-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Електрична енергія
Завершена
1 204 400.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 022.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 6 022.00 UAH
Період оскарження:
19.12.2024 10:42 - 24.12.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
СКАРГА на незаконні рішення, дії та бездіяльність Замовника
Номер:
9171b3a9631948888bcdb55696c2b71f
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-12-19-004600-a.c1
Назва:
СКАРГА на незаконні рішення, дії та бездіяльність Замовника
Скарга:
31.12.2024 року Замовником була направлена вимога ТОВ «ЕНЕРДЖІ 365» про усунення невідповідносте в тендерній документації протягом 24 годин.
01.01.2025 року невідповідності, зазначені в вимогі було усунуто , що підтверджується даними сайту https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-12-19-004600-a.
Однак 02.01.2025 року Управлiння полiцiї охорони в Чернiгiвськй областi відповідно до протоколу № 02.01.-3 розглянувши тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕНЕРДЖІ 365» у відкритих торгах на закупівлю Електрична енергія на 2025 рік за кодом ДК 021:2015 09310000-5 - Електрична енергія), № UA-2024-12-19-004600-a, яка визначена електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною та прийняв рішення щодо її відхилення, відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженому постановою Кабміну «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі - Особливості).
Своє рішення Управління поліції охорони в Чернігівський області мотивував тим, що
Учасником на виконання цієї вимоги у складі тендерної пропозиції надано лист- згоду № 16/2600/37756/2024 від 26.12.2024 в якому встановлено додаткові умови «виключно за умови дотримання положень Генеральної угоди про надання банківських послуг № GGS2022-02701 від 16.09.2022р., та позитивного рішення компетентного органу Банка» та відсутній вислів «у випадках передбачених чинним законодавством», що не відповідає вимогам підпункту 2 розділу ПІ тендерної документації».
Учасник на усунення зазначеної невідповідності завантажило лист від 01.01.2025 № 16/2600/38090/2025, де зазначено наступне, зокрема - «надає свою згоду подовжити термін дії банківської гарантії № 16/2600/37749/2024 від 26.12.2024, у випадках передбачених чинним законодавством та за умови позитивного рішення компетентного органу Банка». Тобто у листі від 01.01.2025 № 16/2600/38090/2025 наявна додаткова умова, що не відповідає умовам тендерної документації.
Враховуючи викладене Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення.
ТОВ «ЕНЕРДЖІ 365» вважає, що зазначені рішення прийняті з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), з огляду на наступне.
Пов'язані документи:
Учасник
- 16_2600_38064_2024.pdf.p7s.zip 06.01.2025 11:13
- Протокол Дискваліфікація.pdf 06.01.2025 11:13
- гарантія банку-2024.pdf 06.01.2025 11:13
- Лист.rar 06.01.2025 11:13
- оголошення про проведення відкритих торгів.pdf 06.01.2025 11:13
- скарга на АМКУ тендер УПО Чернігівської обл.docx.p7s.zip 06.01.2025 11:13
- скарга на АМКУ тендер УПО Чернігівської обл.docx 06.01.2025 11:13
- sign.p7s 06.01.2025 11:14
- рішення від 08.01.2025 № 314.pdf 08.01.2025 16:26
- інформація про резолютивну частину рішення від 15.01.2025 № 662.pdf 16.01.2025 13:29
- рішення від 15.01.2025 № 662.pdf 17.01.2025 14:45
- Пояснення на скаргу.pdf 10.01.2025 14:36
- Пояснення на скаргу (ворд).doc 10.01.2025 14:36
Дата прийняття скарги до розгляду:
06.01.2025 13:08
Дата розгляду скарги:
15.01.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
08.01.2025 16:27
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
17.01.2025 14:45
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
57d6db703f5f4d0f968c7c62a78c410a
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА на незаконні рішення, дії та бездіяльність Замовника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
31.12.2024 року Замовником була направлена вимога ТОВ «ЕНЕРДЖІ 365» про усунення невідповідносте в тендерній документації протягом 24 годин.
01.01.2025 року невідповідності, зазначені в вимогі було усунуто , що підтверджується даними сайту https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-12-19-004600-a.
Однак 02.01.2025 року Управлiння полiцiї охорони в Чернiгiвськй областi відповідно до протоколу № 02.01.-3 розглянувши тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕНЕРДЖІ 365» у відкритих торгах на закупівлю Електрична енергія на 2025 рік за кодом ДК 021:2015 09310000-5 - Електрична енергія), № UA-2024-12-19-004600-a, яка визначена електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною та прийняв рішення щодо її відхилення, відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженому постановою Кабміну «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі - Особливості).
