-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Нафта і дистиляти (бензин марки А-95, дизельне паливо)
Торги не відбулися
530 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 5 300.00 UAH
мін. крок: 1% або 5 300.00 UAH
Період оскарження:
16.12.2024 10:40 - 21.12.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення пропозиції Скаржника
Номер:
507beddd62164f33b8dc25f79a5d8dc0
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-12-16-004066-a.c1
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення пропозиції Скаржника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга_18_01_2025_на рішення Замовника UA-2024-12-16-004066-a.docx 18.01.2025 13:25
- Протокол відхилення.pdf 18.01.2025 13:25
- 0. ДОВІДКИ В ДОВІЛЬНІЙ ФОРМІ.pdf 18.01.2025 13:26
- Скарга_18_01_2025_на рішення Замовника про відхилення Скаржника.pdf 18.01.2025 13:26
- sign.p7s 18.01.2025 13:26
- рішення від 21.01.2025 № 825.pdf 21.01.2025 17:59
- інформація про резолютивну частину рішення від 27.01.2025 № 1164.pdf 27.01.2025 18:16
- рішення від 27.01.2025 № 1164.pdf 29.01.2025 07:47
- ПРУО- н.PDF 23.01.2025 15:14
- Інформація по суті скарги.docx 23.01.2025 15:14
- Додаток 2.docx 23.01.2025 15:14
- Інформація по суті Скарги.pdf 23.01.2025 15:14
- Додаток 1.docx 23.01.2025 15:14
- 5. Договір партнерський БРСМ-ІФС.pdf 23.01.2025 15:14
- ПРУО- А.pdf 06.02.2025 10:53
Дата прийняття скарги до розгляду:
18.01.2025 17:18
Дата розгляду скарги:
27.01.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
21.01.2025 17:59
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
29.01.2025 07:48
Дата виконання рішення Замовником:
06.02.2025 10:53
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання РІШЕННЯ №1164-р/пк-пз від 27.01.2025 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель по закупівлі «Нафта і дистиляти (бензин марки А-95, дизельне паливо)» код ДК 021:2015 - 09130000-9 - Нафта і дистиляти, скасоване Протокольне рішення Уповноваженої особи від 13 січня 2025 року № 34 про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Інтерференц систем" (код ЄДРПОУ: 45067285) за процедурою закупівлі — "Нафта і дистиляти (бензин марки А-95, дизельне паливо)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-12-16-004066-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
3a39595246f6447eacb137c7d7a8e5f4
Заголовок пункту скарги:
зобов’язати Замовника - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРНІВЕЦЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ" скасувати рішення про відхилення пропозиції учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ» (Скаржника), оформлене Протоколом № 34 від 13.01.2025 року
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
1. Про підстави відхилення пропозиції Учасника:
Згідно Протокольного рішення Уповноваженої особи ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРНІВЕЦЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ" № 34 від 13.01.2025 року, пропозиція Скаржника відхилена з наступних підстав:
В ході розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТД «ІФС» відкритих торгів на закупівлю «Нафта і дистиляти» бензин марки А-95, дизельне паливо)» за кодом ДК 021:2015 - 09130000-9 - Нафта і дистиляти, ідентифікатор закупівлі UA-2024-12-16-004066-a, на відповідність вимогам тендерної документації, було виявлено невідповідність тендерної пропозиції якв не відповідає вимогам технічної специфікації тендерної документації, а саме п. 3 Додатку № 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі «Нафта і дистиляти(бензин марки А-95, дизельне паливо)»» та п. 1.2. Додатку № 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» - Договір від 05.10.2023 року ДГ-0006994 з терміном дії до 31.12.2024 року, що унеможливлює виконання технічного завдання встановленого Замовником та забезпечення потреби ТОВ «ЧЕРНІВЕЦЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» на 2025 рік у товарі за предметом зкупівлі «Нафта і дистиляти (бензин марки А-95, дизельне паливо)».
Згідно з пп. 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням у випадку коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі дтендерної документації.»
…
ВИРІШИЛА:
1. Відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ТД «ІФС» відкритих торгів на закупівлю «Нафта і дистиляти (бензин марки А-95, дизельне паливо)» код ДК 021:2015 – 09130000-9 – Нафта і дистиляти, ідентифікатор закупівлі UA-2024-12-16-004066-a відповідно з пп. 2 п. 44 Особливостей.»
