховуючи сполучник «або», у разі відсутності акредитації вимагається подання копії поданої заявки на акредитацію за стандартом ISO 15189:2022 з одним із документів: або листом Національного агентства з акредитації України або з його рішенням про результати розгляду такої заявки Учасника.
Так, 30.12.2024 р. о 16:58 год. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ «АНАЛІТИКА» завантажило до електронної системи закупівлі як додаток до тендерної пропозиції файл «Сертификація ISO 151892022 МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ АНАЛІТИКА.pdf», який містить: заявку на акредитацію за стандартом ISO 15189:2022 та лист Національного агентства з акредитації України «Про надсилання проєкту договору» № 2-1/1-6180 від 23.12.2024 р.
Згідно вказаного листа заявка на первинну акредитацію ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ “АНАЛІТИКА” (реєстраційний номер 30212) зареєстрована 25.10.2024 за № 313-Л та прийнята в роботу.
Таким чином, Замовник у тендерній документації альтернативно визначив про надання: або сертифікату акредитації, або - у разі відсутності акредитації – надати копію поданої заявки на акредитацію за стандартом ISO 15189:2022 та лист Національного агентства з акредитації України.
Тому відхилення тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ “АНАЛІТИКА” з причин не надання сертифікату/сертифікатів акредитації на відповідність вимогам стандарту ISO 15189:2022 не відповідає умовам тендерної документації Замовника.
По-друге, інший учасник також не надав сертифікату/сертифікатів акредитації на відповідність вимогам стандарту ISO 15189:2022, однак його пропозиція не була відхилена.
Так, у складі тендерної пропозиції ПП "ЛАБОРАТОРІЯ "МИЛЛЕНИУМ" було надано файл «16 Документи на акредитація ИСО 15189 та Сертифікати участь у програмах.pdf», який містить: заявку на акредитацію за стандартом ISO 15189:2022, лист Національного агентства з акредитації України № 2-2/4-3741 від 05.08.2024 р. та рішення Національного агентства з акредитації України від 09.10.2024 р. за результатами розгляду заявки.
При чому, згідно до рішення Національного агентства з акредитації України від 09.10.2024 р. за результатами розгляду заявки ПП "ЛАБОРАТОРІЯ "МИЛЛЕНИУМ" прийнято рішення:
- заявка з комплектом документів, що додаються до неї, не відповідають вимогам нормативних документів з акредитації;
- продовжити проведення подальших робіт з акредитації після усунення зауважень.
До тендерної пропозиції ПП "ЛАБОРАТОРІЯ "МИЛЛЕНИУМ" не додано доказів усунення зауважень Національного агентства з акредитації України, а отже робота з акредитації за такою заявкою такого Учасника наразі не проводиться.
Тобто ПП "ЛАБОРАТОРІЯ "МИЛЛЕНИУМ" у складі тендерної пропозиції не подало сертифікату/сертифікатів акредитації на відповідність вимогам стандарту ISO 15189:2022. Натомість до наданого рішення Національного агентства з акредитації України від 09.10.2024 р., заявка ПП "ЛАБОРАТОРІЯ "МИЛЛЕНИУМ" з комплектом документів, не відповідають вимогам нормативних документів з акредитації.
Таким чином, саме тендерна пропозиція ПП "ЛАБОРАТОРІЯ "МИЛЛЕНИУМ" підлягає відхиленню.
Згідно до пп. 2 п. 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Особливості не надають права Замовнику свавільно відхиляти тендерні процедури учасників.
Як зазначив Верховний Суд у постанові від 19.07.2023 у справі № 922/4459/21, відповідно до частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, тобто коли тендерна пропозиція останнього не відповідає тендерній документації. Вимоги тендерної документації є вичерпними та не підлягають тлумаченню на власний розсуд.
×
-
Назва доказу:
16 Документи на акредитація ИСО 15189 та Сертифікати участь у програмах.pdf
-
Повʼязаний документ:
16 Документи на акредитація ИСО 15189 та Сертифікати участь у програмах.pdf
-
-
Назва доказу:
Сертификація ISO 151892022 МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ АНАЛІТИКА
-
Повʼязаний документ:
Сертификація ISO 151892022 МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ АНАЛІТИКА.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Комунальне некомерційне підприємство "Міська лікарня №1" Харківської міської ради (код ЄДРПОУ: 31733636) скасувати рішення уповноваженої особи від 06.01.2025 р. (протокол № 1/25), яким відхилено тендерну пропозицію Учасника - ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ "АНАЛІТИКА", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-12-23-010609-a.