Своє рішення Управління поліції охорони в Чернігівський області мотивував тим, що
Учасником на виконання цієї вимоги у складі тендерної пропозиції надано лист- згоду № 16/2600/37756/2024 від 26.12.2024 в якому встановлено додаткові умови «виключно за умови дотримання положень Генеральної угоди про надання банківських послуг № GGS2022-02701 від 16.09.2022р., та позитивного рішення компетентного органу Банка» та відсутній вислів «у випадках передбачених чинним законодавством», що не відповідає вимогам підпункту 2 розділу ПІ тендерної документації».
Учасник на усунення зазначеної невідповідності завантажило лист від 01.01.2025 № 16/2600/38090/2025, де зазначено наступне, зокрема - «надає свою згоду подовжити термін дії банківської гарантії № 16/2600/37749/2024 від 26.12.2024, у випадках передбачених чинним законодавством та за умови позитивного рішення компетентного органу Банка». Тобто у листі від 01.01.2025 № 16/2600/38090/2025 наявна додаткова умова, що не відповідає умовам тендерної документації.
Враховуючи викладене Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення.
ТОВ «ЕНЕРДЖІ 365» вважає, що зазначені рішення прийняті з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), з огляду на наступне.
Приписам пункту 26 Постанови НБУ № 639 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками та фінансовими компаніями операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах», встановлені вимоги до оформлення банківської гарантії.
Надана Банківська гарантія містить:
Дата видачі: 26.12.2024 р.
Місце складання: м. Одеса
Повне найменування гаранта: ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО АКЦІОНЕРНИЙ БАНК "ПІВДЕННИЙ", ідентифікаційний код юридичної особи 20953647, МФО 328209, адреса місцезнаходження: Україна, 65059, м. Одеса, вул. Краснова, 6/1, поштова адреса для листування: Україна, 65059, м. Одеса, вул. Краснова, 6/1, адреса електронної пошти гаранта, на яку отримуються документи: 307030@pivdenny.ua. SWIFT-адреса гаранта: PIVDUA22XXX
Повне найменування принципала: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРДЖІ 365". (адреса місцезнаходження: Україна, 01135, м. Київ, просп. Берестейський, буд. 5-а, кімната 509, код ЄДРПОУ 41447959)
Найменування бенефіціара: Управління поліції охорони в Чернігівській області. категорія бенефіціара: Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган (місцезнаходження: 14021 м. Чернігів, вул. Івана Франка, 4-А. код ЄДРПОУ 40109021)
Сума гарантії: 36 132.00 грн. (Тридцять шість тисяч сто тридцять дві) гривні 00 копійок.
Назва валюти, у якій надається гарантія: гривня 980 (UAH)
Дата початку строку дії гарантії (набрання чинності): з «26» грудня 2024 року,
Дата закінчення строку дії гарантії, якщо жодна з подій, передбачених у пункті 4 цієї гарантії, не настане: по «05» травня 2025 року включно.
Номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі UA-2024-12-19-004600-a розміщеному на веб-сайті інформаційно-телекомунікаційної системи «PROZORRO» https://prozorro.gov.ua/ за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-12-19-004600-a.
Інформація щодо тендерної документації: Тендерна документація для проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю за предметом: «Електрична енергія за кодом ДК 021:2015 - 09310000-5 -Електрична енергія. Кількість постачання 141 200 кВт/год., Період постачання до 31 грудня 2025 року», Затверджено протоколом уповноваженої особи 19 грудня 2024 року
2. Ця гарантія застосовується для цілей забезпечення тендерної пропозиції відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон).
3. За цією гарантією гарант безвідклично зобов'язаний сплатити бенефіціару суму гарантії протягом 5 робочих днів після дня отримання гарантом письмової вимоги бенефіціара про сплату суми гарантії (далі - вимога)
Згідно інформації про закупівлю Замовник вимагає надання учасниками забезпечення тендерної пропозиції:
- вид забезпечення тендерної пропозиції: електронна банківська гарантія;
- розмір забезпечення тендерної пропозиції – 3% від очікуваної вартості;
- строк дії забезпечення тендерної пропозиції: 120 (ста двадцяти) днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Банківська гарантія має набувати чинності з дня її надання і не містити відкладних умов набуття нею чинності.
Враховуючи умови тендерної документації якою визначено:
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій встановлений — 27.12.2024 року, 00:00 год року.