Скаржник вважає, що Замовник не мав права приймати Оскаржуване рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, оскільки пропозиція Скаржника відповідає вимогам тендерної документації та додатків до неї.
Звертаємо увагу, що згідно п. 44 Особливостей - відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 Особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту (абзацу 10 п. 28 Особливостей передбачає, що тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.)
Замовник в Оскаржуваному рішенні посилається на «нібито» невідповідність пропозиції Скаржника умовам технічної специфікації, посилаючись на наступні умови тендерної документації:
1.1. На п. 3 Додатку № 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі «Нафта і дистиляти(бензин марки А-95, дизельне паливо)»».
Згідно п. 3 Додатку № 2 до ТД визначена вимога: «Відпуск товарів здійснюється по талонах(картах), зі строком дії останніх не менше 12 місяців з моменту надання Замовнику.
Якість нафтопродуктів повинна відповідати діючим в Україні Державним стандартам та ТУ підприємства - виробника і підтверджуватися копією сертифіката відповідності
Інформація про відповідність товару технічним вимогам повинна бути підтверджена чинними на момент розкриття, копіями наступних документів: сертифікатів відповідності заводу-виробника та паспортів якості заводу-виробника.
• бензин марки А-95 - вимогам ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови» або Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднового та котельного палива (затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля;
• дизельне паливо - вимогам ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» або Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднового та котельного палива (затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля.
Бензин та дизельне паливо повинні відповідати температурному режиму експлуатації транспортних засобів в регіонах України.
Учасник повинен мати розвинену мережу власних, та/або орендованих стаціонарних автозаправних станцій та/або АЗС партнерів (далі – АЗС) в межах не більше 10 км від місця поставки (адреси Замовника) у м. Чернівці, а також на території Чернівецької області, та мати АЗС (АЗС партнерів) по всій території України, в т.ч. вздовж автодоріг Чернівці-Київ, на території м. Київ, на яких Учасник гарантує заправку транспортних засобів Замовника, про що у складі пропозиції надає гарантійний лист.»
На виконання зазначеної вимоги тендерної документації, Скаржником надано:
- у файлі «0. ДОВІДКИ В ДОВІЛЬНІЙ ФОРМІ» на стор. 64 – Гарантійний лист за вих. від 19.12.2024 року, змістом якого передбачено Гарантування ТОВ «ТД «ІФС» заправку транспортнмх засобів Замовника.
- у файлі «0. ДОВІДКИ В ДОВІЛЬНІЙ ФОРМІ» на стор. 12 – 20 Довідка, зміст якої передбачає Гарантування з боку Скаржника ТОВ «ТД «ІФС» заправку транспортних засобів Замовника згідно наданого у відповідній довідці Переліку АЗС, який містить адреси АЗС в межах не більше 10 км від місця поставки (адреси Замовника) у м. Чернівці (стор. 20), а також на території Чернівецької області (стор. 20), та мати АЗС (АЗС партнерів) по всій території України (стор 12 - 20), в т.ч. вздовж автодоріг Чернівці-Київ (стор. 12 - 20), на території м. Київ (стор. 12).
Тобто, Скаржником виконана вимога п. 3 Додатку № 2 до ТД щодо надання Гарантійного листа про заправку транспортних засобів Замовника на АЗС в межах не більше 10 км від місця поставки (адреси Замовника) у м. Чернівці, а також на території Чернівецької області, та мати АЗС (АЗС партнерів) по всій території України, в т.ч. вздовж автодоріг Чернівці-Київ, на території м. Київ, - в повному обсязі.
1.2. На п. 1.2. Додатку № 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі».
Згідно п. 1.2. Додатку № 1 до ТД визначена вимога: «1.1. Учасник у складі тендерної пропозиції надає підтвердження наявності обладнання для виконання -а саме довідку у довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (у разі її наявності та використання), про наявність обладнання та матеріально-технічної бази необхідної для забезпечення постачання товару, що є предметом закупівлі. та виконання умов договору, де обов’язково має бути вказано:
- перелік наявних(з вказанням адрес) в учасника АЗС (власних, орендованих, партнерських тощо) в місті Чернівці та Чернівецькій області на яких буде здійснюватись відпуск нафтопродуктів Замовнику
Учасник повинен мати розвинену мережу власних, та/або орендованих стаціонарних автозаправних станцій та/або АЗС партнерів (далі – АЗС) в межах не більше 10 км від місця поставки (адреси Замовника) у м. Чернівці, а також на території Чернівецької області, та мати АЗС (АЗС партнерів) по всій території України, в т.ч. вздовж автодоріг Чернівці-Київ, на території м. Київ, на яких Учасник гарантує заправку транспортних засобів Замовника, про що у складі пропозиції надає гарантійний лист.
