-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ЦЗВ-24Т_415_ВО: Електричні акумулятори (31430000-9 Електричні акумулятори)
Категорія замовника: юридичні особи та/або суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, зазначені у пункті 4 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі». Місцезнаходження замовника: 03049, Україна, Київська область, м. Київ, Повітрофлотський проспект, будинок 11/15.
Завершена
29 739 867.68
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 148 699.33 UAH
мін. крок: 0.5% або 148 699.33 UAH
Період оскарження:
13.12.2024 14:15 - 23.02.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга про порушення порядку проведення закупівель, невиконання Рішення Комісії АМКУ
Номер:
1f0560272e0346e68bb600a5c4dec3c0
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-12-13-012026-a.a2
Назва:
Скарга про порушення порядку проведення закупівель, невиконання Рішення Комісії АМКУ
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 415_24_ВО Батареї акумуляторні_док_1522 нова ред. від 04 02 2025.docx 06.02.2025 13:37
- Скарга_UA_2024_12_13_012026_a_повторно.pdf 06.02.2025 13:37
- Скарга_UA_2024_12_13_012026_a_ворд_повторно.docx 06.02.2025 13:37
- рішення від 06.01.2025 №183.pdf 06.02.2025 13:37
- sign.p7s 06.02.2025 13:50
- Рішення від 10.02.2025 № 1933.pdf 10.02.2025 15:55
- Інформація про резолютивну частину рішення від 17.02.2025 № 2363.pdf 18.02.2025 12:35
- Рішення від 17.02.2025 № 2363.pdf 19.02.2025 14:36
- 415_24 _ВО - Заперечення на скаргу ТОВ ЕНЕРГОЗБЕРІГАЮЧІ СИСТЕМИ УКРАЇНИ.docx 14.02.2025 16:14
- До відповіді нова редакція Додатку А.docx 14.02.2025 16:14
Дата прийняття скарги до розгляду:
06.02.2025 15:19
Дата розгляду скарги:
17.02.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
10.02.2025 15:55
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
19.02.2025 14:37
Дата виконання рішення Замовником:
21.02.2025 13:54
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення АМКУ від 17.02.2025 №2363-р/пк-п замовником внесено зміни до тендерної документації. по закупівлі Електричні акумулятори (31430000-9 Електричні акумулятори) оголошення у ЦБД № UA-2024-12-13-012026-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
9a3ab092b90f494884c7074169445a01
Заголовок пункту скарги:
наповнення батарей
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Невиконання рішення органу оскарження
Тип порушення:
Невиконання рішення органу оскарження
Опис суті пункту скарги:
Замовником Філія "Центр забезпечення виробництва" АТ "Укрзалізниця" (далі – Замовник) було оголошено відкриті торги з особливостями щодо закупівлі товару ДК 021:2015 - 31430000-9 – Електричні акумулятори (Батареї акумуляторні).
Очікувана вартість – 29 739 867,68 UAH без ПДВ.
Статус процедури – відкриті торги з особливостями.
Ідентифікатор закупівлі - UA-2023-08-25-006748-a
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій– 10 лютого 2025 р. о 10:00 год.
Оскарження умов закупівлі до 07 лютого 2025 р. до 00:00 год.
Ознайомившись з умовами Тендерної документації (надалі – ТД) затвердженої рішенням уповноваженої особи від 13.12.2024 р. № 41/2 було встановлено наявність дискримінаційних умов, що не дають можливості прийняти участь у даній закупівлі нашому підприємству, як потенційному учаснику закупівлі.
Скаржником подано Скаргу UA-2024-12-13-012026-a.a1.
Рішенням №183-р/пк-пз від 06.01.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель зобов'язала акціонерне товариство "Українська залізниця" в особі філії "Центр забезпечення виробництва" (код ЄДРПОУ: 40081347) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "ЦЗВ-24Т_415_ВО: Електричні акумулятори (31430000-9 Електричні акумулятори)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-12-13-012026-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.
04.02.2025 р. о 16:11 год. Замовником опубліковано тендерну документацію зі змінами.
Скаржник ознайомився з новою тендерною документацією та встановив, що Замовником не було виконано зазначене вище рішення Комісії АМКУ, в повному обсязі, тому Скаржник змушений повторно звертатись до Органу оскарження для захисту своїх прав.
Наше підприємство має багаторічний успішний досвід постачання електричних акумуляторів та акумуляторних батарей на підприємства АТ «Укрзалізниця», однак умови даної ТД мають дискримінаційні умови, що порушує наше право прийняти участь у даній закупівлі а саме:
І. Відповідно до п. 3.1 розділу 3 до ТД вимагається:
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
Учасник повинен завантажити в електронну систему закупівель документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Завантажені учасником документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації після завершення кінцевого строку подання пропозицій не приймаються до розгляду замовником (крім випадків виправлення виявлених замовником невідповідностей на виконання вимоги замовника про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель).
Відповідно до п. 3.7., р. 3 ТД:
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 та пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації.
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені з урахуванням вимог частини четвертої статті 5 Закону з урахуванням Особливостей.
У додатку 1 до ТД встановлено наступні вимоги:
Додаток 1
до тендерної документації
Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Батареї акумуляторні
узагальнена назва предмету закупівлі
ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ
№ п/п Код ресурсу
(код МТР УЗ) Найменування товару або еквівалент* Посилання на нормативно- технічний документ або еквівалент** Од.
виміру Кількість
1
1011994 Батарея акумуляторна 40KL-300Р ГОСТ 26692-93 (МЭК 623-90) та форма Додатку А компл
35,0
2
1012196 Батарея акумуляторна 90KL-350Р ГОСТ 26692-93 (МЭК 623-90) та форма Додатку А компл
31,0
* посилання є необхідним та обґрунтованим
** технічні параметри та характеристики еквівалента повинні повністю задовільняти вимоги, зазначені в тендерній документації.
Умови поставки товару: поставка товару здійснюється на умовах DDP, склад Покупця, місто Покупця відповідно до «ІНКОТЕРМС» у редакції 2020 року.
Місце поставки: м. Фастів (Київська обл.) або на адресу іншого підрозділу вказаного в рознарядці.
Рік/дата виготовлення: не раніше 01.12.2024 .
Учасник повинен надати інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно переліку встановленого замовником в пункті 1 «Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку 2 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції».
вимоги:
Додаток А
Батарея акумуляторна 40KL-300Р
Продукція має відповідати вимогам:
Учасник повинен надати підтвердження відповідно Додатку 2 до тендерної документації щодо відповідності, а саме:
1. Вимогам до продукції залізничного призначення.
2. Виробник має мати умовний номер виданий адміністрацією залізничного транспорту.
3. Продукція, щодо якої виробник проводить добровільну оцінку відповідності заявленим вимогам.
Технічні вимоги
Виріб має відповідати вимогам ГОСТ 26692-93.
Батарея акумуляторна 90KL-350Р
Продукція має відповідати вимогам:
Учасник повинен надати підтвердження відповідно Додатку 2 до тендерної документації щодо відповідності, а саме:
1. Вимогам до продукції залізничного призначення.
2. Виробник має мати умовний номер виданий адміністрацією залізничного транспорту.
3. Продукція, щодо якої виробник проводить добровільну оцінку відповідності заявленим вимогам.
Технічні параметри
Найменування батареї - Батарея акумуляторна 90KL-350Р
Технічні вимоги
Виріб має відповідати вимогам ГОСТ 26692-93
Наше підприємство має намір постачати еквівалент продукції виробництва “EnerSys Holding Europe GmbH (ЕН Europe GmbH)”, Switzerland (Швейцарія), Місце виробництва: “ENERSYS S.A.R.L.” France (Франція).
По позиції № 1
Відповідно до вимог ТД виріб має відповідати вимогам ГОСТ 26692-93 (МЭК 623-90). Абревіатура «МЭК» говорить про посилання на стандарт російської федерації.
ГОСТ 26692-93 (МЕК 623-90) Акумулятори нікель-кадмієві закриті призматичні. Загальні технічні умови. Зі Зміною, діє в Україні з 01.01.1997 р. вже 27 років. Це вимоги до батарей акумуляторних старого зразка.
Запропоновані нами до постачання батареї мають свинцево-кислотне наповнення, є герметичними та не потребують обслуговування (не потрібно заливати електроліт впродовж всього терміну експлуатації). Запропонований товар має кращі характеристики, ніж ті, що вимагаються умовами ТД, протягом гарантійного терміну зберігання та експлуатації не потребує обслуговування в частині доливання електроліту, є повністю готовим до використання та має необхідну дозвільну документацію для використання, у тому числі в пасажирських вагонах.
По позиції 2
Відповідно до вимог ТД виріб має відповідати вимогам ГОСТ 26692-93 (МЭК 623-90). Абревіатура «МЭК» говорить про посилання на стандарт російської федерації.
ГОСТ 26692-93 (МЕК 623-90) Акумулятори нікель-кадмієві закриті призматичні. Загальні технічні умови. Зі Зміною, діє в Україні з 01.01.1997 р. вже 27 років. Це вимоги до батарей акумуляторних старого зразка.
Запропоновані нами до постачання батареї мають свинцево-кислотне наповнення, є герметичними та не потребують обслуговування (не потрібно заливати електроліт впродовж всього терміну експлуатації). Запропонований товар має кращі характеристики, ніж ті, що вимагаються умовами ТД, протягом гарантійного терміну зберігання та експлуатації не потребує обслуговування в частині доливання електроліту, є повністю готовим до використання та має необхідну дозвільну документацію для використання, у тому числі в пасажирських вагонах.
Замовник в тексті додатку А змінив найменування стандарту з ГОСТ 26692-93 (МЭК 623-90) на ГОСТ 26692-93 однак такі виправлення не змінюють суті посилання на вказаний стандарт, оскільки його повне найменування ГОСТ 26692-93 (МЕК 623-90) Акумулятори нікель-кадмієві закриті призматичні. Загальні технічні умови. Зі Зміною, а у Додатку 1 все одно посилається на ГОСТ 26692-93 (МЭК 623-90).
Замовник умовами ДТ дозволяє пропонувати еквівалент, однак в той же час визначає відповідність ГОСТ 26692-93, як єдиному стандарту. Як зазначалось вище, наповнення наших батарей не нікель кадмієве, тому вони не можуть відповідати вимогам вказаного стандарту. Замовник не зміг надати документального підтвердження відповідності мінімум 2 виробників таким вимогам.
Замовник систематично оголошує закупівлі з дискримінаційними вимогами та жодного разу не надав підтвердження наявності 2 виробників товару, чиї б характеристики повністю відповідали вимогам ТД.
Скаржник, знову змушений звертатись до АМКУ за захистом своїх прав.
Нижче наводимо перелік аналогічних рішень АМКУ:
- Рішенням №183-р/пк-пз від 06.01.2025 Комісії Антимонопольного комітету України
Рішення додаємо.
Наше товариство має погоджені із АТ «Укрзалізниця» Технічні умови на виготовлення акумуляторів та акумуляторних батарей, документи, що підтверджують освоєння виробництва, рекомендації АТ «Укрзалізниця» щодо використання акумуляторних батарей виробництва “EnerSys Holding Europe GmbH (ЕН Europe GmbH)”, Switzerland (Швейцарія), Місце виробництва: “ENERSYS S.A.R.L.” France (Франція), безліч укладених та успішно виконаних договорів, виробнику “ENERSYS S.A.R.L” Франція присвоєно умовний номер.
Таким чином продукція, яку наше підприємство має намір запропонувати до постачання фактично є кращою за сукупністю своїх характеристик ніж та, яку планує закупити замовник (на підтвердження вказані документи додаємо до Скарги).
Однак, незважаючи на той факт, що нашим підприємством, як потенційним учасником та виробником пройдено всі необхідні бюрократичні процедури в АТ «Укрзалізниця», для можливості постачання якісної та сучасної продукції, Замовник досі закуповує морально застаріле обладнання та публікує вимоги ТД таким чином, щоб позбавити наше товариство можливості прийняти участь у даній закупівлі.
З огляду на зазначене вище, для можливості прийняти участь у даній закупівлі, постачати на підприємства АТ «Укрзалізниця» якісний та сучасний товар, просимо зобов’язати Замовника викласти умови ТД в наступній редакції:
Додаток А
Батарея акумуляторна 40KL-300Р
Продукція має відповідати вимогам:
Виріб має відповідати вимогам ГОСТ 26692-93 або іншого нормативно-технічного документу чи стандарту чинного на території України, що застосовується до акумуляторів та батарей залізничного призначення.
Батарея акумуляторна 90KL-350Р
Продукція має відповідати вимогам:
Виріб має відповідати вимогам ГОСТ 26692-93 або іншого нормативно-технічного документу чи стандарту чинного на території України, що застосовується до акумуляторів та батарей залізничного призначення.
Враховуючи зазначене вище просимо зобов’язати замовника внести зміни до умов ТД для можливості прийняти участь у даній закупівлі.
На підставі викладеного, керуючись положеннями ЗУ «Про Публічні закупівлі» та Постанови від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування
Очікувана вартість – 29 739 867,68 UAH без ПДВ.
Статус процедури – відкриті торги з особливостями.
Ідентифікатор закупівлі - UA-2023-08-25-006748-a
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій– 10 лютого 2025 р. о 10:00 год.
Оскарження умов закупівлі до 07 лютого 2025 р. до 00:00 год.
Ознайомившись з умовами Тендерної документації (надалі – ТД) затвердженої рішенням уповноваженої особи від 13.12.2024 р. № 41/2 було встановлено наявність дискримінаційних умов, що не дають можливості прийняти участь у даній закупівлі нашому підприємству, як потенційному учаснику закупівлі.
Скаржником подано Скаргу UA-2024-12-13-012026-a.a1.
Рішенням №183-р/пк-пз від 06.01.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель зобов'язала акціонерне товариство "Українська залізниця" в особі філії "Центр забезпечення виробництва" (код ЄДРПОУ: 40081347) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "ЦЗВ-24Т_415_ВО: Електричні акумулятори (31430000-9 Електричні акумулятори)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-12-13-012026-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.
04.02.2025 р. о 16:11 год. Замовником опубліковано тендерну документацію зі змінами.
Скаржник ознайомився з новою тендерною документацією та встановив, що Замовником не було виконано зазначене вище рішення Комісії АМКУ, в повному обсязі, тому Скаржник змушений повторно звертатись до Органу оскарження для захисту своїх прав.
Наше підприємство має багаторічний успішний досвід постачання електричних акумуляторів та акумуляторних батарей на підприємства АТ «Укрзалізниця», однак умови даної ТД мають дискримінаційні умови, що порушує наше право прийняти участь у даній закупівлі а саме:
І. Відповідно до п. 3.1 розділу 3 до ТД вимагається:
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
Учасник повинен завантажити в електронну систему закупівель документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Завантажені учасником документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації після завершення кінцевого строку подання пропозицій не приймаються до розгляду замовником (крім випадків виправлення виявлених замовником невідповідностей на виконання вимоги замовника про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель).
Відповідно до п. 3.7., р. 3 ТД:
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 та пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації.
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені з урахуванням вимог частини четвертої статті 5 Закону з урахуванням Особливостей.
У додатку 1 до ТД встановлено наступні вимоги:
Додаток 1
до тендерної документації
Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Батареї акумуляторні
узагальнена назва предмету закупівлі
ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ
№ п/п Код ресурсу
(код МТР УЗ) Найменування товару або еквівалент* Посилання на нормативно- технічний документ або еквівалент** Од.
виміру Кількість
1
1011994 Батарея акумуляторна 40KL-300Р ГОСТ 26692-93 (МЭК 623-90) та форма Додатку А компл
35,0
2
1012196 Батарея акумуляторна 90KL-350Р ГОСТ 26692-93 (МЭК 623-90) та форма Додатку А компл
31,0
* посилання є необхідним та обґрунтованим
** технічні параметри та характеристики еквівалента повинні повністю задовільняти вимоги, зазначені в тендерній документації.
Умови поставки товару: поставка товару здійснюється на умовах DDP, склад Покупця, місто Покупця відповідно до «ІНКОТЕРМС» у редакції 2020 року.
Місце поставки: м. Фастів (Київська обл.) або на адресу іншого підрозділу вказаного в рознарядці.
Рік/дата виготовлення: не раніше 01.12.2024 .
Учасник повинен надати інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно переліку встановленого замовником в пункті 1 «Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку 2 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції».
вимоги:
Додаток А
Батарея акумуляторна 40KL-300Р
Продукція має відповідати вимогам:
Учасник повинен надати підтвердження відповідно Додатку 2 до тендерної документації щодо відповідності, а саме:
1. Вимогам до продукції залізничного призначення.
2. Виробник має мати умовний номер виданий адміністрацією залізничного транспорту.
3. Продукція, щодо якої виробник проводить добровільну оцінку відповідності заявленим вимогам.
Технічні вимоги
Виріб має відповідати вимогам ГОСТ 26692-93.
Батарея акумуляторна 90KL-350Р
Продукція має відповідати вимогам:
Учасник повинен надати підтвердження відповідно Додатку 2 до тендерної документації щодо відповідності, а саме:
1. Вимогам до продукції залізничного призначення.
2. Виробник має мати умовний номер виданий адміністрацією залізничного транспорту.
3. Продукція, щодо якої виробник проводить добровільну оцінку відповідності заявленим вимогам.
Технічні параметри
Найменування батареї - Батарея акумуляторна 90KL-350Р
Технічні вимоги
Виріб має відповідати вимогам ГОСТ 26692-93
Наше підприємство має намір постачати еквівалент продукції виробництва “EnerSys Holding Europe GmbH (ЕН Europe GmbH)”, Switzerland (Швейцарія), Місце виробництва: “ENERSYS S.A.R.L.” France (Франція).
По позиції № 1
Відповідно до вимог ТД виріб має відповідати вимогам ГОСТ 26692-93 (МЭК 623-90). Абревіатура «МЭК» говорить про посилання на стандарт російської федерації.
ГОСТ 26692-93 (МЕК 623-90) Акумулятори нікель-кадмієві закриті призматичні. Загальні технічні умови. Зі Зміною, діє в Україні з 01.01.1997 р. вже 27 років. Це вимоги до батарей акумуляторних старого зразка.
Запропоновані нами до постачання батареї мають свинцево-кислотне наповнення, є герметичними та не потребують обслуговування (не потрібно заливати електроліт впродовж всього терміну експлуатації). Запропонований товар має кращі характеристики, ніж ті, що вимагаються умовами ТД, протягом гарантійного терміну зберігання та експлуатації не потребує обслуговування в частині доливання електроліту, є повністю готовим до використання та має необхідну дозвільну документацію для використання, у тому числі в пасажирських вагонах.
По позиції 2
Відповідно до вимог ТД виріб має відповідати вимогам ГОСТ 26692-93 (МЭК 623-90). Абревіатура «МЭК» говорить про посилання на стандарт російської федерації.
ГОСТ 26692-93 (МЕК 623-90) Акумулятори нікель-кадмієві закриті призматичні. Загальні технічні умови. Зі Зміною, діє в Україні з 01.01.1997 р. вже 27 років. Це вимоги до батарей акумуляторних старого зразка.
Запропоновані нами до постачання батареї мають свинцево-кислотне наповнення, є герметичними та не потребують обслуговування (не потрібно заливати електроліт впродовж всього терміну експлуатації). Запропонований товар має кращі характеристики, ніж ті, що вимагаються умовами ТД, протягом гарантійного терміну зберігання та експлуатації не потребує обслуговування в частині доливання електроліту, є повністю готовим до використання та має необхідну дозвільну документацію для використання, у тому числі в пасажирських вагонах.
Замовник в тексті додатку А змінив найменування стандарту з ГОСТ 26692-93 (МЭК 623-90) на ГОСТ 26692-93 однак такі виправлення не змінюють суті посилання на вказаний стандарт, оскільки його повне найменування ГОСТ 26692-93 (МЕК 623-90) Акумулятори нікель-кадмієві закриті призматичні. Загальні технічні умови. Зі Зміною, а у Додатку 1 все одно посилається на ГОСТ 26692-93 (МЭК 623-90).
Замовник умовами ДТ дозволяє пропонувати еквівалент, однак в той же час визначає відповідність ГОСТ 26692-93, як єдиному стандарту. Як зазначалось вище, наповнення наших батарей не нікель кадмієве, тому вони не можуть відповідати вимогам вказаного стандарту. Замовник не зміг надати документального підтвердження відповідності мінімум 2 виробників таким вимогам.
Замовник систематично оголошує закупівлі з дискримінаційними вимогами та жодного разу не надав підтвердження наявності 2 виробників товару, чиї б характеристики повністю відповідали вимогам ТД.
Скаржник, знову змушений звертатись до АМКУ за захистом своїх прав.
Нижче наводимо перелік аналогічних рішень АМКУ:
- Рішенням №183-р/пк-пз від 06.01.2025 Комісії Антимонопольного комітету України
Рішення додаємо.
Наше товариство має погоджені із АТ «Укрзалізниця» Технічні умови на виготовлення акумуляторів та акумуляторних батарей, документи, що підтверджують освоєння виробництва, рекомендації АТ «Укрзалізниця» щодо використання акумуляторних батарей виробництва “EnerSys Holding Europe GmbH (ЕН Europe GmbH)”, Switzerland (Швейцарія), Місце виробництва: “ENERSYS S.A.R.L.” France (Франція), безліч укладених та успішно виконаних договорів, виробнику “ENERSYS S.A.R.L” Франція присвоєно умовний номер.
Таким чином продукція, яку наше підприємство має намір запропонувати до постачання фактично є кращою за сукупністю своїх характеристик ніж та, яку планує закупити замовник (на підтвердження вказані документи додаємо до Скарги).
Однак, незважаючи на той факт, що нашим підприємством, як потенційним учасником та виробником пройдено всі необхідні бюрократичні процедури в АТ «Укрзалізниця», для можливості постачання якісної та сучасної продукції, Замовник досі закуповує морально застаріле обладнання та публікує вимоги ТД таким чином, щоб позбавити наше товариство можливості прийняти участь у даній закупівлі.
З огляду на зазначене вище, для можливості прийняти участь у даній закупівлі, постачати на підприємства АТ «Укрзалізниця» якісний та сучасний товар, просимо зобов’язати Замовника викласти умови ТД в наступній редакції:
Додаток А
Батарея акумуляторна 40KL-300Р
Продукція має відповідати вимогам:
Виріб має відповідати вимогам ГОСТ 26692-93 або іншого нормативно-технічного документу чи стандарту чинного на території України, що застосовується до акумуляторів та батарей залізничного призначення.
Батарея акумуляторна 90KL-350Р
Продукція має відповідати вимогам:
Виріб має відповідати вимогам ГОСТ 26692-93 або іншого нормативно-технічного документу чи стандарту чинного на території України, що застосовується до акумуляторів та батарей залізничного призначення.
Враховуючи зазначене вище просимо зобов’язати замовника внести зміни до умов ТД для можливості прийняти участь у даній закупівлі.
На підставі викладеного, керуючись положеннями ЗУ «Про Публічні закупівлі» та Постанови від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування
×
-
Назва доказу:
невиконане рішення
-
Повʼязаний документ:
рішення від 06.01.2025 №183.pdf
-
-
Назва доказу:
нова редакція ТД
-
Повʼязаний документ:
415_24_ВО Батареї акумуляторні_док_1522 нова ред. від 04 02 2025.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника внести зміни до умов ТД та Додаток 1 викласти в наступній редакції: Додаток 1 до тендерної документації Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Батареї акумуляторні узагальнена назва предмету закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ № п/п Код ресурсу (код МТР УЗ) Найменування товару або еквівалент* Посилання на нормативно- технічний документ або еквівалент** Од. виміру Кількість 1 1011994 Батарея акумуляторна 40KL-300Р ГОСТ 26692-93 (МЭК 623-90) або іншого нормативно-технічного документу чи стандарту чинного на території України, що застосовується до акумуляторів та батарей залізничного призначення та форма Додатку А компл 35,0 2 1012196 Батарея акумуляторна 90KL-350Р ГОСТ 26692-93 (МЭК 623-90) або іншого нормативно-технічного документу чи стандарту чинного на території України, що застосовується до акумуляторів та батарей залізничного призначення. та форма Додатку А компл 31,0 * посилання є необхідним та обґрунтованим ** технічні параметри та характеристики еквівалента повинні повністю задовільняти вимоги, зазначені в тендерній документації. Умови поставки товару: поставка товару здійснюється на умовах DDP, склад Покупця, місто Покупця відповідно до «ІНКОТЕРМС» у редакції 2020 року. Місце поставки: м. Фастів (Київська обл.) або на адресу іншого підрозділу вказаного в рознарядці. Рік/дата виготовлення: не раніше 01.12.2024 . Учасник повинен надати інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно переліку встановленого замовником в пункті 1 «Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку 2 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції». додаток А в наступній редакції: Додаток А Батарея акумуляторна 40KL-300Р Продукція має відповідати вимогам: Учасник повинен надати підтвердження відповідно Додатку 2 до тендерної документації щодо відповідності, а саме: 1. Вимогам до продукції залізничного призначення. 2. Виробник має мати умовний номер виданий адміністрацією залізничного транспорту. 3. Продукція, щодо якої виробник проводить добровільну оцінку відповідності заявленим вимогам. Технічні параметри Найменування батареї - Батарея акумуляторна 40KL-300Р Технічні вимоги Призначення : для живлення електричного обладнання пасажирського вагону. Основні технічні вимоги до батареї наведено у таблиці 1. Таблиця 1. Показник Значення Область застосування Вагони з напругою електросистеми 54В Номінальна ємність батареї не менше, А/год 300 Номінальна напруга батареї, не більше, В 54 Номінальний струм розряду, А 60 Габаритні розміри однієї секції батареї, не більше, мм висота 435 ширина 130 довжина 565 Акумуляторні батареї призначені для експлуатації при температурі навколишнього середовища від мінус 40° С до +45° С. Матеріал корпусу: пластик. Приєднувальна різьба виводів: відповідно до нормативного документу виробника. Конструкцією можуть передбачатися запобіжні клапани, що перешкоджають проникненню газу (повітря) і забезпечують випуск газу при перевищені внутрішнього тиску газу в акумуляторі, який не викликає деформації або інших ушкоджень акумулятора. Акумуляторні батареї повинні бути з перемичками між секціями, які забезпечують електричний контакт секцій при їх з’єднані в батарею. На виводах (борнах) секції для кріплення перемичок повинні встановлюватися гайка з контргайкою. Виріб має відповідати вимогам ГОСТ 26692-93. або іншого нормативно-технічного документу чи стандарту чинного на території України, що застосовується до акумуляторів та батарей залізничного призначення. Гарантійні зобов’язання Гарантійний строк зберігання акумуляторів i батарей у розрядженому стані без електроліту або у зарядженому стані з електролітом не менше 3 роки від дати виготовлення. Гарантійний термін експлуатації не менше 5 років з дня введення в експлуатацію. Умови зберігання Відповідно до нормативного документу виробника. Умови транспортування Відповідно до нормативного документу виробника. Умови пакування, маркування Відповідно до нормативного документу виробника. Батарея акумуляторна 90KL-350Р Продукція має відповідати вимогам: Учасник повинен надати підтвердження відповідно Додатку 2 до тендерної документації щодо відповідності, а саме: 1. Вимогам до продукції залізничного призначення. 2. Виробник має мати умовний номер виданий адміністрацією залізничного транспорту. 3. Продукція, щодо якої виробник проводить добровільну оцінку відповідності заявленим вимогам. Технічні параметри Найменування батареї - Батарея акумуляторна 90KL-350Р Технічні вимоги Призначення : для живлення електричного обладнання пасажирського вагону. Основні технічні вимоги до батареї наведено у таблиці 1. Таблиця 1. Показник Значення Область застосування Вагони з напругою електросистеми 110В Номінальна ємність батареї не менше, А/год 350 Номінальна напруга батареї, не більше В 110 Габаритні розміри однієї секції батареї, не більше, мм висота 435 ширина 130 довжина 565 Акумуляторні батареї призначені для експлуатації при температурі навколишнього середовища від мінус 40° С до +45° С. Матеріал корпусу: пластик. Приєднувальна різьба виводів: відповідно до нормативного документу виробника. Конструкцією можуть передбачатися запобіжні клапани, що перешкоджають проникненню газу (повітря) і забезпечують випуск газу при перевищені внутрішнього тиску газу в акумуляторі, який не викликає деформації або інших ушкоджень акумулятора. Акумуляторні батареї повинні бути з перемичками між секціями, які забезпечують електричний контакт секцій при їх з’єднані в батарею. На виводах (борнах) секції для кріплення перемичок повинні встановлюватися гайка з контргайкою. Виріб має відповідати вимогам ГОСТ 26692-93 або іншого нормативно-технічного документу чи стандарту чинного на території України, що застосовується до акумуляторів та батарей залізничного призначення. Гарантійні зобов’язання Гарантійний строк зберігання акумуляторів i батарей у розрядженому стані без електроліту або у зарядженому стані з електролітом не менше 3 роки від дати виготовлення. Гарантійний термін експлуатації не менше 5 років з дня введення в експлуатацію. Умови зберігання Відповідно до нормативного документу виробника. Умови транспортування Відповідно до нормативного документу виробника. Умови пакування, маркування Відповідно до нормативного документу виробника..
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на умови тендерної документації
Номер:
6a8fa8eaae834a47a39cb86ae01fae77
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-12-13-012026-a.a1
Назва:
Скарга на умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- рішення від 21.03.2024 № 5194 розміри.pdf 19.12.2024 17:28
- Скарга UA-2024-12-13-012026-a ворд.docx 19.12.2024 17:28
- 415_24_ВО Батареї акумуляторні_док_1522.docx 19.12.2024 17:28
- Скарга UA-2024-12-13-012026-a.pdf 19.12.2024 17:28
- рішення від 22.11.2023 № 18779 розміри.pdf 19.12.2024 17:28
- рішення від 15.03.2024 № 4780 розміри.pdf 19.12.2024 17:28
- рішення від 14.09.2023 № 14679 розміри температура.pdf 19.12.2024 17:28
- sign.p7s 19.12.2024 17:30
- Зразок технічного паспорту 2х9-12ZeMa190.pdf 20.12.2024 09:06
- Зразок паспорт якості 24-2ZEMA 300.pdf 20.12.2024 09:06
- Зразок паспорту якості 2×9-12ZeMa190.pdf 20.12.2024 09:06
- Зразок технічний паспорт 24-2ZEMA 300.pdf 20.12.2024 09:06
- рішення від 23.12.2024 № 20388.pdf 23.12.2024 16:46
- Інформація про перенесення розгляду скарги від 30.12.2024 №2177.pdf 30.12.2024 15:47
- Інформація про резолютивну частину рішення від 06.01.2025 № 183.pdf 06.01.2025 17:52
- рішення від 06.01.2025 №183.pdf 07.01.2025 18:03
- 415_24_ВО_(акумулятори) 27 12 2024.docx 27.12.2024 15:38
- 415_24 _ВО - Інформація на скаргу ТОВ ЕНЕРГОЗБЕРІГАЮЧІ СИСТЕМИ УКРАЇНИ.docx 03.01.2025 16:31
- лист ПК від 27 12 2024 ПК-06 16225.pdf 03.01.2025 16:31
- лист ПК від 03 01 2025 ПК-06 60.pdf 03.01.2025 16:31
- лист ПК від 03 01 2025 ПК-06 115.pdf 06.01.2025 09:49
Дата прийняття скарги до розгляду:
19.12.2024 17:42
Дата розгляду скарги:
30.12.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
23.12.2024 16:46
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
07.01.2025 18:04
Дата виконання рішення Замовником:
04.02.2025 16:29
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення АМКУ від 06.01.2025 №183-р/пк-п замовником внесено зміни до тендерної документації. по закупівлі Електричні акумулятори (31430000-9 Електричні акумулятори) оголошення у ЦБД № UA-2024-12-13-012026-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
11c94b0e1b204bc48cd115fe8eca26fa
Заголовок пункту скарги:
дискримінаціїйні вимоги ТД
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Замовником Філія "Центр забезпечення виробництва" АТ "Укрзалізниця" (далі – Замовник) було оголошено відкриті торги з особливостями щодо закупівлі товару ДК 021:2015 - 31430000-9 – Електричні акумулятори (Батареї акумуляторні).
Очікувана вартість – 29 739 867,68 UAH без ПДВ.
Статус процедури – відкриті торги з особливостями.
Ідентифікатор закупівлі - UA-2023-08-25-006748-a
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій– 23 грудня 2024 р. о 10:00 год.
Оскарження умов закупівлі до 20 грудня 2024 р. до 00:00 год.
Ознайомившись з умовами Тендерної документації (надалі – ТД) затвердженої рішенням уповноваженої особи від 13.12.2024 р. № 41/2 було встановлено наявність дискримінаційних умов, що не дають можливості прийняти участь у даній закупівлі нашому підприємству, як потенційному учаснику закупівлі.
Наше підприємство має багаторічний успішний досвід постачання електричних акумуляторів та акумуляторних батарей на підприємства АТ «Укрзалізниця», однак умови даної ТД мають дискримінаційні умови, що порушує наше право прийняти участь у даній закупівлі а саме:
І. Відповідно до п. 3.1 розділу 3 до ТД вимагається:
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
Учасник повинен завантажити в електронну систему закупівель документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Завантажені учасником документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації після завершення кінцевого строку подання пропозицій не приймаються до розгляду замовником (крім випадків виправлення виявлених замовником невідповідностей на виконання вимоги замовника про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель).
Відповідно до п. 3.7., р. 3 ТД:
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 та пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації.
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені з урахуванням вимог частини четвертої статті 5 Закону з урахуванням Особливостей.
У додатку 1 до ТД встановлено наступні вимоги:
Додаток 1
до тендерної документації
Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Батареї акумуляторні
узагальнена назва предмету закупівлі
ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ
№ п/п Код ресурсу
(код МТР УЗ) Найменування товару або еквівалент* Посилання на нормативно- технічний документ або еквівалент** Од.
виміру Кількість
1
1011994 Батарея акумуляторна 40KL-300Р ГОСТ 26692-93 (МЭК 623-90) та форма Додатку А компл
35,0
2
1012196 Батарея акумуляторна 90KL-350Р ГОСТ 26692-93 (МЭК 623-90) та форма Додатку А компл
31,0
* посилання є необхідним та обґрунтованим
** технічні параметри та характеристики еквівалента повинні повністю задовільняти вимоги, зазначені в тендерній документації.
Умови поставки товару: поставка товару здійснюється на умовах DDP, склад Покупця, місто Покупця відповідно до «ІНКОТЕРМС» у редакції 2020 року.
Місце поставки: м. Фастів (Київська обл.) або на адресу іншого підрозділу вказаного в рознарядці.
Рік/дата виготовлення: не раніше 01.12.2024 .
Учасник повинен надати інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно переліку встановленого замовником в пункті 1 «Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку 2 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції».
вимоги:
Додаток А
Батарея акумуляторна 40KL-300Р
Продукція має відповідати вимогам:
Учасник повинен надати підтвердження відповідно Додатку 2 до тендерної документації щодо відповідності, а саме:
1. Вимогам до продукції залізничного призначення.
2. Виробник має мати умовний номер виданий адміністрацією залізничного транспорту.
3. Продукція, щодо якої виробник проводить добровільну оцінку відповідності заявленим вимогам.
Технічні параметри
Найменування батареї - Батарея акумуляторна 40KL-300Р
Технічні вимоги
Призначення : для живлення електричного обладнання пасажирського вагону.
Основні технічні вимоги до батареї наведено у таблиці 1.
Таблиця 1.
Показник Значення
Область застосування Вагони з напругою електросистеми 54В
Номінальна ємність батареї не менше, А/год 300
Номінальна напруга батареї, не більше, В 50
Номінальна напруга одного елемента батареї, В 1,2
Номінальний струм розряду, А 60
Габаритні розміри одного елемента батареї, не більше, мм висота 400
ширина 130
довжина 167
Кількість елементів в комплекті, шт 40
Акумуляторні батареї призначені для експлуатації при температурі навколишнього середовища від мінус 40° С до +45° С.
Виріб має відповідати вимогам ГОСТ 26692-93 (МЭК 623-90).
Батарея акумуляторна 90KL-350Р
Продукція має відповідати вимогам:
Учасник повинен надати підтвердження відповідно Додатку 2 до тендерної документації щодо відповідності, а саме:
1. Вимогам до продукції залізничного призначення.
2. Виробник має мати умовний номер виданий адміністрацією залізничного транспорту.
3. Продукція, щодо якої виробник проводить добровільну оцінку відповідності заявленим вимогам.
Технічні параметри
Найменування батареї - Батарея акумуляторна 90KL-350Р
Технічні вимоги
Призначення : для живлення електричного обладнання пасажирського вагону.
Основні технічні вимоги до батареї наведено у таблиці 1.
Таблиця 1.
Показник Значення
Область застосування Вагони з напругою електросистеми 110В
Номінальна ємність батареї не менше, А/год 350
Номінальна напруга батареї, не більше В 110
Номінальна напруга одного елемента батареї, В 1,2
Габаритні розміри одного елемента батареї, не більше, мм висота 400
ширина 130
довжина 167
Кількість елементів в комплекті, шт. 90
Акумуляторні батареї призначені для експлуатації при температурі навколишнього середовища від мінус 40° С до +45° С.
Виріб має відповідати вимогам ГОСТ 26692-93 (МЭК 623-90)
Наше підприємство має намір постачати еквівалент продукції виробництва “EnerSys Holding Europe GmbH (ЕН Europe GmbH)”, Switzerland (Швейцарія), Місце виробництва: “ENERSYS S.A.R.L.” France (Франція).