Дата початку строку дії гарантії : з 26.12.2024 року
Строк дії забезпечення по 05.05.2025 року, що є більшим ніж 120 днів.
Банківська гарантія надана ТОВ «ЕНЕРДЖІ - 365» повністю відповідає вимогам нормативно – правових актів та вимогам Тендерної документації.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 затверджені Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування
В контексті Закону України «Про публічні закупівлі» Особливості є скороченим визначенням нормативно правового акту, яким встановлені певні підстави для задоволення вимоги бенефіціара.
Так як строк дії Гарантії встановлено до 05.05.2025 року, Банк - гарант підтвердив свою готовність для продовження строку дії гарантії, відповідно до вимог діючого законодавства.
В тому числі Уповноваженим органом (Мінекономіки) затверджено наказ від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції» (далі – Наказ № 2628), який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 03.03.2021 за № 275/35897 та набрав чинності 19.03.2021. Наказом № 2628 затверджено: форму забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції; Вимоги до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції.
В якій зазначено що гарантія та договір, який укладається між гарантом та принципалом, не може містити додаткових умов щодо:
- вимог надання принципалом листів або інших документів (крім випадків надання принципалом повідомлення гаранту про настання обставин, за яких строк дії гарантії вважається закінченим, зазначених у абзаці четвертому пункту 4 форми);
- вимог надання третіми особами листів або документів, що підтверджують факт настання гарантійного випадку;
- можливості часткової сплати суми гарантії.
Отже, ТОВ «Енерджі 365» надано Банківську гарантію без жодних додаткових умов у відповідності до Наказу №2628 по якому всі фінансові установи що отримали ліцензію Національного банку України діють виключно в межах передбачених чинним законодавством про що вказано в наданій Банківській гарантії.
Прийняте рішення Управлiння полiцiї охорони в Чернiгiвській областi порушує права Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРДЖІ 365» на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель.
01.01.2025 року невідповідності, зазначені в вимогі було усунуто , що підтверджується даними сайту https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-12-19-004600-a.
Однак 02.01.2025 року Управлiння полiцiї охорони в Чернiгiвськй областi відповідно до протоколу № 02.01.-3 розглянувши тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕНЕРДЖІ 365» у відкритих торгах на закупівлю Електрична енергія на 2025 рік за кодом ДК 021:2015 09310000-5 - Електрична енергія), № UA-2024-12-19-004600-a, яка визначена електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною та прийняв рішення щодо її відхилення, відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженому постановою Кабміну «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі - Особливості).
Своє рішення Управління поліції охорони в Чернігівський області мотивував тим, що
Учасником на виконання цієї вимоги у складі тендерної пропозиції надано лист- згоду № 16/2600/37756/2024 від 26.12.2024 в якому встановлено додаткові умови «виключно за умови дотримання положень Генеральної угоди про надання банківських послуг № GGS2022-02701 від 16.09.2022р., та позитивного рішення компетентного органу Банка» та відсутній вислів «у випадках передбачених чинним законодавством», що не відповідає вимогам підпункту 2 розділу ПІ тендерної документації».
Учасник на усунення зазначеної невідповідності завантажило лист від 01.01.2025 № 16/2600/38090/2025, де зазначено наступне, зокрема - «надає свою згоду подовжити термін дії банківської гарантії № 16/2600/37749/2024 від 26.12.2024, у випадках передбачених чинним законодавством та за умови позитивного рішення компетентного органу Банка». Тобто у листі від 01.01.2025 № 16/2600/38090/2025 наявна додаткова умова, що не відповідає умовам тендерної документації.
Враховуючи викладене Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення.
ТОВ «ЕНЕРДЖІ 365» вважає, що зазначені рішення прийняті з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), з огляду на наступне.
Приписам пункту 26 Постанови НБУ № 639 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками та фінансовими компаніями операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах», встановлені вимоги до оформлення банківської гарантії.
Надана Банківська гарантія містить:
Дата видачі: 26.12.2024 р.
Місце складання: м. Одеса
Повне найменування гаранта: ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО АКЦІОНЕРНИЙ БАНК "ПІВДЕННИЙ", ідентифікаційний код юридичної особи 20953647, МФО 328209, адреса місцезнаходження: Україна, 65059, м. Одеса, вул. Краснова, 6/1, поштова адреса для листування: Україна, 65059, м. Одеса, вул. Краснова, 6/1, адреса електронної пошти гаранта, на яку отримуються документи: 307030@pivdenny.ua. SWIFT-адреса гаранта: PIVDUA22XXX
Повне найменування принципала: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРДЖІ 365". (адреса місцезнаходження: Україна, 01135, м. Київ, просп. Берестейський, буд. 5-а, кімната 509, код ЄДРПОУ 41447959)
Найменування бенефіціара: Управління поліції охорони в Чернігівській області. категорія бенефіціара: Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган (місцезнаходження: 14021 м. Чернігів, вул. Івана Франка, 4-А. код ЄДРПОУ 40109021)
Сума гарантії: 36 132.00 грн. (Тридцять шість тисяч сто тридцять дві) гривні 00 копійок.
