Комплект обладнання для сонячної електростанції

До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035. Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СОЛАРС ЮКРЕЙН" код ЄДРПОУ: 43124592 ЗАКАРПАТСЬКА ОБЛ., БЕРЕГІВСЬКИЙ Р-Н, СМТ. КОРОЛЕВО(З), ВУЛ. ЦЕНТРАЛЬНА, БУД. 85 Замовник: ХУСТСЬКЕ ВИРОБНИЧЕ УПРАВЛІННЯ ВОДОПРОВІДНО-КАНАЛІЗАЦІЙНОГО ГОСПОДАРСТВА код ЄДРПОУ: 00432283 ЗАКАРПАТСЬКА ОБЛ., М. ХУСТ(ПН), ВУЛ. МАРКУША, БУД. 94 Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-12-13-020759-a СКАРГА Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями) ідентифікатор закупівлі: UA-2024-12-13-020759-a, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СОЛАРС ЮКРЕЙН" (надалі за текстом – Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало свою тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було - Комплект обладнання для сонячної електростанції, Код за ДК 021:2015: 09330000-1 Сонячна енергія, що зазначено у оголошенні та тендерній документації. Тендерна пропозиція Учасника – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОСО ЕНЕРДЖІ" (надалі за текстом – ТОВ "ПРОСО ЕНЕРДЖІ"), була прийнята Замовником, ТОВ "ПРОСО ЕНЕРДЖІ" було визначено переможцем та було опубліковане повідомлення про намір укласти договір, у той час, як вона містила невідповідності, а саме: 1. Щодо сертифікату відповідності. Відповідно до п. 5 додатку 5 до тендерної документації було встановлено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, а саме: копію сертифікату відповідності на запропонований Товар. Відповідно до додатку 1 до тендерної документації: Найменування предмета закупівлі: Комплект обладнання для сонячної електростанції Код за ДК 021:2015: 09330000-1 Сонячна енергія В складі пропозиції ТОВ "ПРОСО ЕНЕРДЖІ" відсутній сертифікат відповідності на запропонований Товар Комплект обладнання для сонячної електростанції. Варто звернути увагу, що в складі пропозиції надано файли з назвами «5.4. Сертифікат відповідності 100KTL-M2-20230623.pdf», «5.4.1. Сертифікат відповідності DDSU666-H-DTSU666-H-191231.pdf», «5.4.2. Сертифікат відповідності Smartlogger3000A-191231.pdf», проте документи надані в цих файлах не є сертифікатами відповідності на запропонований Товар. Крім того, учасником надано сертифікат відповідності №UA0.YT.090304-24 від 03.09.2024 (файл «5.4.1.3. Сертифікат відповідності на сонячні панелі.pdf»), який видано не на запропонований Товар, оскільки виданий на окрему складову комплекту. Таким чином, тендерна пропозиція учасника повинна була бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 2. Щодо супутніх документів до банківської гарантії. Відповідно до пп.2.1. та 2.6 п.2 інструкції х підготовки тендерної пропозиції: Замовник вимагає надання учасниками забезпечення тендерної пропозиції у формі банківської гарантії у вигляді електронного документа, скріпленого кваліфікованим електронним підписом банка-гаранта. Банківська гарантія оформляється відповідно до вимог Постанови НБУ №639 від 15.12.2004 та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (Уповноваженого органу) № 2628 від 14.12.2020 (за винятком підстав для неповернення забезпечення) на суму визначену в п.2.3. з грошовим покриттям. Разом з банківською гарантією надаються: - документ з банку, що підтверджує наявність грошового покриття та розрахунковий документ, який містить доручення платника банку, здійснити переказ визначеної в ньому суми коштів зі свого рахунку на рахунок отримувача. Аналогічні вимоги встановлені в п. 12 додатку 5 до тендерної документації. В складі пропозиції ТОВ "ПРОСО ЕНЕРДЖІ" відсутній документ з банку, що підтверджує наявність грошового покриття та розрахунковий документ, який містить доручення платника банку, здійснити переказ визначеної в ньому суми коштів зі свого рахунку на рахунок отримувача. Таким чином, тендерна пропозиція учасника містить невідповідності передбачені п. 43 Постанови КМУ № 1178. 3. Щодо форми банківської гарантії. Відповідно до пп.2.1. та 2.7 п.2 інструкції з підготовки тендерної пропозиції: Замовник вимагає надання учасниками забезпечення тендерної пропозиції у формі банківської гарантії у вигляді електронного документа, скріпленого кваліфікованим електронним підписом банка-гаранта. Банківська гарантія оформляється відповідно до вимог Постанови НБУ №639 від 15.12.2004 та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (Уповноваженого органу) № 2628 від 14.12.2020 (за винятком підстав для неповернення забезпечення) на суму визначену в п.2.3. з грошовим покриттям. Гарантія надається за формою (далі — Форма), наведеною в Додатку 5 до цієї Тендерної документації з урахуванням умов, викладених в даному пункті. Учасникам заборонено відступати від форми гарантії. Відповідно до п.3 форми додатку 5 до тендерної документації: Вимога повинна містити посилання на дату складання/видачі і номер цієї гарантії, а також посилання на одну з таких умов (підстав), що підтверджують невиконання принципалом своїх зобов’язань, передбачених його тендерною пропозицією: • відкликання тендерної пропозиції принципалом після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними; • непідписання принципалом, який став переможцем тендеру, договору про закупівлю; • ненадання принципалом, який став переможцем тендеру, забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією; • ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, визначений пунктом 47 Особливостей, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених пунктом 47 Особливостей. В складі пропозиції ТОВ "ПРОСО ЕНЕРДЖІ" надано банківську гарантію № 2024/33684/Т від 23.12.2024 року (папка «20.Банківська гарантія» з файлом «3684_ПРОСО_ЕНЕРДЖІ_Гарантія_23_12_2024»), в якій за п. 3 використано іншу термінологію, а саме «принципал» замість «учасник» та змінено форму шляхом переставлення слів. Таким чином, тендерна пропозиція учасника містить невідповідності передбачені п. 43 Постанови КМУ № 1178. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі: 1. Протокол № 102 від 27.12.2024 року. Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень. Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1. добросовісна конкуренція серед учасників; 2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ "ПРОСО ЕНЕРДЖІ", не звернув увагу на відсутність необхідних документів та в супереч власних вимог визначив переможцем ТОВ "ПРОСО ЕНЕРДЖІ", хоча мав відхилити таку пропозицію відповідно ЗУ «Про публічні закупівлі», але не зробивши цього порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію. Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визначення переможцем ТОВ "ПРОСО ЕНЕРДЖІ", що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про визначення ТОВ "ПРОСО ЕНЕРДЖІ" переможцем та рішення про намір укласти договір з ТОВ "ПРОСО ЕНЕРДЖІ". 3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником. Додаток: 1. Копія Протоколу № 102 від 27.12.2024 року на 3 арк. З повагою, Директор ______________________ Зихор Олександр Васильович