0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

код 85110000-3 за ДК 021:2015 «Послуги лікувальних закладів та супутні послуги» (послуги з проведення первинних (при прийомі на роботу) та періодичних профілактичних медичних оглядів працівників АТ «Житомиробленерго»)

послуги з проведення первинних (при прийомі на роботу) та періодичних профілактичних медичних оглядів працівників АТ «Житомиробленерго»

Завершена

960 000.00 UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 10 000.00 UAH
Період оскарження: 19.12.2024 17:17 - 24.12.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

на рішення (Протокол відхилення тендерних пропозицій № 7/25 від 21 лютого 2025 року ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАЧМЕД»)

Номер: 0648874620664b74909162b6ec833045
Пов'язана кваліфікація: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НАЧМЕД", UA-EDR 44424604
Ідентифікатор запиту: UA-2024-12-19-021358-a.a2
Назва: на рішення (Протокол відхилення тендерних пропозицій № 7/25 від 21 лютого 2025 року ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАЧМЕД»)
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 26.02.2025 16:26
Дата розгляду скарги: 10.03.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 28.02.2025 14:49
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 13.03.2025 17:42
Автор: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НАЧМЕД", ВИННИЧУК Микола 380503103133 nachmed2024@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 4cd7019f6d484cde8a2b1abbdcfaa607
Заголовок пункту скарги: на рішення (Протокол відхилення тендерних пропозицій № 7/25 від 21 лютого 2025 року ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАЧМЕД»)
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 3bc7ca248a9b4f7695db0b746cbe6e8a
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 19 грудня 2024 року АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ "ЖИТОМИРОБЛЕНЕРГО" (далі – Замовник) оприлюднило оголошення в електронній системі закупівель № UA-2024-12-19-021358-a про проведення відкритих торгів на закупівлю код 85110000-3 за ДК 021:2015 «Послуги лікувальних закладів та супутні послуги»/послуги з проведення первинних (при прийомі на роботу) та періодичних профілактичних медичних оглядів працівників АТ «Житомиробленерго».
До участі у тендерній процедурі щодо проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю послуг з проведення первинних (при прийомі на роботу) та періодичних профілактичних медичних оглядів працівників АТ «Житомиробленерго» код 85110000-3 за ДК 021:2015 «Послуги лікувальних закладів та супутні послуги» було подано 2 (дві) тендерні пропозиції, а саме:
• ПП "НАЧМЕД" (код ЄДРПОУ 44424604 (Скаржник));
• ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Центр профілактичної медецини" (код ЄДРПОУ 36548821);

Згідно з протоколом розкриття тендерних пропозицій від 30.12.2024 року стосовно закупівлі послуг з проведення первинних (при прийомі на роботу) та періодичних профілактичних медичних оглядів працівників АТ «Житомиробленерго» код 85110000-3 за ДК 021:2015 «Послуги лікувальних закладів та супутні послуги» та за результатами оцінки тендерних пропозицій, проведеної електронною системою закупівель, найбільш економічно вигідною була тендерна пропозиція ПП "НАЧМЕД".

За результатами розгляду уповноваженою особою Замовника розглянуто тендерну пропозицію ПП "НАЧМЕД". Проте, 15 січня 2025 року протокольним рішення (Протокол відхилення тендерних пропозицій № 5/25 від 15 січня 2025 року) щодо відхилення пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАЧМЕД» Уповноваженої особи Акціонерне товариство «Житомиробленерго» (надалі Замовник) було безпідставно відхиллено пропозицію Приватного підприємства «НАЧМЕД» (надалі Підприємство), яка подана ним для участі у даній закупівлі і була найбільш економічно вигідною.
Однак, ми не погодилися із прийнятим рішенням по причині його незаконності і таким, що порушило наші права, законні інтереси та завдало економічної шкоди, оскільки останнє прийняте в порушення вимог тендерної документації, з порушенням вимог діючого законодавства.

28 січня 2025р., Скаржником ПП "НАЧМЕД" через електронну систему закупівель до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, було подано скаргу № UA-2024-12-19-021358-a.c1» по закупівлі код 85110000-3 за ДК 021:2015 «Послуги лікувальних закладів та супутні послуги»/послуги з проведення первинних (при прийомі на роботу) та періодичних профілактичних медичних оглядів працівників АТ «Житомиробленерго», згідно якої ПП «НАЧМЕД» щодо скасування рішення уповноваженої особи №5/25 від 15.01.2025 р. про відхилення тендерної пропозиції ПП "НАЧМЕД".
24.01.2025р. Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель РІШЕННЯМ №1503 -р/пк-пз від 31.01.2025 року було задоволено скаргу ПП "НАЧМЕД" та зобов'язано АТ "ЖИТОМИРОБЛЕНЕРГО" скасувати рішення уповноваженої особи №5/25 від 15.01.2025 р. Про відхилення тендерної пропозиції ПП «НАЧМЕД» по закупівлі код 85110000-3 за ДК 021:2015 «Послуги лікувальних закладів та супутні послуги»/послуги з проведення первинних (при прийомі на роботу) та періодичних профілактичних медичних оглядів працівників АТ «Житомиробленерго»

На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель по скарзі № UA-2024-12-19-021358-a.c1» по закупівлі код 85110000-3 за ДК 021:2015 «Послуги лікувальних закладів та супутні послуги»/послуги з проведення первинних (при прийомі на роботу) та періодичних профілактичних медичних оглядів працівників АТ «Житомиробленерго», уповноваженою особою Замовника було прийнято рішення - повернутися на кваліфікацію та скасувати №5/25 від 15.01.2025 р. про відхилення тендерної пропозиції ПП "НАЧМЕД" по закупівлі Послуги лікувальних закладів та супутні послуги, код 85110000-3 за ДК 021:2015 «Послуги лікувальних закладів та супутні послуги»/послуги з проведення первинних (при прийомі на роботу) та періодичних профілактичних медичних оглядів працівників АТ «Житомиробленерго» (протокол уповноваженої особи № 1/25 від 19.02.2025р.).

ПРОТОКОЛОМ № 7/25 уповноваженої особи від 21.02.2025 року прийнято рішення відхилення тендерної пропозиції ПП "НАЧМЕД" щодо надання послуг з проведення первинних (при прийомі на роботу) та періодичних профілактичних медичних оглядів працівників АТ «Житомиробленерго» (код 85110000-3 за ДК 021:2015 «Послуги лікувальних закладів та супутні послуги») з наступних причин:

Причини відхилення:
Тендерна пропозиція приватного підприємства «НАЧМЕД», як учасника відкритих торгів з особливостями щодо надання послуг з проведення первинних (при прийомі на роботу) та періодичних профілактичних медичних оглядів працівників АТ «Житомиробленерго» (код 85110000-3 за ДК 021:2015 «Послуги лікувальних закладів та супутні послуги») не відповідає умовам технічної специфікації, а саме:
- відсутнє документальне підтвердження щодо правомірності проведення первинних (при прийомі на роботу) та періодичних профілактичних медичних оглядів у Житомирському регіоні (надано гарантійний лист № 12-25/44 про адресу надання послуг, який іде в розріз із отриманою ліцензією, яка не підтверджує право на медичну практику у м. Житомир та Житомирській області) (відповідно до вимог п.4 Додатку 5 «Обсяги надання послуг та технічні вимоги» учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документальне підтвердження: проведення медичних оглядів, лабораторних, функціональних та інших досліджень здійснюється у м. Житомирі за місцем дислокації медичного закладу; кабінети, у яких проводиться медичний огляд, повинні розташовуватись в одній будівлі медичного закладу; щоденно - понеділок, вівторок, середа, четвер, п’ятниця з 8.00 год.);
- учасником не надано документального підтвердження щодо правомірності проведення первинних (при прийомі на роботу) та періодичних профілактичних медичних оглядів у Житомирському регіоні (надано лист № 12-25/44 про можливість виїзду для проведення медичних оглядів, який іде в розріз із отриманою ліцензією, яка не підтверджує право на медичну практику у Житомирській області) (відповідно до вимог п.8 Додатку 5 «Обсяги надання послуг та технічні вимоги» учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документальне підтвердження щодо можливості виїзду для проведення періодичних оглядів на бази віддалених структурних підрозділів (РЕМів) в межах Житомирської області);
- у штаті учасника відсутні (або не укладено договір) лікарі за направленістю - уролог, який є обов’язковим для первинного (при прийомі на роботу) та періодичних профілактичних медичних оглядів для наступних посад:
1) Вантажник (п.6 Таблиці Додатку 5 «Обсяги надання послуг та технічні вимоги», у відповідності до Додатку 4 п.6.1.1 Наказу МОЗ від 21.05.07 №246).
2) Стропальник (п.7 Таблиці Додатку 5 «Обсяги надання послуг та технічні вимоги», у відповідності до Додатку 4 п.6.1.4 Наказу МОЗ від 21.05.07 №246).
3) Муляр (п.15 Таблиці Додатку 5 «Обсяги надання послуг та технічні вимоги», у відповідності до Додатку 4 п.6.1.3 Наказу МОЗ від 21.05.07 №246).
4) Маляр (п.16 Таблиці Додатку 5 «Обсяги надання послуг та технічні вимоги», у відповідності до Додатку 4 п.6.1.3 Наказу МОЗ від 21.05.07 №246).
- у штаті учасника відсутні (або не укладено договір) лікарі за направленістю - ортопед, який є обов’язковим для первинного (при прийомі на роботу) та періодичних профілактичних медичних оглядів для наступних посад:
1) Кранівник (п.8 Таблиці Додатку 5 «Обсяги надання послуг та технічні вимоги», у відповідності до Додатку 4 п.5.3.2 Наказу МОЗ від 21.05.07 №246).
2) Тракторист (п.17 Таблиці Додатку 5 «Обсяги надання послуг та технічні вимоги», у відповідності до Додатку 4 п.5.3.2 Наказу МОЗ від 21.05.07 №246).
- у штаті учасника відсутні (або не укладено договір) лікарі за направленістю - фтизіатр, який є обов’язковим для первинного (при прийомі на роботу) та періодичних профілактичних медичних оглядів для наступних посад:
3) Муляр (п.15 Таблиці Додатку 5 «Обсяги надання послуг та технічні вимоги», у відповідності до Додатку 4 п.3.5.1 Наказу МОЗ від 21.05.07 №246).

Крім того, учасником не виправлено виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме:
- учасником не надано сертифікати про підвищення кваліфікації на кожного працівника, зазначеного у довідці виданих не пізніше 5-ти річної давнини (відповідно до вимог пп.2.2 п.2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Розділу V «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені замовником відповідно до статті 16 Закону, та інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством» Додатку 1 «Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації);
- учасником не надано Ліцензії або витягу з Ліцензійного реєстру МОЗ з медичної практики за місцем провадження її у Житомирській області, який підтверджує право на медичну практику у Житомирській області (у відповідності до вимог пп.5.5 п.5 «Загальні відомості про учасника» Розділу V «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені замовником відповідно до статті 16 Закону, та інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством» Додатку 1 «Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації передбачено, що учасник надає копію ліцензії (дозволу) на провадження певного виду діяльності, якщо отримання ліцензії (дозволу) на провадження виду діяльності, передбачено законодавством, або копії ліцензій (дозволів) контрагентів учасника, у випадку їх залучення, або посилання на сторінку офіційного веб-порталу ліцензування, де оприлюднене таке рішення).
ВИРІШИВ:
Відхилити тендерну пропозицію приватного підприємства «НАЧМЕД» щодо надання послуг з проведення первинних (при прийомі на роботу) та періодичних профілактичних медичних оглядів працівників АТ «Житомиробленерго» (код 85110000-3 за ДК 021:2015 «Послуги лікувальних закладів та супутні послуги») на підставі абзацу 4 пп.1 та абзацу 1 пп.2 п.44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», а саме:
- не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
- тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

ЩОДО ПОДАННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ НЕ В ПОВНОМУ ОБСЯЗІ та НЕВІДПОВІДНОСТІ УМОВАМ ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЩОДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ

ПРИЧИНА ВІДХИЛЕННЯ ЗАМОВНИКА:

У Протоколі відхилення тендерних пропозицій № 7/25 уповноваженої особи від 21.02.2025 року щодо відхилення пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАЧМЕД» зазначена така ж сасма причина відхилення, як у попередньому Протоколі відхилення тендерних пропозицій № 5/25 від 15 січня 2025 року щодо відхилення пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАЧМЕД»

Відповідно до абзацу 1 пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або падання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
20 лютого 2024 року о 09 год. 24 хв Замовник у встановлений строк розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Учаснику ПРИВАТНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ «НАЧМЕД» (Код ЄДРПОУ 44426640) протягом 24 годин з моменту розміщення.

ВИМОГА ЗАМОВНИКА ЩОДО УСУНЕННЯ НЕВІДПОВІДНОСТЕЙ
овідомлення з вимогою про усунення невідповідностей
Дата публікації: 20-02-25, 09:24:28

Після розкриття тендерних пропозицій Замовником було виявлено невідповідність документів Учасника – приватного підприємства «НАЧМЕД» вимогам тендерної документації, а саме: - учасником не надано сертифікати про підвищення кваліфікації на кожного працівника, зазначеного у довідці виданих не пізніше 5-ти річної давнини (відповідно до вимог пп.2.2 п.2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Розділу V «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені замовником відповідно до статті 16 Закону, та інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством» Додатку 1 «Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації); - учасником не надано Ліцензії або витягу з Ліцензійного реєстру МОЗ з медичної практики за місцем провадження її у Житомирській області, який підтверджує право на медичну практику у Житомирській області (у відповідності до вимог пп.5.5 п.5 «Загальні відомості про учасника» Розділу V «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені замовником відповідно до статті 16 Закону, та інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством» Додатку 1 «Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації передбачено, що учасник надає копію ліцензії (дозволу) на провадження певного виду діяльності, якщо отримання ліцензії (дозволу) на провадження виду діяльності, передбачено законодавством, або копії ліцензій (дозволів) контрагентів учасника, у випадку їх залучення, або посилання на сторінку офіційного веб-порталу ліцензування, де оприлюднене таке рішення). У відповідності до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Ви маєте можливість виправити вищезазначені невідповідності та надати необхідні документи. У разі ненадання підтверджуючої інформації Ваша пропозиція буде відхилена на підставі абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Кінцева дата та час усунення невідповідностей: 21-02-25, 09:24:28

ВИПРАВЛЕННЯ СКАРЖНИКОМ НЕВІДПОВІДНОСТЕЙ:
Згідно з частиною 9 статті 26 Закону «Про публічні закупівлі» Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимого про усунення таких невідповідностей.

ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «НАЧМЕД» (Код ЄДРПОУ 44426640), враховуючи ВИМОГУ ПРО УСУНЕННЯ НЕВІДПОВІДНОСТЕЙ Замовника АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ЖИТОМИРОБЛЕНЕРГО» по закупівлі № UA-2024-12-19-021358-a за предметом: код 85110000-3 за ДК 021:2015 «Послуги лікувальних закладів та супутні послуги»/послуги з проведення первинних (при прийомі на роботу) та періодичних профілактичних медичних оглядів працівників АТ «Житомиробленерго», як Учасник процедури закупівлі ПОВТОРНО своєчасно виправляє невідповідності в документах, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, відповідно до п.9. ст.26 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами та доповненнями) що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель УТОЧНЕНИХ ДОКУМЕНТІВ в електронній системі закупівель, а саме:

1) ПП «НАЧМЕД» надав підтверджуючі документи щодо наявності у медичного закладу Ліцензії на проведення медичних оглядів, - файли під назвою: «30-Ліцензія на всі філіали»; 31-Ліцензія; 32-ПП НАЧМЕД витяг з Ліцензійного реєстру МОЗ.

2) Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації а саме, відповідно до вимог пп. 2.2 п.2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Розділу V «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені замовником відповідно до статті 16 Закону, та інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством»», у складі тендерної пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «НАЧМЕД» надає СЕРТИФІКАТИ ПРО ПІДВИЩЕННЯ КВАЛІФІКАЦІЇ, виданих не пізніше 5-ти річної давнини - файли під назвою:
- «Сертифікат Даніліна.pdf»;
- «Сертифікат Бенько pdf»;
- «Сертифікат Андрієць.pdf»;
- «Сертифікат Тимофійчук.pdf»;
- «Сертифікат Семко.pdf»;
- «Сертифікат Павленко.pdf»;
- «Сертифікат Мороз.pdf»;
- «Сертифікат Матушевська.pdf»;
- «Сертифікат Дячина.pdf».

3) Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації а саме відповідно до вимог пп. 2.3 п.2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Розділу V «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені замовником відповідно до статті 16 Закону, та інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством»», у складі тендерної пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «НАЧМЕД» надає КОПІЇ НАКАЗІВ ПРО ПРИЙНЯТТЯ НА РОБОТУ, термін дії яких охоплює період виконання договору про закупівлю - файли під назвою:
- «Наказ Семко.pdf»;
- «Наказ Тимофійчук pdf»;
- «Наказ Андрієць.pdf»;
- «Наказ Бенько.pdf»;
- «Наказ Даніліна.pdf»;
- «Наказ Дячина.pdf»;
- «Наказ Матушевська.pdf»;
- «Наказ Мороз.pdf»;
- «Наказ Павленко.pdf»;
- «Наказ Саблук.pdf».

ОБГРУНТУВАННЯ СПРОСТУВАННЯ БЕЗПІДСТАВНОГО ВІДХИЛЕННЯ ЗАМОВНИКОМ ПРОПОЗИЦІЇ СКАРЖНИКА ПП «НАЧМЕД»

1) ЩОДО СПРОСТУВАННЯ ВІДХИЛЕННЯ У ЧАСТИНІ НЕ НАДАННЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ЛІЦЕНЗІЇ

Замовник не мав права відхиляти тендерну пропозицію ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАЧМЕД» щодо надання послуг з проведення первинних (при прийомі на роботу) та періодичних профілактичних медичних оглядів працівників АТ «Житомиробленерго» (код 85110000-3 за ДК 021:2015 «Послуги лікувальних закладів та супутні послуги») на підставі не надання Скаржником Ліцензії або витягу з Ліцензійного реєстру МОЗ з медичної практики за місцем провадження її у Житомирській області, який підтверджує право на медичну практику у Житомирській області (у відповідності до вимог пп.5.5 п.5 «Загальні відомості про учасника» Розділу V «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені замовником відповідно до статті 16 Закону, та інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством» Додатку 1 «Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації передбачено, що учасник надає копію ліцензії (дозволу) на провадження певного виду діяльності, якщо отримання ліцензії (дозволу) на провадження виду діяльності, передбачено законодавством, або копії ліцензій (дозволів) контрагентів учасника, у випадку їх залучення, або посилання на сторінку офіційного веб-порталу ліцензування, де оприлюднене таке рішення).

У Додатку 5 до тендерної документації на закупівлю послуг: бсяги надання послуг та технічні вимоги код 85110000-3 за ДК 021:2015 «Послуги лікувальних закладів та супутні послуги» (послуги з проведення первинних (при прийомі на роботу) та періодичних профілактичних медичних оглядів працівників АТ «Житомиробленерго»), містяться вимоги:.
Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документальне підтвердження:
1. Медичний заклад повинен перебувати в переліку закладів охорони здоров’я, які за результатами перевірки і оцінювання відповідають встановленим Критеріям повноти якості щодо проведення профілактичних медичних оглядів працюючих в шкідливих та небезпечних умовах праці.
2. Можливість проведення медичного огляду 50-70 працівників в день.
3. Наявність гардеробних, вестибюлів, приміщень для очікування.
4. Проведення медичних оглядів, лабораторних, функціональних та інших досліджень здійснюється у м. Житомирі за місцем дислокації медичного закладу; кабінети, у яких проводиться медичний огляд, повинні розташовуватись в одній будівлі медичного закладу; щоденно - понеділок, вівторок, середа, четвер, п’ятниця з 800 год.
5. Будівля, де проводиться медичний огляд, на випадок ситуацій техногенного, природного та воєнного характеру повинна бути оздоблено сховищем для цивільного захисту населення, а також оснащена системою оповіщення через зовнішні та внутрішні гучномовці.
6. Огляд лікарями за наявності результатів досліджень протягом одного робочого дня.
7. Оформлення і видача документів:
- за результатами попереднього огляду усім особам, які влаштовуються на роботу, незалежно від посади чи професії - висновок медичної комісії (зворотній бік у направленні на медогляд), протоколи з висновками психофізіологічної обстеження працівника - в день завершення огляду усіма лікарями;
- за результатами періодичних оглядів працівників зі шкідливими умовами праці;
- довідка про проходження періодичного медичного огляду (дод.8 до пункту 2.16. Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій) в день завершення огляду усіма лікарями;
- заключний акт та рекомендації щодо оздоровлення (за формою наказу МОЗ України від 21.05.2007р №246).
8. Можливість виїзду для проведення періодичних оглядів на бази віддалених структурних підрозділів (РЕМів) в межах Житомирської області;
9. За результатом проведення періодичного профілактичного психіатричного огляду видається довідка про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин (Форма первинної облікової документації № 100-2/о).

Скаржником у складі тендерної пропозиції було надано та документально підтверджено, що:
1. Медичний заклад перебуває в переліку закладів охорони здоров’я, які за результатами перевірки і оцінювання відповідають встановленим Критеріям повноти якості щодо проведення профілактичних медичних оглядів працюючих в шкідливих та небезпечних умовах праці.
2. Можливість проведення медичного огляду 50-70 працівників в день.
3. Наявність гардеробних, вестибюлів, приміщень для очікування.
4. Що має можливість провести медичні огляди, лабораторні, функціональні та інших дослідження у м. Житомирі за місцем дислокації медичного закладу; кабінети, у яких проводиться медичний огляд, які будуть розташовуватись в одній будівлі медичного закладу; щоденно - понеділок, вівторок, середа, четвер, п’ятниця з 800 год.
5. Будівля, де проводиться медичний огляд, на випадок ситуацій техногенного, природного та воєнного характеру оздоблено сховищем для цивільного захисту населення, а також оснащена системою оповіщення через зовнішні та внутрішні гучномовці.
6. Огляд лікарями за наявності результатів досліджень протягом одного робочого дня.
7. Оформлення і видача документів:
- за результатами попереднього огляду усім особам, які влаштовуються на роботу, незалежно від посади чи професії - висновок медичної комісії (зворотній бік у направленні на медогляд), протоколи з висновками психофізіологічної обстеження працівника - в день завершення огляду усіма лікарями;
- за результатами періодичних оглядів працівників зі шкідливими умовами праці;
- довідка про проходження періодичного медичного огляду (дод.8 до пункту 2.16. Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій) в день завершення огляду усіма лікарями;
- заключний акт та рекомендації щодо оздоровлення (за формою наказу МОЗ України від 21.05.2007р №246).
8. Можливість виїзду для проведення періодичних оглядів на бази віддалених структурних підрозділів (РЕМів) в межах Житомирської області;
9. За результатом проведення періодичного профілактичного психіатричного огляду видається довідка про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин (Форма первинної облікової документації № 100-2/о).

