0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

послуги з технічного обслуговування та спостереження за пожежною сигналізацією

Торги не відбулися

187 200.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 936.00 UAH
Період оскарження: 18.12.2024 18:36 - 12.01.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на незаконні дії Замовника щодо визначення переможця процедури закупівлі «послуги з технічного обслуговування та спостереження за пожежною сигналізацією»

Номер: c02f26198363467dac208239db1ae690
Пов'язана кваліфікація: ФОП ВОВЧЕНКО ЮЛІЯ ВОЛОДИМИРІВНА, UA-EDR 3330514069
Ідентифікатор запиту: UA-2024-12-18-022589-a.a3
Назва: Скарга на незаконні дії Замовника щодо визначення переможця процедури закупівлі «послуги з технічного обслуговування та спостереження за пожежною сигналізацією»
Скарга:
ПП «СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ» не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем процедури закупівлі ФОП Вовченко Ю.В.
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 21.02.2025 15:09
Дата розгляду скарги: 06.03.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 25.02.2025 17:15
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 11.03.2025 18:39
Дата виконання рішення Замовником: 11.03.2025 20:47
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення АМКУ № 3493-р/пк-пз від 06.03.2025 Замовником виконано шляхом скасування рішення про визначення фізичної особи-підприємця Вовченко Юлії Володимирівни (код ЄДРПОУ: 3330514069) переможцем процедури закупівлі — "послуги з технічного обслуговування та спостереження за пожежною сигналізацією", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024- 12-18-022589-a.
Автор: ПП "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ", Касаткін Владислав Ігорович +380504152674 v.kasatkin1988@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: f638c707672940e4bf1420cd8ccb0c04
Заголовок пункту скарги: Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: − іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї. Згідно з пунктом 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено: «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації». Пунктом 1 Додатку 2 до тендерної документації вимагалося: «Документальне підтвердження відповідності послуг з відповідним розрахунком договірної ціни. До ціни пропозиції включаються статті витрат у відповідності до Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок) (у разі втрати чинності нормативних актів, на які посилається Тимчасовий порядок, Учасники застосовують положення нормативних актів, які розроблені на їх заміну), а саме: - локальний кошторис; - зведений кошторисний розрахунок; - відомість ресурсів до локального кошторису; - технічні вимоги. До складу ціни пропозиції Учасника мають включатися всі витрати, в тому числі прямі витрати, загальновиробничі витрати, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів. Розмір кошторисного прибутку приймається в межах усередненого показника із розрахунку на одну людино – годину загальної кошторисної трудомісткості. Розмір адміністративних витрат з урахуванням усередненого показника розраховуючи на одну людино – годину загальної кошторисної трудомісткості. Примітка: кошторисна документація, яка подається Учасником повинна бути затверджена підписом керівника або іншої уповноваженої особи учасника, відбитком печатки (у разі її використання). Документальне підтвердження відповідності послуг підтверджується пояснювальною запискою.». Пунктом 4.4 переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Додатку 1 до тендерної документації вимагалося: «Документальне підтвердження відповідності послуг з відповідним розрахунком договірної ціни. До ціни пропозиції включаються статті витрат у відповідності до Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок) (у разі втрати чинності нормативних актів, на які посилається Тимчасовий порядок, Учасники застосовують положення нормативних актів, які розроблені на їх заміну), а саме: - локальний кошторис; - зведений кошторисний розрахунок; - відомість ресурсів до локального кошторису; - технічні вимоги. До складу ціни пропозиції Учасника мають включатися всі витрати, в тому числі прямі витрати, загальновиробничі витрати, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів. Розмір кошторисного прибутку приймається в межах усередненого показника із розрахунку на одну людино – годину загальної кошторисної трудомісткості. Розмір адміністративних витрат з урахуванням усередненого показника розраховуючи на одну людино – годину загальної кошторисної трудомісткості. Примітка: кошторисна документація, яка подається Учасником повинна бути затверджена підписом керівника або іншої уповноваженої особи учасника, відбитком печатки (у разі її використання). Документальне підтвердження відповідності послуг підтверджується пояснювальною запискою.».
Опис заперечення: Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Згідно з пунктом 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено: «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації».
Пунктом 1 Додатку 2 до тендерної документації вимагалося: «Документальне підтвердження відповідності послуг з відповідним розрахунком договірної ціни. До ціни пропозиції включаються статті витрат у відповідності до Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів
пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок) (у разі втрати чинності нормативних актів, на які посилається Тимчасовий порядок, Учасники застосовують положення нормативних актів, які розроблені на їх заміну), а саме:
- локальний кошторис;
- зведений кошторисний розрахунок;
- відомість ресурсів до локального кошторису;
- технічні вимоги.
До складу ціни пропозиції Учасника мають включатися всі витрати, в тому числі прямі витрати, загальновиробничі витрати, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Розмір кошторисного прибутку приймається в межах усередненого показника із розрахунку на одну людино – годину загальної кошторисної трудомісткості.
Розмір адміністративних витрат з урахуванням усередненого показника розраховуючи на одну людино – годину загальної кошторисної трудомісткості.
Примітка: кошторисна документація, яка подається Учасником повинна бути затверджена підписом керівника або іншої уповноваженої особи учасника, відбитком печатки (у разі її використання). Документальне підтвердження відповідності послуг підтверджується пояснювальною запискою.».
Пунктом 4.4 переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Додатку 1 до тендерної документації вимагалося: «Документальне підтвердження відповідності послуг з відповідним розрахунком договірної ціни. До ціни пропозиції включаються статті витрат у відповідності до Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів
пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок) (у разі втрати чинності нормативних актів, на які посилається Тимчасовий порядок, Учасники застосовують положення нормативних актів, які розроблені на їх заміну), а саме:
- локальний кошторис;
- зведений кошторисний розрахунок;
- відомість ресурсів до локального кошторису;
- технічні вимоги.
До складу ціни пропозиції Учасника мають включатися всі витрати, в тому числі прямі витрати, загальновиробничі витрати, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Розмір кошторисного прибутку приймається в межах усередненого показника із розрахунку на одну людино – годину загальної кошторисної трудомісткості.
Розмір адміністративних витрат з урахуванням усередненого показника розраховуючи на одну людино – годину загальної кошторисної трудомісткості.
Примітка: кошторисна документація, яка подається Учасником повинна бути затверджена підписом керівника або іншої уповноваженої особи учасника, відбитком печатки (у разі її використання). Документальне підтвердження відповідності послуг підтверджується пояснювальною запискою.».
На виконання даної вимоги ФОП Вовченко Ю.В. в складі тендерної пропозиції було надано наступні документи: договірна ціна; зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва; пояснювальна записка до договірної ціни; розрахунки №№ 1-4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи, тис. грн.; локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01; відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01; технічні вимоги.
2. Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Згідно з пунктом 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено: «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації».
Пунктом 1 Додатку 2 до тендерної документації вимагалося: «Документальне підтвердження відповідності послуг з відповідним розрахунком договірної ціни. До ціни пропозиції включаються статті витрат у відповідності до Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів
пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок) (у разі втрати чинності нормативних актів, на які посилається Тимчасовий порядок, Учасники застосовують положення нормативних актів, які розроблені на їх заміну), а саме:
- локальний кошторис;
- зведений кошторисний розрахунок;
- відомість ресурсів до локального кошторису;
- технічні вимоги.
