-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Розробка проєктно-кошторисної документації об’єкту «Нове будівництво місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення (МАСЦО) Новопокровської селищної територіальної громади»
Торги відмінено
90 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 450.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 450.00 UAH
Період оскарження:
13.12.2024 15:44 - 25.12.2024 00:00
Скарга
Скасована
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Номер:
29f7b05186174237badb49d1a5b6295f
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-12-13-015190-a.b1
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Пов'язані документи:
Учасник
- 2 Тендерна документація Замовника.pdf 24.12.2024 16:07
- 1 Скарга на умови тендерної документації.pdf 24.12.2024 16:07
- 1 Оголошення про проведення відкритих торгів.pdf 24.12.2024 16:07
- 3 Додаток № 3 до Тендерної документації.pdf 24.12.2024 16:07
- sign.p7s 24.12.2024 16:08
Причина:
Період оскарження закінчився
Дата скасування:
25.12.2024 00:00
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
c0df661ea7a3465f997cbe1b5d54fc18
Заголовок пункту скарги:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Вих. №24/12 від 24.12.2024
Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя
Липківського, 45
Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ
ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ
«ЕКОБУДБЕЗПЕКА»
ЄДРПОУ 43906405
07354, Україна, Київська область,
Вишгородський район, с. Нові Петрівці,
вулиця Свято-Покровська, 1-М
Найменування замовника: ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ
НОВОПОКРОВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ
ЄДРПОУ 40205275
52441, Україна , Дніпропетровська обл., смт Новопокровка, вул. Миру, 11
Номер оголошення про
проведення процедури закупівлі: UA-2024-12-13-015190-a
СКАРГА
щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель
(щодо дискримінаційних вимог тендерної документації)
Виконавчим комітетом Новопокровської селищної ради (далі – Замовник) оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями Розробка проєктно-кошторисної документації об’єкту «Нове будівництво місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення (МАСЦО) Новопокровської селищної територіальної громади», номер оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2024-12-13-015190-a.
Маючи намір взяти участь у вказаній закупівлі, ТОВ «ЕКОБУДБЕЗПЕКА» (далі – Скаржник), розглянувши вимоги тендерної документації Замовника, що затверджена Протоколом Уповноваженої особи № 63 від 13 грудня 2024 року, виявлено та встановлено наявність дискримінаційної вимоги, яка обмежує конкуренцію, суттєво звужує коло потенційних учасників та тим самим порушує вимоги Закону України «Про публічні закупівлі».
Зазначене обґрунтовуємо наступними підставами:
Згідно п. 4.4 розділу I Тендерної документації Замовником були встановлені наступні терміни: строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) до 31.12.2024 року, у той же час, коли датою початку аукціону є 30.12.2024р., що унеможливлює проведення правомірної тендерної процедури, чим Замовник порушує права та охоронювані законом інтереси учасників, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель.
Визначені Замовником терміни по виконанню робіт до 31.12.2024р., прямо суперечать законодавчим актам, умовам тендерної документації, порушують права потенційних учасників пов’язаних з їх участю у процедурі публічної закупівлі та унеможливлюють проведення закупівлі.
Згідно Договору (Додаток № 3 до тендерної документації), оприлюдненого Замовником, а саме у Додатку №2 (Календарний план надання послуг), у термін виконання робіт строком до 31.12.2024 р., Замовником вимагається надати наступні послуги:
1. Обстеження об’єкту проектування.
2. Розробка проєктних рішень.
3. Виконання графічної та текстової частини проєктної документації.
4. Виконання кошторисної частини проєктно-кошторисної документації.
Отже, відповідно до вимог Замовника, зазначених у тендерній документації (Додатку № 3 до тендерної документації), передбачено, що строк надання послуг (виконання робіт) встановлений до 31.12.2024 року.
Пунктом 10.1 Договору передбачено, що даний Договір набирає чинність з моменту підписання його сторонами і діє до 31.12.2024 року.
Предметом закупівлі є Розробка проєктно-кошторисної документації об’єкту «Нове будівництво місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення (МАСЦО) Новопокровської селищної територіальної громади», тобто даними умовами перебачено, що переможець даної процедури закупівлі повинен надати готовий, належної якості, розроблений робочий проект, з дотриманням усіх вимог та у встановлений термін.
Наведена вимога щодо строку надання послуг (виконання робіт) є необґрунтованою та дискримінаційною по відношенню до учасників, тому Скаржник вважає що встановлення реальних термінів на виконання робіт по предмету закупівлі надасть можливість взяти участь у процедурі закупівлі всім потенційним учасникам.