Також звертаю вашу увагу на те, що жодної іншої вимоги по тексту у вимогах тендерної документації Замовника про надання учасником у складі пропозиції ліцензії, яка б підтверджувала право на медичну практику саме у м. Житомир та Житомирській області немає. Проте Скаржником у складі пропозиції було надано підтверджуючі документи щодо наявності у медичного закладу Ліцензії на проведення медичних оглядів, - файли під назвою: «30-Ліцензія на всі філіали»; 31-Ліцензія; 32-ПП НАЧМЕД витяг з Ліцензійного реєстру МОЗ щодо проведення даних медичних оглядів на території України.
Скаржником надано витяг з Ліцензійного реєстру МОЗ з медичної практики, який містить місце провадження медичної діяльності Учасника, що свідчить про право провадження медичної практики на території України у тому числі і в Житомирському регіоні. У відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України № 285 від 02.03.2016 року «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з медичної практики», медична практика провадиться ліцензіатом за місцем (місцями) її провадження, яке (які) зазначені у заяві про отримання ліцензії та в документах, що додавалися до неї.
Замовник не правомірно посилається на вимоги п.4 Додатку 5 «Обсяги надання послуг та технічні вимоги». У складі тендерної пропозиції Скаржник надав підтверджуючі документи щодо наявності у медичного закладу Ліцензії на проведення медичних оглядів, тим самим документально підтвердив, що має право на: проведення медичних оглядів, лабораторних, функціональних та інших досліджень здійснюється у м. Житомирі за місцем дислокації медичного закладу; кабінети, у яких проводиться медичний огляд, повинні розташовуватись в одній будівлі медичного закладу; щоденно - понеділок, вівторок, середа, четвер, п’ятниця з 8.00 год.).
Таким чином, Скаржник таким чином повністю виконав дану вимогу Замовника надавши витяг з Ліцензійного реєстру МОЗ з медичної практики.


2) ЩОДО СПРОСТУВАННЯ ВІДХИЛЕННЯ У ЧАСТИНІ НЕ НАДАННЯ не надано СЕРТИФІКАТІВ ПРО ПІДВИЩЕННЯ КВАЛІФІКАЦІЇ НА КОЖНОГО ПРАЦІВНИКА

Замовник не мав права відхиляти тендерну пропозицію ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАЧМЕД» щодо надання послуг з проведення первинних (при прийомі на роботу) та періодичних профілактичних медичних оглядів працівників АТ «Житомиробленерго» (код 85110000-3 за ДК 021:2015 «Послуги лікувальних закладів та супутні послуги») на підставі не надання Скаржником сертифікатів про підвищення кваліфікації на кожного працівника, зазначеного у довідці виданих не пізніше 5-ти річної давнини (відповідно до вимог пп.2.2 п.2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Розділу V «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені замовником відповідно до статті 16 Закону, та інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством» Додатку 1 «Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації).
Скаржником своєчасно виправлено невідповідності в документах, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, відповідно до п.9. ст.26 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами та доповненнями) що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель УТОЧНЕНИХ ДОКУМЕНТІВ в електронній системі закупівель, чим було повністю виконано ВИМОГУ ПРО УСУНЕННЯ НЕВІДПОВІДНОСТЕЙ Замовника АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ЖИТОМИРОБЛЕНЕРГО» по закупівлі № UA-2024-12-19-021358-a за предметом: код 85110000-3 за ДК 021:2015 «Послуги лікувальних закладів та супутні послуги»/послуги з проведення первинних (при прийомі на роботу) та періодичних профілактичних медичних оглядів працівників АТ «Житомиробленерго».
Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації а саме, відповідно до вимог пп. 2.2 п.2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Розділу V «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені замовником відповідно до статті 16 Закону, та інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством»», у складі тендерної пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «НАЧМЕД» надало СЕРТИФІКАТИ ПРО ПІДВИЩЕННЯ КВАЛІФІКАЦІЇ, виданих не пізніше 5-ти річної давнини - файли під назвою:
- «Сертифікат Даніліна.pdf»;
- «Сертифікат Бенько pdf»;
- «Сертифікат Андрієць.pdf»;
- «Сертифікат Тимофійчук.pdf»;
- «Сертифікат Семко.pdf»;
- «Сертифікат Павленко.pdf»;
- «Сертифікат Мороз.pdf»;
- «Сертифікат Матушевська.pdf»;
- «Сертифікат Дячина.pdf».

Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації а саме відповідно до вимог пп. 2.3 п.2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Розділу V «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені замовником відповідно до статті 16 Закону, та інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством»», у складі тендерної пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «НАЧМЕД» надало КОПІЇ НАКАЗІВ ПРО ПРИЙНЯТТЯ НА РОБОТУ, термін дії яких охоплює період виконання договору про закупівлю - файли під назвою:
- «Наказ Семко.pdf»;
- «Наказ Тимофійчук pdf»;
- «Наказ Андрієць.pdf»;
- «Наказ Бенько.pdf»;
- «Наказ Даніліна.pdf»;
- «Наказ Дячина.pdf»;
- «Наказ Матушевська.pdf»;
- «Наказ Мороз.pdf»;
- «Наказ Павленко.pdf»;
- «Наказ Саблук.pdf».
Таким чином, Скаржник таким чином повністю виконав дану вимогу Замовника надавши сертифікати на накази на працівників з медичної практики.

Скаржником також було виконано вимоги Замовника зазначені у п. 2.1., п. 2.2. та п.2.3 Розділу V. Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені замовником відповідно до статті 16 Закону, та інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством, шляхом надання: Довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації (відповідно до форми довідки наведена у Додатку 2 до кваліфікаційних вимог); на кожного працівника, зазначеного у довідці, надався сертифікат про підвищення кваліфікації, виданий не пізніше 5-ти річної давнини; було підтверджено, що зазначені працівники працюють на підприємстві Учасника, надавши у складі пропозиції копію наказу про прийняття на роботу, термін дії якого охоплює період виконання договору про закупівлю).
Враховуючи вищевикладене, Учасником ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «НАЧМЕД» (Код ЄДРПОУ 44426640) було повністю виправлено виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годи з моменту розміщення відповідного повідомлення по закупівлі № UA-2024-12-19-021358-a про проведення відкритих торгів на закупівлю код 85110000-3 за ДК 021:2015 «Послуги лікувальних закладів та супутні послуги»/послуги з проведення первинних (при прийомі на роботу) та періодичних профілактичних медичних оглядів працівників АТ «Житомиробленерго».
Замовник АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЖИТОМИРОБЛЕНЕРГО" не мав права відхиляти тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель: Відхилити тендерну пропозицію приватного підприємства «НАЧМЕД» щодо надання послуг з проведення первинних (при прийомі на роботу) та періодичних профілактичних медичних оглядів працівників АТ «Житомиробленерго» (код 85110000-3 за ДК 021:2015 «Послуги лікувальних закладів та супутні послуги») на підставі абзацу 4 пп.1 та абзацу 1 пп.2 п.44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», а саме:
- не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
- тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.