До складу ціни пропозиції Учасника мають включатися всі витрати, в тому числі прямі витрати, загальновиробничі витрати, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Розмір кошторисного прибутку приймається в межах усередненого показника із розрахунку на одну людино – годину загальної кошторисної трудомісткості.
Розмір адміністративних витрат з урахуванням усередненого показника розраховуючи на одну людино – годину загальної кошторисної трудомісткості.
Примітка: кошторисна документація, яка подається Учасником повинна бути затверджена підписом керівника або іншої уповноваженої особи учасника, відбитком печатки (у разі її використання). Документальне підтвердження відповідності послуг підтверджується пояснювальною запискою.».
Пунктом 4.4 переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Додатку 1 до тендерної документації вимагалося: «Документальне підтвердження відповідності послуг з відповідним розрахунком договірної ціни. До ціни пропозиції включаються статті витрат у відповідності до Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів
пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок) (у разі втрати чинності нормативних актів, на які посилається Тимчасовий порядок, Учасники застосовують положення нормативних актів, які розроблені на їх заміну), а саме:
- локальний кошторис;
- зведений кошторисний розрахунок;
- відомість ресурсів до локального кошторису;
- технічні вимоги.
До складу ціни пропозиції Учасника мають включатися всі витрати, в тому числі прямі витрати, загальновиробничі витрати, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Розмір кошторисного прибутку приймається в межах усередненого показника із розрахунку на одну людино – годину загальної кошторисної трудомісткості.
Розмір адміністративних витрат з урахуванням усередненого показника розраховуючи на одну людино – годину загальної кошторисної трудомісткості.
Примітка: кошторисна документація, яка подається Учасником повинна бути затверджена підписом керівника або іншої уповноваженої особи учасника, відбитком печатки (у разі її використання). Документальне підтвердження відповідності послуг підтверджується пояснювальною запискою.».
На виконання даної вимоги ФОП Вовченко Ю.В. в складі тендерної пропозиції було надано наступні документи: договірна ціна; зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва; пояснювальна записка до договірної ціни; розрахунки №№ 1-4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи, тис. грн.; локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01; відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01; технічні вимоги.
Але, при цьому ФОП Вовченко Ю.В. не надала в складі тендерної пропозиції розрахунок загальновиробничих витрат.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: ac108cfaca6241e0952d6d01226de197
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Тип порушення: Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Згідно з пунктом 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено: «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації».
Пунктом 1 Додатку 2 до тендерної документації вимагалося: «Документальне підтвердження відповідності послуг з відповідним розрахунком договірної ціни. До ціни пропозиції включаються статті витрат у відповідності до Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів
пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок) (у разі втрати чинності нормативних актів, на які посилається Тимчасовий порядок, Учасники застосовують положення нормативних актів, які розроблені на їх заміну), а саме:
- локальний кошторис;
- зведений кошторисний розрахунок;
- відомість ресурсів до локального кошторису;
- технічні вимоги.
До складу ціни пропозиції Учасника мають включатися всі витрати, в тому числі прямі витрати, загальновиробничі витрати, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Розмір кошторисного прибутку приймається в межах усередненого показника із розрахунку на одну людино – годину загальної кошторисної трудомісткості.
Розмір адміністративних витрат з урахуванням усередненого показника розраховуючи на одну людино – годину загальної кошторисної трудомісткості.
Примітка: кошторисна документація, яка подається Учасником повинна бути затверджена підписом керівника або іншої уповноваженої особи учасника, відбитком печатки (у разі її використання). Документальне підтвердження відповідності послуг підтверджується пояснювальною запискою.».
Пунктом 4.4 переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Додатку 1 до тендерної документації вимагалося: «Документальне підтвердження відповідності послуг з відповідним розрахунком договірної ціни. До ціни пропозиції включаються статті витрат у відповідності до Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів
пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок) (у разі втрати чинності нормативних актів, на які посилається Тимчасовий порядок, Учасники застосовують положення нормативних актів, які розроблені на їх заміну), а саме:
- локальний кошторис;
- зведений кошторисний розрахунок;
- відомість ресурсів до локального кошторису;
- технічні вимоги.
До складу ціни пропозиції Учасника мають включатися всі витрати, в тому числі прямі витрати, загальновиробничі витрати, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Розмір кошторисного прибутку приймається в межах усередненого показника із розрахунку на одну людино – годину загальної кошторисної трудомісткості.
Розмір адміністративних витрат з урахуванням усередненого показника розраховуючи на одну людино – годину загальної кошторисної трудомісткості.
Примітка: кошторисна документація, яка подається Учасником повинна бути затверджена підписом керівника або іншої уповноваженої особи учасника, відбитком печатки (у разі її використання). Документальне підтвердження відповідності послуг підтверджується пояснювальною запискою.».
На виконання даної вимоги ФОП Вовченко Ю.В. в складі тендерної пропозиції було надано наступні документи: договірна ціна; зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва; пояснювальна записка до договірної ціни; розрахунки №№ 1-4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи, тис. грн.; локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01; відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01; технічні вимоги.
2. Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Згідно з пунктом 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено: «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації».
Пунктом 1 Додатку 2 до тендерної документації вимагалося: «Документальне підтвердження відповідності послуг з відповідним розрахунком договірної ціни. До ціни пропозиції включаються статті витрат у відповідності до Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів
пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок) (у разі втрати чинності нормативних актів, на які посилається Тимчасовий порядок, Учасники застосовують положення нормативних актів, які розроблені на їх заміну), а саме:
- локальний кошторис;
- зведений кошторисний розрахунок;
- відомість ресурсів до локального кошторису;
- технічні вимоги.
До складу ціни пропозиції Учасника мають включатися всі витрати, в тому числі прямі витрати, загальновиробничі витрати, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Розмір кошторисного прибутку приймається в межах усередненого показника із розрахунку на одну людино – годину загальної кошторисної трудомісткості.
Розмір адміністративних витрат з урахуванням усередненого показника розраховуючи на одну людино – годину загальної кошторисної трудомісткості.
Примітка: кошторисна документація, яка подається Учасником повинна бути затверджена підписом керівника або іншої уповноваженої особи учасника, відбитком печатки (у разі її використання). Документальне підтвердження відповідності послуг підтверджується пояснювальною запискою.».
Пунктом 4.4 переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Додатку 1 до тендерної документації вимагалося: «Документальне підтвердження відповідності послуг з відповідним розрахунком договірної ціни. До ціни пропозиції включаються статті витрат у відповідності до Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів
пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок) (у разі втрати чинності нормативних актів, на які посилається Тимчасовий порядок, Учасники застосовують положення нормативних актів, які розроблені на їх заміну), а саме:
- локальний кошторис;
- зведений кошторисний розрахунок;
- відомість ресурсів до локального кошторису;
- технічні вимоги.
До складу ціни пропозиції Учасника мають включатися всі витрати, в тому числі прямі витрати, загальновиробничі витрати, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Розмір кошторисного прибутку приймається в межах усередненого показника із розрахунку на одну людино – годину загальної кошторисної трудомісткості.
Розмір адміністративних витрат з урахуванням усередненого показника розраховуючи на одну людино – годину загальної кошторисної трудомісткості.
Примітка: кошторисна документація, яка подається Учасником повинна бути затверджена підписом керівника або іншої уповноваженої особи учасника, відбитком печатки (у разі її використання). Документальне підтвердження відповідності послуг підтверджується пояснювальною запискою.».
