0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

ДК 021:2015 - 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (послуги з управління небезпечними відходами)

Завершена

848 937.60 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 244.69 UAH
Період оскарження: 19.12.2024 15:57 - 10.01.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації та невідповідність чинному законодавству

Номер: 715815f350bb41829ed828dc43b0fa0c
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2024-12-19-017969-a.b1
Назва: Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації та невідповідність чинному законодавству
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 24.12.2024 15:43
Дата розгляду скарги: 03.01.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 26.12.2024 13:58
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 06.01.2025 17:37
Дата виконання рішення Замовником: 07.01.2025 09:34
Коментар замовника щодо усунення порушень: Відповідно до РІШЕННЯ постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №97-р/пк-пз від 03.01.2025 року внесено зміни до тендерної документації.
Автор: ТОВ "Товариство з обмеженою відповідальністю "Еко Захист-Україна"", Олена Храпчук +380963618006 tenderecozahist@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 890e129a1f4a40ecb7217824d2b88643
Заголовок пункту скарги: Невідповідність чинному законодавству України
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: c4ee9ec248f24cccb73cd21970d6c3de
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 1. Додатком 2 тендерної документації Замовником визначені технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (колонка 2 «Види відходів» таблиці):
«Відходи категорії "В" контаміновані (забруднені) або потенційно контаміновані інфекційними агентами:
1) Використані небезпечноі гострі предмети і медичні вироби (голки, шприци з одягеною голкою, скальпелі та їхні леза, битий скляний посуд, внеутрішньовенні катетери, ланети для забору крові) забруднені біологічними рідинами, засоби індивідуального захисту (код 18 01 03);
2) імунобіологічні лікарські засоби з первинною упаковкою лікарського засобу, яка не втратила цілісність, із закінченим терміном придатності, які зберігалися із порушенням холодового ланцюга, із візуальними характеристиками, що змінилися, які не визначені в інструкції виробника (наприклад наявність осаду та/або сторонніх домішок, зміна кольору і прозорості) (код 18 01 03);
Медичні вироби і предмети забруднені імунологічними лікарськими засобами, кров’ю та/або іншими біологічними рідинами (наприклад, кисневі маски, шприци без одягеної голки, ЗІЗ) (код 18 01 03);
Відходи категорії "В":
1) органні відходи та інфіковані есперементальні тварини (тканини, органи, частини тіла, плацента, ембріони тощо) (код 18 01 02);
Відходи категорії "С"
1) Відходи, забруднені цитостатиками і генотоксичними лікарськими та діагностичними засобами(код 18 01 03);
Первинна упаковка лікарських засобів визначених Переліком отруйних лікарських засобів за міжнародними непатентованими або загальноприйнятими назвами, затвердженим наказом МОЗ України від 17.08.2007р. № 490 , затвердженим в Мінюстиції України 03.09.2007р. за №1007/14274 та Переліком сильнодіючих лікарських засобів за міжнародними непатентованими або загальноприйнятими назвами, затвердженим наказом МОЗ України від 17.08.2007р. № 490, зреєстрованим в Мінюстиції України 03.09.2007р. за №1008/14275 (код 18 01 03).»

Відповідно до пп. 2) та 3) п. 2 Порядку класифікації відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 р. № 1102:
2) код відходів — позначення виду відходів, передбаченого Національним переліком відходів, що складається із шестизначного номера, до якого в разі позначення небезпечних відходів додається символ “*”; перші дві цифри коду визначають групу, до якої віднесено цей вид відходів, другі дві цифри коду — приналежність до підгрупи, до якої віднесено цей вид відходів, а останні дві цифри коду — вид відходів у межах підгрупи;
3) небезпечні властивості — сукупність небезпечних властивостей для здоровʼя людей і навколишнього природного середовища, які роблять відходи небезпечними, відповідно до додатка 3 до Закону України “Про управління відходами” (далі — Закон);».
Також, відповідно до Національного переліку відходів 18 01 03* є небезпечним та повинен бути належним чином позначений відповідним маркуванням, а саме «*».
Враховуючи вищевикладене, вважаємо за доцільне внести зміни до другої колонки «Види відходів» Додатку 2 тендерної документації у наступній редакції:
«Відходи категорії "В" контаміновані (забруднені) або потенційно контаміновані інфекційними агентами:
3) Використані небезпечноі гострі предмети і медичні вироби (голки, шприци з одягеною голкою, скальпелі та їхні леза, битий скляний посуд, внеутрішньовенні катетери, ланети для забору крові) забруднені біологічними рідинами, засоби індивідуального захисту (код 18 01 03);
4) імунобіологічні лікарські засоби з первинною упаковкою лікарського засобу, яка не втратила цілісність, із закінченим терміном придатності, які зберігалися із порушенням холодового ланцюга, із візуальними характеристиками, що змінилися, які не визначені в інструкції виробника (наприклад наявність осаду та/або сторонніх домішок, зміна кольору і прозорості) (код 18 01 03*);
Медичні вироби і предмети забруднені імунологічними лікарськими засобами, кров’ю та/або іншими біологічними рідинами (наприклад, кисневі маски, шприци без одягеної голки, ЗІЗ) (код 18 01 03*);
Відходи категорії "В":
1) органні відходи та інфіковані есперементальні тварини (тканини, органи, частини тіла, плацента, ембріони тощо) (код 18 01 02);
Відходи категорії "С"
2) Відходи, забруднені цитостатиками і генотоксичними лікарськими та діагностичними засобами(код 18 01 03*);
Первинна упаковка лікарських засобів визначених Переліком отруйних лікарських засобів за міжнародними непатентованими або загальноприйнятими назвами, затвердженим наказом МОЗ України від 17.08.2007р. № 490 , затвердженим в Мінюстиції України 03.09.2007р. за №1007/14274 та Переліком сильнодіючих лікарських засобів за міжнародними непатентованими або загальноприйнятими назвами, затвердженим наказом МОЗ України від 17.08.2007р. № 490, зреєстрованим в Мінюстиції України 03.09.2007р. за №1008/14275 (код 18 01 03*).»
×
  • Назва доказу:
    Тендерна документація Замовника зі змінами
  • Повʼязаний документ:
    Тендерна документація_2025_небезпечні відходи_зі змінами.docx

  • Назва доказу:
    Порядок класифікації та Національний перелік відходів
  • Повʼязаний документ:
    Порядок класифікації та Національний перелік відходів.doc