У зв’язку з чим тендерна пропозиція учасника ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «НАЧМЕД» підлягає задоволенню відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Враховуючи вищевикладене, всупереч вимогам Тендерної документації, Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 Замовником прийнято рішення про безпідставне відхилення пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАЧМЕД», яка подана ним для участі у даній закупівлі і була найбільш економічно вигідною.
Згідно із ч.5 ст.13 Цивільного кодексу України, не допускаються використання цивільних прав з метою неправомірного обмеження конкуренції, зловживання монопольним становищем на ринку, а також недобросовісна конкуренція.
Разом з тим, Конституцією України та ст.ст. 18, 25 Господарського кодексу України органам державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовим особам забороняється приймати акти та вчиняти дії, які усувають конкуренцію або необґрунтовано сприяють окремим суб’єктам господарювання чи іншим способом порушують правила конкуренції.
Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно із ч.5 ст.13 Цивільного кодексу України, не допускаються використання цивільних прав з метою зловживання монопольним становищем на ринку.
З огляду на рішенням Конституційного Суду України по справі 1-10/2004 від 01.12.2004 поняття ”Охоронюваний законом інтерес”, що вживається в частині першій статті 4 Цивільного процесуального кодексу України та інших законах України у логічно-смисловому зв'язку з поняттям "права", треба розуміти як прагнення до користування конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом, як зумовлений загальним змістом об'єктивного і прямо не опосередкований у суб'єктивному праві простий легітимний дозвіл, що є самостійним об'єктом судового захисту та інших засобів правової охорони з метою задоволення індивідуальних і колективних потреб, які не суперечать Конституції і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загальноправовим засадам.
Разом з тим, Конституцією України та ст.ст. 18, 25 Господарського кодексу України органам державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовим особам забороняється приймати акти та вчиняти дії, які усувають конкуренцію або необґрунтовано сприяють окремим суб’єктам господарювання чи іншим способом порушують правила конкуренції.
Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно абзацу 2 пункту 56 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Відповідно до статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
ЗВАЖАЮЧИ НА ВИЩЕВИКЛАДЕНЕ, РІШЕННЯ ПРИЙНЯТЕ ЗАМОВНИКОМ НЕОБ`ЄКТИВНЕ, УПЕРЕДЖЕНЕ, НЕЗАКОННЕ ТА НЕОБҐРУНТОВАНЕ.
Тому, рішення, яке прийняте уповноваженою особою Замовника, є неправомірним і підлягає скасуванню.
Отже, тендерна пропозиція ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАЧМЕД» повністю відповідає технічним, якісним, кількісним характеристикам зазначеним та тендерній документації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, тому рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ПП «НАЧМЕД» є неправомірним, незаконним, винесеним з порушенням основних принципів встановлених частиною 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме не об’єктивне та упереджене відхиллено пропозицію по процедурі закупівлі/спрощеної закупівлі, прийнято рішення через недостатній аналіз та перевірку наданих документів тендерної пропозиції.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом встановлення порушень процедури закупівлі та зобов'язання Замовника скасувати протокольне рішення (Протокол відхилення тендерних пропозицій № 7/25 від 21 лютого 2025 року ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАЧМЕД») АТ «Житомиробленерго» щодо безпідставного відхилення пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАЧМЕД».
На підставі вищевикладеного, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (із наступними змінами та доповненнями)
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
  • 1) Прийняти скаргу до розгляду. 2) Зобов’язати АТ «Житомиробленерго» скасувати протокольне рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП «НАЧМЕД», яке оформлене Протокол відхилення тендерних пропозицій № 7/25 від 21 лютого 2025 року щодо прийняття рішення по закупівлі код 85110000-3 за ДК 021:2015 «Послуги лікувальних закладів та супутні послуги»/послуги з проведення первинних (при прийомі на роботу) та періодичних профілактичних медичних оглядів працівників АТ «Житомиробленерго», оголошення про проведення якої оприлюднене в електронній системі закупівель за № UA-2024-12-19-021358-a. 3) Повідомити сторін про дату, час та місце розгляду скарги.
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА на рішення (Протокол відхилення тендерних пропозицій № 5/25 від 15 січня 2025 року ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАЧМЕД»)

Номер: a63c49f7a9ae4e118df30b13f3e58a3a
Пов'язана кваліфікація: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НАЧМЕД", UA-EDR 44424604
Ідентифікатор запиту: UA-2024-12-19-021358-a.c1
Назва: СКАРГА на рішення (Протокол відхилення тендерних пропозицій № 5/25 від 15 січня 2025 року ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАЧМЕД»)
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 22.01.2025 16:45
Дата розгляду скарги: 31.01.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 24.01.2025 15:31
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 04.02.2025 18:29
Дата виконання рішення Замовником: 19.02.2025 17:00
Коментар замовника щодо усунення порушень: Повідомляємо Вам, що зобов’язання згідно рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 31.01.2025 року №1503-р/пк-пз виконані нашим Товариством. Рішення Уповноваженої особи АТ «Житомиробленерго» про відхилення тендерної пропозиції приватного підприємства «НАЧМЕД» на закупівлю послуг з проведення первинних (при прийомі на роботу) та періодичних профілактичних медичних оглядів працівників АТ «Житомиробленерго», код 85110000-3 за ДК 021:2015 «Послуги лікувальних закладів та супутні послуги» (ідентифікатор закупівлі - UA-2024-12-19-021358-a) скасовано.
Автор: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НАЧМЕД", ВИННИЧУК Микола 380503103133 nachmed2024@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 9187621744c74bafb3edd28b28cd0aa8
Заголовок пункту скарги: СКАРГА на рішення (Протокол відхилення тендерних пропозицій № 5/25 від 15 січня 2025 року ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАЧМЕД»)
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: cf6663416e59488caeb8b86df4591d1a
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 22.01.2025
№22/01/1

Кому: Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45

Суб’єкт оскарження: Приватне підприємство «НАЧМЕД»
Код за ЄДРПОУ 44424604
Адреса: 46009 м. Тернопіль, вул. Гетьмана Мазепи, 2
Телефон: 0800 333 133 E-mail: 1medcentr21@gmail.com

Замовник, рішення, дії або бездіяльність якого
оскаржується: АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЖИТОМИРОБЛЕНЕРГО"
Код за ЄДРПОУ: 22048622
Україна, 0008, Україна, Житомирська область, м. Житомир, вул. Віктора Косенка, буд. 32/8
Інформація про закупівлю:


Ідентифікатор закупівлі: код 85110000-3 за ДК 021:2015 «Послуги лікувальних закладів та супутні послуги»/послуги з проведення первинних (при прийомі на роботу) та періодичних профілактичних медичних оглядів працівників АТ «Житомиробленерго»

№ UA-2024-12-19-021358-a

СКАРГА
на рішення (Протокол відхилення тендерних пропозицій
№ 5/25 від 15 січня 2025 року ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАЧМЕД»)