На виконання даної вимоги ФОП Вовченко Ю.В. в складі тендерної пропозиції було надано наступні документи: договірна ціна; зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва; пояснювальна записка до договірної ціни; розрахунки №№ 1-4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи, тис. грн.; локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01; відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01; технічні вимоги.
Але, при цьому ФОП Вовченко Ю.В. не надала в складі тендерної пропозиції розрахунок загальновиробничих витрат.
×
  • Назва доказу:
    Кошторисна документація
  • Опис доказу:
    Кошторисна документація
  • Повʼязаний документ:
    24. Кошторисна документація.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Скарга
Виконана замовником
КЕП

скарга

Номер: 857cf5a772b84265b47b33925240402e
Пов'язана кваліфікація: ПП "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ", UA-EDR 41397479
Ідентифікатор запиту: UA-2024-12-18-022589-a.c2
Назва: скарга
Скарга:
Скарга на незаконні дії Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції Учасника по процедурі закупівлі «послуги з технічного обслуговування та спостереження за пожежною сигналізацією» (код ДК 021:2015: 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів)
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження
Дата прийняття скарги до розгляду: 24.01.2025 14:50
Дата розгляду скарги: 04.02.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 28.01.2025 16:54
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 06.02.2025 09:17
Дата виконання рішення Замовником: 07.02.2025 08:27
Коментар замовника щодо усунення порушень: РІШЕННЯ АМКУ №1650-р/пк-пз від 04.02.2025 задоволено Замовником
Автор: ПП "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ", Касаткін Владислав Ігорович +380504152674 v.kasatkin1988@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 0a684561b89d4d9a8401e32e068c4773
Заголовок пункту скарги: скарга на незаконні дії Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції Учасника
Опис заперечення: Згідно з даними пункту 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
В пункті 4.3 «Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «Учасник забезпечує власними силами організацію навчання і перевірку знань з питань охорони праці своїх працівників по тим нормативно-правовим актам, додержання яких входить до їх функціональних обов'язків, допуск до виконання робіт підвищеної небезпеки, а також функції з контролю за дотриманням вимог охорони праці, з організації та проведення відповідних інструктажів, перевірку знань з питань охорони праці, пожежної безпеки у встановленому діючими нормативними документами порядку для власного персоналу (повинні надати копії наступних документів з охорони праці:
1) Затверджений на підприємстві Учасника Перелік робіт з підвищеною небезпекою у формі наказа або іншого розпорядчого документа.
2) Перелік інструкцій на виконання кожного виду робіт з підвищеною небезпекою затверджених на підприємстві Учасника у формі наказа або іншого розпорядчого документа.
3) Перелік наявних журналів з охорони праці: журнал реєстрації інструкцій з питань охорони праці на підприємстві; журнал обліку видачі інструкцій; журнал реєстрації приписів служби охорони праці; журнал реєстрації нещасних випадків на виробництві.».
В пункті 9 Додатку 2 до тендерної документації вимагається: «Учасник забезпечує власними силами організацію навчання і перевірку знань з питань охорони праці своїх працівників по тим нормативно-правовим актам, додержання яких входить до їх функціональних обов'язків, допуск до виконання робіт підвищеної небезпеки, а також функції з контролю за дотриманням вимог охорони праці, з організації та проведення відповідних інструктажів, перевірку знань з питань охорони праці, пожежної безпеки у встановленому діючими нормативними документами порядку для власного персоналу (повинні надати копії наступних документів з охорони праці:
1) Затверджений на підприємстві Учасника Перелік робіт з підвищеною небезпекою у формі наказа або іншого розпорядчого документа.
2) Перелік інструкцій на виконання кожного виду робіт з підвищеною небезпекою затверджених на підприємстві Учасника у формі наказа або іншого розпорядчого документа.
3) Перелік наявних журналів з охорони праці: журнал реєстрації інструкцій з питань охорони праці на підприємстві; журнал обліку видачі інструкцій; журнал реєстрації приписів служби охорони праці; журнал реєстрації нещасних випадків на виробництві.».
Так, дійсно ПП «СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ» не надано в складі тендерної пропозиції зазначені вище документи, але ці документи підпадають під виправлення згідно з пунктом 43 Особливостей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 9242bd0a970b49e7aa620e9810767033
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги: Тендерна документація містить такі вимоги:
Відповідно п.9 додатку №2 до ТД (нова редакція) та п.п.4.3. Додатку №1 до ТД )нова редакція)
«Учасник забезпечує власними силами організацію навчання і перевірку знань з питань охорони праці своїх працівників по тим нормативно-правовим актам, додержання яких входить до їх функціональних обов’язків, допуск до виконання робіт підвищеної небезпеки, а також функції з контролю за дотриманням вимог охорони праці, з організації та проведення відповідних інструктажів, перевірку знань з питань охорони праці, пожежної безпеки у встановленому діючими нормативними документами порядку для власного персоналу (повинні надати копії наступних документів з охорони праці:
1) Затверджений на підприємстві Учасника Перелік робіт з підвищеною небезпекою у формі наказа або іншого розпорядчого документа.
2) Перелік інструкцій на виконання кожного виду робіт з підвищеною небезпекою затверджених на підприємстві Учасника у формі наказа або іншого розпорядчого документа.
3) Перелік наявних журналів з охорони праці: журнал реєстрації інструкцій з питань охорони праці на підприємстві; журнал обліку видачі інструкцій; журнал реєстрації приписів служби охорони праці; журнал реєстрації нещасних випадків на виробництві».
Учасник – переможець закупівлі не надав у встановлений строк документи згідно вимог додатку п.9 додатку №2 до ТД (нова редакція) та п.п.4.3 Додатку №1 до ТД (нова редакція).
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.».
Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
− інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;
− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Згідно з даними пункту 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
В пункті 4.3 «Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «Учасник забезпечує власними силами організацію навчання і перевірку знань з питань охорони праці своїх працівників по тим нормативно-правовим актам, додержання яких входить до їх функціональних обов'язків, допуск до виконання робіт підвищеної небезпеки, а також функції з контролю за дотриманням вимог охорони праці, з організації та проведення відповідних інструктажів, перевірку знань з питань охорони праці, пожежної безпеки у встановленому діючими нормативними документами порядку для власного персоналу (повинні надати копії наступних документів з охорони праці:
1) Затверджений на підприємстві Учасника Перелік робіт з підвищеною небезпекою у формі наказа або іншого розпорядчого документа.
2) Перелік інструкцій на виконання кожного виду робіт з підвищеною небезпекою затверджених на підприємстві Учасника у формі наказа або іншого розпорядчого документа.
3) Перелік наявних журналів з охорони праці: журнал реєстрації інструкцій з питань охорони праці на підприємстві; журнал обліку видачі інструкцій; журнал реєстрації приписів служби охорони праці; журнал реєстрації нещасних випадків на виробництві.».
В пункті 9 Додатку 2 до тендерної документації вимагається: «Учасник забезпечує власними силами організацію навчання і перевірку знань з питань охорони праці своїх працівників по тим нормативно-правовим актам, додержання яких входить до їх функціональних обов'язків, допуск до виконання робіт підвищеної небезпеки, а також функції з контролю за дотриманням вимог охорони праці, з організації та проведення відповідних інструктажів, перевірку знань з питань охорони праці, пожежної безпеки у встановленому діючими нормативними документами порядку для власного персоналу (повинні надати копії наступних документів з охорони праці:
1) Затверджений на підприємстві Учасника Перелік робіт з підвищеною небезпекою у формі наказа або іншого розпорядчого документа.