Скаржник не може погодитись з встановленими Замовником вимогами щодо проведення процедури закупівлі, та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, а також ці дії порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі».
Пунктом 1.6. Розділу 5 Тендерної документації передбачено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте, визначені Замовником терміни, не відповідають самим умовам Тендерної документації, порушують права учасників, та тим самим та не надають можливості скористатися наданим правом для усунення невідповідностей в інформації та/або документах.
Згідно з пунктом 2.1 Розділу 2 Тендерної документації, Замовником визначено наступне:
Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів. У разі внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель, а саме в оголошенні про проведення відкритих торгів таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.
Проаналізувавши вимоги Замовника зазначені у Тендерній документації, та терміни визначені самим Замовником, можна дійти до висновку, що надані Замовником вимоги суперечать самі собі та роблять неможливим проведення правомірної процедури тендерної закупівлі.
Також, Замовником в Тендерній документації (Розділ 4), визначений перелік підстав для визнання нікчемним Договору про закупівлю.
Однією з зазначених підстав для визнання нікчемним Договору є:
- укладення договору про закупівлю в період оскарження відкритих торгів відповідно до статті 18 Закону та цих особливостей.
Виходячи з вищенаведеного, поданий Замовником договір про закупівлю відповідно вважатиметься нікчемним, оскільки його укладення, та терміни оскарження співпадають, що є безперечним порушенням вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Враховуючи наведені обставини, Тендерна документація містить умови, що порушують принципи здійснення закупівель, обмежують конкуренцію та призводить до дискримінації учасників. Відповідно наявні підстави для внесення змін до Тендерної документації, з метою усунення порушення у сфері законодавства у сфері публічних закупівель.
Відповідно до абзацу 3 пункту 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, з метою забезпечення права на оскарження рішень замовника до органу оскарження договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5)об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Згідно з ч. 4 ст. 5 Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
У відповідності зі ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» Тендерна
документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та
призводять до дискримінації учасників.
З метою забезпечення принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, керуючись ст. 3, 5, 18, 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», п. 55, 56 Особливостей, Законом України «Про Антимонопольний комітет України», -
ПРОШУ:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні умови Тендерної документації шляхом внесення змін до тендерної документації, а саме встановленням допустимих термінів для виконання робіт по даному предмету закупівлі.
Додатки:
1. Оголошення про проведення відкритих торгів.
2. Тендерна документація Замовника.
3. Додаток №3 до тендерної документації.
Директор Станіслав ЗАЦЕПІН
Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя
Липківського, 45
Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ
ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ
«ЕКОБУДБЕЗПЕКА»
ЄДРПОУ 43906405
07354, Україна, Київська область,
Вишгородський район, с. Нові Петрівці,
вулиця Свято-Покровська, 1-М
Найменування замовника: ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ
НОВОПОКРОВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ
ЄДРПОУ 40205275
52441, Україна , Дніпропетровська обл., смт Новопокровка, вул. Миру, 11
Номер оголошення про
проведення процедури закупівлі: UA-2024-12-13-015190-a
СКАРГА
щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель
(щодо дискримінаційних вимог тендерної документації)
Виконавчим комітетом Новопокровської селищної ради (далі – Замовник) оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями Розробка проєктно-кошторисної документації об’єкту «Нове будівництво місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення (МАСЦО) Новопокровської селищної територіальної громади», номер оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2024-12-13-015190-a.
Маючи намір взяти участь у вказаній закупівлі, ТОВ «ЕКОБУДБЕЗПЕКА» (далі – Скаржник), розглянувши вимоги тендерної документації Замовника, що затверджена Протоколом Уповноваженої особи № 63 від 13 грудня 2024 року, виявлено та встановлено наявність дискримінаційної вимоги, яка обмежує конкуренцію, суттєво звужує коло потенційних учасників та тим самим порушує вимоги Закону України «Про публічні закупівлі».
Зазначене обґрунтовуємо наступними підставами:
Згідно п. 4.4 розділу I Тендерної документації Замовником були встановлені наступні терміни: строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) до 31.12.2024 року, у той же час, коли датою початку аукціону є 30.12.2024р., що унеможливлює проведення правомірної тендерної процедури, чим Замовник порушує права та охоронювані законом інтереси учасників, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель.
Визначені Замовником терміни по виконанню робіт до 31.12.2024р., прямо суперечать законодавчим актам, умовам тендерної документації, порушують права потенційних учасників пов’язаних з їх участю у процедурі публічної закупівлі та унеможливлюють проведення закупівлі.
