-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Паливо (бензин А-95(скретч-карти та/або талони), паливо дизельне(скретч-карти та/або талони))
Завершена
390 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 950.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 950.00 UAH
Період оскарження:
18.12.2024 14:02 - 30.12.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на умови тендерної документації
Номер:
1395086a079945a88670fd710be7a0b8
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-12-18-012501-a.a1
Назва:
Скарга на умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Сертифікат_паспорт_декларація_Бензин_А_95_Energy_1_ІФС (8).pdf 20.12.2024 16:33
- Скарга_20_12_2024_на умови ТД Замовника UA-2024-12-18-012501-a.docx 20.12.2024 16:33
- Скарга_20_12_2024_на умови ТД Замовника Яготинська ЖЕК.pdf 20.12.2024 16:33
- ІСО 9001 2018.pdf 20.12.2024 16:33
- tekhnichniy-reglament-shchodo-vimog-do-avtomobilnikh-benziniv-dizelnogo-sudnovikh-ta-kotelnikh-palivdoc.doc 20.12.2024 16:33
- 13_ДП_З_Дизель_Зима_Сертиф_под_паспорт.pdf 20.12.2024 16:33
- dstu_7688_2015.pdf 20.12.2024 16:33
- dstu_7687_2015.pdf 20.12.2024 16:33
- sign.p7s 20.12.2024 16:37
- Рішення від 24.12.2024 № 20460.pdf 24.12.2024 16:12
- Інформація про резолютивну частину рішення від 30.12.2024 № 20854.pdf 30.12.2024 17:54
- Рішення від 30.12.2024 № 20854.pdf 31.12.2024 12:35
- повідомлення 25.12.2024 14:12
- пояснення 25.12.2024 14:12
Дата прийняття скарги до розгляду:
20.12.2024 17:05
Дата розгляду скарги:
30.12.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
24.12.2024 16:12
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
31.12.2024 12:36
Дата виконання рішення Замовником:
02.01.2025 09:26
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Комунальним підприємством Яготинської міської ради «Яготинська житлово-експлуатаційна контора»було внесено зміни до ТД
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
85f1d8cf93524fa38e9aeec8241f81e9
Заголовок пункту скарги:
1. Вилучити із тендерної документації вимогу, яка обмежує Скаржника в праві на участь у закупівлі, оскільки Замовник допускає до участі в закупівлі лише тих учасників, які мають сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 37001:2018 Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 37001:2016, IDT) видaний нa iм’я учacника.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
1.1. В Додатку № 2 до ТД Замовник встановив вимогу, яка обмежує Скаржника в праві на участь у закупівлі, оскільки Замовник допускає до участі в закупівлі лише тих учасників, які мають сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 37001:2018 Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 37001:2016, IDT) видaний нa iм’я учacника:
«Сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 37001:2018 Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 37001:2016, IDT) видaний нa iм’я учacника;»
Тендерну документацію відповідної процедури закупівлі розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості / Постанова № 1178).
Варто звернути увагу на той факт, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Звертаємо увагу Комісії, що предметом закупівлі є Товар: «ДК 021:2015 – 09130000-9 – Нафта і дистиляти (Бензин А-95 (скретч-картки та/або талони), дизельне паливо (скретч-картки та/або талони)».
Вимогами національного стандарту для відповідного предмета закупівлі – Дизельного палива та Бензину А-95, а саме – ДСТУ 7687:2015, ДСТУ 7688:2015 Паливо дизельне Євро. Технічні умови, які розроблено з метою забезпечення впровадження та застосування Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 927, - не передбачено наявність до даного виду Товару Сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 37001:2018 Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 37001:2016, IDT).
Вимогами національного стандарту для відповідного предмета закупівлі, а саме: Бензину А-95, - є ДСТУ 7687:2015 Бензини автомобільні Євро. Технічні умови, який розроблено з метою забезпечення впровадження та застосування Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 927.
На відповідність та згідно визначених національних стандартів до Бензину А-95, Скаржника може надати:
1) Сертифікат відповідності на Бензин А-95-Євро5-Е0 на відповідність ДСТУ 7687:2015;
2) Паспорт якості на Бензин А-95-Євро5-Е0 на відповідність ДСТУ 7687:2015 та Технічному регламенту;
3) Декларація на відповідність Технічному регламенту.