2) Перелік інструкцій на виконання кожного виду робіт з підвищеною небезпекою затверджених на підприємстві Учасника у формі наказа або іншого розпорядчого документа.
3) Перелік наявних журналів з охорони праці: журнал реєстрації інструкцій з питань охорони праці на підприємстві; журнал обліку видачі інструкцій; журнал реєстрації приписів служби охорони праці; журнал реєстрації нещасних випадків на виробництві.».
Так, дійсно ПП «СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ» не надано в складі тендерної пропозиції зазначені вище документи, але ці документи підпадають під виправлення згідно з пунктом 43 Особливостей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Таким чином, Замовник мав розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в цій частині, але з незрозумілих причин не розмістив, порушуючи вимоги пункту 43 Особливостей.
×
  • Назва доказу:
    протокол про відхилення тендерної пропозиції учасника
  • Опис доказу:
    протокол про відхилення тендерної пропозиції учасника
  • Повʼязаний документ:
    1 Протокол про відхилення тенерної пропозиції учасника.docx
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
  • Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
Скарга
Виконана замовником
КЕП

скарга

Номер: 7931313211034dc08da20d79071365cc
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2024-12-18-022589-a.c1
Назва: скарга
Скарга:
Скарга на неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника по процедурі закупівлі «Послуги з технічного обслуговування та спостереження за пожежною сигналізацією»
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 23.12.2024 14:44
Дата розгляду скарги: 03.01.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 25.12.2024 14:28
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 06.01.2025 16:30
Дата виконання рішення Замовником: 10.01.2025 11:47
Коментар замовника щодо усунення порушень: З метою виконання рішення Комісії Антимонопольного Комітету України № 92-р/пк-пз від 03.01.2025 Замовником внесено зміни: До ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ: - Додатки №1, 2 до Тендерної документації викладено в новій редакції; - Кінцевий строк подання тендерних пропозицій подовжується — до 00:00 год 15 січня 2025 року До ОГОЛОШЕННЯ ПРО ПРОВЕДЕННЯ ВІДКРИТИХ ТОРГІВ - Кінцевий строк подання тендерної пропозиції — до 00:00 год 15 січня 2025 року.
Автор: ПП "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ", Касаткін Владислав Ігорович +380504152674 v.kasatkin1988@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: e054b21f73484bd9a61813fd769d767d
Заголовок пункту скарги: надання діючих свідоцтв про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки
Опис заперечення: Відповідно до пункту 2.1.1 Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «Інформаційна довідка, в якій зазначається інформація про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, відповідно до Постанови КМУ № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» та згідно вимог розділів щодо надання послуг із спостерігання за системами протипожежного захисту та технічного обслуговування, а саме:
• наявність адміністративного(офісного) та складських приміщень на правах власності (оренди);
• приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр (або аналоговий мультиметр), мегомметр, осцилограф, частотомір, тестер);
• пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму);
• діючі свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки на (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр) виданого ДП «Укрметртестстандарт» або інші підтверджуючі документи згідно законодавства;
• документи, що підтверджують наявність транспортного засобу. У випадку, коли транспортний засіб є власністю юридичної особи, на підтвердження додатково надається Довідка про перебування транспортного засобу на військовому обліку по кожному транспортному засобу;
• наявність пульта цілодобового пожежного спостереження.»
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 23737803e7b54698af41b3e9be5f5eba
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Відповідно до пункту 2.1.1 Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «Інформаційна довідка, в якій зазначається інформація про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, відповідно до Постанови КМУ № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» та згідно вимог розділів щодо надання послуг із спостерігання за системами протипожежного захисту та технічного обслуговування, а саме:
• наявність адміністративного(офісного) та складських приміщень на правах власності (оренди);
• приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр (або аналоговий мультиметр), мегомметр, осцилограф, частотомір, тестер);
• пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму);
• діючі свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки на (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр) виданого ДП «Укрметртестстандарт» або інші підтверджуючі документи згідно законодавства;
• документи, що підтверджують наявність транспортного засобу. У випадку, коли транспортний засіб є власністю юридичної особи, на підтвердження додатково надається Довідка про перебування транспортного засобу на військовому обліку по кожному транспортному засобу;
• наявність пульта цілодобового пожежного спостереження.»

Вимога щодо надання діючих свідоцтв про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки на (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр), виданих ДП «Укрметртестстандарт» або інших підтверджуючих документів та надання Довідки про перебування транспортного засобу на військовому обліку на транспортні засоби, які є власністю Учасника є для нас, як для Учасника торгів, дискримінаційною та такою, що не узгоджується з нормами чинного законодавства України.
Предметом закупівлі даних послуг є: «Послуги з технічного обслуговування та спостереження за пожежною сигналізацією».
Даний вид послуг виконується на підставі ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі – Ліцензійні умови).
Дані Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Відповідно до п. 16 Вимог щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень Ліцензійних умов, ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
- приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер);
- пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму);
- необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.
Відповідно до п. 24 Вимог щодо виконання робіт із спостерігання за системами протипожежного захисту Ліцензійних умов, ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
- центрів приймання тривожних сповіщень, в яких обладнані приміщення для розміщення персоналу (керівників пульта, інженерно-технічних працівників, диспетчерів або операторів) та акумуляторного і комп’ютерного обладнання, побутова кімната і санвузол;
- пультів пожежного спостерігання (устатковання для індикації центрів приймання тривожних сповіщень та програмне забезпечення);
- засобів для аудіозапису, які забезпечують запис телефонних та радіопереговорів з їх подальшою архівацією і збереженням протягом одного місяця;
- приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, осцилограф, частотомір, тестер).
Таким чином, для надання послуг, які є предметом закупівлі, достатньо мати прилади для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення, пристрій для проведення перевірки системи пожежної сигналізації, пульт пожежного спостерігання, засоби для аудіозапису та необхідні умови для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.
Для надання даних послуг ми маємо у власності комплект тестових приборів «КТП-1» (Тест-прибор «Димотест», Тест-прибор «Теплотест») на підставі видаткової накладної № БП-00004 від 21.11.2018 року, комплект тестових приладів КТП-1-ТДМ на підставі видаткової накладної № РН-0000044 від 01.09.2020 року, мегаомметр ЭС 0202/1-Г та прилад ЭС 0212 (омметр) на підставі видаткової накладної № 1500-02149 від 21.04.2021 року, мультиметр СММ-10, який виконує функції амперметра, вольтметра, омметра та тестера на підставі видаткової накладної № 14 від 15.02.2022 року, портативний цифровий осцилограф FNIRSI-5012H на підставі видаткової накладної № 1339 від 14.02.2022 року, частотомір ЦЧ0205-3 на підставі видаткової накладної № 1500-00808 від 16.02.2022 року, пульт пожежного спостерігання у складі: устаткування індикації центрів приймання тривожних сповіщень СПТС «Мост-П», електронний ключ HASP HL Pro та примірник комп’ютерної програми «Програмне забезпечення «Мост-П» системи передавання тривожних сповіщень на підставі договору купівлі – продажу № 01-17/282 від 18.10.2017 року, а також примірник комп’ютерної програми «Програмне забезпечення «Мост» пульта централізованого спостереження», електронний ключ HASP HL Pro на підставі договору купівлі – продажу № 01-17/283 від 18.10.2017 року та власний спеціальний вантажний фургон малотоннажний-В RENAULT KANGOO, реєстраційний номер ВН2717НР на підставі договору № 1112/1 купівлі – продажу транспортного засобу від 11.12.2017 року.
