Ремонт стенду для випробування гасників коливань типу А-1854*

Тендерна документація передбачає закупівлю робіт з ремонту стенду для випробування гасників коливань типу А-1854. В той же час Тендерна документація не містить розшифрування того, які саме роботи з ремонту потрібно провести – в тексті Тендерної документації та/або в додатках до Тендерної документації відсутні дефектні акти, акти огляду несправностей стенду, інших документів про несправності чи недоліки які потрібно усунути. У складі технічного завдання (Додаток 5 до Тендерної документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) не має жодного ремонтного документу із наведеного переліку у Таблиці 3 - Номенклатура ремонтных документов, п.6.2 Комплектность ремонтных документов ГОСТ 2.602-95 ЕСКД «Ремонтные документы» (копію додаємо). Такі «найменування послуг» свідчать про фактичну модернізацію, а не ремонт. Оскільки ремонт це відновлення первинного стану об’єкта, а у вказаних пунктах таблиці додатку 5 до Тендерної документації мова йде про покращення характеристик стенду для випробування гасників коливань типу А-1854: аналоговий планшет покращується на цифровий, додається автоматизоване робоче місце, додається електронний модуль автоматичних вимірювань, розробляється нове програмне забезпечення. Це все ознаки фактичної модернізації стенду для випробування гасників коливань типу А-1854. Таким чином, в ході ремонту планується здійснити заміну окремих конструктивних елементів іншими та встановлення нових, які не передбаченні виробником обладнання (Гомельським електромеханічним заводом), що є фактично підміною понять «модернізація» на «ремонт». На сьогодні законних підстав для проведення модернізації існуючого стенду А1854 не має, оскільки у відповідності до ДСТУ 3974-2000 потрібно спочатку розробити конструкторську документацію (КД). Структурний підрозділ РФ «Львівська залізниця» не надала у складі технічного завдання ні копію КД із кресленнями та вимогами до якості модернізації, ні завдання щодо її розроблення.

У відповіді на нашу скаргу 1 було надано тлумачення застосованого терміну: «Термін «Тарування» - процес перевірки показань приладів (встановлення величин похибок приладів) за допомогою інших контрольних приладів, відповідає характеру предмету закупівлі, та не повинен бентежити учасника». У АБЕТКОВОМУ ПОКАЖЧИКУ УКРАЇНСЬКИХ ТЕРМІНІВ наведеному в ДСТУ 2681-94 «Метрологія терміни та визначення» ми не знайшли тлумачення терміну «тарування», оскільки він відсутній (копія додається). Замість застарілого терміну «тарування введенні інші терміни «калібрування» та «градуювання». На підставі цього наполягаємо на видаленні із таблиці ТЗ Додатка 5 застарілого терміну «тарування» і замінити на сучасні: «калібрування» та «градуювання» привести зміст у відповідність до діючого законодавства ДСТУ 2681-94 «Метрологія терміни та визначення».

Склад і характер ремонтних робіт, зазначених у ТЗ Додатку 5, не відповідає вимогам ДСТУ ГОСТ 3.1116:2014 «Єдина система технологічної документації. Нормоконтроль (ГОСТ 3.1116-2011, IDT)», тому вимагаємо розширити назву тендеру словами «та модернізація» і викласти її у наступній редакції: «Ремонт та модернізація стенду для випробування гасників коливань типу А-1854».

У складі технічного завдання (ТЗ) Додатку 5 не має жодного ремонтного документу із наведеного переліку у Таблиці 3 - Номенклатура ремонтных документов, п.6.2 Комплектность ремонтных документов, ГОСТ 2.602-95 ЕСКД «Ремонтные документы» (копію додаємо), що унеможливлює скласти кошторис на якісне виконання послуг з ремонту стенду для інших учасників аукціону. Вимагаємо привести зміст Додатка 5 у відповідність до діючого законодавства ГОСТ 2.602-95 ЕСКД «Ремонтные документы», а саме: 1. Надати у складі ТЗ повний перелік технічної документації, який зазначено у таблиці 3. 2. Доповнити ТЗ фотокопіями дефектних складових частин випробувального стенду із протоколами вимірів фізичних параметрів та їх порівняння із нормованими у паспорті виробника, згідно зазначених в частині п.7 «Требования к построению, содержанию и изложению документов» та п.п.7.15.5. «Требования на дефектацию изделий».