Вимогами національного стандарту для відповідного предмета закупівлі, а саме: Дизельне паливо, - є ДСТУ 7688:2015 ПАЛИВО ДИЗЕЛЬНЕ ЄВРО. Технічні умови, який розроблено з метою забезпечення впровадження та застосування Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 927.
На відповідність та згідно визначених національних стандартів до Дизельне паливо, Скаржника може надати:
1) Сертифікат відповідності на Дизельне паливо Зимове на відповідність ДСТУ 7688:2015;
2) Паспорт якості на Дизельне паливо Зимове на відповідність ДСТУ 7687:2015 та Технічному регламенту.
3) Декларація на відповідність Дизельне паливо Зимове Технічному регламенту.
Враховуючи вищезазначене, вимоги Додатку № 1 до тендерної документації суперечать п. 29 Особливостей, в частині надання учасниками:
- Сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 37001:2018 Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 37001:2016, IDT) видaного нa iм’я учacника;»
«Сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 37001:2018 Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 37001:2016, IDT) видaний нa iм’я учacника;»
Тендерну документацію відповідної процедури закупівлі розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості / Постанова № 1178).
Варто звернути увагу на той факт, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Звертаємо увагу Комісії, що предметом закупівлі є Товар: «ДК 021:2015 – 09130000-9 – Нафта і дистиляти (Бензин А-95 (скретч-картки та/або талони), дизельне паливо (скретч-картки та/або талони)».
Вимогами національного стандарту для відповідного предмета закупівлі – Дизельного палива та Бензину А-95, а саме – ДСТУ 7687:2015, ДСТУ 7688:2015 Паливо дизельне Євро. Технічні умови, які розроблено з метою забезпечення впровадження та застосування Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 927, - не передбачено наявність до даного виду Товару Сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 37001:2018 Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 37001:2016, IDT).
Вимогами національного стандарту для відповідного предмета закупівлі, а саме: Бензину А-95, - є ДСТУ 7687:2015 Бензини автомобільні Євро. Технічні умови, який розроблено з метою забезпечення впровадження та застосування Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 927.
На відповідність та згідно визначених національних стандартів до Бензину А-95, Скаржника може надати:
1) Сертифікат відповідності на Бензин А-95-Євро5-Е0 на відповідність ДСТУ 7687:2015;
2) Паспорт якості на Бензин А-95-Євро5-Е0 на відповідність ДСТУ 7687:2015 та Технічному регламенту;
3) Декларація на відповідність Технічному регламенту.
Вимогами національного стандарту для відповідного предмета закупівлі, а саме: Дизельне паливо, - є ДСТУ 7688:2015 ПАЛИВО ДИЗЕЛЬНЕ ЄВРО. Технічні умови, який розроблено з метою забезпечення впровадження та застосування Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 927.
На відповідність та згідно визначених національних стандартів до Дизельне паливо, Скаржника може надати:
1) Сертифікат відповідності на Дизельне паливо Зимове на відповідність ДСТУ 7688:2015;
2) Паспорт якості на Дизельне паливо Зимове на відповідність ДСТУ 7687:2015 та Технічному регламенту.
3) Декларація на відповідність Дизельне паливо Зимове Технічному регламенту.