Таким чином, ми маємо можливість надати послуги, які є предметом закупівлі, власними силами, але не маємо можливості прийняти участь в цій процедурі закупівлі, оскільки замовник вимагає наявність діючих свідоцтв про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки на (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр), виданих ДП «Укрметртестстандарт» або інших підтверджуючих документів та надання Довідки про перебування транспортного засобу на військовому обліку на транспортні засоби, наявність яких не узгоджується з Ліцензійними умовами.
×
  • Назва доказу:
    Документи щодо наявності обладнання
  • Опис доказу:
    Документи щодо наявності обладнання
  • Повʼязаний документ:
    1. Документи щодо наявності обладнання (1).pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 1ea9351e8008442b9c5ae871e8a1d1ef
Заголовок пункту скарги: висновок або протокол або технічний звіт щодо доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до офісного приміщення/фактичного місцерозташування Учасника
Опис заперечення: Відповідно до п. 2.1.4 Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «На підтвердження відповідності приміщень Учасника надати копію декларації відповідно матеріально технічної бази суб’єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки на офісні приміщення Учасника зареєстровану відповідно до чинного законодавства, також відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 Учасники повинні забезпечити необхідні умови для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників. На підтвердження даної інформації Учасники в складі пропозиції надають висновок або протокол або технічний звіт щодо доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до офісного приміщення/фактичного місцерозташування Учасника згідно ДБН В.2.2-40:2018 Інклюзивність будівель і споруд, засвідчений підписом та печаткою сертифікованого експерта або експерта з технічного обстеження будівель і споруд або експерта більш широкої сфери повноважень, який має право здійснювати експертне обстеження будівель і споруд.»
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 23737803e7b54698af41b3e9be5f5eba
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Відповідно до п. 2.1.4 Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «На підтвердження відповідності приміщень Учасника надати копію декларації відповідно матеріально технічної бази суб’єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки на офісні приміщення Учасника зареєстровану відповідно до чинного законодавства, також відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 Учасники повинні забезпечити необхідні умови для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників. На підтвердження даної інформації Учасники в складі пропозиції надають висновок або протокол або технічний звіт щодо доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до офісного приміщення/фактичного місцерозташування Учасника згідно ДБН В.2.2-40:2018 Інклюзивність будівель і споруд, засвідчений підписом та печаткою сертифікованого експерта або експерта з технічного обстеження будівель і споруд або експерта більш широкої сфери повноважень, який має право здійснювати експертне обстеження будівель і споруд.»

Дана вимога є дискримінаційною для нас у зв’язку з тим, що не узгоджується з нормами чинного законодавства.
Предметом закупівлі даних послуг є: «Послуги з технічного обслуговування та спостереження за пожежною сигналізацією».
Даний вид послуг виконується на підставі ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі – Ліцензійні умови).
Дані Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Відповідно до п. 16 Вимог щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень Ліцензійних умов, ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
- приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер);
- пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму);
- необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.
Відповідно до п. 24 Вимог щодо виконання робіт із спостерігання за системами протипожежного захисту Ліцензійних умов, ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
- центрів приймання тривожних сповіщень, в яких обладнані приміщення для розміщення персоналу (керівників пульта, інженерно-технічних працівників, диспетчерів або операторів) та акумуляторного і комп’ютерного обладнання, побутова кімната і санвузол;
- пультів пожежного спостерігання (устатковання для індикації центрів приймання тривожних сповіщень та програмне забезпечення);
- засобів для аудіозапису, які забезпечують запис телефонних та радіопереговорів з їх подальшою архівацією і збереженням протягом одного місяця;
- приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, осцилограф, частотомір, тестер).
Таким чином, для надання послуг, які є предметом закупівлі, достатньо мати прилади для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення, пристрій для проведення перевірки системи пожежної сигналізації, пульт пожежного спостерігання, засоби для аудіозапису та необхідні умови для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.
Для надання даних послуг ми маємо у власності комплект тестових приборів «КТП-1» (Тест-прибор «Димотест», Тест-прибор «Теплотест») на підставі видаткової накладної № БП-00004 від 21.11.2018 року, комплект тестових приладів КТП-1-ТДМ на підставі видаткової накладної № РН-0000044 від 01.09.2020 року, мегаомметр ЭС 0202/1-Г та прилад ЭС 0212 (омметр) на підставі видаткової накладної № 1500-02149 від 21.04.2021 року, мультиметр СММ-10, який виконує функції амперметра, вольтметра, омметра та тестера на підставі видаткової накладної № 14 від 15.02.2022 року, портативний цифровий осцилограф FNIRSI-5012H на підставі видаткової накладної № 1339 від 14.02.2022 року, частотомір ЦЧ0205-3 на підставі видаткової накладної № 1500-00808 від 16.02.2022 року, пульт пожежного спостерігання у складі: устаткування індикації центрів приймання тривожних сповіщень СПТС «Мост-П», електронний ключ HASP HL Pro та примірник комп’ютерної програми «Програмне забезпечення «Мост-П» системи передавання тривожних сповіщень на підставі договору купівлі – продажу № 01-17/282 від 18.10.2017 року, а також примірник комп’ютерної програми «Програмне забезпечення «Мост» пульта централізованого спостереження», електронний ключ HASP HL Pro на підставі договору купівлі – продажу № 01-17/283 від 18.10.2017 року та власний спеціальний вантажний фургон малотоннажний-В RENAULT KANGOO, реєстраційний номер ВН2717НР на підставі договору № 1112/1 купівлі – продажу транспортного засобу від 11.12.2017 року.
Додатково зазначаємо, що Ліцензійними умовами не зазначено вимог щодо документів, якими необхідно підтвердити наявні умови для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження діяльності, тому наявність висновку або протоколу або технічного звіту щодо доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до офісного приміщення/фактичного місцерозташування Учасника згідно ДБН В.2.2-40:2018 Інклюзивність будівель і споруд, засвідчений підписом та печаткою сертифікованого експерта або експерта з технічного обстеження будівель і споруд або експерта більш широкої сфери повноважень, який має право здійснювати експертне обстеження будівель і споруд, а також не зазначено вимог щодо надання копії декларації відповідності матеріально – технічної бази суб’єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки на офісні приміщення Учасника, що в свою чергу не узгоджується з нормами Ліцензійних вимог.
×
  • Назва доказу:
    Документи щодо наявності обладнання
  • Опис доказу:
    Документи щодо наявності обладнання
  • Повʼязаний документ:
    2. Документи щодо наявності обладнання (1).pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 4d23ccd966914f5da41a788d5f1266e5
Заголовок пункту скарги: щодо наданя ППБУ або аналогічне до вимог ОП на диспетчерів
Опис заперечення: Відповідно до п. 2.2.1 Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «Довідка (у довільній формі) про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та які будуть залучені до надання послуг, які є предметом закупівлі, із зазначенням переліку працівників, із зазначенням прізвищ, імен та по батькові, посади, освіти, спеціальності, кваліфікації та досвіду роботи на посаді, завірену підписом уповноваженої особи, обов’язкова наявність:
*Керівник робіт або особи яка виконує його обов’язки на підприємстві Учасника, котрий повинен мати вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”, що підтверджується копією диплома.