19 грудня 2024 року АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ "ЖИТОМИРОБЛЕНЕРГО" (далі – Замовник) оприлюднило оголошення в електронній системі закупівель № UA-2024-12-19-021358-a про проведення відкритих торгів на закупівлю код 85110000-3 за ДК 021:2015 «Послуги лікувальних закладів та супутні послуги»/послуги з проведення первинних (при прийомі на роботу) та періодичних профілактичних медичних оглядів працівників АТ «Житомиробленерго».
До участі у тендерній процедурі щодо проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю послуг з проведення первинних (при прийомі на роботу) та періодичних профілактичних медичних оглядів працівників АТ «Житомиробленерго» код 85110000-3 за ДК 021:2015 «Послуги лікувальних закладів та супутні послуги» було подано 2 (дві) тендерні пропозиції, а саме:
• ПП "НАЧМЕД" (код ЄДРПОУ 44424604 (Скаржник));
• ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Центр профілактичної медецини" (код ЄДРПОУ 36548821);

Згідно з протоколом розкриття тендерних пропозицій від 30.12.2024 року стосовно закупівлі послуг з проведення первинних (при прийомі на роботу) та періодичних профілактичних медичних оглядів працівників АТ «Житомиробленерго» код 85110000-3 за ДК 021:2015 «Послуги лікувальних закладів та супутні послуги» та за результатами оцінки тендерних пропозицій, проведеної електронною системою закупівель, найбільш економічно вигідною була тендерна пропозиція ПП "НАЧМЕД".

За результатами розгляду уповноваженою особою Замовника розглянуто тендерну пропозицію ПП "НАЧМЕД". Проте, 15 січня 2025 року протокольним рішення (Протокол відхилення тендерних пропозицій № 5/25 від 15 січня 2025 року) щодо відхилення пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАЧМЕД» Уповноваженої особи Акціонерне товариство «Житомиробленерго» (надалі Замовник) було безпідставно відхиллено пропозицію Приватного підприємства «НАЧМЕД» (надалі Підприємство), яка подана ним для участі у даній закупівлі і була найбільш економічно вигідною.
Однак, ми не погоджуємося із прийнятим рішенням та вважаємо його незаконним і таким, що порушує наші права, законні інтереси та завдає економічної шкоди, оскільки останнє прийняте в порушення вимог тендерної документації, з порушенням вимог діючого законодавства, а отже є таким, що підлягає скасуванню з наступних причин:

ЩОДО ПОДАННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ НЕ В ПОВНОМУ ОБСЯЗІ та НЕВІДПОВІДНОСТІ УМОВАМ ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЩОДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ

ПРИЧИНА ВІДХИЛЕННЯ ЗАМОВНИКА:

У Протоколі відхилення тендерних пропозицій № 5/25 від 15 січня 2025 року щодо відхилення пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАЧМЕД» зазначено наступні причини відповідно до яких нашу пропозицію було незаконно відхиллено:

Причини відхилення:
Тендерна пропозиція приватного підприємства «НАЧМЕД», як учасника відкритих торгів з особливостями щодо надання послуг з проведення первинних (при прийомі на роботу) та періодичних профілактичних медичних оглядів працівників АТ «Житомиробленерго» (код 85110000-3 за ДК 021:2015 «Послуги лікувальних закладів та супутні послуги») подана не в повному обсязі та не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме:
- учасником надано витяг з Ліцензійного реєстру МОЗ з медичної практики, який не містить місце провадження медичної діяльності Учасника у Житомирській області, що свідчить про відсутність права провадження медичної практики в Житомирському регіоні. У відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України № 285 від 02.03.2016 року «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з медичної практики», медична практика провадиться ліцензіатом за місцем (місцями) її провадження, яке (які) зазначені у заяві про отримання ліцензії та в документах, що додавалися до неї;
- у складі пропозиції учасником надано витяг з Ліцензійного реєстру МОЗ з медичної практики, який не містить спеціалізації за направленістю лікар-нарколог.
У відповідності до п.2 «Переліку медичних психіатричних протипоказань щодо виконання окремих видів діяльності (робіт, професій, служби), що можуть становити безпосередню небезпеку для особи або оточуючих», який затверджено Постановою № 577 від 10.05.2022 року визначено чіткий перелік професій, які також містяться і у Додатку 5 тендерної документації Замовника і повинні проходити первинний та періодичний наркологічний огляд, а саме:
1) роботи на висоті, роботи верхолазні та пов’язані з підніманням на висоту, а також роботи з обслуговування підйомних пристроїв;
2) особи, що обслуговують діючі електроустановки з напругою 127 вольт і вище та здійснюють на них оперативні переключення, налагоджувальні, монтажні роботи і високовольтні дослідження;
3) водії транспортних засобів категорії A1, A, B1, B, BE, C1, C, C1E, CE, тракторів;
4) працівники підприємств, установ та організацій, які під час виконання своїх функціональних обов’язків повинні використовувати такі види сировини, речовин і матеріалів: насичені та ненасичені вуглеводи;
- учасником надано посвідчення про атестацію лікаря-стоматолога № 5045 Семко Віталії Володимирівни, термін якого минув 06.11.2024 року. Крім того згідно сертифікату і атестації є лікарем за направленістю – Дитяча стоматологія.
- у складі пропозиції учасником надано сертифікат лікаря отоларинголога № 231 Павленко Михайла Васильовича, термін якого минув 28.02.2024 року.
- учасником надано сертифікат лікаря офтальмолога № 10899 Андрієць Ірини Ігорівни, термін якого минув 22.06.2023 року.
- учасником надано сертифіката лікаря-хірурга № 5215 Тимофійчук Михайла Ярославовича, термін якого минув 30.06.2023 року.
ВИРІШИВ:
Відхилити тендерну пропозицію приватного підприємства «НАЧМЕД» щодо надання послуг з проведення первинних (при прийомі на роботу) та періодичних профілактичних медичних оглядів працівників АТ «Житомиробленерго» (код 85110000-3 за ДК 021:2015 «Послуги лікувальних закладів та супутні послуги») на підставі абзацу 4 пп.1 та абзацу 1 пп.2 п.44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», а саме:
- тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу 1 пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або падання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
02 січня 2024 року о 11 год. 06 хв Замовник у встановлений строк розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Учаснику ПРИВАТНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ «НАЧМЕД» (Код ЄДРПОУ 44426640) протягом 24 годин з моменту розміщення.

ВИМОГА ЗАМОВНИКА ЩОДО УСУНЕННЯ НЕВІДПОВІДНОСТЕЙ
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей
Дата публікації: 02-01-25, 11:06:35
Після розкриття тендерних пропозицій Замовником було виявлено невідповідність документів Учасника – приватного підприємства «НАЧМЕД» вимогам тендерної документації, а саме:
- учасником не надано сертифікати про підвищення кваліфікації, виданих не пізніше 5-ти річної давнини (відповідно до вимог пп. 2.2 п.2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Розділу V «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені замовником відповідно до статті 16 Закону, та інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством» Додатку 1 «Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації);
- учасником не надано у складі пропозиції копій наказів про прийняття на роботу та/або копій договорів цивільно-правового характеру, термін дії яких охоплює період виконання договору про закупівлю (відповідно до вимог пп. 2.3 п.2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Розділу V «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені замовником відповідно до статті 16 Закону, та інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством» Додатку 1 «Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації);
- учасником не надано відомість про виконання аналогічного договору (відповідно до вимог пп. 3.1 п.3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» Розділу V «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені замовником відповідно до статті 16 Закону, та інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством» Додатку 1 «Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації);
- учасником не надано інформацію (відгуки) до аналогічних договорів, які повинні підтверджувати наявність в учасника досвіду надання відповідних послуг за останній рік, що передує поточному (за 2023 рік) (відповідно до вимог пп. 3.2 п. 3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» Розділу V «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені замовником відповідно до статті 16 Закону, та інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством» Додатку 1 «Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації);
- учасником не надано звіт про рух грошових коштів за останній звітний період (рік) (відповідно до вимог пп. 4.3. п. 4 «Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю» Розділу V «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені замовником відповідно до статті 16 Закону, та інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством» Додатку 1 «Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації). У відповідності до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Ви маєте можливість виправити вищезазначені невідповідності та надати необхідні документи. У разі ненадання підтверджуючої інформації Ваша пропозиція буде відхилена на підставі абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Кінцева дата та час усунення невідповідностей: 03-01-25, 11:06:35

ВИПРАВЛЕННЯ СКАРЖНИКОМ НЕВІДПОВІДНОСТЕЙ:
Згідно з частиною 9 статті 26 Закону «Про публічні закупівлі» Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимого про усунення таких невідповідностей.

ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «НАЧМЕД» (Код ЄДРПОУ 44426640), враховуючи ВИМОГУ ПРО УСУНЕННЯ НЕВІДПОВІДНОСТЕЙ Замовника АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ЖИТОМИРОБЛЕНЕРГО» по закупівлі № UA-2024-12-19-021358-a за предметом: код 85110000-3 за ДК 021:2015 «Послуги лікувальних закладів та супутні послуги»/послуги з проведення первинних (при прийомі на роботу) та періодичних профілактичних медичних оглядів працівників АТ «Житомиробленерго», як Учасник процедури закупівлі своєчасно виправляє невідповідності в документах, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, відповідно до п.9. ст.26 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами та доповненнями) що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель УТОЧНЕНИХ ДОКУМЕНТІВ в електронній системі закупівель, а саме:
1) Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації а саме, відповідно до вимог пп. 2.2 п.2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Розділу V «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені замовником відповідно до статті 16 Закону, та інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством»», у складі тендерної пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «НАЧМЕД» надає СЕРТИФІКАТИ ПРО ПІДВИЩЕННЯ КВАЛІФІКАЦІЇ, виданих не пізніше 5-ти річної давнини - файли під назвою:
- «Сертифікат Даніліна.pdf»;
- «Сертифікат Бенько pdf»;
- «Сертифікат Андрієць.pdf»;
- «Сертифікат Тимофійчук.pdf»;
- «Сертифікат Семко.pdf»;
- «Сертифікат Павленко.pdf»;
- «Сертифікат Мороз.pdf»;
- «Сертифікат Матушевська.pdf»;
- «Сертифікат Дячина.pdf».

2) Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації а саме відповідно до вимог пп. 2.3 п.2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Розділу V «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені замовником відповідно до статті 16 Закону, та інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством»», у складі тендерної пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «НАЧМЕД» надає КОПІЇ НАКАЗІВ ПРО ПРИЙНЯТТЯ НА РОБОТУ, термін дії яких охоплює період виконання договору про закупівлю - файли під назвою:
- «Наказ Семко.pdf»;
- «Наказ Тимофійчук pdf»;
- «Наказ Андрієць.pdf»;
- «Наказ Бенько.pdf»;
- «Наказ Даніліна.pdf»;
- «Наказ Дячина.pdf»;
- «Наказ Матушевська.pdf»;
- «Наказ Мороз.pdf»;
- «Наказ Павленко.pdf»;
- «Наказ Саблук.pdf».

3) Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» а саме відповідно до вимог пп. 3.1 п.3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» Розділу V «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені замовником відповідно до статті 16 Закону та інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством», у складі тендерної пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «НАЧМЕД» надає ДОВІДКУ ДОВІДКА ПРО НАЯВНІСТЬ АНАЛОГІЧНОГО ДОГОВОРУ, - файли під назвою «ДОВІДКА ПРО НАЯВНІСТЬ АНАЛОГІЧНОГО ДОГОВОРУ.pdf» та «АНАЛОГІЧНИЙ ДОГОВІР.pdf»

4) Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» та відповідно до вимог пп. 3.2 п. 3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» Розділу V «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені замовником відповідно до статті 16 Закону та інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством», у складі тендерної пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «НАЧМЕД» надає ЛИСТ-ВІДГУК та АКТИ ВИКОНАНИХ РОБІТ, - файли під назвою : «ЛИСТ-ВІДГУК.pdf» та «АКТИ ВИКОНАНИХ РОБІТ.pdf»:

5) Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» а саме відповідно вимог пп. 4.3. п. 4 «Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю» Розділу V «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені замовником відповідно до статті 16 Закону, та інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством», у складі тендерної пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «НАЧМЕД» надає ЛИСТ-ВІДГУК та АКТИ ВИКОНАНИХ РОБІТ, - файли під назвою : «ЛИСТ-ВІДГУК.pdf» та «АКТИ ВИКОНАНИХ РОБІТ.pdf»:


ОБГРУНТУВАННЯ СПРОСТУВАННЯ БЕЗПІДСТАВНОГО ВІДХИЛЕННЯ ЗАМОВНИКОМ ПРОПОЗИЦІЇ СКАРЖНИКА ПП «НАЧМЕД»

Враховуючи вищевикладене, Учасником ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «НАЧМЕД» (Код ЄДРПОУ 44426640) було повністю виправлено виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годи з моменту розміщення відповідного повідомлення по закупівлі № UA-2024-12-19-021358-a про проведення відкритих торгів на закупівлю код 85110000-3 за ДК 021:2015 «Послуги лікувальних закладів та супутні послуги»/послуги з проведення первинних (при прийомі на роботу) та періодичних профілактичних медичних оглядів працівників АТ «Житомиробленерго».
Замовник АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЖИТОМИРОБЛЕНЕРГО" не мав права відхиляти тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель: Відхилити тендерну пропозицію приватного підприємства «НАЧМЕД» щодо надання послуг з проведення первинних (при прийомі на роботу) та періодичних профілактичних медичних оглядів працівників АТ «Житомиробленерго» (код 85110000-3 за ДК 021:2015 «Послуги лікувальних закладів та супутні послуги») на підставі абзацу 4 пп.1 та абзацу 1 пп.2 п.44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», а саме:
- тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
ВІДПОВІДНО ДО ДОДАТКУ 5 ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ «Обсяги надання послуг та технічні вимоги
код 85110000-3 за ДК 021:2015 «Послуги лікувальних закладів та супутні послуги» (послуги з проведення первинних (при прийомі на роботу) та періодичних профілактичних медичних оглядів працівників АТ «Житомиробленерго») Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документальне підтвердження:
1. Медичний заклад повинен перебувати в переліку закладів охорони здоров’я, які за результатами перевірки і оцінювання відповідають встановленим Критеріям повноти якості щодо проведення профілактичних медичних оглядів працюючих в шкідливих та небезпечних умовах праці.
2. Можливість проведення медичного огляду 50-70 працівників в день.
3. Наявність гардеробних, вестибюлів, приміщень для очікування.
4. Проведення медичних оглядів, лабораторних, функціональних та інших досліджень здійснюється у м. Житомирі за місцем дислокації медичного закладу; кабінети, у яких проводиться медичний огляд, повинні розташовуватись в одній будівлі медичного закладу; щоденно - понеділок, вівторок, середа, четвер, п’ятниця з 800 год.
5. Будівля, де проводиться медичний огляд, на випадок ситуацій техногенного, природного та воєнного характеру повинна бути оздоблено сховищем для цивільного захисту населення, а також оснащена системою оповіщення через зовнішні та внутрішні гучномовці.
6. Огляд лікарями за наявності результатів досліджень протягом одного робочого дня.
7. Оформлення і видача документів:
- за результатами попереднього огляду усім особам, які влаштовуються на роботу, незалежно від посади чи професії - висновок медичної комісії (зворотній бік у направленні на медогляд), протоколи з висновками психофізіологічної обстеження працівника - в день завершення огляду усіма лікарями;
- за результатами періодичних оглядів працівників зі шкідливими умовами праці;
- довідка про проходження періодичного медичного огляду (дод.8 до пункту 2.16. Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій) в день завершення огляду усіма лікарями;
- заключний акт та рекомендації щодо оздоровлення (за формою наказу МОЗ України від 21.05.2007р №246).
8. Можливість виїзду для проведення періодичних оглядів на бази віддалених структурних підрозділів (РЕМів) в межах Житомирської області;
9. За результатом проведення періодичного профілактичного психіатричного огляду видається довідка про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин (Форма первинної облікової документації № 100-2/о).
Також , зазначимо що у тендерній документації не було передбачено окремого підтвердження чи надання:
- щодо підтвердження місце провадження медичної діяльності Учасника у Житомирській області;
- щодо спеціалізації за направленістю лікар-нарколог.