Враховуючи вищезазначене, вимоги Додатку № 1 до тендерної документації суперечать п. 29 Особливостей, в частині надання учасниками:
- Сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 37001:2018 Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 37001:2016, IDT) видaного нa iм’я учacника;»
×
-
Назва доказу:
Держ. стандарт до ДП та Бензину А-95
-
Повʼязаний документ:
tekhnichniy-reglament-shchodo-vimog-do-avtomobilnikh-benziniv-dizelnogo-sudnovikh-ta-kotelnikh-palivdoc.doc
-
-
Назва доказу:
Держа. стандарт до Дизельного палива
-
Повʼязаний документ:
dstu_7688_2015.pdf
-
-
Назва доказу:
держ. стандарт до Бензину А-95
-
Повʼязаний документ:
dstu_7687_2015.pdf
-
-
Назва доказу:
Документи якості передбачені національним стандартом до Дизельного палива
-
Повʼязаний документ:
13_ДП_З_Дизель_Зима_Сертиф_под_паспорт.pdf
-
-
Назва доказу:
Документи якості передбачені національним стандартом до Бензину А95
-
Повʼязаний документ:
Сертифікат_паспорт_декларація_Бензин_А_95_Energy_1_ІФС (8).pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
IІІ. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування. Згідно наявного в абз. 1 пункту 59 Особливостей права, Скаржник звертається до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та просить зобов’язати Замовника Яготинська житлово-експлуатаційна контора внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі за предметом ДК 021:2015 – 09130000-9 – Нафта і дистиляти (Бензин А-95 (скретч-картки та/або талони), дизельне паливо (скретч-картки та/або талони), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-12-18-012501-a, зокрема: 1. Вилучити із тендерної документації вимогу, яка обмежує Скаржника в праві на участь у закупівлі, оскільки Замовник допускає до участі в закупівлі лише тих учасників, які мають сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 37001:2018 Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 37001:2016, IDT) видaний нa iм’я учacника.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
6691b015179e440583cab45e9653f7a8
Заголовок пункту скарги:
2. Вилучити із тендерної документації вимогу, щодо наявності у учасників Сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги».
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
1.2. В Додатку 2 до тендерної документації Замовник встановив вимогу, щодо наявності у учасників Сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги»:
«3.22 Сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги», виданий у відповідності до міжнародних норм та вимог Національної агенції з акредитації України, та чинного на момент подання пропозиції;»
Вимога щодо надання у складі Пропозиції документів, що підтверджують впровадження системи управління якістю згідно ДСТУ 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) – є дискримінаційною та такою, що обмежує Скаржника в праві на участь, оскільки у Скаржника сертифіковано впроваджену систему згідно ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT)
Сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 включає в себе версію стандарту ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT), що зазначено в Настанові про введення системи управління якістю. Таким чином, дані стандарти є ідентичними, дублюючими та ДСТУ EN ISO 9001:2018 включає, при розробці системи управління якості на підприємстві, вимоги, передбачені в стандарті ДСТУ ISO 9001:2015, IDT.
За посиланням http://online.budstandart.com/ua/catalog/doc-page?id_doc=79941 міститься інформація, яка підтверджує, що "Посиланням на документи", відповідно до яких розроблено стандарт ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) є Вимоги, передбачені стандартами: ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT) та ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги. Поправка;
Скаржник вважає за необхідне не обмежувати конкуренцію та надати можливість брати участь у закупівлі Учасникам, які мають Сертифікат згідно ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT).
«3.22 Сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги», виданий у відповідності до міжнародних норм та вимог Національної агенції з акредитації України, та чинного на момент подання пропозиції;»
Вимога щодо надання у складі Пропозиції документів, що підтверджують впровадження системи управління якістю згідно ДСТУ 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) – є дискримінаційною та такою, що обмежує Скаржника в праві на участь, оскільки у Скаржника сертифіковано впроваджену систему згідно ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT)
Сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 включає в себе версію стандарту ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT), що зазначено в Настанові про введення системи управління якістю. Таким чином, дані стандарти є ідентичними, дублюючими та ДСТУ EN ISO 9001:2018 включає, при розробці системи управління якості на підприємстві, вимоги, передбачені в стандарті ДСТУ ISO 9001:2015, IDT.
За посиланням http://online.budstandart.com/ua/catalog/doc-page?id_doc=79941 міститься інформація, яка підтверджує, що "Посиланням на документи", відповідно до яких розроблено стандарт ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) є Вимоги, передбачені стандартами: ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT) та ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги. Поправка;
Скаржник вважає за необхідне не обмежувати конкуренцію та надати можливість брати участь у закупівлі Учасникам, які мають Сертифікат згідно ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT).
×
-
Назва доказу:
Сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 Скаржника
-
Повʼязаний документ:
ІСО 9001 2018.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
IІІ. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування. Згідно наявного в абз. 1 пункту 59 Особливостей права, Скаржник звертається до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та просить зобов’язати Замовника Яготинська житлово-експлуатаційна контора внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі за предметом ДК 021:2015 – 09130000-9 – Нафта і дистиляти (Бензин А-95 (скретч-картки та/або талони), дизельне паливо (скретч-картки та/або талони), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-12-18-012501-a, зокрема: 2. Вилучити із тендерної документації вимогу, щодо наявності у учасників Сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги».