*Інженер котрий повинен мати вищу освіту за однією із спеціальностей у галузі знань “Інформаційні технології”, “Автоматизація та приладобудування” що підтверджується копією диплома.
*Електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) не нижче 3-го розряду для чергування та аварійного виїзду (на підтвердження надати копії відповідних документів про підтвердження кваліфікаційного рівня).
*Налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду (на підтвердження надати копії відповідних документів про підтвердження кваліфікаційного рівня).
На вказаних вище працівників додатково надати протокол та посвідчення про проходження навчання з питань: «Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті» (НПАОП 0.00-1.15-07); «Правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями» (НПАОП 0.00-1.71-13), електробезпеки (ПБЕЕС, ПТЕЕС, ПЕЕЗ); ППБУ або аналогічне до вимог ОП.
*Наявність чотирьох диспетчерів або операторів для цілодобового чергування в центрі приймання тривожних сповіщень (якщо до пульту пожежного спостерігання підключено більше 300 об’єктів, не менше восьми диспетчерів або операторів - по два диспетчери та/або оператори на зміну). На диспетчерів надати протокол та посвідчення щодо навчання з пожежно-технічного мінімуму.».
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 23737803e7b54698af41b3e9be5f5eba
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Відповідно до п. 2.2.1 Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «Довідка (у довільній формі) про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та які будуть залучені до надання послуг, які є предметом закупівлі, із зазначенням переліку працівників, із зазначенням прізвищ, імен та по батькові, посади, освіти, спеціальності, кваліфікації та досвіду роботи на посаді, завірену підписом уповноваженої особи, обов’язкова наявність:
*Керівник робіт або особи яка виконує його обов’язки на підприємстві Учасника, котрий повинен мати вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”, що підтверджується копією диплома.
*Інженер котрий повинен мати вищу освіту за однією із спеціальностей у галузі знань “Інформаційні технології”, “Автоматизація та приладобудування” що підтверджується копією диплома.
*Електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) не нижче 3-го розряду для чергування та аварійного виїзду (на підтвердження надати копії відповідних документів про підтвердження кваліфікаційного рівня).
*Налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду (на підтвердження надати копії відповідних документів про підтвердження кваліфікаційного рівня).
На вказаних вище працівників додатково надати протокол та посвідчення про проходження навчання з питань: «Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті» (НПАОП 0.00-1.15-07); «Правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями» (НПАОП 0.00-1.71-13), електробезпеки (ПБЕЕС, ПТЕЕС, ПЕЕЗ); ППБУ або аналогічне до вимог ОП.
*Наявність чотирьох диспетчерів або операторів для цілодобового чергування в центрі приймання тривожних сповіщень (якщо до пульту пожежного спостерігання підключено більше 300 об’єктів, не менше восьми диспетчерів або операторів - по два диспетчери та/або оператори на зміну). На диспетчерів надати протокол та посвідчення щодо навчання з пожежно-технічного мінімуму.».

Вимога щодо надання на керівника робіт, інженера, електромонтера та налагоджувальника протокол та посвідчення про проходження навчання з питань: «Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті» (НПАОП 0.00-1.15-07); «Правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями» (НПАОП 0.00-1.71-13), електробезпеки (ПБЕЕС, ПТЕЕС, ПЕЕЗ); ППБУ або аналогічне до вимог ОП та надання на диспетчерів протоколу та посвідчення щодо навчання з пожежно – технічного мінімуму є для нас, як для Учасника торгів, дискримінаційною та такою, що не узгоджується з нормами чинного законодавства.
Предметом закупівлі даних послуг є: «Послуги з технічного обслуговування та спостереження за пожежною сигналізацією».
Даний вид послуг виконується на підставі ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі – Ліцензійні умови).
Дані Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Відповідно до пунктів 14, 15 Вимог щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень Ліцензійних умов, ліцензіат повинен забезпечити наявність таких працівників:
«14. Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”;
стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.»
Відповідно до пунктів 22, 23 Вимог щодо виконання робіт із спостерігання за системами протипожежного захисту Ліцензійних умов, ліцензіат повинен забезпечити наявність таких працівників:
«22. Керівник робіт із спостерігання за системами протипожежного захисту повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”;
стаж роботи із спостерігання за системами протипожежного захисту чи з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем протипожежного захисту не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
23. Виконавці робіт із спостерігання за системами протипожежного захисту повинні відповідати таким вимогам:
інженер повинен мати вищу освіту за однією із спеціальностей у галузі знань “Інформаційні технології”, “Автоматизація та приладобудування”. Допускається залучення інженера на підставі цивільно-правового договору;
наявність чотирьох диспетчерів або операторів для цілодобового чергування в центрі приймання тривожних сповіщень (якщо до пульту пожежного спостерігання підключено більше 300 об’єктів, не менше восьми диспетчерів або операторів - по два диспетчери та/або оператори на зміну);
наявність двох електромонтерів охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) не нижче 3-го розряду для чергування та аварійного виїзду.
На підставі цивільно-правового договору може здійснюватися спостерігання за системами протипожежного захисту об’єктів диспетчерами або операторами інших ліцензіатів, які мають технічно сумісні центри приймання тривожних сповіщень.».
При цьому, Ліцензійними умовами не передбачено наявність навиків, спеціального навчання та документів, які підтверджують проходження навчання з питань: «Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті» (НПАОП 0.00-1.15-07); «Правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями» (НПАОП 0.00-1.71-13), електробезпеки (ПБЕЕС, ПТЕЕС, ПЕЕЗ); ППБУ або аналогічне до вимог ОП, видані на керівника робіт, інженера, електромонтера та налагоджувальника, а також наявність навиків, спеціального навчання та документів з навчання з пожежно – технічного мінімуму, видані на диспетчерів.
Ми маємо у штаті працівників, які можуть надати послуги, які є предметом закупівлі, а саме:
- керівника робіт Клягіна Вадима Олексійовича, який закінчив Одеський орден Трудового Червоного Прапора політехнічного інституту за спеціальністю «Радіотехніка» та отримав кваліфікацію радіоінженера та має відповідний стаж роботи, що підтверджується трудовою книжкою. Дана спеціальність відноситься до галузі знань «Електроніка і телекомунікації»;
- електромонтера з ремонту та обслуговуванню електроустаткування Філіна Олексія Анатолійовича, який закінчив ДПТНЗ «Одеський державний центр професійного навчання ППП» та отримав свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації серії 12 СВ № 925389 та здобув професію електромонтера з ремонту та обслуговуванню електроустаткування 4 розряду;
- електромонтера з ремонту та обслуговуванню електроустаткування Бейгуленка Олександра Володимировича, який закінчив ДПТНЗ «Одеський державний центр професійного навчання ППП» та отримав свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації серії 12 СВ № 900196 та здобув професію електромонтера з ремонту та обслуговуванню електроустаткування 3 розряду;
- налагоджувальника КПВ та А Вовка Віталія Сергійовича, який закінчив ДПТНЗ «Одеський державний центр професійного навчання ППП» та отримав свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації серії 12 СВ № 900269 та здобув професію налагоджувальника контрольно – вимірювальних приладів та автоматики 4 розряду;
- начальника центра приймання тривожних сповіщень Шовкового Євгена Федоровича, який закінчив Харківський військовий університет та отримав повну вищу освіту за спеціальністю «Комп’ютерні та інтелектуальні системи та мережі» та здобув кваліфікацію інженера електронної техніки, офіцера військового управління тактичного рівня та має необхідний стаж роботи;
- диспетчерів пульту Гулаєнко Наталію, Матвєєнко Валентину Іванівну, Цехмейструк Лесю Василівну та Григор’єву Христину Вікторівну.
