-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
30120000-6 – Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку (Картриджі, витратні та експлуатаційні матеріали/компоненти для лазерних принтерів)
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб Замовника. Очікувана вартість закупівлі визначена в порядку, передбаченому організаційно-розпорядчими документами Замовника, а саме шляхом здійснення аналізу цін серед основних постачальників, що відповідають встановленим вимогам в цій тендерній документації.
Завершена
229 419.90
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 147.10 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 147.10 UAH
Період оскарження:
13.12.2024 14:33 - 18.12.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель при прийнятті рішення, дії чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників.
Номер:
74245fb8747f44d4978b6a87efaf95e7
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-12-13-012808-a.a1
Назва:
Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель при прийнятті рішення, дії чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників.
Скарга:
Замовник визначив переможцем закупівлі учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації
Пов'язані документи:
Учасник
- 3 Довідка інформаційна перелік серійних номерів.pdf 04.01.2025 11:10
- ТД_картриджі, витратні_132_13.12.2024.docx 04.01.2025 11:10
- Скарга.docx 04.01.2025 11:10
- Скарга UA-2024-12-13-012808-a.pdf 04.01.2025 11:10
- sign.p7s 04.01.2025 12:39
- рішення від 07.01.2025 № 205.pdf 07.01.2025 15:59
- інформація про резолютивну частину рішення від 14.01.2025 № 596.pdf 15.01.2025 11:02
- рішення від 14.01.2025 № 596.pdf 16.01.2025 13:46
- 3.zip 09.01.2025 11:09
- Протокол УО_3_09.01.2025.docx 09.01.2025 11:09
- Окремо рішення.docx 09.01.2025 12:03
- Протокол УО_8.7z 17.01.2025 10:59
Дата прийняття скарги до розгляду:
04.01.2025 14:26
Дата розгляду скарги:
14.01.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
07.01.2025 15:59
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
16.01.2025 13:46
Дата виконання рішення Замовником:
17.01.2025 10:59
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Скасувати Протокольне рішення уповноваженої особи від 30.12.2024 №138 про визначення фізичної особи-підприємця Бідулі Сергія Львовича (код ЄДРПОУ: 2163108312) переможцем процедури Закупівлі.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
ab50b0317a8a4e88a277ffa8a9036c88
Заголовок пункту скарги:
Замовник визначив переможцем закупівлі учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Акціонерне товариство «Українська оборонна промисловість» (далі Замовник) проводить закупівлю – відкриті торги з особливостями, предмет закупівлі ДК 021:2015: 30120000-6 – Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку (Картриджі, витратні та експлуатаційні матеріали/компоненти для лазерних принтерів), ідентифікатор закупівлі UA-2024-12-13-012808-a (далі Закупівля).
ТОВ «СУЧАСНІ ІНФОРМАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ «ІНСІТ» (далі Скаржник) є учасником даної Закупівлі.
23.12.2024 року відбувся аукціон пропозицій, в якому прийняло участь 2 учасника:
- ФОП БІДУЛЯ СЕРГІЙ ЛЬВОВИЧ, остаточна цінова пропозиція 175 970,00 грн. без ПДВ;
- ТОВ «Сучасні інформаційні технології «Інсіт», остаточна цінова пропозиція 175 980,00 грн. без ПДВ;
Згідно положень «ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» - Оцінка тендерної пропозиції проводиться електронною системою закупівель автоматично на основі критеріїв і методики оцінки, визначених замовником у тендерній документації, шляхом визначення тендерної пропозиції найбільш економічно вигідною. Найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією електронна система закупівель визначає тендерну пропозицію, ціна/приведена ціна якої є найнижчою.
Критерії вибору переможця – ціна 100%.
Найнижчою ціновою пропозицією автоматично було визначено пропозицію учасника ФОП БІДУЛЯ СЕРГІЙ ЛЬВОВИЧ. Протоколом щодо прийняття Рішення уповноваженою особою №138 від 30.12.2024 року, визначено даного учасника як переможця.
Того ж дня, 30.12.2024 року електронною системою було сформовано ПОВІДОМЛЕННЯ ЗАМОВНИКА про намір укласти договір про закупівлю UA-2024-12-13-012808-a. Тендерна пропозиція даного учасника визначена: «найбільш відповідною умовам технічної специфікації тендерної документації щодо предмета закупівлі та економічно вигідною за результатами проведеного аукціону».
Скаржник НЕ погоджується з Рішенням Замовника з наступних підстав:
ПІДСТАВИ ДЛЯ ПОДАННЯ СКАРГИ:
І.
Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації Частина І: Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей) (документи завантажуються Учасником у складі тендерної пропозиції на етапі «прийому пропозицій»):
1. На підтвердження критерію наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій:
1.1. Скановані документи, що підтверджують, якщо Учасник є виробником пропонованої продукції:
- сертифікати якості або сертифікат відповідності, технічний паспорт або інший документ, що підтверджує статус виробника пропонованої продукції; або посилання на офіційний сайт виробника.
1.2. Якщо учасник не є виробником пропонованої продукції:
- сканована копія діючого на момент проведення тендеру сертифікату партнера/дистриб’ютора або авторизаційний лист / лист про представництво інтересів виробника або інший документ, що підтверджує наявність партнерських відносин з виробником Xerox або його представником або довідка в довільній формі з переліком серійних номерів товарів, що пропонуються, згідно переліку Додатку 3 до тендерної документації Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ). Замовник залишає за собою право при отриманні товару здійснити перевірку у будь-якому сервісному центрі виробника товар за серійними номерами, які надаються під час подання пропозиції;
- сертифікати якості або сертифікат відповідності, технічний паспорт або інший документ, що підтверджує статус виробника пропонованої продукції; або посилання на офіційний сайт виробника.
Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації Документальне підтвердження Учасника кваліфікаційним критеріям на виконання вимог статті 16 Закону, -
Кваліфікаційні критерії
Учасник на виконання вимог статті 16 Закону повинен надати, інформацію викладену нижче
1 Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
У випадку, якщо Учасник є виробником пропонованої продукції:
1) сертифікати якості або сертифікат відповідності, технічний паспорт або інший документ, що підтверджує статус виробника пропонованої продукції; або посилання на офіційний сайт виробника;
У випадку, якщо учасник не є виробником пропонованої продукції:
1) Сканована копія діючого на момент проведення тендеру сертифікату партнера/дистриб’ютора або авторизаційний лист / лист про представництво інтересів виробника або інший документ, що підтверджує наявність партнерських відносин з виробником Xerox або його представником або довідка у довільній формі з переліком серійних номерів товарів, що пропонуються, згідно переліку Додатку 3 до тендерної документації Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ). Замовник залишає за собою право при отриманні товару здійснити перевірку у будь-якому сервісному центрі виробника товар за серійними номерами, які надаються під час подання пропозиції.
2) сертифікати якості або сертифікат відповідності, технічний паспорт або інший документ, що підтверджує статус виробника пропонованої продукції; або посилання на офіційний сайт виробника.
Тобто, Замовником в Додатку 1 та Додатку 2 чітко встановлено вимогу до учасників, які не є виробником(ами), а саме:
На підтвердження критерію наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій надати у складі тендерної пропозиції:
- скановану копія діючого на момент проведення тендеру сертифікату партнера/дистриб’ютора
- або авторизаційний лист / лист про представництво інтересів виробника
- або інший документ, що підтверджує наявність партнерських відносин з виробником Xerox або його представником
- або довідку у довільній формі з переліком серійних номерів товарів, що пропонуються, згідно переліку Додатку 3 до тендерної документації Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ).
Учасник ФОП БІДУЛЯ СЕРГІЙ ЛЬВОВИЧ, у складі своєї тендерної пропозиції надає файл під назвою «4 Технічні вимоги.pdf» в якому міститься документ – Довідка інформаційна Вих. № ГН-24/03 від 19 грудня 2024 р.
Відповідно до змісту вказаного документу, а саме Таблиці простежується, що ФОП БІДУЛЯ СЕРГІЙ ЛЬВОВИЧ для підтвердження виконання вищевказаних вимог обрав саме подання - Довідки у довільній формі з переліком серійних номерів товарів, а саме: Довідки інформаційна Вих. № ГН-24/03 від 19 грудня 2024 р.
Оскільки, жодних інших документів, що підтверджували б виконання вищевказаних вимог тендерної документації, тендерна пропозиція учасника не містить.
Так, відповідно до змісту вказаного документу, а саме позицій 2, 3, 8 – 13 Таблиці, учасником в порушення вимог:
- Додатку 1 до тендерної документації Частина І: Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей);
та
- Додатку 2 до тендерної документації Документальне підтвердження Учасника кваліфікаційним критеріям на виконання вимог статті 16 Закону;
не зазначено серійні номери пропонованого товару.
В обґрунтування відсутності серійних номерів у позиціях 2, 3, 8 – 13 Таблиці Довідки інформаційна Вих. № ГН-24/03 від 19 грудня 2024 р. Учасник зазначає, що: «Голограма з серійним номером не передбачена виробником. Оригінальність товару перевіряється за оригінальним пакуванням.»