На виконання зазначеної вимоги тендерної документації, Скаржником надано:
- у файлі «0. ДОВІДКИ В ДОВІЛЬНІЙ ФОРМІ» на стор. 64 – Гарантійний лист за вих. від 19.12.2024 року, змістом якого передбачено Гарантування ТОВ «ТД «ІФС» заправку транспортнмх засобів Замовника.
- у файлі «0. ДОВІДКИ В ДОВІЛЬНІЙ ФОРМІ» на стор. 12 – 20 Довідка, зміст якої передбачає Гарантування з боку Скаржника ТОВ «ТД «ІФС» заправку транспортних засобів Замовника згідно наданого у відповідній довідці Переліку АЗС, який містить адреси АЗС в межах не більше 10 км від місця поставки (адреси Замовника) у м. Чернівці (стор. 20), а також на території Чернівецької області (стор. 20), та мати АЗС (АЗС партнерів) по всій території України (стор 12 - 20), в т.ч. вздовж автодоріг Чернівці-Київ (стор. 12 - 20), на території м. Київ (стор. 12).
Тобто, Скаржником виконана вимога п. 1.2. Додатку № 1 до ТД щодо надання наступних документів у складі пропозиції: довідки у довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (у разі її наявності та використання), про наявність обладнання та матеріально-технічної бази необхідної для забезпечення постачання товару, що є предметом закупівлі. та виконання умов договору, де обов’язково має бути вказано - перелік наявних(з вказанням адрес) в учасника АЗС (власних, орендованих, партнерських тощо) в місті Чернівці та Чернівецькій області на яких буде здійснюватись відпуск нафтопродуктів Замовнику
та
Гарантійного листа про заправку транспортних засобів Замовника на АЗС в межах не більше 10 км від місця поставки (адреси Замовника) у м. Чернівці, а також на території Чернівецької області, та мати АЗС (АЗС партнерів) по всій території України, в т.ч. вздовж автодоріг Чернівці-Київ, на території м. Київ,
- в повному обсязі.
Враховуючи викладене, пропозиція Скаржника повністю відповідає вимогам тендерної документації, зокрема умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, що свідчить про ВІДСУТНІСТЬ підстави для відхилення тендерної пропозциії Скаржника на підставі пп. 2 п. 44 Особливостей.
Щодо терміну дії Партнерського договору Скаржника вважаємо за потрібне зазначити наступне:
Норми п. 44 Особливостей передбачають вимогу Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
П. 28 Особливостей передбачає наявність у тендерній документації переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Жоден з додатків тендерної документації Замовника, опублікованого в електронній системі закупівель – НЕ МІСТИТЬ вимогу в частині надання Партнерського договору учасника з мережею АЗС у складі пропозиції.
З урахуванням вищезазначеного, у Замовника відсутні підстави до розгляду Договору № ДГ-0006994 від 05.10.2023 року, який учасником було надано у складі пропозиції.
Також вважаємо за необхідне додати, що Договір № ДГ-0006994 від 05.10.2023, укладений між Скаржником та Партнером, - є чинним, передбачає наступні умови в частині строку дії договору, а саме:
Згідно п. 6.1. Договору, цей договір вважається укладеним і набирає чинності з моменту його підписання сторонами та скріплення печатками Сторін.
Згідно п. 6.2. Договору передбачено, що якщо жодна зі Сторін не заявить про його припинення за один місяць до закінчення строку його дії, Договір вважається пролонгованим на кожен наступний календарний рік на тих самих умовах.
Враховуючи вищезазначене, повідомляємо, що жодних повідомлень та заяв про припинення дії Договору (відповідно до умов розділу 6 Договору, заяви про розірвання договору повинні бути заявлені: за один календарний місяць до закінчення його строку дії, а саме - за календарний місяць до 31.12.2024 року) - контрагенти не обмінювались та не заявляли. Договір є чинним та пролонгованим на наступний календарний рік на тих самих умовах (на виконання п. 6.2. Договору), а отже строк дії Договору до 31.12.2025 року.
Яким чином, Замовник має правові підстави зазначати у Оскаржуваному рішенні, що ненадання документів, які не вимагались можуть свідчити про невідповідність пропозиції Скаржника технічній специфікації.