Отже, ми маємо працівників, які можуть надати послуги, які є предметом закупівлі, але прийняти участь в ній ми не можемо, оскільки вимагається надати на керівника робіт, інженера, електромонтера та налагоджувальника протокол та посвідчення про проходження навчання з питань: «Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті» (НПАОП 0.00-1.15-07); «Правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями» (НПАОП 0.00-1.71-13), електробезпеки (ПБЕЕС, ПТЕЕС, ПЕЕЗ); ППБУ або аналогічне до вимог ОП та надання на диспетчерів протоколу та посвідчення щодо навчання з пожежно – технічного мінімуму
×
  • Назва доказу:
    Документи на працівників
  • Опис доказу:
    Документи на працівників
  • Повʼязаний документ:
    3. Документи на працівників (1).pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Порядковий номер пункту скарги: 4
Номер: 8bf6caa8bc5242f5827bb7cb5f8b6a41
Заголовок пункту скарги: щодо надання сертифікатів саме на ім’я Учасника та сертифікатів стандарту 9001, 14001, 45001, 37001, які повинні бути видані акредитованим органом сертифікації
Опис заперечення: Відповідно до п. 5.1 Додатку 1 до тендерної документації та п. 8 Додатку 2 до тендерної документації вимагається: «Учасник в складі пропозиції надає Оригінали сертифікатів/свідоцтв, виданих органом(ами) сертифікації, що мають на те відповідні повноваження згідно стандартів:
- Сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги»), дійсний на кінцевий строк подання тендерних пропозицій.;
- Сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги на настанови щодо застосування» (ISO 14001:2015, IDT), дійсний на кінцевий строк подання тендерних пропозицій.;
- Сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» (ISO 45001:2018, IDT), дійсний на кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
- Сертифікат ДСТУ ISO 37001:2018 «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування» (ISO 37001:2016, IDT), дійсний на кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
- Сертифікат ДСТУ 8965:2019 «Система управління пожежною безпекою об’єкта захисту. Загальні положення», дійсний на кінцевий строк подання тендерних пропозицій.;
- Сертифікат про відповідність вимогам ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 (CEN/TS 54-14:2018, IDT) Системи пожежної сигналізації та оповіщення. Частина 14. Правила побудови, проектування, монтування, введення в експлуатацію, експлуатування і технічного обслуговування, дійсний на кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
На підтвердження відповідності предмета закупівлі встановленим Замовником вимогам, Учасник має надати видані на його ім'я відповідні сканкопії з оригіналів сертифікатів/свідоцтв (або інших аналогічних документів) виданих органом(ами) сертифікації, що мають на те відповідні повноваження, дані сертифікати повинні бути чинними та сертифікати стандартів 9001,14001,45001, 37001 повинні бути видані акредитованим органом сертифікації, а пропозиція повинна додатково містити звіти за результатами останнього аудиту згідно законодавства щодо кожного сертифікату/свідоцтва.».
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 23737803e7b54698af41b3e9be5f5eba
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Відповідно до п. 5.1 Додатку 1 до тендерної документації та п. 8 Додатку 2 до тендерної документації вимагається: «Учасник в складі пропозиції надає Оригінали сертифікатів/свідоцтв, виданих органом(ами) сертифікації, що мають на те відповідні повноваження згідно стандартів:
- Сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги»), дійсний на кінцевий строк подання тендерних пропозицій.;
- Сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги на настанови щодо застосування» (ISO 14001:2015, IDT), дійсний на кінцевий строк подання тендерних пропозицій.;
- Сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» (ISO 45001:2018, IDT), дійсний на кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
- Сертифікат ДСТУ ISO 37001:2018 «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування» (ISO 37001:2016, IDT), дійсний на кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
- Сертифікат ДСТУ 8965:2019 «Система управління пожежною безпекою об’єкта захисту. Загальні положення», дійсний на кінцевий строк подання тендерних пропозицій.;
- Сертифікат про відповідність вимогам ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 (CEN/TS 54-14:2018, IDT) Системи пожежної сигналізації та оповіщення. Частина 14. Правила побудови, проектування, монтування, введення в експлуатацію, експлуатування і технічного обслуговування, дійсний на кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
На підтвердження відповідності предмета закупівлі встановленим Замовником вимогам, Учасник має надати видані на його ім'я відповідні сканкопії з оригіналів сертифікатів/свідоцтв (або інших аналогічних документів) виданих органом(ами) сертифікації, що мають на те відповідні повноваження, дані сертифікати повинні бути чинними та сертифікати стандартів 9001,14001,45001, 37001 повинні бути видані акредитованим органом сертифікації, а пропозиція повинна додатково містити звіти за результатами останнього аудиту згідно законодавства щодо кожного сертифікату/свідоцтва.».

Вимога щодо надання сертифікатів саме на ім’я Учасника та сертифікатів стандарту 9001, 14001, 45001, 37001, які повинні бути видані акредитованим органом сертифікації, а пропозиція містити додатково звіти за результатами останнього аудиту згідно законодавства щодо кожного сертифікату/свідоцтва є для нас дискримінаційною з огляду на наступне.
На виконання даної вимоги тендерної документації ми плануємо залучати іншого суб’єкта господарювання в якості субпідрядника, а саме: Товариство з обмеженою відповідальністю «ФОРМУЛА МАЙБУТНЬОГО». Субпідрядник має в наявності наступні сертифікати:
- сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги», який виданий органом з сертифікації Audit & Certification, який не є акредитованим Національним агентством з акредитації України;
- сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», який виданий органом з сертифікації Audit & Certification, який не є акредитованим Національним агентством з акредитації України;
- сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування», який виданий органом з сертифікації Audit & Certification, який не є акредитованим Національним агентством з акредитації України;
- сертифікат ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування», виданий органом з сертифікації Audit & Certification, який не є акредитованим Національним агентством з акредитації України;
- сертифікат ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 (CEN/TS 54-14:2018, IDT) «Системи пожежної сигналізації та оповіщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування», виданий органом з сертифікації Audit & Certification.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» діяльність з акредитації базується на таких основних принципах, зокрема, добровільності акредитації.
Повідомляємо, що ми не можемо впливати на рішення органу з сертифікації (органу з оцінки відповідності) щодо проходження чи не проходження ним акредитації у Національному агентстві з акредитації України, якщо це не є обов’язковим згідно з чинним законодавством України. Втручання у діяльність суб’єкта господарювання заборонено чинним законодавством України.
Додатково зазначаємо, що вимога щодо надання сертифікатів стандарту 9001, 14001, 45001, 37001, які повинні бути видані акредитованим органом сертифікації, а пропозиція містити додатково звіти за результатами останнього аудиту згідно законодавства щодо кожного сертифікату/свідоцтва є дискримінаційною по відношенню до нас та до інших учасників, котрим дані сертифікати видав орган з сертифікації (орган з оцінки відповідності), який не є акредитованим Національним агентством з акредитації України.