Наше підприємство більше 25 років займається розробкою та виготовленням нестандартного технологічного та випробувального обладнання, зокрема стендів для випробування гідравлічних гасників коливань. Ретельно вивчивши тендерну документацію ми дійшли до висновків про її дискримінаційність стосовно всіх учасників торгів, окрім тих що є «афільованими особами» до Вашої дороги та мали можливість вивчити фактичний стан стенду А1854 до формального оголошення торгів на Прозорро. Вимагаємо 1. Надати дефектні акти з додатками (фотографіями та описами) стосовно стенду А 1854 що потребує ремонту. Документи повинні відповідати вимогам ГОСТу. 2. Змінити назву тендеру та привести її у відповідність до вимог тендерної документації якщо це модернізація – то так і означити або модернізація і ремонт. Якщо, йдеться про ремонт – уточнити обсяги ремонту (текучий, середній, капітальний … ). 3. Перенести кінцевий строк подання тендерних пропозицій на 10.10.2018 р., що дасть всім учасникам торгів однакові права щодо можливості: огляду та обстеження обладнання, та складання відповідних кошторисів робіт.

Дефектний акт на підставі якого складається кошторис на послуги з ремонту на жаль відсутній у Додатку 5 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики послуг» ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ. У наведеній в ТЗ таблиці ми не знайшли жодної цифри, або параметру, які відносяться до технічної, якісної та кількісної характеристики об’єкту ремонту, окрім назву самих послуг. Нам не зрозуміло, як можна зробити ремонт складного випробувального стенду та ще скласти кошторис на складові матеріали, засоби вимірювальної техніки та методи вимірювання фізичних величин без обмежень у цифрах значень конкретних фізичних величин без дефектного акту? Як Замовник планує приймати роботу Виконавця, за якими технічними та якісними критеріями, додаткові вимоги до працездатності стенду? Згідно із наведеним у таблиці переліком ремонт явно підпадає під модернізацію стенду, ніж під відновлювальний ремонт. Якщо в ході ремонту планується здійснити заміну конструктивних елементів іншими, (дивись наведений перелік послуг у таблиці), наприклад: 1. Заміна планшета (демонтаж аналогового планшета, демонтаж олівця, монтаж цифрового планшета та цифрового стилусу). 2. Монтаж автоматизованого робочого місця з дисплейним модулем та засобами керування. 3. Встановлення електронного модуля автоматичних вимірювань, то на це потрібна згода від первинного виробника – Гомельского електромеханічного заводу, яка відсутня у тендерній документації. Після кожного ремонту, а тим більше після модернізації, технічні і метрологічні характеристики стенду змінюються і потрібно атестувати випробувальний стенд. Виникає нове питання за якою програмою та методикою це треба зробити? Хто її надає, чи треба її розробляти Виконавцю робіт? Все це повинно бути зазначено у ТЗ Замовника. Щоб уникнути марнотратства фінансових коштів на фєйковий ремонт створення умов для упередженого проведення торгів на аукціоні серед обмеженого кола виробничих фірм, та створити однакові умови для участі інших учасників, вимагаємо привести зміст Додатка 5 у відповідність до діючого законодавства ДСТУ 8634:2016 Додаток А Рекомендації щодо змісту та оформлення технічного завдання, а саме: 1. Доповнити ТЗ дефектними актами із технічною інформацією про предмет ремонту (модернізації) із наданням у складі ТЗ фотокопій дефектних складових частин випробувального стенду із протоколами вимірів фізичних параметрів та їх порівняння із нормованими у паспорті виробника, згідно зазначених ГОСТ 2.602-95 ЕСКД «Ремонтные документы» в частині п.7 «Требования к построению, содержанию и изложению документов» та п.п.7.15.5. «Требования на дефектацию изделий». 2. Надати у складі ТЗ вхідні технічні данні для проведення модернізації, а саме, копії: паспорту, керівництва із експлуатації та затверджену Замовником або виробником програму і методику атестації, які є в наявності до моменту проведення робіт. 3. Видалити із таблиці ТЗ застарілий термін «тарування», який вже давно не застосовується до ємностей виміру об’єму рідини чи врахуванні тари при зважуванні на вагах сипучого товару, і який не має жодного відношення до ЗВТ, вмонтованих у «випробувальному стенді» (дивись ГОСТ 8.568-2017 Государственная система обеспечения единства измерений. Аттестация испытательного оборудования. Основные положення), і замінити його на «калібрування вмонтованих ЗВТ» та проведення «атестації». 4. Змінити назву тендеру та привести її у відповідність до вимог тендерної документації якщо це модернізація – то так і означити, або ремонт з елементами часткової модернізації . Якщо, йдеться про ремонт – потрібно уточнити вид і обсяги ремонту (поточний, відновлювальний, капітальний … ), бо від цього залежить вартість робіт. 5. Збільшити кінцевий строк подачі документів, щоб інші потенційні учасники торгів мали можливість провести обстеження об’єкту, складання дефектного акту і розрахунку на їх підставі кошторису з виконання робіт.