Медичні послуги

Дана скарга сформована та подана у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості, Постанова №1178) на рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей). КП Чернігівводоканал (код ЄДРПОУ 03358222) (далі – Замовник) від 18 грудня 2024 року було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), «Медичні послуги» за кодом ДК 021:2015:85110000-3: Послуги лікувальних закладів та супутні послуги. Фактичні обставини ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРАЇНСЬКИЙ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ІНСТИТУТ ПРИКЛАДНОЇ ТА КЛІНІЧНОЇ МЕДИЦИНИ" (далі – Скаржник) подав тендерну пропозицію та взяв участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником, а також виграв аукціон за результатами закупівлі, і далі перебував на стадії кваліфікації із найнижчою ціною тендерної пропозиції. Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 26 грудня 2024 року. Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли наступні учасники: Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРАЇНСЬКИЙ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ІНСТИТУТ ПРИКЛАДНОЇ ТА КЛІНІЧНОЇ МЕДИЦИНИ" 498 000,00 UAH 495 100,00 UAH ТОВ "МЕДПРОФ" 557 450,00 UAH 497 000,00 UAH Учасник - Скаржник запропонував найкращу ціну «495 100,00 грн» під час аукціону для товару за ДК 021:2015:85110000-3: Послуги лікувальних закладів та супутні послуги чим його пропозиція зберігає більше 70 000,00 грн. з ПДВ кошторису Замовника. Наступного дня, без надання 24 годин для усунення невідповіднотей, а саме 27 грудня 2024 року Замовником було прийнято рішення про відхилення Скаржника із незаконних підстав, що обуло підтверджено рішенням Антимонопольного комітету України № 404-р/пк-пз від 09.01.25 року, далі Замовником скасоване рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника - ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ІНСТИТУТ ПРИКЛАДНОЇ ТА КЛІНІЧНОЇ МЕДИЦИНИ». 27 січня 2025 року Замовник знову ухвалив рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника, що було зафіксовано в протоколі відхилення тендерної пропозиції (Протокол № 3/ВТ від 24 січня 2025 року) (далі – Протокол). Замовник обґрунтував своє незаконне рішення тим, що Скаржник наче б то надав «недостовірну інформацію» із незаконних підстав, про що детально далі. Скаржник, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРАЇНСЬКИЙ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ІНСТИТУТ ПРИКЛАДНОЇ ТА КЛІНІЧНОЇ МЕДИЦИНИ", вважає, що зазначені рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, призвели до порушення норм законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону та Особливостей, у зв’язку з чим, керуючись статтею 18 Закону та у строк, абзацом 3 пункту 56 Особливостей (протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю), звертаємось до Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія) зі скаргою з огляду на таке: 1. Щодо неправомірного рішення ЗАМОВНИКА щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника: Протокол № 3/ВТ від 24 січня 2025 (опубліковано 27 січня 2025 року) про відхилення тендерної пропозиції Скаржника містить наступні підстави: «Рішення приймається, відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022 року (далі – Особливості). Відповідно до пункту 42 Особливостей, замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Замовник, на підтвердження інформації, зазначеної Учасником ТОВ "УКРАЇНСЬКИЙ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ІНСТИТУТ ПРИКЛАДНОЇ ТА КЛІНІЧНОЇ МЕДИЦИНИ" (Вих № 1401-05 від 14.01.2025) звернувся до Товариства з обмеженою відповідальністю "МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР ЗДОРОВ’Я ТА РЕАЛІЗАЦІЇ «100 ВІДСОТКІВ ЖИТТЯ», яка знаходиться за адресою: 14000, м. Чернігів, вул. Київська, 14, стосовно підтвердження інформації: наявність договірних відносин між ТОВ "МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР ЗДОРОВ’Я ТА РЕАЛІЗАЦІЇ «100 ВІДСОТКІВ ЖИТТЯ» та ТОВ "УКРАЇНСЬКИЙ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ІНСТИТУТ" на проведення медичних оглядів за адресою, зазначеною в Довідці. ТОВ "МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР ЗДОРОВ’Я ТА РЕАЛІЗАЦІЇ «100 ВІДСОТКІВ ЖИТТЯ» була надана інформація щодо відсутності договірних відносин та оренди приміщення на проведення медичних оглядів, за адресою: 14000, м. Чернігів, вул. Київська, 14 між ними та ТОВ "УКРАЇНСЬКИЙ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ІНСТИТУТ". Згідно пп.1 п.44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель в разі, коли: учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих Особливостей. З урахуванням вищезазначеного, тендерна пропозиція ТОВ "УКРАЇНСЬКИЙ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ІНСТИТУТ" повинна бути відхилена. Керуючись пп.1 п. 44 Особливостей, Уповноваженою особою прийняте рішення: Пропозицію Учасника закупівлі ТОВ "УКРАЇНСЬКИЙ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ІНСТИТУТ ПРИКЛАДНОЇ ТА КЛІНІЧНОЇ МЕДИЦИНИ" – відхилити. Оприлюднити в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення інформацію про відхилення у порядку та строки, передбачені Особливостями.» Скаржник із такими підставами відхилення не погоджується та повідомляє, що вони є незаконними на підставі наступного: Умови документації закупівлі: Відповідно до пункту 4.2 Додатку 6 Тендерної документації встановлено, що У складі пропозиції Учасник повинен надати: - копію ліцензії на медичну практику видану Міністерством охорони здоров’я або витяг з відомостей з бази даних Ліцензійного реєстру МОЗ України суб’єктів господарювання, які проводять господарську діяльність з медичної практики; - копію акредитаційного сертифікату першої або вищої категорії закладу охорони здоров’я в якому будуть надаватись послуги; - Довідка в довільній формі про наявність власного або орендованого пересувного рентгенологічного або флюорографічного кабінету та документи, що підтверджують право власності, користування. - Довідка в довільній формі з інформацією про місцезнаходження (адреса) Учасника в м. Чернігів; - Довідка в довільній формі про можливість забезпечення Учасником повного спектру заявлених послуг згідног Додатку № 4 тендерної документації. Скаржник – ТОВ «Український північно-східний інститут прикладної та клінічної медицини» – виконав цю вимогу у повному обсязі, надавши гарантійний лист № 1401-05 від 14 січня 2025 року. У цьому документі Скаржник надає інформацію про місцезнаходження (адреса) Учасника в м. Чернігів: м. Чернігів, Київська, 14. (файл «Довідка місцезнаходження.pdf»). Тобто Скаржником надано довідку із інформацією, що в повній мірі відповідає вимогі абзацу 4 пункту 4.2 Додатку 6 Тендерної документації. Протокол про відхилення тендерної пропозиції Скаржника є нелогічним, необґрунтованим та незаконним, оскільки ґрунтується на хибних припущеннях та не підтверджених фактах. По-перше, тендерна документація не містить жодної вимоги щодо наявності договору між учасником та ТОВ "МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР ЗДОРОВ’Я ТА РЕАЛІЗАЦІЇ «100 ВІДСОТКІВ ЖИТТЯ». Тендерна пропозиція Скаржника також не містить будь-якої інформації про укладені договори з цією компанією. Відтак, висновки Замовника щодо відсутності такого договору не можуть бути підставою для відхилення пропозиції, оскільки вимога про наявність такого договору взагалі не встановлена тендерною документацією. По-друге, аргументація протоколу є нелогічною та такою, що не стосується тендерної пропозиції Скаржника. Незрозуміло, яким чином отримана Замовником відповідь від третьої сторони (ТОВ "МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР ЗДОРОВ’Я ТА РЕАЛІЗАЦІЇ «100 ВІДСОТКІВ ЖИТТЯ») може свідчити про недостовірність інформації в пропозиції Скаржника. Замовник не довів, яка саме інформація є нібито недостовірною, та не обґрунтував, чому її відсутність є суттєвою для визначення результатів торгів. Щодо довідки про місцезнаходження, Скаржник повідомляє, що ним надано інформацію про адресу, де знаходяться комерційні приміщення, частина із яких перебуває в користуванні Скаржника на підставі договірних відносин. Тобто Скаржник задовольнив вимогу тендерної документації про надання інформації щодо місцезнаходження. При цьому Замовник під час встановлення вимог тендерної документації не зазначав обов’язку учасників надавати документи, які підтверджують підстави чи право на використання цього приміщення. Таким чином, підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника є надуманими та суперечать тендерній документації та законодавству. Протокол про відхилення прийнято з порушенням принципів об’єктивності та недискримінації учасників, а тому підлягає скасуванню. Отже, учасником виконано всі вимоги тендерної документації, надано довідка відповідно до встановлених вимог, а підстави для відхилення тендерної пропозиції, викладені у протоколі, не відповідають законодавству України та є нелогічними та необґрунтованими. Відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Український північно-східний інститут прикладної та клінічної медицини», оформлене протоколом № 3/ВТ від 24 січня 2025 року (опублікованим 27 січня 2025 року), є незаконним, необґрунтованим та нелогічним. Замовник, посилаючись на нібито надання учасником недостовірної інформації, фактично вийшов за межі вимог тендерної документації та неправомірно тлумачив отримані відповіді третіх осіб, які не можуть бути підставою для відхилення. Однак, Замовник самостійно вирішив звернувся до ТОВ «Медичний центр здоров’я та реалізації «100 ВІДСОТКІВ ЖИТТЯ», та посилається про відсутність договору оренди між ним та Скаржником за відсутності такої вимоги, чи підстав для такої перевірки. Відповідно, Замовник безпідставно зробив висновок про недостовірність інформації, поданої учасником, що є грубим порушенням принципів закупівель. Недостовірність інформації має бути чітко доведена та безпосередньо стосуватися умов тендерної документації, чого Замовник не зробив. Таким чином, аргументи Замовника в протоколі не мають жодного відношення до фактичної тендерної пропозиції Скаржника, є нелогічними, суперечливими та не містять обґрунтованого пояснення, яка саме інформація була недостовірною та яким чином це впливає на результати торгів. Таким чином, рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника є незаконним, оскільки Замовник встановив додаткові вимоги, яких не було в тендерній документації, та безпідставно визнав надану інформацію недостовірною. Це грубе порушення принципів закупівель, які передбачають недискримінацію учасників, об’єктивну оцінку пропозицій та дотримання умов тендерної документації. На підставі викладеного, протокол про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Український північно-східний інститут прикладної та клінічної медицини» є незаконним, суперечить вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та підлягає скасуванню. 