Проте, Скаржником надано витяг з Ліцензійного реєстру МОЗ з медичної практики, який містить місце провадження медичної діяльності Учасника, що свідчить про право провадження медичної практики на території України у тому числі і в Житомирському регіоні. У відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України № 285 від 02.03.2016 року «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з медичної практики», медична практика провадиться ліцензіатом за місцем (місцями) її провадження, яке (які) зазначені у заяві про отримання ліцензії та в документах, що додавалися до неї.
Таким чином, Скаржник таким чином повністю виконав дану вимогу Замовника надавши витяг з Ліцензійного реєстру МОЗ з медичної практики.

у складі пропозиції учасником надано витяг з Ліцензійного реєстру МОЗ з медичної практики, який не містить спеціалізації за направленістю лікар-нарколог.
Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації а саме, відповідно до вимог пп. 2.2 п.2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Розділу V «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені замовником відповідно до статті 16 Закону, та інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством»», у складі тендерної пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «НАЧМЕД» надав СЕРТИФІКАТИ ПРО ПІДВИЩЕННЯ КВАЛІФІКАЦІЇ, виданих не пізніше 5-ти річної (додаються до Скарги). Додатково прошу звернути увагу на те, що Замовником жодним чином не було зазначено у складі тендерної пропозиції за термін дії сертифікатів.
Враховуючи вищевикладене, Скаржник таким чином повністю виконав дану вимогу Замовника.

У зв’язку з чим тендерна пропозиція учасника ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «НАЧМЕД» підлягає задоволенню відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Враховуючи вищевикладене, всупереч вимогам Тендерної документації, Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 Замовником прийнято рішення про безпідставне відхилення пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАЧМЕД», яка подана ним для участі у даній закупівлі і була найбільш економічно вигідною.
Згідно із ч.5 ст.13 Цивільного кодексу України, не допускаються використання цивільних прав з метою неправомірного обмеження конкуренції, зловживання монопольним становищем на ринку, а також недобросовісна конкуренція.
Разом з тим, Конституцією України та ст.ст. 18, 25 Господарського кодексу України органам державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовим особам забороняється приймати акти та вчиняти дії, які усувають конкуренцію або необґрунтовано сприяють окремим суб’єктам господарювання чи іншим способом порушують правила конкуренції.
Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно із ч.5 ст.13 Цивільного кодексу України, не допускаються використання цивільних прав з метою зловживання монопольним становищем на ринку.
З огляду на рішенням Конституційного Суду України по справі 1-10/2004 від 01.12.2004 поняття ”Охоронюваний законом інтерес”, що вживається в частині першій статті 4 Цивільного процесуального кодексу України та інших законах України у логічно-смисловому зв'язку з поняттям "права", треба розуміти як прагнення до користування конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом, як зумовлений загальним змістом об'єктивного і прямо не опосередкований у суб'єктивному праві простий легітимний дозвіл, що є самостійним об'єктом судового захисту та інших засобів правової охорони з метою задоволення індивідуальних і колективних потреб, які не суперечать Конституції і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загальноправовим засадам.
Разом з тим, Конституцією України та ст.ст. 18, 25 Господарського кодексу України органам державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовим особам забороняється приймати акти та вчиняти дії, які усувають конкуренцію або необґрунтовано сприяють окремим суб’єктам господарювання чи іншим способом порушують правила конкуренції.
Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно абзацу 2 пункту 56 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Відповідно до статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
ЗВАЖАЮЧИ НА ВИЩЕВИКЛАДЕНЕ, РІШЕННЯ ПРИЙНЯТЕ ЗАМОВНИКОМ НЕОБ`ЄКТИВНЕ, УПЕРЕДЖЕНЕ, НЕЗАКОННЕ ТА НЕОБҐРУНТОВАНЕ.
Тому, рішення, яке прийняте уповноваженою особою Замовника, є неправомірним і підлягає скасуванню.
Отже, тендерна пропозиція ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАЧМЕД» повністю відповідає технічним, якісним, кількісним характеристикам зазначеним та тендерній документації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, тому рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ПП «НАЧМЕД» є неправомірним, незаконним, винесеним з порушенням основних принципів встановлених частиною 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме не об’єктивне та упереджене відхиллено пропозицію по процедурі закупівлі/спрощеної закупівлі, прийнято рішення через недостатній аналіз та перевірку наданих документів тендерної пропозиції.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом встановлення порушень процедури закупівлі та зобов'язання Замовника скасувати протокольне рішення (Протокол відхилення тендерних пропозицій № 5/25 від 15 січня 2025 року ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАЧМЕД») АТ «Житомиробленерго» щодо безпідставного відхилення пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАЧМЕД».
На підставі вищевикладеного, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (із наступними змінами та доповненнями), -

ПРОШУ:

1) Прийняти скаргу до розгляду.
2) Зобов’язати АТ «Житомиробленерго» скасувати протокольне рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП «НАЧМЕД», яке оформлене Протокол відхилення тендерних пропозицій № 5/25 від 15 січня 2025 року щодо прийняття рішення по закупівлі код 85110000-3 за ДК 021:2015 «Послуги лікувальних закладів та супутні послуги»/послуги з проведення первинних (при прийомі на роботу) та періодичних профілактичних медичних оглядів працівників АТ «Житомиробленерго», оголошення про проведення якої оприлюднене в електронній системі закупівель за № UA-2024-12-19-021358-a.
3) Повідомити сторін про дату, час та місце розгляду скарги.

ДОДАТКИ:
1. Протокольне рішення (Протокол відхилення тендерних пропозицій № 5/25 від 15 січня 2025 року) щодо прийняття рішення по закупівлі щодо відхилення тендерної пропозиції ПП «НАЧМЕД».

Директор Микола ВИННИЧУК
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
  • 1) Прийняти скаргу до розгляду. 2) Зобов’язати АТ «Житомиробленерго» скасувати протокольне рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП «НАЧМЕД», яке оформлене Протокол відхилення тендерних пропозицій № 5/25 від 15 січня 2025 року щодо прийняття рішення по закупівлі код 85110000-3 за ДК 021:2015 «Послуги лікувальних закладів та супутні послуги»/послуги з проведення первинних (при прийомі на роботу) та періодичних профілактичних медичних оглядів працівників АТ «Житомиробленерго», оголошення про проведення якої оприлюднене в електронній системі закупівель за № UA-2024-12-19-021358-a. 3) Повідомити сторін про дату, час та місце розгляду скарги.