-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
код ДК 021:2015: 85140000-2 — Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Послуги медичних лабораторій, код ДК 021:2015 - 85145000-7)
Закупівля здійснюється щодо предмета закупівлі в цілому.
Торги відмінено
1 174 655.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 11 746.55 UAH
мін. крок: 1% або 11 746.55 UAH
Період оскарження:
14.12.2024 14:40 - 19.12.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне рішення про дискваліфікацію скаржника та відхилення тендерної пропозиції скаржника
Номер:
77626766eacb47af862c6c15df14919a
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-12-14-000943-a.c1
Назва:
Скарга на неправомірне рішення про дискваліфікацію скаржника та відхилення тендерної пропозиції скаржника
Скарга:
Учасники зобов’язані документально підтвердити у складі своєї пропозиції успішне проходження сертифікації їхньої діяльності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» або іншим аналогічним державним стандартам в сфері сертифікації діяльності підприємства, з наданням відповідного сертифікату, що має бути чинним на дату подання пропозиції та діяти протягом всього строку дії договору про закупівлю. Сертифікат ISO 9001:2015 вважається чинним за умови щорічного підтвердження, а тому учасники у складі пропозиції повинні надати скан-копію документа, який підтверджує продовження терміну дії сертифікату ISO 9001:2015 (рішення уповноваженого органу сертифікації, звіт по аудиту).
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга_24 МП_01.2025.docx 11.01.2025 23:16
- Сертификат ДСТУ ISO 9001 МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ АНАЛІТИКА.pdf 11.01.2025 23:16
- Скарга_24 МП_01.2025.pdf 11.01.2025 23:16
- ДСТУ ISO 9001_Звіт 2024.pdf 11.01.2025 23:16
- sign.p7s 11.01.2025 23:18
- Рішення від 14.01.2025 №543.pdf 14.01.2025 16:28
- Інформація про резолютивну частину рішення від 20.01.2025 №799.pdf 20.01.2025 17:05
- Рішення від 20.01.2025 №799.pdf 21.01.2025 13:17
- Інформація ЗАМОВНИКА.docx 16.01.2025 09:55
- Інформація ЗАМОВНИКА.pdf 16.01.2025 09:55
Дата прийняття скарги до розгляду:
12.01.2025 01:54
Дата розгляду скарги:
20.01.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
14.01.2025 16:28
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
21.01.2025 13:17
Дата виконання рішення Замовником:
10.02.2025 22:04
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №799-р/пк-пз від 20.01.2025 Замовником скасовано рішення уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції приватного підприємства МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ "АНАЛІТИКА"
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
8a1895136bb341dca95d19d78fe8df99
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
14 грудня 2024 р. КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКА ПОЛІКЛІНІКА №24" ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ оголосило відкриті торги з особливостями на закупівлю «код ДК 021:2015: 85140000-2 — Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Послуги медичних лабораторій, код ДК 021:2015 - 85145000-7)».
Були подані тендерні пропозиції:
• ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ "АНАЛІТИКА" з ціною 868 000,00 грн. з ПДВ;
• ТОВ "МЕДИЧНІ ТЕХНОЛОГІЇ СУЧАСНОСТІ ПЛЮС" з ціною 869 000,00 грн. з ПДВ;
• ТОВ "ЕКОТЕСТ+" з ціною 880 000,00 грн. з ПДВ.
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ «АНАЛІТИКА» запропонувало найнижчу ціну – 868 000,00 грн. з ПДВ, що на 306 655 грн. менше за очікувану вартість, відповідно, електронною системою закупівель наша тендерна пропозиція була визнана найбільш економічно вигідною.
У процесі розгляду тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ «АНАЛІТИКА» Замовником була висунута вимога про усунення невідповідностей.
27.12.2024 р. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ «АНАЛІТИКА» повністю усунуло невідповідності та надало необхідні документи.
Рішенням (протоколом) Замовника від 30 грудня 2024 року № 30/12/2/24, продовжено строк розгляду тендерної пропозиції Учасника (ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ «АНАЛІТИКА»), яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною під час проведення Закупівлі, до 20 робочих днів з дня визначення її як найбільш економічно вигідної, тобто до 21.01.2025 00:00.
Однак, незважаючи на усунення невідповідностей згідно повідомлення Замовника, рішенням уповноваженої особи від 09.01.2025 р. (протокол № 09/01/2) було відхилено тендерну пропозицію ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ "АНАЛІТИКА" (далі - Оскаржуване рішення).
Підстава відхилення – відсутній звіт по аудиту (щорічного підтвердження сертифікату на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управлiння якiстю. Вимоги»).
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ «АНАЛІТИКА» вважає Оскаржуване рішення незаконним та необґрунтованим з огляду на наступне:
Так, ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ "АНАЛІТИКА" було надано звіт по аудиту.
21.12.2024 р. о 21:52 год. ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ “АНАЛІТИКА” завантажило до електронної системи закупівлі як додаток до тендерної пропозиції файл «Сертификат ДСТУ ISO 9001 МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ АНАЛІТИКА.pdf», який містить сертифікат на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управлiння якiстю. Вимоги» (ISO 9001:2015, IDT) від "05" грудня 2023 р. № UA8O072.30292293.1 -2023 дiйсний до "04" грудня 2026 р.
Згідно до п. 13 додатку 2 до тендерної документації:
«13. Учасники зобов’язані документально підтвердити у складі своєї пропозиції успішне проходження сертифікації їхньої діяльності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» або іншим аналогічним державним стандартам в сфері сертифікації діяльності підприємства, з наданням відповідного сертифікату, що має бути чинним на дату подання пропозиції та діяти протягом всього строку дії договору про закупівлю. Сертифікат ISO 9001:2015 вважається чинним за умови щорічного підтвердження, а тому учасники у складі пропозиції повинні надати скан-копію документа, який підтверджує продовження терміну дії сертифікату ISO 9001:2015 (рішення уповноваженого органу сертифікації, звіт по аудиту).».
Так, 27.12.2024 р. о 17:23 год. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ «АНАЛІТИКА» завантажило до електронної системи закупівлі як додаток до пропозиції у вкладені на "Кваліфікації" файл «ДСТУ ISO 9001_Звіт 2024.pdf», який містить на аркушах 8-17 звіт за результатами наглядового аудиту № 1 за системою управління якістю на відповідність ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управлiння якiстю. Вимоги» (ISO 9001:2015, IDT) від 04 грудня 2024 р. Також у цьому файлі міститься рішення про підтвердження дії сертифiкатy на систему управлiння якiстю нa вiдповiднiсть ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управлiння якiстю. Вимоги» (ISO 9001:2015, IDT) від 05 грудня 2024 року (аркуш 1).
Тому ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ “АНАЛІТИКА” надало щорічне підтвердження сертифікату на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015, а саме:
• рішення про підтвердження дії сертифiкатy на систему управлiння якiстю нa вiдповiднiсть ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управлiння якiстю. Вимоги» (ISO 9001:2015, IDT) від 05 грудня 2024 року;
• звіт за результатами наглядового аудиту № 1 за системою управління якістю на відповідність ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управлiння якiстю. Вимоги» (ISO 9001:2015, IDT) від 04 грудня 2024 р.
Таким чином, відхилення тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ “АНАЛІТИКА” з причин не надання звіту по аудиту є незаконним, оскільки ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ "АНАЛІТИКА" надано такий документ Замовнику шляхом його завантаження до електронної системи закупівлі.
Були подані тендерні пропозиції:
• ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ "АНАЛІТИКА" з ціною 868 000,00 грн. з ПДВ;
• ТОВ "МЕДИЧНІ ТЕХНОЛОГІЇ СУЧАСНОСТІ ПЛЮС" з ціною 869 000,00 грн. з ПДВ;
• ТОВ "ЕКОТЕСТ+" з ціною 880 000,00 грн. з ПДВ.
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ «АНАЛІТИКА» запропонувало найнижчу ціну – 868 000,00 грн. з ПДВ, що на 306 655 грн. менше за очікувану вартість, відповідно, електронною системою закупівель наша тендерна пропозиція була визнана найбільш економічно вигідною.
У процесі розгляду тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ «АНАЛІТИКА» Замовником була висунута вимога про усунення невідповідностей.
27.12.2024 р. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ «АНАЛІТИКА» повністю усунуло невідповідності та надало необхідні документи.
Рішенням (протоколом) Замовника від 30 грудня 2024 року № 30/12/2/24, продовжено строк розгляду тендерної пропозиції Учасника (ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ «АНАЛІТИКА»), яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною під час проведення Закупівлі, до 20 робочих днів з дня визначення її як найбільш економічно вигідної, тобто до 21.01.2025 00:00.