Згідно Договору (Додаток № 3 до тендерної документації), оприлюдненого Замовником, а саме у Додатку №2 (Календарний план надання послуг), у термін виконання робіт строком до 31.12.2024 р., Замовником вимагається надати наступні послуги:
1. Обстеження об’єкту проектування.
2. Розробка проєктних рішень.
3. Виконання графічної та текстової частини проєктної документації.
4. Виконання кошторисної частини проєктно-кошторисної документації.
Отже, відповідно до вимог Замовника, зазначених у тендерній документації (Додатку № 3 до тендерної документації), передбачено, що строк надання послуг (виконання робіт) встановлений до 31.12.2024 року.
Пунктом 10.1 Договору передбачено, що даний Договір набирає чинність з моменту підписання його сторонами і діє до 31.12.2024 року.
Предметом закупівлі є Розробка проєктно-кошторисної документації об’єкту «Нове будівництво місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення (МАСЦО) Новопокровської селищної територіальної громади», тобто даними умовами перебачено, що переможець даної процедури закупівлі повинен надати готовий, належної якості, розроблений робочий проект, з дотриманням усіх вимог та у встановлений термін.
Наведена вимога щодо строку надання послуг (виконання робіт) є необґрунтованою та дискримінаційною по відношенню до учасників, тому Скаржник вважає що встановлення реальних термінів на виконання робіт по предмету закупівлі надасть можливість взяти участь у процедурі закупівлі всім потенційним учасникам.
Скаржник не може погодитись з встановленими Замовником вимогами щодо проведення процедури закупівлі, та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, а також ці дії порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі».
Пунктом 1.6. Розділу 5 Тендерної документації передбачено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте, визначені Замовником терміни, не відповідають самим умовам Тендерної документації, порушують права учасників, та тим самим та не надають можливості скористатися наданим правом для усунення невідповідностей в інформації та/або документах.
Згідно з пунктом 2.1 Розділу 2 Тендерної документації, Замовником визначено наступне:
Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів. У разі внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель, а саме в оголошенні про проведення відкритих торгів таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.
Проаналізувавши вимоги Замовника зазначені у Тендерній документації, та терміни визначені самим Замовником, можна дійти до висновку, що надані Замовником вимоги суперечать самі собі та роблять неможливим проведення правомірної процедури тендерної закупівлі.
Також, Замовником в Тендерній документації (Розділ 4), визначений перелік підстав для визнання нікчемним Договору про закупівлю.
Однією з зазначених підстав для визнання нікчемним Договору є:
- укладення договору про закупівлю в період оскарження відкритих торгів відповідно до статті 18 Закону та цих особливостей.
Виходячи з вищенаведеного, поданий Замовником договір про закупівлю відповідно вважатиметься нікчемним, оскільки його укладення, та терміни оскарження співпадають, що є безперечним порушенням вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Враховуючи наведені обставини, Тендерна документація містить умови, що порушують принципи здійснення закупівель, обмежують конкуренцію та призводить до дискримінації учасників. Відповідно наявні підстави для внесення змін до Тендерної документації, з метою усунення порушення у сфері законодавства у сфері публічних закупівель.
Відповідно до абзацу 3 пункту 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, з метою забезпечення права на оскарження рішень замовника до органу оскарження договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5)об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Згідно з ч. 4 ст. 5 Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
У відповідності зі ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» Тендерна
документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та
призводять до дискримінації учасників.
З метою забезпечення принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, керуючись ст. 3, 5, 18, 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», п. 55, 56 Особливостей, Законом України «Про Антимонопольний комітет України», -
ПРОШУ:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні умови Тендерної документації шляхом внесення змін до тендерної документації, а саме встановленням допустимих термінів для виконання робіт по даному предмету закупівлі.
Додатки:
1. Оголошення про проведення відкритих торгів.
2. Тендерна документація Замовника.
3. Додаток №3 до тендерної документації.
Директор Станіслав ЗАЦЕПІН
×
-
Назва доказу:
3 Додаток № 3 до Тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
3 Додаток № 3 до Тендерної документації.pdf
-
-
Назва доказу:
2 Тендерна документація Замовника
-
Повʼязаний документ:
2 Тендерна документація Замовника.pdf
-
-
Назва доказу:
1 Оголошення про проведення відкритих торгів
-
Повʼязаний документ:
1 Оголошення про проведення відкритих торгів.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні умови Тендерної документації шляхом внесення змін до тендерної документації, а саме встановленням допустимих термінів для виконання робіт по даному предмету закупівлі.