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
cf033e13b08e469fa30665fe3e1bb2be
Заголовок пункту скарги:
3. Вилучити із тендерної документації вимогу, яка обмежує Скаржника в праві на участь у закупівлі, оскільки Замовник допускає до участі в закупівлі лише тих учасників, які можуть надати САМЕ сертифікат походження та/або переміщення товару на дизельне пальне та бензин.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
1.3. В Додатку 2 до тендерної документації Замовник встановив вимогу, яка обмежує Скаржника в праві на участь у закупівлі, оскільки Замовник допускає до участі в закупівлі лише тих учасників, які можуть надати САМЕ сертифікат походження та/або переміщення товару на дизельне пальне та бензин:
«Учаснику необхідно надати сертифікат походження та/або переміщення товару на дизельне пальне та бензин, виданий уповноваженим органом дійсне на момент оголошення на ім’я Учасника, виробника або іноземного постачальника, на кожне найменування товару, який підтверджує, що товар не вироблений ні в Російській Федерації, ні в Республіці Білорусь, ні в Ісламської Республіці Іран. на кожне найменування товару. (сертифікат має бути складений або переведений на мову передбачену вимогами тендерної документації та завірено нотаріально).»
Звертаємо увагу Комісії, що Замовником визначено умову надання учасником у складі пропозиції:
1) Протокoл та/або паспорт якості діючі(ий) на момент оголошення, які підтверджують відповідність запропонованого товару ДСТУ 7688:2015 та 7687:2015;
ТА
2) сертифікат походження та/або переміщення товару на дизельне пальне та бензин, виданий уповноваженим органом дійсне на момент оголошення на ім’я Учасника, виробника або іноземного постачальника, на кожне найменування товару, який підтверджує, що товар не вироблений ні в Російській Федерації, ні в Республіці Білорусь, ні в Ісламської Республіці Іран. на кожне найменування товару. (сертифікат має бути складений або переведений на мову передбачену вимогами тендерної документації та завірено нотаріально).
Замовник встановлює обмежувальну умову щодо наявності у учасників САМЕ сертифікату походження та/або переміщення товару на дизельне пальне та бензин, виданий уповноваженим органом дійсне на момент оголошення на ім’я Учасника, виробника або іноземного постачальника, на кожне найменування товару, що свідчить про наявність дискримінаційної умови тендерної документації.
Відповідно до статті 41 Митного кодексу України:
2. Країна походження товару заявляється (декларується) митному органу шляхом зазначення назви країни походження товару та відомостей про документи, що підтверджують походження товару, у митній декларації, крім випадків, якщо обов’язкове подання оригіналу такого документа для цілей визначення країни походження товару передбачено законами України або міжнародними договорами України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України.
5.Сертифікат походження товару - це документ, який однозначно свідчить про країну походження товару і виданий компетентним органом цієї країни або країни вивезення, якщо у країні вивезення сертифікат видається на підставі сертифіката, виданого компетентним органом у країні походження товару.
6. Декларація про походження товару - це письмова заява про країну походження товару, зроблена у зв’язку з вивезенням товару виробником, продавцем, експортером (постачальником) або іншою компетентною особою на комерційному рахунку чи будь-якому іншому документі, що стосується товару.
Звертаємо увагу Комісії, що згідно ч. 2 статті 42 Митного кодексу України: Документи, які підтверджують країну походження товару, не вимагаються в разі, якщо:
1) товари, що переміщуються через митний кордон України, не підлягають письмовому декларуванню відповідно до Митного кодексу України.
Товар, який пропонує Скаржник, вироблено в Україні, походження України, та не переміщуються через митний кордон України, а отже не передбачено отримання відповідних вищеперелічених документів ПОХОДЖЕННЯ товару згідно Митного кодексу України.
Окрім того, на підтвердження факту того, що пальне не походить з Російській Федерації, ні в Республіці Білорусь, ні в Ісламської Республіці Іран (Дизельне паливо та Бензин А-95) – ПАТ «УКРТАТНАФТА», код ЄДРПОУ 00152307, (адреса: вул. Свіштовська, 3, м. Кременчуг, Полтавська обл., 39610, Україна), що підтверджує виробництво Товару в Україні.
В абзаці 2 пункту 29 Особливостей визначено, що у разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Вимога щодо надання у складі пропозиції сертифікат походження та/або переміщення товару на дизельне пальне та бензин – є дискримінаційною та такою, що обмежує коло учасників. Відповідну вимогу зможуть виконати виключно підприємства, які ВВОЗЯТЬ паливо в Україну, а підприємства, які здйснюють постачання палива походження та виробництва України – не можуть надати відповідний документ походження товару згідно Митного кодексу.
Вимогами національного стандарту для відповідного предмета закупівлі, а саме: Бензину А-95, - є ДСТУ 7687:2015 Бензини автомобільні Євро. Технічні умови, який розроблено з метою забезпечення впровадження та застосування Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 927.
На відповідність та згідно визначених національних стандартів до Бензину А-95, Скаржника може надати:
4) Сертифікат відповідності на Бензин А-95-Євро5-Е0 на відповідність ДСТУ 7687:2015;
5) Паспорт якості на Бензин А-95-Євро5-Е0 на відповідність ДСТУ 7687:2015 та Технічному регламенту;
6) Декларація на відповідність Технічному регламенту.
Вимогами національного стандарту для відповідного предмета закупівлі, а саме: Дизельне паливо, - є ДСТУ 7688:2015 ПАЛИВО ДИЗЕЛЬНЕ ЄВРО. Технічні умови, який розроблено з метою забезпечення впровадження та застосування Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 927.
На відповідність та згідно визначених національних стандартів до Дизельне паливо, Скаржника може надати:
4) Сертифікат відповідності на Дизельне паливо Зимове на відповідність ДСТУ 7688:2015;
5) Паспорт якості на Дизельне паливо Зимове на відповідність ДСТУ 7687:2015 та Технічному регламенту.
6) Декларація на відповідність Дизельне паливо Зимове Технічному регламенту.
«Учаснику необхідно надати сертифікат походження та/або переміщення товару на дизельне пальне та бензин, виданий уповноваженим органом дійсне на момент оголошення на ім’я Учасника, виробника або іноземного постачальника, на кожне найменування товару, який підтверджує, що товар не вироблений ні в Російській Федерації, ні в Республіці Білорусь, ні в Ісламської Республіці Іран. на кожне найменування товару. (сертифікат має бути складений або переведений на мову передбачену вимогами тендерної документації та завірено нотаріально).»
Звертаємо увагу Комісії, що Замовником визначено умову надання учасником у складі пропозиції:
1) Протокoл та/або паспорт якості діючі(ий) на момент оголошення, які підтверджують відповідність запропонованого товару ДСТУ 7688:2015 та 7687:2015;
ТА
2) сертифікат походження та/або переміщення товару на дизельне пальне та бензин, виданий уповноваженим органом дійсне на момент оголошення на ім’я Учасника, виробника або іноземного постачальника, на кожне найменування товару, який підтверджує, що товар не вироблений ні в Російській Федерації, ні в Республіці Білорусь, ні в Ісламської Республіці Іран. на кожне найменування товару. (сертифікат має бути складений або переведений на мову передбачену вимогами тендерної документації та завірено нотаріально).
Замовник встановлює обмежувальну умову щодо наявності у учасників САМЕ сертифікату походження та/або переміщення товару на дизельне пальне та бензин, виданий уповноваженим органом дійсне на момент оголошення на ім’я Учасника, виробника або іноземного постачальника, на кожне найменування товару, що свідчить про наявність дискримінаційної умови тендерної документації.
Відповідно до статті 41 Митного кодексу України:
2. Країна походження товару заявляється (декларується) митному органу шляхом зазначення назви країни походження товару та відомостей про документи, що підтверджують походження товару, у митній декларації, крім випадків, якщо обов’язкове подання оригіналу такого документа для цілей визначення країни походження товару передбачено законами України або міжнародними договорами України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України.
5.Сертифікат походження товару - це документ, який однозначно свідчить про країну походження товару і виданий компетентним органом цієї країни або країни вивезення, якщо у країні вивезення сертифікат видається на підставі сертифіката, виданого компетентним органом у країні походження товару.
6. Декларація про походження товару - це письмова заява про країну походження товару, зроблена у зв’язку з вивезенням товару виробником, продавцем, експортером (постачальником) або іншою компетентною особою на комерційному рахунку чи будь-якому іншому документі, що стосується товару.
Звертаємо увагу Комісії, що згідно ч. 2 статті 42 Митного кодексу України: Документи, які підтверджують країну походження товару, не вимагаються в разі, якщо:
1) товари, що переміщуються через митний кордон України, не підлягають письмовому декларуванню відповідно до Митного кодексу України.
Товар, який пропонує Скаржник, вироблено в Україні, походження України, та не переміщуються через митний кордон України, а отже не передбачено отримання відповідних вищеперелічених документів ПОХОДЖЕННЯ товару згідно Митного кодексу України.
Окрім того, на підтвердження факту того, що пальне не походить з Російській Федерації, ні в Республіці Білорусь, ні в Ісламської Республіці Іран (Дизельне паливо та Бензин А-95) – ПАТ «УКРТАТНАФТА», код ЄДРПОУ 00152307, (адреса: вул. Свіштовська, 3, м. Кременчуг, Полтавська обл., 39610, Україна), що підтверджує виробництво Товару в Україні.
В абзаці 2 пункту 29 Особливостей визначено, що у разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Вимога щодо надання у складі пропозиції сертифікат походження та/або переміщення товару на дизельне пальне та бензин – є дискримінаційною та такою, що обмежує коло учасників. Відповідну вимогу зможуть виконати виключно підприємства, які ВВОЗЯТЬ паливо в Україну, а підприємства, які здйснюють постачання палива походження та виробництва України – не можуть надати відповідний документ походження товару згідно Митного кодексу.
Вимогами національного стандарту для відповідного предмета закупівлі, а саме: Бензину А-95, - є ДСТУ 7687:2015 Бензини автомобільні Євро. Технічні умови, який розроблено з метою забезпечення впровадження та застосування Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 927.
На відповідність та згідно визначених національних стандартів до Бензину А-95, Скаржника може надати:
4) Сертифікат відповідності на Бензин А-95-Євро5-Е0 на відповідність ДСТУ 7687:2015;
5) Паспорт якості на Бензин А-95-Євро5-Е0 на відповідність ДСТУ 7687:2015 та Технічному регламенту;
6) Декларація на відповідність Технічному регламенту.
Вимогами національного стандарту для відповідного предмета закупівлі, а саме: Дизельне паливо, - є ДСТУ 7688:2015 ПАЛИВО ДИЗЕЛЬНЕ ЄВРО. Технічні умови, який розроблено з метою забезпечення впровадження та застосування Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 927.
На відповідність та згідно визначених національних стандартів до Дизельне паливо, Скаржника може надати:
4) Сертифікат відповідності на Дизельне паливо Зимове на відповідність ДСТУ 7688:2015;
5) Паспорт якості на Дизельне паливо Зимове на відповідність ДСТУ 7687:2015 та Технічному регламенту.
6) Декларація на відповідність Дизельне паливо Зимове Технічному регламенту.
×
-
Назва доказу:
Документи якості на Дизельне паливо (країни виробництва - Україна)
-
Повʼязаний документ:
13_ДП_З_Дизель_Зима_Сертиф_под_паспорт.pdf
-
-
Назва доказу:
Документи якості на Бензин А-95 (країни виробництва - Україна)
-
Повʼязаний документ:
Сертифікат_паспорт_декларація_Бензин_А_95_Energy_1_ІФС (8).pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
IІІ. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування. Згідно наявного в абз. 1 пункту 59 Особливостей права, Скаржник звертається до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та просить зобов’язати Замовника Яготинська житлово-експлуатаційна контора внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі за предметом ДК 021:2015 – 09130000-9 – Нафта і дистиляти (Бензин А-95 (скретч-картки та/або талони), дизельне паливо (скретч-картки та/або талони), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-12-18-012501-a, зокрема: 3. Вилучити із тендерної документації вимогу, яка обмежує Скаржника в праві на участь у закупівлі, оскільки Замовник допускає до участі в закупівлі лише тих учасників, які можуть надати САМЕ сертифікат походження та/або переміщення товару на дизельне пальне та бензин.