Однак, незважаючи на усунення невідповідностей згідно повідомлення Замовника, рішенням уповноваженої особи від 09.01.2025 р. (протокол № 09/01/2) було відхилено тендерну пропозицію ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ "АНАЛІТИКА" (далі - Оскаржуване рішення).
Підстава відхилення – відсутній звіт по аудиту (щорічного підтвердження сертифікату на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управлiння якiстю. Вимоги»).
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ «АНАЛІТИКА» вважає Оскаржуване рішення незаконним та необґрунтованим з огляду на наступне:
Так, ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ "АНАЛІТИКА" було надано звіт по аудиту.
21.12.2024 р. о 21:52 год. ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ “АНАЛІТИКА” завантажило до електронної системи закупівлі як додаток до тендерної пропозиції файл «Сертификат ДСТУ ISO 9001 МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ АНАЛІТИКА.pdf», який містить сертифікат на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управлiння якiстю. Вимоги» (ISO 9001:2015, IDT) від "05" грудня 2023 р. № UA8O072.30292293.1 -2023 дiйсний до "04" грудня 2026 р.
Згідно до п. 13 додатку 2 до тендерної документації:
«13. Учасники зобов’язані документально підтвердити у складі своєї пропозиції успішне проходження сертифікації їхньої діяльності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» або іншим аналогічним державним стандартам в сфері сертифікації діяльності підприємства, з наданням відповідного сертифікату, що має бути чинним на дату подання пропозиції та діяти протягом всього строку дії договору про закупівлю. Сертифікат ISO 9001:2015 вважається чинним за умови щорічного підтвердження, а тому учасники у складі пропозиції повинні надати скан-копію документа, який підтверджує продовження терміну дії сертифікату ISO 9001:2015 (рішення уповноваженого органу сертифікації, звіт по аудиту).».
Так, 27.12.2024 р. о 17:23 год. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ «АНАЛІТИКА» завантажило до електронної системи закупівлі як додаток до пропозиції у вкладені на "Кваліфікації" файл «ДСТУ ISO 9001_Звіт 2024.pdf», який містить на аркушах 8-17 звіт за результатами наглядового аудиту № 1 за системою управління якістю на відповідність ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управлiння якiстю. Вимоги» (ISO 9001:2015, IDT) від 04 грудня 2024 р. Також у цьому файлі міститься рішення про підтвердження дії сертифiкатy на систему управлiння якiстю нa вiдповiднiсть ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управлiння якiстю. Вимоги» (ISO 9001:2015, IDT) від 05 грудня 2024 року (аркуш 1).
Тому ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ “АНАЛІТИКА” надало щорічне підтвердження сертифікату на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015, а саме:
• рішення про підтвердження дії сертифiкатy на систему управлiння якiстю нa вiдповiднiсть ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управлiння якiстю. Вимоги» (ISO 9001:2015, IDT) від 05 грудня 2024 року;
• звіт за результатами наглядового аудиту № 1 за системою управління якістю на відповідність ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управлiння якiстю. Вимоги» (ISO 9001:2015, IDT) від 04 грудня 2024 р.
Таким чином, відхилення тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ “АНАЛІТИКА” з причин не надання звіту по аудиту є незаконним, оскільки ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ "АНАЛІТИКА" надано такий документ Замовнику шляхом його завантаження до електронної системи закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Сертификат ДСТУ ISO 9001 МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ АНАЛІТИКА.pdf
-
Повʼязаний документ:
Сертификат ДСТУ ISO 9001 МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ АНАЛІТИКА.pdf
-
-
Назва доказу:
ДСТУ ISO 9001_Звіт 2024.pdf
-
Повʼязаний документ:
ДСТУ ISO 9001_Звіт 2024.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКА ПОЛІКЛІНІКА №24" ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ: 02003474) скасувати рішення уповноваженої особи від 09.01.2025 р. (протокол № 09/01/2), яким відхилено тендерну пропозицію Учасника - ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ "АНАЛІТИКА", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-12-14-000943-a Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКА ПОЛІКЛІНІКА №24" ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ: 02003474) провести процедуру закупівлі відкритих торгів з особливостями код ДК 021:2015: 85140000-2 — Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Послуги медичних лабораторій, код ДК 021:2015 - 85145000-7) (оголошення за № UA-2024-12-14-000943-a) у відповідності до вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022р. №1178