Також, не зрозуміло, яким чином уповноважена особа Замовника має підстави розглядати та кваліфікувати чинність господарських договорів Скаржника та його партнера.
Також звертаємо увагу, що власне припущення уповноваженої особи, що договір з Партнером Скаржника має термін дії, який «закінчився» 31.12.2024 року (на думку уповноваженої особи Замовника) – не може слугувати належною аргументацією підстави для відхилення пропозиції Скаржника, оскільки така інформація не має законодавчого обґрунтування ні нормами закону, ні самими умовами такого Договору (з урахуванням умов Договору визначених у Розділі 6).
Варто звернути увагу, що підстави відхилення пропозиції учасників закупівлі згідно п. 44 Особливостей повинні містити аргументацію в електронній системі закупівель, як і відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 Особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
За таких обставин, у Замовника були відсутні підстави для відхилення пропозиції Скаржника з підстав підстави підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Згідно Протокольного рішення Уповноваженої особи ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРНІВЕЦЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ" № 34 від 13.01.2025 року, пропозиція Скаржника відхилена з наступних підстав:
В ході розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТД «ІФС» відкритих торгів на закупівлю «Нафта і дистиляти» бензин марки А-95, дизельне паливо)» за кодом ДК 021:2015 - 09130000-9 - Нафта і дистиляти, ідентифікатор закупівлі UA-2024-12-16-004066-a, на відповідність вимогам тендерної документації, було виявлено невідповідність тендерної пропозиції якв не відповідає вимогам технічної специфікації тендерної документації, а саме п. 3 Додатку № 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі «Нафта і дистиляти(бензин марки А-95, дизельне паливо)»» та п. 1.2. Додатку № 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» - Договір від 05.10.2023 року ДГ-0006994 з терміном дії до 31.12.2024 року, що унеможливлює виконання технічного завдання встановленого Замовником та забезпечення потреби ТОВ «ЧЕРНІВЕЦЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» на 2025 рік у товарі за предметом зкупівлі «Нафта і дистиляти (бензин марки А-95, дизельне паливо)».
Згідно з пп. 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням у випадку коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі дтендерної документації.»
…
ВИРІШИЛА:
1. Відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ТД «ІФС» відкритих торгів на закупівлю «Нафта і дистиляти (бензин марки А-95, дизельне паливо)» код ДК 021:2015 – 09130000-9 – Нафта і дистиляти, ідентифікатор закупівлі UA-2024-12-16-004066-a відповідно з пп. 2 п. 44 Особливостей.»
Скаржник вважає, що Замовник не мав права приймати Оскаржуване рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, оскільки пропозиція Скаржника відповідає вимогам тендерної документації та додатків до неї.
Звертаємо увагу, що згідно п. 44 Особливостей - відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 Особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту (абзацу 10 п. 28 Особливостей передбачає, що тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.)
Замовник в Оскаржуваному рішенні посилається на «нібито» невідповідність пропозиції Скаржника умовам технічної специфікації, посилаючись на наступні умови тендерної документації:
1.1. На п. 3 Додатку № 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі «Нафта і дистиляти(бензин марки А-95, дизельне паливо)»».
Згідно п. 3 Додатку № 2 до ТД визначена вимога: «Відпуск товарів здійснюється по талонах(картах), зі строком дії останніх не менше 12 місяців з моменту надання Замовнику.
Якість нафтопродуктів повинна відповідати діючим в Україні Державним стандартам та ТУ підприємства - виробника і підтверджуватися копією сертифіката відповідності
Інформація про відповідність товару технічним вимогам повинна бути підтверджена чинними на момент розкриття, копіями наступних документів: сертифікатів відповідності заводу-виробника та паспортів якості заводу-виробника.
• бензин марки А-95 - вимогам ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови» або Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднового та котельного палива (затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля;
• дизельне паливо - вимогам ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» або Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднового та котельного палива (затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля.
Бензин та дизельне паливо повинні відповідати температурному режиму експлуатації транспортних засобів в регіонах України.
Учасник повинен мати розвинену мережу власних, та/або орендованих стаціонарних автозаправних станцій та/або АЗС партнерів (далі – АЗС) в межах не більше 10 км від місця поставки (адреси Замовника) у м. Чернівці, а також на території Чернівецької області, та мати АЗС (АЗС партнерів) по всій території України, в т.ч. вздовж автодоріг Чернівці-Київ, на території м. Київ, на яких Учасник гарантує заправку транспортних засобів Замовника, про що у складі пропозиції надає гарантійний лист.»