Окрім того, відповідно до пункту 47 Особливостей, У разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання щодо відсутності підстав, визначених пунктом 47 Особливостей.
Згідно з частиною третьою статті 16 Закону, якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Отже, ми маємо можливість залучити субпідрядника на підтвердження наявності сертифікатів ISO відповідно до норм чинного законодавства, але не можемо прийняти участь в даній процедурі закупівлі у зв’язку з тим, що сертифікати повинні бути видані на ім’я Учасника.
Крім того зазначаємо, що термін дії сертифікату ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 (CEN/TS 54-14:2018, IDT) «Системи пожежної сигналізації та оповіщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування» з 12 вересня 2024 року до 12 вересня 2025 року.
Виходячи з вищезазначеної інформації, термін дії даного сертифікату відповідності ДСТУ – Н CEN/TS 54-14 2021 становить лише 1 (один) рік, відповідно проходження аудиту (технічного нагляду) для підтвердження відповідності матеріально-технічної бази та кадрових вимог вимогам даного держстандарту України (сертифікату відповідності) не вимагається чинним законодавством України, а відповідно не може вимагатися Замовником процедури закупівлі в тендерній документації.
Додатково зазначаємо, що наявність даних сертифікатів та звітів аудиту до всіх сертифікатів не узгоджується з Ліцензійними умовами, на підставі яких надаються дані послуги.
×
  • Назва доказу:
    сертифікати
  • Опис доказу:
    сертифікати
  • Повʼязаний документ:
    4. Сертифікати ISO субпідрядника ТОВ ФОРМУЛА МАЙБУТНЬОГО.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Порядковий номер пункту скарги: 5
Номер: b20ea15535284d5aa8bab5f2be572ecd
Заголовок пункту скарги: щодо надання на підписанта посвідчення та витягу з протоколу про проходження навчання НПАОП 0.00-7.11-12 «Загальні вимоги стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників»
Опис заперечення: Відповідно до п. 6.1 Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «Якщо тендерна пропозиція подається не керівником учасника, зазначеним у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, а іншою особою, учасник надає довіреність або доручення на таку особу. Додатково на підписанта надати посвідчення та витяг з протоколу про проходження навчання НПАОП 0.00-7.11-12 «Загальні вимоги стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників» або аналогічне до вимог ОП.».
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 23737803e7b54698af41b3e9be5f5eba
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Відповідно до п. 6.1 Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «Якщо тендерна пропозиція подається не керівником учасника, зазначеним у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, а іншою особою, учасник надає довіреність або доручення на таку особу. Додатково на підписанта надати посвідчення та витяг з протоколу про проходження навчання НПАОП 0.00-7.11-12 «Загальні вимоги стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників» або аналогічне до вимог ОП.».

Вимога щодо надання на підписанта посвідчення та витягу з протоколу про проходження навчання НПАОП 0.00-7.11-12 «Загальні вимоги стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників» є для нас, як для Учасника торгів, дискримінаційною та такою, що не узгоджується з нормами чинного законодавства.
Предметом закупівлі даних послуг є: «Послуги з технічного обслуговування та спостереження за пожежною сигналізацією».
Даний вид послуг виконується на підставі ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі – Ліцензійні умови).
Дані Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Відповідно до пунктів 14, 15 Вимог щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень Ліцензійних умов, ліцензіат повинен забезпечити наявність таких працівників:
«14. Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”;
стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.»
Відповідно до пунктів 22, 23 Вимог щодо виконання робіт із спостерігання за системами протипожежного захисту Ліцензійних умов, ліцензіат повинен забезпечити наявність таких працівників:
«22. Керівник робіт із спостерігання за системами протипожежного захисту повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”;
стаж роботи із спостерігання за системами протипожежного захисту чи з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем протипожежного захисту не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
23. Виконавці робіт із спостерігання за системами протипожежного захисту повинні відповідати таким вимогам:
інженер повинен мати вищу освіту за однією із спеціальностей у галузі знань “Інформаційні технології”, “Автоматизація та приладобудування”. Допускається залучення інженера на підставі цивільно-правового договору;
наявність чотирьох диспетчерів або операторів для цілодобового чергування в центрі приймання тривожних сповіщень (якщо до пульту пожежного спостерігання підключено більше 300 об’єктів, не менше восьми диспетчерів або операторів - по два диспетчери та/або оператори на зміну);
наявність двох електромонтерів охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) не нижче 3-го розряду для чергування та аварійного виїзду.
На підставі цивільно-правового договору може здійснюватися спостерігання за системами протипожежного захисту об’єктів диспетчерами або операторами інших ліцензіатів, які мають технічно сумісні центри приймання тривожних сповіщень.».
При цьому, Ліцензійними умовами не передбачено наявність будь – яких документів на підписанта, зокрема, посвідчення та витягу з протоколу про проходження навчання НПАОП 0.00-7.11-12 «Загальні вимоги стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників» або аналогічне до вимог ОП.
Ми маємо у штаті працівників, які можуть надати послуги, які є предметом закупівлі, а саме:
- керівника робіт Клягіна Вадима Олексійовича, який закінчив Одеський орден Трудового Червоного Прапора політехнічного інституту за спеціальністю «Радіотехніка» та отримав кваліфікацію радіоінженера та має відповідний стаж роботи, що підтверджується трудовою книжкою. Дана спеціальність відноситься до галузі знань «Електроніка і телекомунікації»;
- електромонтера з ремонту та обслуговуванню електроустаткування Філіна Олексія Анатолійовича, який закінчив ДПТНЗ «Одеський державний центр професійного навчання ППП» та отримав свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації серії 12 СВ № 925389 та здобув професію електромонтера з ремонту та обслуговуванню електроустаткування 4 розряду;
- електромонтера з ремонту та обслуговуванню електроустаткування Бейгуленка Олександра Володимировича, який закінчив ДПТНЗ «Одеський державний центр професійного навчання ППП» та отримав свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації серії 12 СВ № 900196 та здобув професію електромонтера з ремонту та обслуговуванню електроустаткування 3 розряду;
- налагоджувальника КПВ та А Вовка Віталія Сергійовича, який закінчив ДПТНЗ «Одеський державний центр професійного навчання ППП» та отримав свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації серії 12 СВ № 900269 та здобув професію налагоджувальника контрольно – вимірювальних приладів та автоматики 4 розряду;
- начальника центра приймання тривожних сповіщень Шовкового Євгена Федоровича, який закінчив Харківський військовий університет та отримав повну вищу освіту за спеціальністю «Комп’ютерні та інтелектуальні системи та мережі» та здобув кваліфікацію інженера електронної техніки, офіцера військового управління тактичного рівня та має необхідний стаж роботи;
- диспетчерів пульту Гулаєнко Наталію, Матвєєнко Валентину Іванівну, Цехмейструк Лесю Василівну та Григор’єву Христину Вікторівну.
Отже, ми маємо працівників, які можуть надати послуги, які є предметом закупівлі, але прийняти участь в ній ми не можемо, оскільки вимагається надати на підписанта посвідчення та втяг з протоколу про проходження навчання НПАОП 0.00-7.11-12 «Загальні вимоги стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників» або аналогічне до вимог ОП.
×
  • Назва доказу:
    Документи на працівників
  • Опис доказу:
    Документи на працівників
  • Повʼязаний документ:
    5. Документи на працівників.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації