-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Електрична енергія
Завершена
992 890.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 964.45 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 964.45 UAH
Період оскарження:
19.12.2024 12:50 - 24.12.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга
Номер:
74494b84575843acbb9f55e57a19fab8
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-12-19-009852-a.a1
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- ЕЕ2025 (10).docx 08.01.2025 14:40
- проект договору.pdf 08.01.2025 14:40
- ЗАЯВА.pdf 08.01.2025 14:40
- 2 (2).docx 08.01.2025 14:40
- тех спец.pdf 08.01.2025 14:40
- скарга_ГЕТ (5).doc 08.01.2025 14:40
- скарга_ГЕТ (5).pdf 08.01.2025 14:40
- Про затвердження особливостей з... _ від 12.10.2022 № 1178 (Текст для друку).pdf 08.01.2025 14:40
- ГЛ ДСТУ.pdf 08.01.2025 14:40
- цінова.pdf 08.01.2025 14:40
- sign.p7s 08.01.2025 14:42
- Рішення від 10.01.2025 № 431.pdf 10.01.2025 12:31
- Інформація про резолютивну частину рішення від 16.01.2025 № 714.pdf 17.01.2025 12:22
- Рішення від 16.01.2025 № 714.pdf 20.01.2025 11:12
- пояснення АМКУ.docx 14.01.2025 11:58
- пояснення АМКУ (2).pdf 14.01.2025 11:58
Дата прийняття скарги до розгляду:
08.01.2025 15:14
Дата розгляду скарги:
16.01.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
10.01.2025 12:32
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
20.01.2025 11:12
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
83a7f24f74ba43a2b62786669422bd2d
Заголовок пункту скарги:
Щодо незаконного відхилення пропозиції
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» не погоджується з такою підставою відхилення з огляду на наступне.
Відповідно до п.6 Розділу ІІІ тендерної документації Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, у тому числі відповідну технічну специфікацію (має містити посилання на чинний національний стандарт, яким керується Учасник у своїй діяльності), які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, визначеним Замовником у Додатку №3 до тендерної документації.
Учасник - ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» надав Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики (технічна специфікація) Вих.№17 від 26.12.2024 р. (файл «тех спец») у якому міститься технічна специфікація згідно додатку 3 із посиланням на чинний національний стандарт, яким керується Учасник у своїй діяльності: Основні показники якості електричної енергії визначені у пунктах 11.4.6 – 11.4.13 глави 11.4 розділу XІ Кодексу системи розподілу, затвердженого Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310. Параметри якості електричної енергії в точках приєднання споживачів у нормальних умовах експлуатації мають відповідати параметрам, що визначені у ДСТУ EN 50160:2023 (ЕN 50160:2022, IDT) «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності». Пропозиції можуть бути подані тільки стосовно повного обсягу предмета закупівлі.
Жодних інших вимог саме у технічній частині щодо технічної специфікації не було, тому відхилення тендерної пропозиції є незаконним та порушує умови тендерної документації.
Відповідно до приміток до додатку 6: Технічна специфікація, яка надається у складі пропозиції повинна містити: обсяги постачання, місце постачання, технічні та якісні характеристики предмету закупівлі, ціну пропозиції, строки поставки товару, перелік заходів із захисту довкілля, які вживаються під час постачання товару.
Замовник відхиляє тендерну пропозицію ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» оскільки він у складі тендерної пропозиції надав технічну специфікацію, яка не містить ціну пропозиції, строки поставки товару, перелік заходів із захисту довкілля, які вживаються під час постачання товару, що не відповідає умовам тендерної документації.
Повідомляємо, що Учасник - ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» надав Тендерну пропозицію Вих. № 17 від 26.12.2024 р. (файл «цінова») у якій міститься інформація про: Ціна за одиницю з урахуванням усіх податків і зборів та Загальна вартість з урахуванням усіх податків і зборів.
Тобто інформація про ціну пропозиції міститься в іншому документі, який поданий у складі тендерної пропозиції та Замовник взмозі ознайомитись з ним.
Учасник - ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» надав проект договору №18 від 26.12.2024 р. (файл «проект договору») в п.13.1 якого вказано: Цей Договір вважається укладеним та набирає чинності з моменту його підписання уповноваженими представниками Сторін та скріплення їx підписів печатками (у разі їх наявності), укладається на строк не пізніше ніж до 31.12.2025 року, а в частині проведення розрахунків - до їх повного здійснення. Постачання електричної енергії Споживачу здійснюється з дати початку постачання в заяві-приєднання, яка є Додатком 1 до цього Договору до 31.12.2025 року включно.
В додатку 1 до проекту договору вказано: Початок постачання з 01 січня 2025 р.
Тобто – Учасник - ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» надав у складі тендерної пропозиції інформацію про строк поставки товару. Дана інформація міститься в погодженому (завіреному підписом та печаткою) проекті договору, який міститься у складі тендерної пропозиції та Замовник взмозі з ним ознайомитись.
Учасник - ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» надав Гарантійний лист (Вих.№10 від 26.12.2024 р., файл «ГЛ ДСТУ») в якому зазначено: Товариство з обмеженою відповідальністю «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» (далі – учасник) гарантує дотримання технічних вимог предмету закупівлі з посиланням на ДСТУ EN 50160:2023 «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності» та іншим вимогам, встановленим державними стандартами, технічними умовами, нормативно-технічними документами щодо його якості.
Тобто Учасник гарантував виконання всіх вимог, встановленим державними стандартами, технічними умовами, нормативно-технічними документами щодо його якості, у тому числі і заходи із захисту довкілля, у разі якщо вони передбачені чинним ДСТУ.
Тому пропозиція ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» відхилена незаконно.
Більше того, відповідно до п. 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Повідомляємо, що такі дані як «ціна пропозиції, строки поставки товару, перелік заходів із захисту довкілля, які вживаються під час постачання товару» не призводять до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, Замовник повинен був розмістити повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Проте Замовник незаконно відхилив тендерну пропозицію Скаржника.
Підсумовуючи усе наведене вище, вважаємо, що відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" є неправомірним з наведеної Замовником підстави, а тому відповідне рішення повинно бути скасованим.
Відповідно до п.6 Розділу ІІІ тендерної документації Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, у тому числі відповідну технічну специфікацію (має містити посилання на чинний національний стандарт, яким керується Учасник у своїй діяльності), які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, визначеним Замовником у Додатку №3 до тендерної документації.
Учасник - ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» надав Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики (технічна специфікація) Вих.№17 від 26.12.2024 р. (файл «тех спец») у якому міститься технічна специфікація згідно додатку 3 із посиланням на чинний національний стандарт, яким керується Учасник у своїй діяльності: Основні показники якості електричної енергії визначені у пунктах 11.4.6 – 11.4.13 глави 11.4 розділу XІ Кодексу системи розподілу, затвердженого Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310. Параметри якості електричної енергії в точках приєднання споживачів у нормальних умовах експлуатації мають відповідати параметрам, що визначені у ДСТУ EN 50160:2023 (ЕN 50160:2022, IDT) «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності». Пропозиції можуть бути подані тільки стосовно повного обсягу предмета закупівлі.
Жодних інших вимог саме у технічній частині щодо технічної специфікації не було, тому відхилення тендерної пропозиції є незаконним та порушує умови тендерної документації.
Відповідно до приміток до додатку 6: Технічна специфікація, яка надається у складі пропозиції повинна містити: обсяги постачання, місце постачання, технічні та якісні характеристики предмету закупівлі, ціну пропозиції, строки поставки товару, перелік заходів із захисту довкілля, які вживаються під час постачання товару.
Замовник відхиляє тендерну пропозицію ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» оскільки він у складі тендерної пропозиції надав технічну специфікацію, яка не містить ціну пропозиції, строки поставки товару, перелік заходів із захисту довкілля, які вживаються під час постачання товару, що не відповідає умовам тендерної документації.
Повідомляємо, що Учасник - ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» надав Тендерну пропозицію Вих. № 17 від 26.12.2024 р. (файл «цінова») у якій міститься інформація про: Ціна за одиницю з урахуванням усіх податків і зборів та Загальна вартість з урахуванням усіх податків і зборів.
Тобто інформація про ціну пропозиції міститься в іншому документі, який поданий у складі тендерної пропозиції та Замовник взмозі ознайомитись з ним.
Учасник - ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» надав проект договору №18 від 26.12.2024 р. (файл «проект договору») в п.13.1 якого вказано: Цей Договір вважається укладеним та набирає чинності з моменту його підписання уповноваженими представниками Сторін та скріплення їx підписів печатками (у разі їх наявності), укладається на строк не пізніше ніж до 31.12.2025 року, а в частині проведення розрахунків - до їх повного здійснення. Постачання електричної енергії Споживачу здійснюється з дати початку постачання в заяві-приєднання, яка є Додатком 1 до цього Договору до 31.12.2025 року включно.
В додатку 1 до проекту договору вказано: Початок постачання з 01 січня 2025 р.
Тобто – Учасник - ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» надав у складі тендерної пропозиції інформацію про строк поставки товару. Дана інформація міститься в погодженому (завіреному підписом та печаткою) проекті договору, який міститься у складі тендерної пропозиції та Замовник взмозі з ним ознайомитись.
Учасник - ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» надав Гарантійний лист (Вих.№10 від 26.12.2024 р., файл «ГЛ ДСТУ») в якому зазначено: Товариство з обмеженою відповідальністю «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» (далі – учасник) гарантує дотримання технічних вимог предмету закупівлі з посиланням на ДСТУ EN 50160:2023 «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності» та іншим вимогам, встановленим державними стандартами, технічними умовами, нормативно-технічними документами щодо його якості.
Тобто Учасник гарантував виконання всіх вимог, встановленим державними стандартами, технічними умовами, нормативно-технічними документами щодо його якості, у тому числі і заходи із захисту довкілля, у разі якщо вони передбачені чинним ДСТУ.
Тому пропозиція ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» відхилена незаконно.
Більше того, відповідно до п. 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Повідомляємо, що такі дані як «ціна пропозиції, строки поставки товару, перелік заходів із захисту довкілля, які вживаються під час постачання товару» не призводять до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, Замовник повинен був розмістити повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Проте Замовник незаконно відхилив тендерну пропозицію Скаржника.
Підсумовуючи усе наведене вище, вважаємо, що відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" є неправомірним з наведеної Замовником підстави, а тому відповідне рішення повинно бути скасованим.
×
-
Назва доказу:
цінова
-
Повʼязаний документ:
цінова.pdf
-
-
Назва доказу:
Особливості
-
Повʼязаний документ:
Про затвердження особливостей з... _ від 12.10.2022 № 1178 (Текст для друку).pdf
-
-
Назва доказу:
тех спец
-
Повʼязаний документ:
тех спец.pdf
-
-
Назва доказу:
проект
-
Повʼязаний документ:
проект договору.pdf
-
-
Назва доказу:
ГЛ ДСТУ
-
Повʼязаний документ:
ГЛ ДСТУ.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Скасувати рішення про відхилення пропозиції