  • Назва доказу:
    Додаток 2_технічні вимоги_небезпечні відходи_зміни
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 2_технічні вимоги_небезпечні відходи_зміни.docx
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Внести зміни до другої колонки «Види відходів» Додатку 2 тендерної документації у наступній редакції: «Відходи категорії "В" контаміновані (забруднені) або потенційно контаміновані інфекційними агентами: 3) Використані небезпечноі гострі предмети і медичні вироби (голки, шприци з одягеною голкою, скальпелі та їхні леза, битий скляний посуд, внеутрішньовенні катетери, ланети для забору крові) забруднені біологічними рідинами, засоби індивідуального захисту (код 18 01 03); 4) імунобіологічні лікарські засоби з первинною упаковкою лікарського засобу, яка не втратила цілісність, із закінченим терміном придатності, які зберігалися із порушенням холодового ланцюга, із візуальними характеристиками, що змінилися, які не визначені в інструкції виробника (наприклад наявність осаду та/або сторонніх домішок, зміна кольору і прозорості) (код 18 01 03*); Медичні вироби і предмети забруднені імунологічними лікарськими засобами, кров’ю та/або іншими біологічними рідинами (наприклад, кисневі маски, шприци без одягеної голки, ЗІЗ) (код 18 01 03*); Відходи категорії "В": 1) органні відходи та інфіковані есперементальні тварини (тканини, органи, частини тіла, плацента, ембріони тощо) (код 18 01 02); Відходи категорії "С" 2) Відходи, забруднені цитостатиками і генотоксичними лікарськими та діагностичними засобами(код 18 01 03*); Первинна упаковка лікарських засобів визначених Переліком отруйних лікарських засобів за міжнародними непатентованими або загальноприйнятими назвами, затвердженим наказом МОЗ України від 17.08.2007р. № 490 , затвердженим в Мінюстиції України 03.09.2007р. за №1007/14274 та Переліком сильнодіючих лікарських засобів за міжнародними непатентованими або загальноприйнятими назвами, затвердженим наказом МОЗ України від 17.08.2007р. № 490, зреєстрованим в Мінюстиції України 03.09.2007р. за №1008/14275 (код 18 01 03*).»
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 5c7e624cc2064a7f85f9b6a9b0d9acd2
Заголовок пункту скарги: Невідповідність чинному законодавству України
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: c4ee9ec248f24cccb73cd21970d6c3de
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 2. Пунктом 2 Додатку 2 тендерної документації Замовником висунуті наступні вимоги:
«2. Послуги повинні надаватися Учасником, який має ліцензію на господарську діяльність з управління небезпечними відходами відповідно до Закону України «Про управління відходами»:
На підтвердження надати:
- документ, що підтверджує право на господарську діяльність, а саме ліцензію або наказ про видачу ліцензії, або витяг з ліцензійного реєстру на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами із зазначеними кодами відходів згідно Національного переліку відходів та визначені Замовником.»
Згідно Закону України «Про управління відходами», а також ПОСТАНОВИ КМУ від 5 грудня 2023 р. № 1278 "Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами», підприємства для провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами повинні отримати ліцензію, де в ДОДАТКУ ЗАЗНАЧЕНІ КОДИ ВІДХОДІВ згідно Національного переліку відходів що дають право проводити операції із цими відходами.
Також, згідно з п. 3 Постанови Кабінету міністрів України від 19 грудня 2023 р. № 1328 «Про затвердження Порядку видачі, відмови у видачі, анулювання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів» суб’єкти господарювання, які мають намір або здійснюють операції з оброблення відходів відповідно до Закону України “Про управління відходами”, зобов’язані отримати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів до початку своєї діяльності.
Тобто, для права здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, учасники, В ОБОВ’ЯЗКОВОМ ПОРЯДКУ, ЗОБОВ’ЯЗАНІ мати ДВА дозвільні документи: 1. ЛІЦЕНЗІЮ ДЛЯ ПРОВАДЖЕННЯ ГОСПОДАРСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ З УПРАВЛІННЯ НЕБЕЗПЕЧНИМИ ВІДХОДАМИ, де в додатку ЗАЗНАЧЕНІ КОДИ ВІДХОДІВ згідно Національного переліку відходів що дають право проводити операції із цими відходами. 2. ДОЗВІЛ НА ЗДІЙСНЕННЯ ОПЕРАЦІЙ З ОБРОБЛЕННЯ ВІДХОДІВ, з обов’язковим переліком кодів згідно Національного переліку відходів, що є предметом закупівлі.
×
  • Назва доказу:
    Тендерна документація Замовника зі змінами
  • Повʼязаний документ:
    Тендерна документація_2025_небезпечні відходи_зі змінами.docx

  • Назва доказу:
    Закон України ПРО УПРАВЛІННЯ ВІДХОДАМИ
  • Повʼязаний документ:
    ЗУ ПРО УПРАВЛІННЯ ВІДХОДАМИ.docx

  • Назва доказу:
    Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів
  • Повʼязаний документ:
    Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів (1).pdf

  • Назва доказу:
    Додаток до Наказу про видачу ліцензії ТОВ "ЕКО ЗАХИСТ-УКРАЇНА"
  • Повʼязаний документ:
    Dodatok-do-nakazu-Eko-Zahyst-Ukrayina-pryhovana-adresa (1).pdf

  • Назва доказу:
    Наказ про видачу ліцензії ТОВ "ЕКО ЗАХИСТ-УКРАЇНА"
  • Повʼязаний документ:
    Nakaz-197-vid-22.02.2024.pdf

