-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Нафта і дистиляти
Завершена
14 447 084.20
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 144 470.84 UAH
мін. крок: 1% або 144 470.84 UAH
Період оскарження:
20.12.2024 16:49 - 25.12.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Неправомірне відхилення тендерної пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ»
Номер:
fc4a14b07559417f858c1ab0ccb4322c
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-12-20-020219-a.c1
Назва:
Неправомірне відхилення тендерної пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ»
Скарга:
Під час здійснення процедури закупівлі замовник допустив прийняття неправомірного рішення про відхилення тендерної пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ». Таке рішення не відповідає вимогам статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а також вимогам пунктів 43, 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Пов'язані документи:
Учасник
- 12. Сертифікат, паспорт Газ марки А.pdf 08.01.2025 14:46
- Протокол відхилення.docx 08.01.2025 14:46
- 1. Технічні вимоги.pdf 08.01.2025 14:46
- sign.p7s 08.01.2025 15:06
- Щодо пояснень замовника.docx 15.01.2025 12:24
- Щодо пояснень замовника.pdf 15.01.2025 12:24
- рішення від 10.01.2025 № 417.pdf 10.01.2025 12:21
- Інформація про резолютивну частину рішення від 16.01.2025 № 696.pdf 17.01.2025 12:26
- рішення від 16.01.2025 № 696.pdf 17.01.2025 16:45
- Відповідь на скаргу АМКУ.DOCX 14.01.2025 18:01
- Відповідь АМКУ.pdf 14.01.2025 18:01
Дата прийняття скарги до розгляду:
08.01.2025 17:58
Дата розгляду скарги:
16.01.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
10.01.2025 12:21
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
17.01.2025 16:46
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
20c3d894999a4979b059d4d7c1ec6bc5
Заголовок пункту скарги:
Рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», є неправомірним.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Тип порушення:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» (04053, м. Київ, провулок Несторівський, 3-5; тел. +38 044 239 1480) бере участь у процедурі закупівлі UA-2024-12-20-020219-a, оголошеній Комунальним підприємством «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» (далі – Замовник). Тендерну пропозицію ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» подано 27.12.2024. За результатами аукціону, який відбувся 30.12.2024, тендерна пропозиція ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» була визнана найбільш економічно вигідною.
03.01.2025 Замовник опублікував в електронній системі закупівель Протокольне рішення (протокол) від 03.01.2025 № 61/4, у якому, зокрема, зазначено, що «тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації».
Також у Протокольному рішенні (протоколі) від 03.01.2025 № 61/4 зафіксовані рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника (ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ»), а також рішення про оприлюднення в електронній системі закупівель інформації щодо відхилення тендерної пропозиції.
З цього приводу слід зазначити наступне.
Відповідно до умов Додатку 1 до Тендерної документації щодо закупівлі UA-2024-12-20-020219-a, затвердженої Рішенням уповноваженої особи Замовника від 20.12.2024, протокол № 61/3, в тендерній пропозиції Учасник повинен надати, зокрема, заповнену Таблицю 2 встановленої форми, про відповідність запропонованого Учасником Товару технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі (технічному завданню). У зазначеній таблиці учасником має бути зазначена, зокрема, така інформація щодо газу нафтового скрапленого марки А:
- назва виробника та країни походження;
- № та термін дії сертифікату/сертифікату відповідності (за наявності);
- № та дата видачі паспорту якості.
На виконання зазначених умов Тендерної документації, у складі тендерної пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», надано, зокрема:
- заповнену та підписану Технічну специфікацію (файл «1. Технічні вимоги.pdf»);
- Сертифікат відповідності № DIN.S.008-24; Паспорт якості № 233/К від 01.10.2024 (файл «12. Сертифікат, паспорт Газ марки А.pdf»).
При цьому, згідно з зазначеними документами якості, виробником газу нафтового скрапленого марки А є Качанівський ГПЗ ПАТ «УКРНАФТА» (Україна).
Разом з цим, у заповненій та підписаній Технічній специфікації (файл «1. Технічні вимоги.pdf», стор. 15), у полі «назва виробника та країни походження», було допущено технічну помилку (описку), а саме, помилково казано назву не того виробника («Повна назва – Акціонерне товариство «Транснаціональна фінансово-промислова нафтова компанія «Укртатнафта», Скорочена назва - АТ «Укртатнафта»).
На переконання ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» зазначена невідповідність (помилка) підлягала виправленню в порядку, передбаченому пунктом 43 Особливостей, оскільки таке виправлення не призвело б до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Суть такого виправлення полягала б лише у приведенні даних, заповнених скаржником у таблиці, у відповідність до Сертифікату відповідності № DIN.S.008-24 та Паспорту якості № 233/К від 01.10.2024, наданих у складі тендерної пропозиції.
Крім того, таке виправлення не мало б наслідком:
- зміни жодних характеристик запропонованого товару;
- зміни документів, які підтверджують його відповідність технічним вимогам, встановленим Замовником;
- зміни товару, який фактично відпускатиметься Замовнику на АЗС.