Разом з цим, Учасник не надає жодного підтверджуючого документу від виробника чи офіційного дистриб’ютора товару про те, що виробником не передбачено серійного номеру на дану продукцію.
Отже, тендерна пропозиція, надана Учасником ФОП БІДУЛЯ СЕРГІЙ ЛЬВОВИЧ, НЕ відповідає вимогам тендерної документації Замовника, а саме Додатку №1 та Додатку №2 тендерної документації.
Враховуючи невідповідність тендерної пропозиції учасника тендерній документації Замовника, останній був зобов?язаний в порядку Розділу 5 Оцінка тендерних пропозицій та п.43 ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування – надати строк на усунення недоліків та відповідно до результату усунення учасником недоліків/невідповідностей прийняти рішення щодо відхилення чи акцептування тендерної пропозиції учасника ФОП БІДУЛЯ СЕРГІЙ ЛЬВОВИЧ.
ТОВ «СУЧАСНІ ІНФОРМАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ «ІНСІТ» (далі Скаржник) є учасником даної Закупівлі.
23.12.2024 року відбувся аукціон пропозицій, в якому прийняло участь 2 учасника:
- ФОП БІДУЛЯ СЕРГІЙ ЛЬВОВИЧ, остаточна цінова пропозиція 175 970,00 грн. без ПДВ;
- ТОВ «Сучасні інформаційні технології «Інсіт», остаточна цінова пропозиція 175 980,00 грн. без ПДВ;
Згідно положень «ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» - Оцінка тендерної пропозиції проводиться електронною системою закупівель автоматично на основі критеріїв і методики оцінки, визначених замовником у тендерній документації, шляхом визначення тендерної пропозиції найбільш економічно вигідною. Найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією електронна система закупівель визначає тендерну пропозицію, ціна/приведена ціна якої є найнижчою.
Критерії вибору переможця – ціна 100%.
Найнижчою ціновою пропозицією автоматично було визначено пропозицію учасника ФОП БІДУЛЯ СЕРГІЙ ЛЬВОВИЧ. Протоколом щодо прийняття Рішення уповноваженою особою №138 від 30.12.2024 року, визначено даного учасника як переможця.
Того ж дня, 30.12.2024 року електронною системою було сформовано ПОВІДОМЛЕННЯ ЗАМОВНИКА про намір укласти договір про закупівлю UA-2024-12-13-012808-a. Тендерна пропозиція даного учасника визначена: «найбільш відповідною умовам технічної специфікації тендерної документації щодо предмета закупівлі та економічно вигідною за результатами проведеного аукціону».
Скаржник НЕ погоджується з Рішенням Замовника з наступних підстав:
ПІДСТАВИ ДЛЯ ПОДАННЯ СКАРГИ:
І.
Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації Частина І: Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей) (документи завантажуються Учасником у складі тендерної пропозиції на етапі «прийому пропозицій»):
1. На підтвердження критерію наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій:
1.1. Скановані документи, що підтверджують, якщо Учасник є виробником пропонованої продукції:
- сертифікати якості або сертифікат відповідності, технічний паспорт або інший документ, що підтверджує статус виробника пропонованої продукції; або посилання на офіційний сайт виробника.
1.2. Якщо учасник не є виробником пропонованої продукції:
- сканована копія діючого на момент проведення тендеру сертифікату партнера/дистриб’ютора або авторизаційний лист / лист про представництво інтересів виробника або інший документ, що підтверджує наявність партнерських відносин з виробником Xerox або його представником або довідка в довільній формі з переліком серійних номерів товарів, що пропонуються, згідно переліку Додатку 3 до тендерної документації Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ). Замовник залишає за собою право при отриманні товару здійснити перевірку у будь-якому сервісному центрі виробника товар за серійними номерами, які надаються під час подання пропозиції;
- сертифікати якості або сертифікат відповідності, технічний паспорт або інший документ, що підтверджує статус виробника пропонованої продукції; або посилання на офіційний сайт виробника.
Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації Документальне підтвердження Учасника кваліфікаційним критеріям на виконання вимог статті 16 Закону, -
Кваліфікаційні критерії
Учасник на виконання вимог статті 16 Закону повинен надати, інформацію викладену нижче
1 Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
У випадку, якщо Учасник є виробником пропонованої продукції:
1) сертифікати якості або сертифікат відповідності, технічний паспорт або інший документ, що підтверджує статус виробника пропонованої продукції; або посилання на офіційний сайт виробника;
У випадку, якщо учасник не є виробником пропонованої продукції:
1) Сканована копія діючого на момент проведення тендеру сертифікату партнера/дистриб’ютора або авторизаційний лист / лист про представництво інтересів виробника або інший документ, що підтверджує наявність партнерських відносин з виробником Xerox або його представником або довідка у довільній формі з переліком серійних номерів товарів, що пропонуються, згідно переліку Додатку 3 до тендерної документації Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ). Замовник залишає за собою право при отриманні товару здійснити перевірку у будь-якому сервісному центрі виробника товар за серійними номерами, які надаються під час подання пропозиції.
2) сертифікати якості або сертифікат відповідності, технічний паспорт або інший документ, що підтверджує статус виробника пропонованої продукції; або посилання на офіційний сайт виробника.
Тобто, Замовником в Додатку 1 та Додатку 2 чітко встановлено вимогу до учасників, які не є виробником(ами), а саме:
На підтвердження критерію наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій надати у складі тендерної пропозиції:
- скановану копія діючого на момент проведення тендеру сертифікату партнера/дистриб’ютора
- або авторизаційний лист / лист про представництво інтересів виробника
- або інший документ, що підтверджує наявність партнерських відносин з виробником Xerox або його представником
- або довідку у довільній формі з переліком серійних номерів товарів, що пропонуються, згідно переліку Додатку 3 до тендерної документації Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ).
Учасник ФОП БІДУЛЯ СЕРГІЙ ЛЬВОВИЧ, у складі своєї тендерної пропозиції надає файл під назвою «4 Технічні вимоги.pdf» в якому міститься документ – Довідка інформаційна Вих. № ГН-24/03 від 19 грудня 2024 р.
Відповідно до змісту вказаного документу, а саме Таблиці простежується, що ФОП БІДУЛЯ СЕРГІЙ ЛЬВОВИЧ для підтвердження виконання вищевказаних вимог обрав саме подання - Довідки у довільній формі з переліком серійних номерів товарів, а саме: Довідки інформаційна Вих. № ГН-24/03 від 19 грудня 2024 р.
Оскільки, жодних інших документів, що підтверджували б виконання вищевказаних вимог тендерної документації, тендерна пропозиція учасника не містить.
Так, відповідно до змісту вказаного документу, а саме позицій 2, 3, 8 – 13 Таблиці, учасником в порушення вимог:
- Додатку 1 до тендерної документації Частина І: Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей);
та
- Додатку 2 до тендерної документації Документальне підтвердження Учасника кваліфікаційним критеріям на виконання вимог статті 16 Закону;
не зазначено серійні номери пропонованого товару.
В обґрунтування відсутності серійних номерів у позиціях 2, 3, 8 – 13 Таблиці Довідки інформаційна Вих. № ГН-24/03 від 19 грудня 2024 р. Учасник зазначає, що: «Голограма з серійним номером не передбачена виробником. Оригінальність товару перевіряється за оригінальним пакуванням.»
Разом з цим, Учасник не надає жодного підтверджуючого документу від виробника чи офіційного дистриб’ютора товару про те, що виробником не передбачено серійного номеру на дану продукцію.
Отже, тендерна пропозиція, надана Учасником ФОП БІДУЛЯ СЕРГІЙ ЛЬВОВИЧ, НЕ відповідає вимогам тендерної документації Замовника, а саме Додатку №1 та Додатку №2 тендерної документації.
Враховуючи невідповідність тендерної пропозиції учасника тендерній документації Замовника, останній був зобов?язаний в порядку Розділу 5 Оцінка тендерних пропозицій та п.43 ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування – надати строк на усунення недоліків та відповідно до результату усунення учасником недоліків/невідповідностей прийняти рішення щодо відхилення чи акцептування тендерної пропозиції учасника ФОП БІДУЛЯ СЕРГІЙ ЛЬВОВИЧ.
×
-
Назва доказу:
Інформаційна довідка надана учасником у складі Тендерної пропозиції
-
Повʼязаний документ:
3 Довідка інформаційна перелік серійних номерів.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток №1, Додаток №2 Тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
ТД_картриджі, витратні_132_13.12.2024.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Отже, в даному випадку тендерна пропозиція, надана Учасником ФОП БІДУЛЯ СЕРГІЙ ЛЬВОВИЧ, НЕ відповідає вимогам тендерної документації Замовника, а саме Додатку №1 та Додатку №2 тендерної документації. Враховуючи невідповідність тендерної пропозиції учасника тендерній документації Замовника, останній був зобов?язаний, - в порядку Розділу 5 Оцінка тендерних пропозицій та п.43 ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування – надати строк на усунення недоліків та відповідно до результату усунення учасником недоліків/невідповідностей прийняти рішення щодо відхилення чи акцептування тендерної пропозиції учасника ФОП БІДУЛЯ СЕРГІЙ ЛЬВОВИЧ в порядку Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Не виставивши повідомлення про усунення невідповідностей/недоліків у тендерній пропозиції учасника ФОП БІДУЛЯ СЕРГІЙ ЛЬВОВИЧ, Замовник порушив вимоги ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі», а також Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування та в свою чергу принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, визначені ст.5 ЗУ «Про Публічні закупівлі». Зазначені порушення з боку Замовника стали наслідком порушення прав Скаржника в частині позбавлення права на розгляд його тендерної пропозиції та можливе укладення Договору на постачання товару. Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем закупівлі ФОП БІДУЛЯ С.Л.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
93be9eb1a37f430fa732e582c72b82d6
Заголовок пункту скарги:
Замовник визначив переможцем закупівлі учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
ІІ.
Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації Частина І: Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей) (документи завантажуються Учасником у складі тендерної пропозиції на етапі «прийому пропозицій»):
2. На підтвердження критерію наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій:
1.3. Скановані документи, що підтверджують, якщо Учасник є виробником пропонованої продукції:
- сертифікати якості або сертифікат відповідності, технічний паспорт або інший документ, що підтверджує статус виробника пропонованої продукції; або посилання на офіційний сайт виробника.
1.4. Якщо учасник не є виробником пропонованої продукції:
- сканована копія діючого на момент проведення тендеру сертифікату партнера/дистриб’ютора або авторизаційний лист / лист про представництво інтересів виробника або інший документ, що підтверджує наявність партнерських відносин з виробником Xerox або його представником або довідка в довільній формі з переліком серійних номерів товарів, що пропонуються, згідно переліку Додатку 3 до тендерної документації Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ). Замовник залишає за собою право при отриманні товару здійснити перевірку у будь-якому сервісному центрі виробника товар за серійними номерами, які надаються під час подання пропозиції;
- сертифікати якості або сертифікат відповідності, технічний паспорт або інший документ, що підтверджує статус виробника пропонованої продукції; або посилання на офіційний сайт виробника.
Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації Документальне підтвердження Учасника кваліфікаційним критеріям на виконання вимог статті 16 Закону, -
Кваліфікаційні критерії Учасник на виконання вимог статті 16 Закону повинен надати, інформацію викладену нижче
Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
У випадку, якщо Учасник є виробником пропонованої продукції:
1) сертифікати якості або сертифікат відповідності, технічний паспорт або інший документ, що підтверджує статус виробника пропонованої продукції; або посилання на офіційний сайт виробника;
У випадку, якщо учасник не є виробником пропонованої продукції:
1) Сканована копія діючого на момент проведення тендеру сертифікату партнера/дистриб’ютора або авторизаційний лист / лист про представництво інтересів виробника або інший документ, що підтверджує наявність партнерських відносин з виробником Xerox або його представником або довідка у довільній формі з переліком серійних номерів товарів, що пропонуються, згідно переліку Додатку 3 до тендерної документації Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ). Замовник залишає за собою право при отриманні товару здійснити перевірку у будь-якому сервісному центрі виробника товар за серійними номерами, які надаються під час подання пропозиції.
2) сертифікати якості або сертифікат відповідності, технічний паспорт або інший документ, що підтверджує статус виробника пропонованої продукції; або посилання на офіційний сайт виробника.
Тобто, Замовником в Додатку 1 та Додатку 2 чітко встановлено вимогу до учасників, які не є виробником(ами), а саме:
На підтвердження критерію наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій надати у складі тендерної пропозиції:
- сертифікати якості
- або сертифікат відповідності, технічний паспорт
або інший документ, що підтверджує статус виробника пропонованої продукції;
або посилання на офіційний сайт виробника.
Учасник ФОП БІДУЛЯ СЕРГІЙ ЛЬВОВИЧ, у складі своєї тендерної пропозиції надає файл під назвою «4 Технічні вимоги.pdf» в якому міститься документ – Довідка інформаційна Вих. № ГН-24/03 від 19 грудня 2024 р.
Відповідно до змісту вказаного документу, а саме Таблиці простежується, що ФОП БІДУЛЯ СЕРГІЙ ЛЬВОВИЧ для підтвердження виконання вищевказаних вимог обрав саме: подання інформації – «ПОСИЛАННЯ НА ОФІЦІЙНИЙ САЙТ ВИРОБНИКА» у вигляді Довідки інформаційна Вих. № ГН-24/03 від 19 грудня 2024 р.
Оскільки, жодних інших документів, що підтверджували б виконання вищевказаних вимог тендерної документації, тендерна пропозиція Учасника не містить.
1
Відповідно до змісту вказаного документу, а саме позицій 10 – 11 Таблиці, учасником в порушення вимог:
- Додатку 1 до тендерної документації Частина І: Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей);
та
- Додатку 2 до тендерної документації Документальне підтвердження Учасника кваліфікаційним критеріям на виконання вимог статті 16 Закону;
надано посилання на веб сайт https://erc.ua/ware/285829-xerox-115r00127
Тобто, Учасником надано посилання на веб – сайт ERC.
Відповідно до загальнодоступної інформації розміщеної на офіційному веб – сайті ERC https://erc.ua/uk/static/about.html .
ERC – це міжнародний дистриб’юторський холдинг, який зареєстровано у Відні, Австрія. Операційну компанію розташовано у Швейцарії, а місцеві торговельні компанії — у багатьох країнах.
Разом з цим, Замовник у вимозі до Тендерної документації чітко зазначив надати посилання на офіційний сайт виробника, тобто сайт Xerox.
Більше того, жодного документу про те, що ERC є офіційним представником/дистриб’ютором Xerox учасник не надав.
Жодного документу про те в яких відносинах Учасник перебуває з ERC не надано.
2
Відповідно до змісту вказаного документу, а саме позицій 13 Таблиці, учасником в порушення вимог:
- Додатку 1 до тендерної документації Частина І: Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей);
та
- Додатку 2 до тендерної документації Документальне підтвердження Учасника кваліфікаційним критеріям на виконання вимог статті 16 Закону;
надано посилання на веб сайт https://shop-pm.com.ua/604k58410-roliki-dadf-xerox-workcentre-wc-7830-7835-7845-7855?filter_name=604K58410&researh=86804
Тобто, Учасником надано посилання на веб – сайт Інтернет-магазину SHOP-PM.
Відповідно до загальнодоступної інформації розміщеної на веб – сайті SHOP-PM https://shop-pm.com.ua/about_us .
Інтернет-магазин shop-pm.com.ua – це портал з продажу витратних матеріалів Xerox, на якому представлені товари кількох продавців-партнерів з різними формами комерційної діяльності.
Разом з цим, Замовник у вимозі до Тендерної документації чітко зазначив надати посилання на офіційний сайт виробника, тобто сайт Xerox.
Більше того, жодного документу про те, що Інтернет-магазин shop-pm.com.ua є офіційним представником/дистриб’ютором Xerox учасник не надав.
Жодного документу про те в яких відносинах Учасник перебуває з Інтернет-магазином shop-pm.com.ua не надано.
Обґрунтувань чи пояснень, щодо того чому та з яких підстав/причин Учасником порушено вимоги тендерної документації в частині надання посилання по позиціях 10-11 та 13 таблиці ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ на веб сайти ERC та Інтернет-магазин shop-pm.com.ua які не є виробниками – УЧАСНИК НЕ НАДАВ у складі тендерної пропозиції.
Отже, в даному випадку тендерна пропозиція, надана Учасником ФОП БІДУЛЯ СЕРГІЙ ЛЬВОВИЧ, в котре НЕ відповідає вимогам тендерної документації Замовника, а саме Додатку №1 та Додатку №2 тендерної документації.
Враховуючи невідповідність тендерної пропозиції учасника тендерній документації Замовника, останній був зобов?язаний, -
в порядку Розділу 5 Оцінка тендерних пропозицій та п.43 ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування – надати строк на усунення недоліків
та відповідно до результату усунення учасником недоліків/невідповідностей прийняти рішення щодо відхилення чи акцептування тендерної пропозиції учасника ФОП БІДУЛЯ СЕРГІЙ ЛЬВОВИЧ в порядку Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Не виставивши повідомлення про усунення невідповідностей/недоліків у тендерній пропозиції учасника ФОП БІДУЛЯ СЕРГІЙ ЛЬВОВИЧ, Замовник порушив вимоги ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі», а також Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування та в свою чергу принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, визначені ст.5 ЗУ «Про Публічні закупівлі».
Зазначені порушення з боку Замовника стали наслідком порушення прав Скаржника в частині позбавлення права на розгляд його тендерної пропозиції та можливе укладення Договору на постачання товару.
Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації Частина І: Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей) (документи завантажуються Учасником у складі тендерної пропозиції на етапі «прийому пропозицій»):
2. На підтвердження критерію наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій:
1.3. Скановані документи, що підтверджують, якщо Учасник є виробником пропонованої продукції:
- сертифікати якості або сертифікат відповідності, технічний паспорт або інший документ, що підтверджує статус виробника пропонованої продукції; або посилання на офіційний сайт виробника.
1.4. Якщо учасник не є виробником пропонованої продукції:
- сканована копія діючого на момент проведення тендеру сертифікату партнера/дистриб’ютора або авторизаційний лист / лист про представництво інтересів виробника або інший документ, що підтверджує наявність партнерських відносин з виробником Xerox або його представником або довідка в довільній формі з переліком серійних номерів товарів, що пропонуються, згідно переліку Додатку 3 до тендерної документації Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ). Замовник залишає за собою право при отриманні товару здійснити перевірку у будь-якому сервісному центрі виробника товар за серійними номерами, які надаються під час подання пропозиції;
- сертифікати якості або сертифікат відповідності, технічний паспорт або інший документ, що підтверджує статус виробника пропонованої продукції; або посилання на офіційний сайт виробника.
Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації Документальне підтвердження Учасника кваліфікаційним критеріям на виконання вимог статті 16 Закону, -
Кваліфікаційні критерії Учасник на виконання вимог статті 16 Закону повинен надати, інформацію викладену нижче
Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
У випадку, якщо Учасник є виробником пропонованої продукції:
1) сертифікати якості або сертифікат відповідності, технічний паспорт або інший документ, що підтверджує статус виробника пропонованої продукції; або посилання на офіційний сайт виробника;
У випадку, якщо учасник не є виробником пропонованої продукції:
1) Сканована копія діючого на момент проведення тендеру сертифікату партнера/дистриб’ютора або авторизаційний лист / лист про представництво інтересів виробника або інший документ, що підтверджує наявність партнерських відносин з виробником Xerox або його представником або довідка у довільній формі з переліком серійних номерів товарів, що пропонуються, згідно переліку Додатку 3 до тендерної документації Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ). Замовник залишає за собою право при отриманні товару здійснити перевірку у будь-якому сервісному центрі виробника товар за серійними номерами, які надаються під час подання пропозиції.
2) сертифікати якості або сертифікат відповідності, технічний паспорт або інший документ, що підтверджує статус виробника пропонованої продукції; або посилання на офіційний сайт виробника.
Тобто, Замовником в Додатку 1 та Додатку 2 чітко встановлено вимогу до учасників, які не є виробником(ами), а саме:
На підтвердження критерію наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій надати у складі тендерної пропозиції:
- сертифікати якості
- або сертифікат відповідності, технічний паспорт
або інший документ, що підтверджує статус виробника пропонованої продукції;
або посилання на офіційний сайт виробника.
Учасник ФОП БІДУЛЯ СЕРГІЙ ЛЬВОВИЧ, у складі своєї тендерної пропозиції надає файл під назвою «4 Технічні вимоги.pdf» в якому міститься документ – Довідка інформаційна Вих. № ГН-24/03 від 19 грудня 2024 р.
Відповідно до змісту вказаного документу, а саме Таблиці простежується, що ФОП БІДУЛЯ СЕРГІЙ ЛЬВОВИЧ для підтвердження виконання вищевказаних вимог обрав саме: подання інформації – «ПОСИЛАННЯ НА ОФІЦІЙНИЙ САЙТ ВИРОБНИКА» у вигляді Довідки інформаційна Вих. № ГН-24/03 від 19 грудня 2024 р.
Оскільки, жодних інших документів, що підтверджували б виконання вищевказаних вимог тендерної документації, тендерна пропозиція Учасника не містить.
1
Відповідно до змісту вказаного документу, а саме позицій 10 – 11 Таблиці, учасником в порушення вимог:
- Додатку 1 до тендерної документації Частина І: Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей);
та
- Додатку 2 до тендерної документації Документальне підтвердження Учасника кваліфікаційним критеріям на виконання вимог статті 16 Закону;
надано посилання на веб сайт https://erc.ua/ware/285829-xerox-115r00127
Тобто, Учасником надано посилання на веб – сайт ERC.
Відповідно до загальнодоступної інформації розміщеної на офіційному веб – сайті ERC https://erc.ua/uk/static/about.html .
ERC – це міжнародний дистриб’юторський холдинг, який зареєстровано у Відні, Австрія. Операційну компанію розташовано у Швейцарії, а місцеві торговельні компанії — у багатьох країнах.
Разом з цим, Замовник у вимозі до Тендерної документації чітко зазначив надати посилання на офіційний сайт виробника, тобто сайт Xerox.
Більше того, жодного документу про те, що ERC є офіційним представником/дистриб’ютором Xerox учасник не надав.
Жодного документу про те в яких відносинах Учасник перебуває з ERC не надано.