  • Назва доказу:
    Наказ МОЗ № 325
  • Повʼязаний документ:
    Наказ МОЗ від 08.06.2015 № 325.pdf

  • Назва доказу:
    Постанова КМУ № 1278
  • Повʼязаний документ:
    ПКМУ 1278.docx

  • Назва доказу:
    Додаток 3_перелік документів учасника_2025_зі змінами
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 3_перелік документів учасника_2025_зі змінами.docx

  • Назва доказу:
    Додаток 2_технічні вимоги_небезпечні відходи_зміни
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 2_технічні вимоги_небезпечні відходи_зміни.docx
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Внести зміни до п. 2 Додатку 2 тендерної документації та додати до тендерної документації вимогу у наступній редакції: «2. Послуги повинні надаватися Учасником, який має ліцензію на господарську діяльність з управління небезпечними відходами відповідно до Закону України «Про управління відходами»: На підтвердження надати: - документ, що підтверджує право на господарську діяльність, а саме ліцензію або наказ про видачу ліцензії, або витяг з ліцензійного реєстру на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами із зазначеними кодами відходів згідно Національного переліку відходів та визначені Замовником. - ДОЗВІЛ НА ЗДІЙСНЕННЯ ОПЕРАЦІЙ З ОБРОБЛЕННЯ ВІДХОДІВ, з обов’язковим переліком кодів згідно Національного переліку відходів та визначені Замовником.
Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 0e9af0aaeda848bb920805f164a680f2
Заголовок пункту скарги: Невідповідність чинному законодавству України
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: c4ee9ec248f24cccb73cd21970d6c3de
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 3. Також інформуємо, що відповідно до чинного законодавства, для здійснення провадження господарської діяльності із перевезення небезпечних відходів необхідно, в обов’язковому порядку, отримати ЛІЦЕНЗІЮ та мати спеціалізований транспорт власний або орендований або взятий у лізинг та водіїв які мають дозвіл та досвід на перевезення небезпечних відходів та вантажів.
×
  • Назва доказу:
    Тендерна документація Замовника зі змінами
  • Повʼязаний документ:
    Тендерна документація_2025_небезпечні відходи_зі змінами.docx

  • Назва доказу:
    ВИТЯГ із системи "ШЛЯХ" про видачу ліцензії ТОВ "ЕКО ЗАХИСТ-УКРАЇНА" ДЕРЖАВНОЮ СЛУЖБЮ УКРАЇНИ З БЕЗПЕКИ НА ТРАНСПОРТІ (УКРТРАНСБЕЗПЕКА)
  • Повʼязаний документ:
    ВИТЯГ з сист ШЛЯХ 06092024_2025.pdf

  • Назва доказу:
    Закон України Про ліцензування видів госп діяльності від 02.03.2015 № 222-VIII
  • Повʼязаний документ:
    Про ліцензування видів госп діяльності від 02.03.2015 № 222-VIII.pdf

  • Назва доказу:
    Додаток 3 ТД Замовника - перелік документів учасника_2025_зі змінами
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 3_перелік документів учасника_2025_зі змінами.docx
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Внести зміни до Додатку 2 тендерної документації та додати до тендерної документації вимогу у наступній редакції: «Учасник повинен мати дозвіл на проведення господарської діяльності з перевезення небезпечних вантажів та/або небезпечних відходів. На підтвердження надати: - чинний документ, що підтверджує право на господарську діяльність Учасника з перевезення небезпечних вантажів та/або небезпечних відходів (ліцензія, або наказ про видачу ліцензії, або витяг з ліцензійного реєстру), або субпідрядника/співвиконавця.»
Порядковий номер пункту скарги: 4
Номер: 919ff28043a34888879c25b7156aa6d7
Заголовок пункту скарги: Невідповідність чинному законодавству України
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: c4ee9ec248f24cccb73cd21970d6c3de
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 4. Пунктом 1 Додатку 3 тендерної документації Замовником висунуті кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16 Закону у вигляді звичайних довідок у довільній формі:
1.1.Наявність обладнання та матеріально-технічної бази
1.1.1. Довідка, складена Учасником у довільній формі, про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (у разі наявності) необхідних для надання послуг що є предметом даної закупівлі.
1.2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід 1.2.1.Довідка в довільній формі про штат та кваліфікацію працівників, які будуть задіяні на виконанні договору.