2. Щодо незаконого визначення переможця процедури закупівлі ТОВ "МЕДПРОФ" 28 січня 2025 року Замовник ухвалив рішення про визначення переможцем тендерної пропозиції Скаржника, що було зафіксовано в протоколі (Протокол № 3/ВТ від 24 січня 2025 року) (далі – Протокол 2). Скаржник вважає дане рішенням незаконними, і воно підлягає скасуванню, а тендерна пропозиція відхиленню із наступних підстав. Щодо неналежно заповненої форми Тендерної пропозиція (Додаток № 3) Умова тендерної документації: Відповідно до приміток додатку 3 Тендерної документації встановлено, що в тендерній пропозиції згідно форми* Зазначається учасником найменування виробника із зазначенням організаційно-правової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо). Країною походження товару вважається країна, у якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України. *У разі надання цінових пропозицій Учасником – не платником ПДВ (або платником ПДВ за нульовою чи іншою ставкою), або якщо предмет закупівлі не обкладається ПДВ, такі пропозиції надаються без врахування ПДВ (або за тією ставкою ПДВ, яку сплачує Учасник) та у відповідних графах зазначається ціна без ПДВ (або зазначається ціна з відповідним ПДВ), про що Учасником робиться відповідна позначка. У разі підписання тендерної пропозиції не керівником учасника зазначеним у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, а іншою особою, учасник надає довіреність або доручення на таку особу. Учасник ТОВ "МЕДПРОФ", який визначений переможцем, надав файли «Тендерна пропозиція (Додаток №3)» № 1 та № 2 за результатами аукціону не у відповідності до вимог заповнення Додатку № 3 Тендерної документації, а також у невідповідності до значення електроних полів, аукціон і електроні поля зазначають пропозицію без пдв, але учасник включив ПДВ до цього значення не зрозумілого відсотку. Файли «Тендерна пропозиція (Додаток №3).pdf» за період подання пропозиції та файли «Тендерна пропозиція (Додаток №3).pdf» в період подання документів переможця. Невідповідність вимогам щодо заповнення тендерної пропозиції Згідно з Примітками до Додатку 3 Тендерної документації, учасники зобов’язані: подавати цінові пропозиції із чітким зазначенням вартості з ПДВ або без ПДВ та вказувати застосовану ставку; коректно відображати всі зміни ціни після кожного етапу аукціону; надавати прозору структуру ціни з поясненням, до яких саме послуг застосовується ПДВ. Проте у тендерній пропозиції ТОВ "МЕДПРОФ" спостерігаються суттєві невідповідності: До початку аукціону учасник зазначив загальну вартість пропозиції – 557 450,00 грн (з ПДВ), ПДВ незмінною – 5000 грн Після завершення аукціону пропозиція була знижена до 497 000,00 грн (без ПДВ). Однак, у доданих файлах учасник залишив суму ПДВ незмінною – 5000 грн, що не відповідає ані загальній вартості, ані стандартній ставці ПДВ у 20%. Враховуючи, що стандартна ставка ПДВ становить 20%, сума ПДВ повинна змінюватися пропорційно до зниження вартості тендерної пропозиції. У випадку зниження загальної вартості з 557 450,00 грн до 497 000,00 грн, ПДВ також мало б змінитися, але цього не відбулося. Більше того, у пропозиції учасник не уточнив, до яких саме послуг застосовано ПДВ, що створює юридичну невизначеність у структурі ціни. Відсутність такої інформації суперечить вимогам тендерної документації щодо прозорості та чіткості поданих цінових пропозицій. Тобто тендерна пропозиція учасника ТОВ «МЕДПРОФ» не відповідає вимогам тендерної документації в частині заповнення додатку 3 ТД, як форми цінової пропозиції, так як учасник не зазначив, до чого він нараховує 5000 грн пдв, а також цінова пропозиція суперечить електронним полям «значенням» перед та після аукціону, так як вони без пдв, а до них учасник включив податок на додану вартість. Крім того, так як надана невідповідність наявна на стадії надання документів переможця, то така тендерна пропозиція підлягає відхиленню. Невідповідність вимогам Технічного завдання тендерної пропозиції ТОВ "МЕДПРОФ" Умова тендерної документації: Відповідно до таблиці 1 пункту 6 додатку 4 Тендерної документації встановлено Консультація нарколога, психіатра з видачею сертифіката. послуга 162 Згідно наказу МОЗ № 651 від 18.04.22 року . Згідно з пунктом 2 наказу МОЗ № 651 від 18.04.22 року, попередні, періодичні та позачергові психіатричні огляди, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин (далі – Огляд), мають проводитися надавачами медичних послуг, які: - отримали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики за спеціальністю психіатрія; - уклали договір про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій з НСЗУ за такими групами послуг: «Психіатрична допомога дорослим та дітям у стаціонарних умовах»; «Психіатрична допомога дорослим та дітям, яка надається мобільними мультидисциплінарними командами»; «Профілактика, діагностика, спостереження та лікування в амбулаторних умовах». - є закладами охорони здоров’я Державного управління справами, системи Міноборони, МВС, СБУ, ДСНС та інших відомств, які забезпечують надання медичної допомоги та є користувачами електронної системи охорони здоров’я. ТОВ "МЕДПРОФ" не відповідає жодному з цих критеріїв, а отже, не має права надавати відповідні послуги відповідно до чинного законодавства України. Відповідно до Наказу МОЗ № 651 від 18.04.2022 року (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0648-22#Text), проведення психіатричних оглядів можливе виключно у закладах, що відповідають вищезазначеним вимогам. Оскільки ТОВ "МЕДПРОФ" не має договору з НСЗУ та не є учасником жодного з відповідних пакетів, його діяльність у сфері проведення психіатричних оглядів є неконкурентною та неправомірною. При цьому Тендерна документація прямо вимагає відповідність до Наказу МОЗ № 651 від 18.04.2022 2. Відсутність відповідного статусу в реєстрах НСЗУ Перевірка офіційного дашборду НСЗУ (https://edata.e-health.gov.ua/e-data/dashboard/pmg-apply) показує, що ТОВ "МЕДПРОФ" (код ЄДРПОУ 41343093) не подавало жодної заявки на укладання договору за програмою медичних гарантій з НСЗУ. Це означає, що ТОВ "МЕДПРОФ" не відповідає вимогам тендерної документації та не має права надавати послуги психіатричних оглядів відповідно до законодавчих вимог. 3. Порушення вимог Додатку 4 Тендерної документації Згідно з Таблицею 1 пункту 6 Додатку 4 Тендерної документації, передбачено надання наступних послуг: - Консультація нарколога, психіатра з видачею сертифіката – 162 послуги Відповідно до Наказу МОЗ № 651 від 18.04.2022 року, дана послуга може надаватися лише суб’єктами, які відповідають встановленим законодавчим критеріям. ТОВ "МЕДПРОФ" не відповідає цій вимозі, оскільки всупереч Наказу МОЗ №651 від 18.04.2022 року: - не має договору з НСЗУ на надання психіатричних послуг; - не є спеціалізованим закладом, що надає психіатричну допомогу в рамках визначених державних програм; - не є закладом охорони здоров’я системи МВС, СБУ, ДСНС та інших відомств, як це передбачено тендерною документацією. 4. Відсутність субпідрядників для забезпечення відповідності вимогам Додатково слід зазначити, що учасник ТОВ "МЕДПРОФ" надав лист про незалучення субпідрядників. Це означає, що він не може передати частину робіт відповідним медичним закладам, які відповідають законодавчим вимогам. Отже, ТОВ "МЕДПРОФ" не може забезпечити якісне та законне надання послуг психіатричних оглядів відповідно до вимог закупівлі, а його пропозиція повинна бути відхилена як така, що не відповідає тендерній документації. Як висновок, ТОВ "МЕДПРОФ" не відповідає вимогам Технічного завдання тендерної документації та не має законних підстав для проведення психіатричних оглядів. Відсутність договору з НСЗУ, статусу відповідного медичного закладу та правових підстав для надання послуг відповідно до Наказу МОЗ № 651 від 18.04.2022 року є беззаперечними підставами для відхилення пропозиції. Більше того, учасник не передбачив залучення субпідрядників, що виключає можливість виконання вимог закупівлі навіть через інших надавачів медичних послуг. На підставі викладеного, тендерна пропозиція ТОВ "МЕДПРОФ" підлягає відхиленню як така, що не відповідає вимогам тендерної документації та чинного законодавства України. 3. Щодо порушення принципів статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються із дотримання встановлених принципів та недискримінація учасників, а саме закупівлі повинні здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3)відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Відхиливши Пропозицію Скаржника, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, але підстави для такого відхилення відсутні на підставі наведеного вище. Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій Скаржника, а саме – безпідставно відхиливши Пропозицію Скаржника, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Також, учасник - Скаржник запропонував найкращу ціну «495 100,00 грн.» під час аукціону для предмету закупівлі за кодом ДК 021:2015: 85111000-0 — Послуги лікувальних закладів, чим його пропозиція зберігає більше 70 000,00 грн. кошторису Замовника, та при цьому безпідставно відхиливши її Замовник порушує принцип максимальної економії відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення його пропозиції. Враховуючи наведену вище інформацію, Скаржник вважає, що наявні підстави для задоволення його скарги в повному обсязі із метою захисту його порушених інтересів в зазначеній закупівлі. Враховуючи викладене, прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника порушують права Скаржника на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема принципів здійснення закупівель. Скаржник вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника здійснити вищезазначені дії. Керуючись пунктом 56 Особливостей та статтями 5, 18, Закону та на підставі зазначеного вище, ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати рішення Замовника у вигляді протоколу № 3/ВТ від 24.01.2025(опубліковано 27.01.2025) року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ІНСТИТУТ ПРИКЛАДНОЇ ТА КЛІНІЧНОЇ МЕДИЦИНИ» неправомірним та необґрунтованим, прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель із наступних підстав - Скаржником належним чином надано інформацію та документи на підтвердження технічного завдання закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення у вигляді протоколу № 3/ВТ від 24.01.2025(опубліковано 27.01.2025) року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ІНСТИТУТ ПРИКЛАДНОЇ ТА КЛІНІЧНОЇ МЕДИЦИНИ» через відсутність законних підстав. 4. Визнати рішення Замовника у вигляді протоколу № 3/ВТ від 28.01.2025(опубліковано 28.01.2025) року про визначення переможцем тендерної пропозиції ТОВ «МЕДПРОФ» неправомірним та необґрунтованим, прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель із наступних підстав – учасником не надано належні технічні документи, і розрахунок тендерної пропозиції не відповідає електронним полям. 5. Зобов’язати Замовника скасувати рішення у вигляді протоколу № 3/ВТ від 28.01.2025(опубліковано 28.01.2025) року про визначення переможцем тендерної пропозиції ТОВ «МЕДПРОФ» через неврахування недоліків тендерної пропозиції учасника. 6. Зобов’язати Замовника повернутися до розгляду пропозиції ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ІНСТИТУТ ПРИКЛАДНОЇ ТА КЛІНІЧНОЇ МЕДИЦИНИ» в законному порядку (розглянути пропозицію із дотриманням вимог статті 5 Закону, виставити протокол, укласти договір за результатами закупівлі). Додатки: 1. Копія протоколу № 3/ВТ про відхилення пропозиції від 24.01.2025(опубліковано 27.01.2025) р. (файл «Рішення про відхилення скаржника.pdf»). 2. Копія Тендерної документації процедури закупівлі (файл «додаток 4 перелік документів учасника.docx»; файл «ТД зі змінами(2).docx»). 3. Належно надані документи Скаржником на підтвердження відповідності вимогам, що зазначені як підстава протоколу. 4. Неналежні документи учасника № 2 процедури закупівлі. Всі документи знаходяться у відкритому доступі за посиланням закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/ ua-2024-12-18-011095-a

Дана скарга сформована та подана у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості, Постанова №1178) на рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей). КП «Чернігівводоканал» (код ЄДРПОУ 03358222) (далі – Замовник) від 18 грудня 2024 року було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), «Медичні послуги» за кодом ДК 021:2015: 85110000-3: Послуги лікувальних закладів та супутні послуги. Фактичні обставини ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРАЇНСЬКИЙ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ІНСТИТУТ ПРИКЛАДНОЇ ТА КЛІНІЧНОЇ МЕДИЦИНИ" (далі – Скаржник) подав тендерну пропозицію та взяв участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником, а також виграв аукціон за результатами закупівлі, і далі перебував на стадії кваліфікації із найнижчою ціною тендерної пропозиції. Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 26 грудня 2024 року. Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники: Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРАЇНСЬКИЙ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ІНСТИТУТ ПРИКЛАДНОЇ ТА КЛІНІЧНОЇ МЕДИЦИНИ" 498 000,00 UAH 495 100,00 UAH ТОВ "МЕДПРОФ" 557 450,00 UAH 497 000,00 UAH Учасник - Скаржник запропонував найкращу ціну «495 100,00 грн з ПДВ» під час аукціону для товару за ДК 021:2015: 85150000-5 — Послуги діагностичної візуалізації, чим його пропозиція зберігає більше 82 000,00 грн. з ПДВ кошторису Замовника. Замовник не опублікував до Скаржником вимогу про надання 24 годин для усунення невідоповідностей в період розгляду його документів тендерної пропозиції 27 грудня 2024 року Замовник ухвалив рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника, що було зафіксовано в протоколі відхилення тендерної пропозиції (Протокол № 2/ВТ) (далі – Протокол). Замовник обґрунтував своє рішення тим, що Скаржник не надав належні документи на підтвердження технічного завдання. Скаржник, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРАЇНСЬКИЙ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ІНСТИТУТ ПРИКЛАДНОЇ ТА КЛІНІЧНОЇ МЕДИЦИНИ", вважає, що зазначені рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, призвели до порушення норм законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону та Особливостей, у зв’язку з чим, керуючись статтею 18 Закону та у строк, абзацом 3 пункту 56 Особливостей (протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю), звертаємось до Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія) зі скаргою з огляду на таке: 1. Щодо неправомірного рішення ЗАМОВНИКА щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника: Протокол № 2/ВТ від 27 грудня 2024 року про відхилення тендерної пропозиції Скаржника містить наступні підстави: «За результатами розгляду тендерної пропозиції Учасника – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРАЇНСЬКИЙ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ІНСТИТУТ ПРИКЛАДНОЇ ТА КЛІНІЧНОЇ МЕДИЦИНИ" у процедурі відкритих торгів на закупівлю: Медичні послуги (ДК 021:2015:85110000-3: Послуги лікувальних закладів та супутні послуги), уповноваженою особою встановлено: На виконання Додатку №6 до тендерної документації Учасником не надано: • Довідки у довільній формі про наявність власного або орендованого пересувного рентгенологічного або флюорографічного кабінету та документи, що підтверджують право власності, користування. • Довідки у довільній формі з інформацією про місцезнаходження (адреса) Учасника в м. Чернігів; • Довідки у довільній формі про можливість забезпечення Учасником повного спектру заявлених послуг згідно Додатку №4 тендерної документації. З урахуванням вищезазначеного, тендерна пропозиція не відповідає технічним вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та повинна бути відхилена з підстав, визначених п. 2 п. 44 Особливостей. На підставі вищезазначеного, керуючись п. 44 Особливостей, Уповноваженою особою прийняте рішення: 1. Пропозицію Учасника закупівлі ТОВ "УКРАЇНСЬКИЙ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ІНСТИТУТ ПРИКЛАДНОЇ ТА КЛІНІЧНОЇ МЕДИЦИНИ" – відхилити. 2. Оприлюднити в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття цього рішення відповідну інформацію про відхилення у порядку та строк, передбачені Особливостями.» Скаржник із такими підставами відхилення не погоджується та повідомляє, що вони є незаконними на підставі наступного: Пункт 4 Додатку 6 Тендерної документації встановлено, що - згідно Додатку № 4 до тендерної документації, у складі пропозиції Учасник повинен надати: …. - Довідка в довільній формі про наявність власного або орендованого пересувного рентгенологічного або флюорографічного кабінету та документи, що підтверджують право власності, користування. - Довідка в довільній формі з інформацією про місцезнаходження (адреса) Учасника в м. Чернігів; - Довідка в довільній формі про можливість забезпечення Учасником повного спектру заявлених послуг згідног Додатку № 4 тендерної документації. Скаржник категорично не погоджується із зазначеними підставами відхилення тендерної пропозиції, оскільки вони є незаконними, про що свідчать наступні обставини. Скаржник виконав вищенаведену вимогу: Відповідно до пункту 4 Додатку №6 Тендерної документації, у складі тендерної пропозиції Учасник зобов’язаний надати: - Довідку у довільній формі про наявність власного або орендованого пересувного рентгенологічного або флюорографічного кабінету та документи, що підтверджують право власності чи користування. - Довідку у довільній формі з інформацією про місцезнаходження (адреса) Учасника в м. Чернігів. - Довідку у довільній формі про можливість забезпечення Учасником повного спектру заявлених послуг згідно з Додатком №4 тендерної документації. Скаржник повністю виконав зазначені вимоги. У складі тендерної пропозиції було подано: - Підписаний примірник технічного завдання (Додаток №4), що підтверджує згоду учасника із встановленими технічними вимогами, включаючи обсяги та якісні характеристики предмета закупівлі. У тексті технічного завдання зазначено, що підпис учасника підтверджує його згоду із усіма умовами, викладеними у документі. (Файл тендерної пропозиції «Додаток 4 погоджений.pdf»). - Довідку про матеріально-технічну базу (МТБ), у якій вказано, що учасник має у власності необхідне приміщення, а також відповідну технічну базу та технології для здійснення медичної практики й надання заявлених послуг у повному обсязі. (Файл тендерної пропозиції «Довідка МТБ.pdf»). - Довідку про кваліфікаційний склад працівників та їх досвід, яка містить перелік фахівців із відповідною освітою, досвідом роботи та спеціалізацією, що повністю відповідають умовам тендерної документації та забезпечують здатність учасника виконати всі вимоги замовника, даний документ також містить згоду у довільній формі про можливість забезпечення Учасником повного спектру заявлених послуг згідно з Додатком №4 тендерної документації (Файл тендерної пропозиції «Довідка комісія.pdf»). Відтак, учасником надано всі необхідні документи, які підтверджують його здатність виконати вимоги тендерної документації. Зокрема, підписаний Додаток №4 є прямим доказом згоди із технічними вимогами та можливості забезпечення заявлених послуг у повному обсязі. Таким чином, підстави відхилення пропозиції учасника, зокрема щодо відсутності зазначених довідок, є безпідставними, оскільки учасник надав документи, що підтверджують як матеріально-технічні можливості, так і відповідність кваліфікаційним вимогам. Дії замовника щодо відхилення пропозиції скаржника є незаконними та суперечать принципам рівності і недискримінації, закріпленим у Законі України «Про публічні закупівлі», і за не встановлення наявності даних документів – Замовник повинен був надати 24 години для усунення відповідностей ( далі пункт 2 скарги). 