По позиції № 1
Батарея акумуляторна 40KL-300Р складається з 40 елементів.
Загальний об’єм батареї 40KL-300Р = (0,400 м*0,130 м*0,167 м)*40 шт. =0,34736 м3
Наше підприємство пропонує, до постачання акумуляторні батареї, розмір окремої сторони елемента яких більший ніж вимагається умовами ТД, однак загальна кількість акумуляторів в батареї менша, а саме замість 40 елементів в нашій батареї їх всього 24.
Запропонований еквівалент (батарея акумуляторна Hawker 24-2ZeMa300 ТУ У 27.2-38707864-002:2019) акумуляторної батареї 40KL-300Р має наступний об’єм = 24 елементів *(0,435 м* 0,083 м *0,198 м = 0,1712 м3
Таким чином, запропонована нами до постачання батарея має майже в 2 рази менший розмір, тобто є більш компактною та зручною для користування і монтажу.
Також запропонована батарея працює при більш широкому діапазоні температур від -40 °С до + 50 °С, включаючи діапазон необхідний замовнику.
Таким чином, запропонована нами до постачання батарея зможе працювати при температурі до +50 °С, це означає, що батарея витримує температурне навантаження у плюсовій температурі в на 5 градусів більше ніж те, яке вимагається Замовником.
Відповідно до вимог ТД Область застосування батарей – Вагони з напругою електросистеми 54В. В ТД наявна помилка та суперечливість, оскільки іншою вимогою замовник обмежує значення номінальної напруги батареї не більше 50 В.
Оскільки вагони, за напругою електросистеми поділяються на 50 В і 110 В, просимо усунути неточність та вказати Значення області застосування – Вагони з напругою електросистеми 50В
Відповідно до умов ТД Номінальна напруга одного елемента батареї 1,2 В, елементів 40 шт., таким чином номінальна напруга батареї 48 В. Номінальна напруга запропонованої нами до постачання батареї становить так само 48 В, однак Номінальна напруга одного елемента батареї (48 В/24 шт) 2 В. Однак зважаючи на те, що батарея як товар закуповується в цілому, номінальна напруга 1 елемента не має значення, оскільки важливою є напруга батареї загалом, для виконання нею свого функціоналу. Таким чином запропонований нами до постачання товар відповідає вимогам ТД та має Номінальну напруга батареї не більше 50 В.
Тому, вимога щодо показника номінальної напруги одного елемента в 1,2 В є дискримінаційною.
Відповідно до вимог ТД виріб має відповідати вимогам ГОСТ 26692-93 (МЭК 623-90). Абревіатура «МЭК» говорить про посилання на стандарт російської федерації.
ГОСТ 26692-93 (МЕК 623-90) Акумулятори нікель-кадмієві закриті призматичні. Загальні технічні умови. Зі Зміною, діє в Україні з 01.01.1997 р. вже 27 років. Це вимоги до батарей акумуляторних старого зразка.
Запропоновані нами до постачання батареї мають свинцево-кислотне наповнення, є герметичними та не потребують обслуговування (не потрібно заливати електроліт впродовж всього терміну експлуатації). Запропонований товар має кращі характеристики, ніж ті, що вимагаються умовами ТД, протягом гарантійного терміну зберігання та експлуатації не потребує обслуговування в частині доливання електроліту, є повністю готовим до використання та має необхідну дозвільну документацію для використання, у тому числі в пасажирських вагонах.
По позиції 2
Батарея акумуляторна 90KL-350Р складається з 90 елементів.
Загальний об’єм акумуляторної батареї 90KL-350Р = (0,400 м*0,130 м*0,167 м)*90 шт. =0,7816 м3
Наше підприємство пропонує, до постачання акумуляторні батареї, розмір окремої сторони елемента яких більший ніж вимагається умовами ТД, однак загальна кількість елементів в батареї менша, а саме замість 90 акумуляторів в нашій батареї їх всього 18.
Запропонований еквівалент (батарея акумуляторна Hawker 2×9-12ZeMa190 (380 Аг) ТУ У 27.2-38707864-002:2019) акумуляторної батареї 90KL-350Р має наступний об’єм = 18 акумуляторів *(0,331 м* 0,125 м *0,561 м = 0,4178 м3
Таким чином, запропонована нами до постачання батарея має майже в 2 рази менший розмір, тобто є більш компактною та зручною для користування і монтажу.
Також запропонована нами акумуляторна батарея працює при більш широкому діапазоні температур від -40о С до + 50о С, включаючи діапазон необхідний замовнику.
Таким чином, запропонована нами до постачання батарея зможе працювати при температурі до +50о С, це означає, що батарея витримує температурне навантаження у плюсовій температурі в на 5 градусів більше ніж те, яке вимагається Замовником.
Відповідно до умов ТД Номінальна напруга одного елемента батареї 1,2 В, елементів 90 шт., таким чином номінальна напруга батареї 108 В. Номінальна напруга запропонованої до постачання нами батареї становить так само 108В, однак Номінальна напруга одного елемента батареї (108 В/9 пар акумуляторів) 12 В. Однак зважаючи на те, що батарея як товар закуповується в цілому, номінальна напруга 1 елемента не має значення, оскільки важливою є напруга батареї загалом, для виконання нею свого функціоналу. Таким чином запропонований нами до постачання товар відповідає вимогам ТД, та має Номінальну напругу батареї не більше 110 В.
Тому, вимога щодо показника номінальної напруги одного елемента в 1,2 В є дискримінаційною.
Відповідно до вимог ТД виріб має відповідати вимогам ГОСТ 26692-93 (МЭК 623-90). Абревіатура «МЭК» говорить про посилання на стандарт російської федерації.
ГОСТ 26692-93 (МЕК 623-90) Акумулятори нікель-кадмієві закриті призматичні. Загальні технічні умови. Зі Зміною, діє в Україні з 01.01.1997 р. вже 27 років. Це вимоги до батарей акумуляторних старого зразка.
Запропоновані нами до постачання батареї мають свинцево-кислотне наповнення, є герметичними та не потребують обслуговування (не потрібно заливати електроліт впродовж всього терміну експлуатації). Запропонований товар має кращі характеристики, ніж ті, що вимагаються умовами ТД, протягом гарантійного терміну зберігання та експлуатації не потребує обслуговування в частині доливання електроліту, є повністю готовим до використання та має необхідну дозвільну документацію для використання, у тому числі в пасажирських вагонах.