На виконання зазначеної вимоги тендерної документації, Скаржником надано:
- у файлі «0. ДОВІДКИ В ДОВІЛЬНІЙ ФОРМІ» на стор. 64 – Гарантійний лист за вих. від 19.12.2024 року, змістом якого передбачено Гарантування ТОВ «ТД «ІФС» заправку транспортнмх засобів Замовника.
- у файлі «0. ДОВІДКИ В ДОВІЛЬНІЙ ФОРМІ» на стор. 12 – 20 Довідка, зміст якої передбачає Гарантування з боку Скаржника ТОВ «ТД «ІФС» заправку транспортних засобів Замовника згідно наданого у відповідній довідці Переліку АЗС, який містить адреси АЗС в межах не більше 10 км від місця поставки (адреси Замовника) у м. Чернівці (стор. 20), а також на території Чернівецької області (стор. 20), та мати АЗС (АЗС партнерів) по всій території України (стор 12 - 20), в т.ч. вздовж автодоріг Чернівці-Київ (стор. 12 - 20), на території м. Київ (стор. 12).
Тобто, Скаржником виконана вимога п. 3 Додатку № 2 до ТД щодо надання Гарантійного листа про заправку транспортних засобів Замовника на АЗС в межах не більше 10 км від місця поставки (адреси Замовника) у м. Чернівці, а також на території Чернівецької області, та мати АЗС (АЗС партнерів) по всій території України, в т.ч. вздовж автодоріг Чернівці-Київ, на території м. Київ, - в повному обсязі.
1.2. На п. 1.2. Додатку № 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі».
Згідно п. 1.2. Додатку № 1 до ТД визначена вимога: «1.1. Учасник у складі тендерної пропозиції надає підтвердження наявності обладнання для виконання -а саме довідку у довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (у разі її наявності та використання), про наявність обладнання та матеріально-технічної бази необхідної для забезпечення постачання товару, що є предметом закупівлі. та виконання умов договору, де обов’язково має бути вказано:
- перелік наявних(з вказанням адрес) в учасника АЗС (власних, орендованих, партнерських тощо) в місті Чернівці та Чернівецькій області на яких буде здійснюватись відпуск нафтопродуктів Замовнику
Учасник повинен мати розвинену мережу власних, та/або орендованих стаціонарних автозаправних станцій та/або АЗС партнерів (далі – АЗС) в межах не більше 10 км від місця поставки (адреси Замовника) у м. Чернівці, а також на території Чернівецької області, та мати АЗС (АЗС партнерів) по всій території України, в т.ч. вздовж автодоріг Чернівці-Київ, на території м. Київ, на яких Учасник гарантує заправку транспортних засобів Замовника, про що у складі пропозиції надає гарантійний лист.
На виконання зазначеної вимоги тендерної документації, Скаржником надано:
- у файлі «0. ДОВІДКИ В ДОВІЛЬНІЙ ФОРМІ» на стор. 64 – Гарантійний лист за вих. від 19.12.2024 року, змістом якого передбачено Гарантування ТОВ «ТД «ІФС» заправку транспортнмх засобів Замовника.
- у файлі «0. ДОВІДКИ В ДОВІЛЬНІЙ ФОРМІ» на стор. 12 – 20 Довідка, зміст якої передбачає Гарантування з боку Скаржника ТОВ «ТД «ІФС» заправку транспортних засобів Замовника згідно наданого у відповідній довідці Переліку АЗС, який містить адреси АЗС в межах не більше 10 км від місця поставки (адреси Замовника) у м. Чернівці (стор. 20), а також на території Чернівецької області (стор. 20), та мати АЗС (АЗС партнерів) по всій території України (стор 12 - 20), в т.ч. вздовж автодоріг Чернівці-Київ (стор. 12 - 20), на території м. Київ (стор. 12).