Відповідно ПОСТАНОВИ КМУ від 5 грудня 2023 р. № 1278 "Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами», ліцензіати повинні мати:
Сертифіковане спеціальне обладнання для інсинерації (спалювання) небезпечних відходів.
Працівники ліцензіатів повинні пройти навчання щодо управління відходами, а також обов’язкова наявність у штаті еколога з підтверджуючими документами.
×
  • Назва доказу:
    Тендерна документація Замовника зі змінами
  • Повʼязаний документ:
    Тендерна документація_2025_небезпечні відходи_зі змінами.docx

  • Назва доказу:
    спеціальне навчання (ДОПВН) водіїв Скаржника
  • Повʼязаний документ:
    ДОПВН водіїв.pdf

  • Назва доказу:
    ПОСТАНОВА КМУ від 5 грудня 2023 р. № 1278 "Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами»
  • Повʼязаний документ:
    ПКМУ 1278.docx

  • Назва доказу:
    Додаток 3 до ТД Замовника перелік документів учасника_2025_зі змінами
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 3_перелік документів учасника_2025_зі змінами.docx
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Внести зміни до пункту 1 Додатку 3 тендерної документації, та додати до тендерної документації вимогу у наступній редакції: «1.1.Наявність обладнання та матеріально-технічної бази 1.1.1.Довідка, складена Учасником у довільній формі, про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (у разі наявності) необхідних для надання послуг що є предметом даної закупівлі. Для підтвердження надати: - документ з усіма невід’ємними додатками, що підтверджує право власності або оренди на обладнання; - документ, що підтверджує отримання обладнання у власність або в оренду (акт приймання-передачі, накладна тощо); - технічний паспорт (або інший аналогічний документ) на обладнання та сертифікат відповідності від виробника. 1.1.2. Довідку, складена Учасником у довільній формі, із переліком транспортних засобів та інформація на кожен транспортний засіб із вказанням державного реєстраційного номеру та вінкоду, яким безпосередньо планується надавання послуг відповідно до предмету закупівлі та копії документів, що підтверджують право власності або право користування на транспортні засоби із наданням підтверджуючих документів, а також свідоцтво про реєстрацію вказаного засобу, чинний протокол ТО та обов’язкове страхування відповідальності суб’єктів перевезення небезпечних вантажів, на випадок настання негативних наслідків під час перевезення небезпечних вантажів на кожен вказаний транспортний засіб. 1.2.Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід 1.2.1.Довідка в довільній формі про штат та кваліфікацію працівників, які будуть задіяні на виконанні договору. На підтвердження Учасник має надати чинні копії свідоцтв/ сертифікатів/ посвідчень/ протоколів щодо проходження навчання та/або підвищення кваліфікації працівниками учасника, серед вказаних у Довідці, які мають досвід, дозволи та допуски, які будуть залучені до надання послуг, а саме: • ДОПНВ* на водіїв, які будуть здійснювати вивезення відходів та зазначені в Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. * У випадку залучення субпідрядника/ співвиконавця для надання послуг з перевезення, Учасник має надати на водіїв субпідрядника /співвиконавця свідоцтво ДОПНВ* про підготовку водіїв транспортних засобів, які перевозять небезпечні вантажі – кількість водіїв повинна відповідати кількості вказаного транспорту; • спеціальне навчання осіб, серед зазначених в Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за програмою «Професійна підготовка щодо управління небезпечними відходами»; • обов’язкова наявність у штаті учасника еколога (з доданням диплому про отримання освіти у сфері екології рівня не нижче бакалавр), а також проходження навчання за програмою «Професійна підготовка щодо управління небезпечними відходами»; • наявність працівників із спеціальним навчанням (свідоцтво/сертифікат/ посвідчення тощо) щодо підготовки уповноваженого з питань безпеки перевезень небезпечних вантажів..»