Назва валюти, у якій надається гарантія: гривня 980 (UAH)
Дата початку строку дії гарантії (набрання чинності): з «26» грудня 2024 року,
Дата закінчення строку дії гарантії, якщо жодна з подій, передбачених у пункті 4 цієї гарантії, не настане: по «05» травня 2025 року включно.
Номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі UA-2024-12-19-004600-a розміщеному на веб-сайті інформаційно-телекомунікаційної системи «PROZORRO» https://prozorro.gov.ua/ за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-12-19-004600-a.
Інформація щодо тендерної документації: Тендерна документація для проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю за предметом: «Електрична енергія за кодом ДК 021:2015 - 09310000-5 -Електрична енергія. Кількість постачання 141 200 кВт/год., Період постачання до 31 грудня 2025 року», Затверджено протоколом уповноваженої особи 19 грудня 2024 року
2. Ця гарантія застосовується для цілей забезпечення тендерної пропозиції відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон).
3. За цією гарантією гарант безвідклично зобов'язаний сплатити бенефіціару суму гарантії протягом 5 робочих днів після дня отримання гарантом письмової вимоги бенефіціара про сплату суми гарантії (далі - вимога)
Згідно інформації про закупівлю Замовник вимагає надання учасниками забезпечення тендерної пропозиції:
- вид забезпечення тендерної пропозиції: електронна банківська гарантія;
- розмір забезпечення тендерної пропозиції – 3% від очікуваної вартості;
- строк дії забезпечення тендерної пропозиції: 120 (ста двадцяти) днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Банківська гарантія має набувати чинності з дня її надання і не містити відкладних умов набуття нею чинності.
Враховуючи умови тендерної документації якою визначено:
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій встановлений — 27.12.2024 року, 00:00 год року.
Дата початку строку дії гарантії : з 26.12.2024 року
Строк дії забезпечення по 05.05.2025 року, що є більшим ніж 120 днів.
Банківська гарантія надана ТОВ «ЕНЕРДЖІ - 365» повністю відповідає вимогам нормативно – правових актів та вимогам Тендерної документації.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 затверджені Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування
В контексті Закону України «Про публічні закупівлі» Особливості є скороченим визначенням нормативно правового акту, яким встановлені певні підстави для задоволення вимоги бенефіціара.
Так як строк дії Гарантії встановлено до 05.05.2025 року, Банк - гарант підтвердив свою готовність для продовження строку дії гарантії, відповідно до вимог діючого законодавства.
В тому числі Уповноваженим органом (Мінекономіки) затверджено наказ від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції» (далі – Наказ № 2628), який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 03.03.2021 за № 275/35897 та набрав чинності 19.03.2021. Наказом № 2628 затверджено: форму забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції; Вимоги до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції.
В якій зазначено що гарантія та договір, який укладається між гарантом та принципалом, не може містити додаткових умов щодо:
- вимог надання принципалом листів або інших документів (крім випадків надання принципалом повідомлення гаранту про настання обставин, за яких строк дії гарантії вважається закінченим, зазначених у абзаці четвертому пункту 4 форми);
- вимог надання третіми особами листів або документів, що підтверджують факт настання гарантійного випадку;
- можливості часткової сплати суми гарантії.
Отже, ТОВ «Енерджі 365» надано Банківську гарантію без жодних додаткових умов у відповідності до Наказу №2628 по якому всі фінансові установи що отримали ліцензію Національного банку України діють виключно в межах передбачених чинним законодавством про що вказано в наданій Банківській гарантії.
Прийняте рішення Управлiння полiцiї охорони в Чернiгiвській областi порушує права Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРДЖІ 365» на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати рішення Замовника – Протокол № 02.01-3 від 02.01.2025 року неправомірним, тобто прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати скасувати рішення Замовника - Протокол № 02.01-3 від 02.01.2025 року, яким відхилена тендерна пропозиція ТОВ «ЕНЕРДЖІ 365» на підпункту 1 пункту 44 Особливостей.