2
Відповідно до змісту вказаного документу, а саме позицій 13 Таблиці, учасником в порушення вимог:
- Додатку 1 до тендерної документації Частина І: Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей);
та
- Додатку 2 до тендерної документації Документальне підтвердження Учасника кваліфікаційним критеріям на виконання вимог статті 16 Закону;
надано посилання на веб сайт https://shop-pm.com.ua/604k58410-roliki-dadf-xerox-workcentre-wc-7830-7835-7845-7855?filter_name=604K58410&researh=86804
Тобто, Учасником надано посилання на веб – сайт Інтернет-магазину SHOP-PM.
Відповідно до загальнодоступної інформації розміщеної на веб – сайті SHOP-PM https://shop-pm.com.ua/about_us .
Інтернет-магазин shop-pm.com.ua – це портал з продажу витратних матеріалів Xerox, на якому представлені товари кількох продавців-партнерів з різними формами комерційної діяльності.
Разом з цим, Замовник у вимозі до Тендерної документації чітко зазначив надати посилання на офіційний сайт виробника, тобто сайт Xerox.
Більше того, жодного документу про те, що Інтернет-магазин shop-pm.com.ua є офіційним представником/дистриб’ютором Xerox учасник не надав.
Жодного документу про те в яких відносинах Учасник перебуває з Інтернет-магазином shop-pm.com.ua не надано.
Обґрунтувань чи пояснень, щодо того чому та з яких підстав/причин Учасником порушено вимоги тендерної документації в частині надання посилання по позиціях 10-11 та 13 таблиці ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ на веб сайти ERC та Інтернет-магазин shop-pm.com.ua які не є виробниками – УЧАСНИК НЕ НАДАВ у складі тендерної пропозиції.
Отже, в даному випадку тендерна пропозиція, надана Учасником ФОП БІДУЛЯ СЕРГІЙ ЛЬВОВИЧ, в котре НЕ відповідає вимогам тендерної документації Замовника, а саме Додатку №1 та Додатку №2 тендерної документації.
Враховуючи невідповідність тендерної пропозиції учасника тендерній документації Замовника, останній був зобов?язаний, -
в порядку Розділу 5 Оцінка тендерних пропозицій та п.43 ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування – надати строк на усунення недоліків
та відповідно до результату усунення учасником недоліків/невідповідностей прийняти рішення щодо відхилення чи акцептування тендерної пропозиції учасника ФОП БІДУЛЯ СЕРГІЙ ЛЬВОВИЧ в порядку Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Не виставивши повідомлення про усунення невідповідностей/недоліків у тендерній пропозиції учасника ФОП БІДУЛЯ СЕРГІЙ ЛЬВОВИЧ, Замовник порушив вимоги ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі», а також Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування та в свою чергу принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, визначені ст.5 ЗУ «Про Публічні закупівлі».
Зазначені порушення з боку Замовника стали наслідком порушення прав Скаржника в частині позбавлення права на розгляд його тендерної пропозиції та можливе укладення Договору на постачання товару.
×
-
Назва доказу:
Інформаційна довідка надана учасником у складі Тендерної пропозиції
-
Повʼязаний документ:
3 Довідка інформаційна перелік серійних номерів.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток №1, Додаток №2 Тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
ТД_картриджі, витратні_132_13.12.2024.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Отже, в даному випадку тендерна пропозиція, надана Учасником ФОП БІДУЛЯ СЕРГІЙ ЛЬВОВИЧ, в котре НЕ відповідає вимогам тендерної документації Замовника, а саме Додатку №1 та Додатку №2 тендерної документації. Враховуючи невідповідність тендерної пропозиції учасника тендерній документації Замовника, останній був зобов?язаний, - в порядку Розділу 5 Оцінка тендерних пропозицій та п.43 ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування – надати строк на усунення недоліків та відповідно до результату усунення учасником недоліків/невідповідностей прийняти рішення щодо відхилення чи акцептування тендерної пропозиції учасника ФОП БІДУЛЯ СЕРГІЙ ЛЬВОВИЧ в порядку Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Не виставивши повідомлення про усунення невідповідностей/недоліків у тендерній пропозиції учасника ФОП БІДУЛЯ СЕРГІЙ ЛЬВОВИЧ, Замовник порушив вимоги ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі», а також Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування та в свою чергу принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, визначені ст.5 ЗУ «Про Публічні закупівлі». Зазначені порушення з боку Замовника стали наслідком порушення прав Скаржника в частині позбавлення права на розгляд його тендерної пропозиції та можливе укладення Договору на постачання товару. Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем закупівлі ФОП БІДУЛЯ С.Л.