ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, (поточний ремонт з відновлення піщано-щебеневої основи, асфальтобетонного покриття проїзної частини вулиць, тротуарів або ФЕМового покриття, дорожньої розмітки, елементів благоустрою покриття, прибирання проїзної частини, знімання нальоднів та посипання піскосоляною сумішшю та сіллю після усунення власними силами Замовника пошкоджень на водопровідних мережах, що перебувають на балансі ПрАТ «АК «Київводоканал» в Голосіївському районі в м. Києві)

Керуючись нормами діючого законодавства п.46 Особливостей учасник переможець тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності. Відповідно до умов зазначених у Тендерній документації закупівлі ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, (поточний ремонт з відновлення піщано-щебеневої основи, асфальтобетонного покриття проїзної частини вулиць, тротуарів або ФЕМового покриття, дорожньої розмітки, елементів благоустрою покриття, прибирання проїзної частини, знімання нальоднів та посипання піскосоляною сумішшю та сіллю після усунення власними силами Замовника пошкоджень на водопровідних мережах, що перебувають на балансі ПрАТ «АК «Київводоканал» в Голосіївському районі в м. Києві), затвердженої рішенням Уповноваженої особи за організацію та проведення процедур закупівель ПрАТ «АК «Київводоканал» протокол від 16 грудня 2024 р., а саме: - Учасник-переможець надає документально підтверджену інформацію щодо відсутності підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей та статті 17 Закону згідно з Додатком 1 тендерної документації. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.) Згідно норм діючого законодавства, за приписами пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон) з урахуванням Особливостей. Також, визначено абзацом 15 пункту 47 Особливостей, замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» від 13.01.2011 № 2939-VI (далі — Закон № 2939) та / або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів. Крім того, відповідно до частини 4 статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом № 2939 та / або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. В тендерній документації обов’язково зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 цих особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації”, та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі. Нагадуємо Замовнику, що пунктом 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), визначено перелік підстав, за наявності хоча б однієї з яких замовник повинен відмовити учаснику в участі в процедурі закупівлі та відхилити подану тендерну пропозицію такого учасника. Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в підпунктах 2-6 та 8-12 пункту 47 Особливостей, шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції. Водночас замовник не може вимагати від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі. Замовник самостійно за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджує в електронній системі закупівель відсутність в учасника процедури закупівлі підстав, визначених підпунктами 1 і 7 пункту 47 Особливостей. Вищевказана тендерна документація містить вимогу що не узгоджується з діючими нормами законодавства а саме: Додаток 4 передбачав надання документального підтвердженя, що є порушеннням законодавства, саме імперативних норм. За технічної реалізації електронної системи закупівель жоден авторизований електронний майданчик не пропустить пропозицію учасника без відповідної відмітки, як визначено в абзаці 16 пункту 47 Особливостей, саме щодо відсутності підстав для відмови в участі. Умовно замовник повинен повірити на слово учаснику на етапі розгляду його пропозиції. Також замовник може самостійно перевірити достовірність такого декларування. Частково за відкритими джерелами, а частково за запитами у порядку пункту 42 Особливостей. Згідно з вимогами абзацу 15 пункту 47 Особливостей вже переможець документально підтверджує відсутність тих підстав з пункту 47 Особливостей, перевірку яких за відкритими даними здійснити неможливо. За пунктом 47 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для Так, у підпункті 3 пункту 47 Особливостей передбачено, що замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією. Наразі чимало замовників не вимагають документального підтвердження за підпунктом 3 пункту 47 Особливостей, оскільки замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та / або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів. Данна норма імперативна, яка передбачає категоричну та детальну регламентацію поведінки Замовника . З 04.09.2023 Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК) відкрило доступ до Реєстру осіб, які вчинили корупційні та пов’язані з корупцією правопорушення, з урахуванням безпекових аспектів. Враховуючи наведену позицію, яка підтверджується рішенням органу оскарження від 02.10.2023 № 15597-р/пк-пз, закупівля № UA-2023-09-08-002609-a, замовник не може встановлювати вимог щодо способу документального підтвердження відсутності підстав, визначених у підпункті 3 пункту 47 Особливостей, якщо на момент оголошення торгів Реєстр відкритий та доступ до нього вільний. Тим самим і за ненадання такого підтвердження переможця нема за що відхилити, оскільки способу підтвердження не було визначено. Так би мовити, зобов’язано переможця надати підтвердження, проте не встановлено відповідальності за порушення такого зобов’язання, зокрема у вигляді відхилення його пропозиції. Інший обмежуючий фактор, який, визначений абзацом 15 пункту 47 Особливостей, що доступ до інформації, наприклад до Реєстру, має бути обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів. Тобто якщо доступ до Реєстру обмежать під час проведення закупівлі, це вже проблема замовника, яку законодавчо не врегульовано. Станом на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів 16.12.2024 року відсутні відомості, що доступ до інформації обмежений. Враховуючи вищевикладене, вимагаємо скасувати незаконне рішення щодо безпідставного відхилення переможця закупівлі прийняте Уповноваженою особою, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель ПрАТ «АК «Київводоканал» від 06.01.2024 року. Також, додатково повідомляємо що невиконання вимоги про скасування незаконного рішення щодо відхилення переможця, може призвести в подальшому до тяжких наслідків для обох сторін, також, безпідставно буде стягнуто коштів у сумі 98000 грн.