Не зважаючи на це, в порушення вимог пункту 43 Особливостей, Замовник не розмістив у встановленому порядку повідомлення з вимогою про усунення такої невідповідності в електронній системі закупівель, та відхилив тендерну пропозицію, подану ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ».
Враховуючи зазначене, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», є неправомірним.
В наслідок таких дій Замовника порушене право ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, право на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
В наслідок таких дій Замовника, ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» неправомірно позбавлене можливості перемогти у Процедурі закупівлі, а також порушено інтереси ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», пов’язані з можливістю отримання законної вигоди в наслідок виконання договору про закупівлю, укладеного за результатами Процедури закупівлі.
03.01.2025 Замовник опублікував в електронній системі закупівель Протокольне рішення (протокол) від 03.01.2025 № 61/4, у якому, зокрема, зазначено, що «тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації».
Також у Протокольному рішенні (протоколі) від 03.01.2025 № 61/4 зафіксовані рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника (ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ»), а також рішення про оприлюднення в електронній системі закупівель інформації щодо відхилення тендерної пропозиції.
З цього приводу слід зазначити наступне.
Відповідно до умов Додатку 1 до Тендерної документації щодо закупівлі UA-2024-12-20-020219-a, затвердженої Рішенням уповноваженої особи Замовника від 20.12.2024, протокол № 61/3, в тендерній пропозиції Учасник повинен надати, зокрема, заповнену Таблицю 2 встановленої форми, про відповідність запропонованого Учасником Товару технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі (технічному завданню). У зазначеній таблиці учасником має бути зазначена, зокрема, така інформація щодо газу нафтового скрапленого марки А:
- назва виробника та країни походження;
- № та термін дії сертифікату/сертифікату відповідності (за наявності);
- № та дата видачі паспорту якості.
На виконання зазначених умов Тендерної документації, у складі тендерної пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», надано, зокрема:
- заповнену та підписану Технічну специфікацію (файл «1. Технічні вимоги.pdf»);
- Сертифікат відповідності № DIN.S.008-24; Паспорт якості № 233/К від 01.10.2024 (файл «12. Сертифікат, паспорт Газ марки А.pdf»).
При цьому, згідно з зазначеними документами якості, виробником газу нафтового скрапленого марки А є Качанівський ГПЗ ПАТ «УКРНАФТА» (Україна).
Разом з цим, у заповненій та підписаній Технічній специфікації (файл «1. Технічні вимоги.pdf», стор. 15), у полі «назва виробника та країни походження», було допущено технічну помилку (описку), а саме, помилково казано назву не того виробника («Повна назва – Акціонерне товариство «Транснаціональна фінансово-промислова нафтова компанія «Укртатнафта», Скорочена назва - АТ «Укртатнафта»).
На переконання ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» зазначена невідповідність (помилка) підлягала виправленню в порядку, передбаченому пунктом 43 Особливостей, оскільки таке виправлення не призвело б до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Суть такого виправлення полягала б лише у приведенні даних, заповнених скаржником у таблиці, у відповідність до Сертифікату відповідності № DIN.S.008-24 та Паспорту якості № 233/К від 01.10.2024, наданих у складі тендерної пропозиції.
Крім того, таке виправлення не мало б наслідком:
- зміни жодних характеристик запропонованого товару;
- зміни документів, які підтверджують його відповідність технічним вимогам, встановленим Замовником;
- зміни товару, який фактично відпускатиметься Замовнику на АЗС.
Не зважаючи на це, в порушення вимог пункту 43 Особливостей, Замовник не розмістив у встановленому порядку повідомлення з вимогою про усунення такої невідповідності в електронній системі закупівель, та відхилив тендерну пропозицію, подану ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ».
Враховуючи зазначене, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», є неправомірним.
В наслідок таких дій Замовника порушене право ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, право на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
В наслідок таких дій Замовника, ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» неправомірно позбавлене можливості перемогти у Процедурі закупівлі, а також порушено інтереси ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», пов’язані з можливістю отримання законної вигоди в наслідок виконання договору про закупівлю, укладеного за результатами Процедури закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Документи якості щодо газу нафтового скрапленого марки А
-
Повʼязаний документ:
12. Сертифікат, паспорт Газ марки А.pdf
-
-
Назва доказу:
Заповнена та підписана Технічна специфікація.
-
Повʼязаний документ:
1. Технічні вимоги.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокольне рішення (протокол) від 03.01.2025 № 61/4.
-
Повʼязаний документ:
Протокол відхилення.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати викладене у Протокольному рішенні (протоколі) від 03.01.2025 № 61/4 рішення про відхилення тендерної пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», а також рішення про оприлюднення в електронній системі закупівель інформації щодо відхилення тендерної пропозиції. Виконання зазначеної вимоги призведе до скасування неправомірного рішення Замовника та створить підстави для поновлення порушених під час здійснення процедури закупівлі UA-2024-12-20-020219-a прав та інтересів ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», наведених вище.