Тобто, Скаржником виконана вимога п. 1.2. Додатку № 1 до ТД щодо надання наступних документів у складі пропозиції: довідки у довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (у разі її наявності та використання), про наявність обладнання та матеріально-технічної бази необхідної для забезпечення постачання товару, що є предметом закупівлі. та виконання умов договору, де обов’язково має бути вказано - перелік наявних(з вказанням адрес) в учасника АЗС (власних, орендованих, партнерських тощо) в місті Чернівці та Чернівецькій області на яких буде здійснюватись відпуск нафтопродуктів Замовнику
та
Гарантійного листа про заправку транспортних засобів Замовника на АЗС в межах не більше 10 км від місця поставки (адреси Замовника) у м. Чернівці, а також на території Чернівецької області, та мати АЗС (АЗС партнерів) по всій території України, в т.ч. вздовж автодоріг Чернівці-Київ, на території м. Київ,
- в повному обсязі.
Враховуючи викладене, пропозиція Скаржника повністю відповідає вимогам тендерної документації, зокрема умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, що свідчить про ВІДСУТНІСТЬ підстави для відхилення тендерної пропозциії Скаржника на підставі пп. 2 п. 44 Особливостей.
Щодо терміну дії Партнерського договору Скаржника вважаємо за потрібне зазначити наступне:
Норми п. 44 Особливостей передбачають вимогу Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
П. 28 Особливостей передбачає наявність у тендерній документації переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Жоден з додатків тендерної документації Замовника, опублікованого в електронній системі закупівель – НЕ МІСТИТЬ вимогу в частині надання Партнерського договору учасника з мережею АЗС у складі пропозиції.
З урахуванням вищезазначеного, у Замовника відсутні підстави до розгляду Договору № ДГ-0006994 від 05.10.2023 року, який учасником було надано у складі пропозиції.
Також вважаємо за необхідне додати, що Договір № ДГ-0006994 від 05.10.2023, укладений між Скаржником та Партнером, - є чинним, передбачає наступні умови в частині строку дії договору, а саме:
Згідно п. 6.1. Договору, цей договір вважається укладеним і набирає чинності з моменту його підписання сторонами та скріплення печатками Сторін.
Згідно п. 6.2. Договору передбачено, що якщо жодна зі Сторін не заявить про його припинення за один місяць до закінчення строку його дії, Договір вважається пролонгованим на кожен наступний календарний рік на тих самих умовах.
Враховуючи вищезазначене, повідомляємо, що жодних повідомлень та заяв про припинення дії Договору (відповідно до умов розділу 6 Договору, заяви про розірвання договору повинні бути заявлені: за один календарний місяць до закінчення його строку дії, а саме - за календарний місяць до 31.12.2024 року) - контрагенти не обмінювались та не заявляли. Договір є чинним та пролонгованим на наступний календарний рік на тих самих умовах (на виконання п. 6.2. Договору), а отже строк дії Договору до 31.12.2025 року.
Яким чином, Замовник має правові підстави зазначати у Оскаржуваному рішенні, що ненадання документів, які не вимагались можуть свідчити про невідповідність пропозиції Скаржника технічній специфікації.
Також, не зрозуміло, яким чином уповноважена особа Замовника має підстави розглядати та кваліфікувати чинність господарських договорів Скаржника та його партнера.
Також звертаємо увагу, що власне припущення уповноваженої особи, що договір з Партнером Скаржника має термін дії, який «закінчився» 31.12.2024 року (на думку уповноваженої особи Замовника) – не може слугувати належною аргументацією підстави для відхилення пропозиції Скаржника, оскільки така інформація не має законодавчого обґрунтування ні нормами закону, ні самими умовами такого Договору (з урахуванням умов Договору визначених у Розділі 6).
Варто звернути увагу, що підстави відхилення пропозиції учасників закупівлі згідно п. 44 Особливостей повинні містити аргументацію в електронній системі закупівель, як і відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 Особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
За таких обставин, у Замовника були відсутні підстави для відхилення пропозиції Скаржника з підстав підстави підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
×
-
Назва доказу:
Довідки Скаржника, надані у складі пропозиції
-
Повʼязаний документ:
0. ДОВІДКИ В ДОВІЛЬНІЙ ФОРМІ.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол відхилення пропозиції Скаржника
-
Повʼязаний документ:
Протокол відхилення.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
IІІ. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування. Згідно наявного в абз. 3 пункту 59 Особливостей права, Скаржник звертається до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та просить зобов’язати Замовника - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРНІВЕЦЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ" скасувати рішення про відхилення пропозиції учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ» (Скаржника), оформлене Протоколом № 34 від 13.01.2025 року Уповноваженої особи процедури закупівлі за предметом «Нафта і дистиляти (бензин марки А-95, дизельне паливо)» код ДК 021:2015 - 09130000-9 - Нафта і дистиляти, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-12-16-004066-a.