2. Щодо порушення порядку проведення процедури закупівлі – Замовник не надав 24 години: Звертаємо увагу, що за наявних запитань до тендерної пропозиції учасника Замовника має можливість здійснити уточнення в період вивчення тендерної пропозиції або оприлюднити вимогу про усунення невідповідностей протягом 24 годин. Відповідно до пункту 40 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та / або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та / або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та / або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та / або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та / або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та / або відсутності інформації (та / або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та / або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Відповідно до пункту 2 розділу «Оцінка тендерних пропозицій» Тендерної документації встановлено, що Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Замовник повинен був надати 24 години по підставах протоколу із наступного: Відповідно до законодавства, якщо замовник під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявляє невідповідності в інформації та/або документах, які подані у складі тендерної пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він зобов’язаний надати учаснику можливість усунути ці невідповідності. Таке повідомлення розміщується в електронній системі закупівель не пізніше ніж за два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій із наданням учаснику не менше 24 годин для внесення відповідних змін. Згідно з вимогами законодавства, під невідповідністю в інформації та/або документах також розуміється відсутність у складі тендерної пропозиції документів або інформації, подання яких передбачається тендерною документацією. Водночас такі невідповідності можуть бути виправлені, якщо це не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником, зокрема найменування товару, марки, моделі тощо. У випадку Скаржника, документи що визначені підставою відхилення «Довідки у довільній формі про наявність власного або орендованого пересувного рентгенологічного або флюорографічного кабінету та документи, що підтверджують право власності, користування/Довідки у довільній формі з інформацією про місцезнаходження (адреса) Учасника в м. Чернігів;/ Довідки у довільній формі про можливість забезпечення Учасником повного спектру заявлених послуг згідно Додатку №4 тендерної документації.)» - не змінюють предмет закупівлі, а стосуються кваліфікаційних критеріїв/статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Учасником було подано підписану цінову пропозицію, яка містила обсяги та вартість послуг за позиціями: -Попередній, періодичний медичний огляд працівника (чоловіки) – 252 послуги. -Попередній, періодичний медичний огляд працівника (жінки) – 61 послуга. -Попередній, періодичний профілактичний медичний огляд – 261 послуга. -Попередній, періодичний медичний огляд водіїв транспортних засобів – 60 послуг. -Психофізіологічна експертиза – 52 послуги. -Консультація нарколога, психіатра з видачею сертифіката – 162 послуги. (Файл тендерної пропозиції «Тендерна пропозиція.pdf») Учасником також було подано підписаний Додаток 4 – «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», у якому зазначено, що «Дані технічні вимоги підписуються Учасником, що підтверджує згоду останнього з їх умовами». (Файл тендерної пропозиції «Додаток 4 погоджений.pdf»). Враховуючи зазначене, інформація та документи, подані учасником, містять підтвердження відповідності технічним, якісним і кількісним характеристикам предмета закупівлі та пропозиції учасника, зокрема щодо обсягів і вартості послуг, визначених у тендерній документації, а щодо документів 1 2 3 Замовник повинен був надати 24 години для усунення невідповідності, якщо він їх самостійно не знайшов у складі пропозиції. У разі виявлення незначних невідповідностей у поданій документації, виправлення яких не змінює предмета закупівлі або технічних характеристик запропонованих послуг, замовник зобов’язаний був надати учаснику можливість усунути ці невідповідності протягом 24 годин. Такий обов’язок замовника закріплений у законодавстві, а невиконання цієї вимоги може розцінюватися як порушення принципів рівності учасників та недискримінаційного підходу, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі". Підстави для відхилення пропозиції учасника, викладені як вимога надати довідку у довільній формі про наявність власного або орендованого пересувного рентгенологічного або флюорографічного кабінету та документи, що підтверджують право власності чи користування, довідку у довільній формі з інформацією про місцезнаходження учасника в м. Чернігів, а також довідку у довільній формі про можливість забезпечення повного спектру заявлених послуг згідно з Додатком №4 тендерної документації, не можуть бути визнані обґрунтованими підставами для відхилення. Ці документи носять суто довідковий характер і не впливають на суть запропонованих послуг. Відсутність зазначених довідок не змінює обсягу, якості чи інших технічних характеристик предмета закупівлі, які були підтверджені учасником шляхом подання підписаної цінової пропозиції. У ціновій пропозиції було чітко зазначено обсяг та вартість послуг, які повністю відповідають вимогам тендерної документації. Окрім того, учасник надав підписаний Додаток №4, у якому підтвердив відповідність заявлених послуг технічним, якісним і кількісним характеристикам предмета закупівлі, а також свою згоду з умовами тендерної документації. Вимога надати вказані довідки жодним чином не впливає на технічну специфікацію послуг або здатність учасника виконати умови закупівлі. У випадку виявлення таких невідповідностей замовник зобов’язаний був надати учаснику можливість усунути ці недоліки протягом 24 годин, як це передбачено законодавством. У цьому випадку виправлення зазначених невідповідностей не призводило б до зміни предмета закупівлі чи його технічних параметрів. Надання таких довідок могло бути здійснене учасником без впливу на суть його пропозиції, оскільки документи мають виключно інформативний характер і не стосуються жодних змін у параметрах закупівлі. Відхилення пропозиції учасника на підставі цих формальних невідповідностей порушує принцип рівності та недискримінаційного підходу, закріплений у Законі України «Про публічні закупівлі». Дії замовника, що не відповідають зазначеним принципам, можуть бути розцінені як необґрунтовані та порушують права учасника. Відсутність надання учаснику можливості виправити виявлені невідповідності може свідчити про необ’єктивний розгляд тендерної пропозиції, що ставить під сумнів правомірність рішення про відхилення пропозиції. Крім того, пункт 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, що є формальною помилкою яка не може бути підставою відхилення випадок: відсутність інформації, що вимагається, в певних документах, однак наявність цієї інформації в інших документах у складі тендерної пропозиції. Тендерна пропозиція Скаржника містить інформацію 3.Щодо порушення принципів статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються із дотримання встановлених принципів та недискримінація учасників, а саме закупівлі повинні здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Відхиливши Пропозицію Скаржника, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, але підстави для такого відхилення відсутні на підставі наведеного вище. Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій Скаржника, а саме – безпідставно відхиливши Пропозицію Скаржника, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Також, учасник - Скаржник запропонував найкращу ціну «495 100,00 грн з ПДВ.» під час аукціону для предмету закупівлі за кодом ДК 021:2015: 85111000-0 — Послуги лікувальних закладів, чим його пропозиція зберігає більше 82 000,00 грн. з ПДВ кошторису Замовника, та при цьому безпідставно відхиливши її Замовник порушує принцип максимальної економії відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення його пропозиції. Враховуючи наведену вище інформацію, Скаржник вважає, що наявні підстави для задоволення його скарги в повному обсязі із метою захисту його порушених інтересів в зазначеній закупівлі. Враховуючи викладене, прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника порушують права Скаржника на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема принципів здійснення закупівель. Скаржник вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника здійснити вищезазначені дії. Керуючись пунктом 56 Особливостей та статтями 5, 18, Закону та на підставі зазначеного вище, ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати рішення Замовника у вигляді протоколу № 2/ВТ від 27.12.2024 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ІНСТИТУТ ПРИКЛАДНОЇ ТА КЛІНІЧНОЇ МЕДИЦИНИ» неправомірним та необґрунтованим, прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель із наступних підстав 1. Скаржником належним чином надано інформацію та документи на підтвердження відповідності пропозиції до технічного завдання закупівлі; 2. Встановлені підстави протоколу про відхилення підлягали до усунення в порядку 24 годин. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення у вигляді протоколу № 2/ВТ від 27.12.2024 року про відхилення тендерної ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ІНСТИТУТ ПРИКЛАДНОЇ ТА КЛІНІЧНОЇ МЕДИЦИНИ». 4. Зобов’язати Замовника повернутися до розгляду пропозиції ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ІНСТИТУТ ПРИКЛАДНОЇ ТА КЛІНІЧНОЇ МЕДИЦИНИ» в законному порядку. Додатки: 1. Копія протоколу № 2/ВТ про відхилення пропозиції від 27.12.2024 р. 2. Копія Тендерної документації процедури закупівлі. 3. Належно надані документи Скаржником на підтвердження відповідності до технічного завдання закупівлі. Всі документи знаходяться у відкритому доступі за посиланням закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/Ua-2024-12-18-011095-a