Враховуючи зазначене вище, Скаржник має на меті запропонувати якісний товар, який є більш компактним (займає менше місця), потребує менше обслуговування, є герметичним, має ширший поріг роботи в температурних умовах, однак умови ТД не дозволяють прийняти участь у даній закупівлі та запропонувати якісний товар.
Замовник систематично оголошує закупівлі з дискримінаційними вимогами, жодного разу не надав підтвердження наявності 2 виробників товару, чиї б характеристики повністю відповідали вимогам ТД.
Скаржник, знову змушений звертатись до АМКУ за захистом своїх прав.
Нижче наводимо перелік аналогічних рішень АМКУ:
- Рішення № 18779-р/пк-пз від 22.11.2023 Комісії Антимонопольного комітету України в якому зазначено «Разом з тим, Замовником не надано документів на підтвердження наявності щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі. За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.»
- Рішення № 5194-р/пк-пз від 21.03.2024 Комісії Антимонопольного комітету України в якому зазначено « Разом з тим, Замовником не надано документи, які підтверджують наявність щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації. Крім того, додаток 1 Документації та додаток А Документації містять суперечності в частині визначення технічних парамертів в частині "не нижчі ніж" та "не більше", що не дає участикам належним чином підготувати свої Пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі.»
- Рішення № 4780-р/пк-пз від 15.03.2024 Комісії Антимонопольного комітету України в якому зазначено « Комісія листом від 12.03.2024 № 20-29/11-362-пз здійснила повторний запит Замовнику, у якому зазначила про необхідність надати інформацію щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників у вигляді порівняльної таблиці (з посиланням на відповідні пункти підтверджуючих документів) з наданням підтверджуючих документів. Разом з тим, Замовником не надано документи, які підтверджують наявність щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі. Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.»
- Рішення № 14679-р/пк-пз від 14.09.2023 Комісії Антимонопольного комітету України в якому зазначено Разом з тим, Замовником не надано документи, які підтверджують наявність щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі. Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.»
Рішення додаємо.
Наше товариство має погоджені із АТ «Укрзалізниця» Технічні умови на виготовлення акумуляторів та акумуляторних батарей, документи, що підтверджують освоєння виробництва, рекомендації АТ «Укрзалізниця» щодо використання акумуляторних батарей виробництва “EnerSys Holding Europe GmbH (ЕН Europe GmbH)”, Switzerland (Швейцарія), Місце виробництва: “ENERSYS S.A.R.L.” France (Франція), безліч укладених та успішно виконаних договорів, виробнику “ENERSYS S.A.R.L” Франція присвоєно умовний номер.
Таким чином продукція, яку наше підприємство має намір запропонувати до постачання фактично є кращою за сукупністю своїх характеристик ніж та, яку планує закупити замовник (на підтвердження вказані документи додаємо до Скарги).
Однак, незважаючи на той факт, що нашим підприємством, як потенційним учасником та виробником пройдено всі необхідні бюрократичні процедури в АТ «Укрзалізниця», для можливості постачання якісної та сучасної продукції, Замовник досі закуповує морально застаріле обладнання та публікує вимоги ТД таким чином, щоб позбавити наше товариство можливості прийняти участь у даній закупівлі.
З огляду на зазначене вище, для можливості прийняти участь у даній закупівлі, постачати на підприємства АТ «Укрзалізниця» якісний та сучасний товар просимо зобов’язати Замовника викласти умови ТД в наступній редакції:
Додаток А
Батарея акумуляторна 40KL-300Р
Продукція має відповідати вимогам:
Учасник повинен надати підтвердження відповідно Додатку 2 до тендерної документації щодо відповідності, а саме:
1. Вимогам до продукції залізничного призначення.
2. Виробник має мати умовний номер виданий адміністрацією залізничного транспорту.
3. Продукція, щодо якої виробник проводить добровільну оцінку відповідності заявленим вимогам.
Технічні параметри
Найменування батареї - Батарея акумуляторна 40KL-300Р
Технічні вимоги
Призначення : для живлення електричного обладнання пасажирського вагону.
Основні технічні вимоги до батареї наведено у таблиці 1.
Таблиця 1.
Показник Значення
Область застосування Вагони з напругою електросистеми 50В
Номінальна ємність батареї не менше, А/год 300
Номінальна напруга батареї, не більше, В 50
Номінальна напруга одного елемента батареї, В 1,2 або 2
Номінальний струм розряду, А 60
Габаритні розміри одного елемента батареї, в діапазоні, мм висота 400-435
ширина 83-130
довжина 167-198
Кількість елементів в комплекті, шт 40 або 24
Акумуляторні батареї призначені для експлуатації при температурі навколишнього середовища, що включає або дорівнює діапазону від мінус 40° С до +45° С.
Матеріал корпусу: пластик.
Приєднувальна різьба виводів: відповідно до нормативного документу виробника.
Конструкцією можуть передбачатися запобіжні клапани, що перешкоджають проникненню газу (повітря) і забезпечують випуск газу при перевищені внутрішнього тиску газу в акумуляторі, який не викликає деформації або інших ушкоджень акумулятора.
Акумуляторні батареї повинні бути з перемичками між секціями, які забезпечують електричний контакт секцій при їх з’єднані в батарею.
На виводах (борнах) секції для кріплення перемичок повинні встановлюватися гайка з контргайкою.
Виріб має відповідати вимогам ГОСТ 26692-93 (МЭК 623-90 або іншого нормативно-технічного документу чи стандарту чинного на території України, що застосовується до акумуляторів та батарей залізничного призначення.
Гарантійні зобов’язання
Гарантійний строк зберігання акумуляторів i батарей у розрядженому стані без електроліту або у зарядженому стані з електролітом не менше 3 роки від дати виготовлення.
Гарантійний термін експлуатації не менше 5 років з дня введення в експлуатацію.
Умови зберігання
Відповідно до нормативного документу виробника.
Умови транспортування
Відповідно до нормативного документу виробника.
Умови пакування, маркування
Відповідно до нормативного документу виробника.
Батарея акумуляторна 90KL-350Р
Продукція має відповідати вимогам:
Учасник повинен надати підтвердження відповідно Додатку 2 до тендерної документації щодо відповідності, а саме:
1. Вимогам до продукції залізничного призначення.
2. Виробник має мати умовний номер виданий адміністрацією залізничного транспорту.
3. Продукція, щодо якої виробник проводить добровільну оцінку відповідності заявленим вимогам.
Технічні параметри
Найменування батареї - Батарея акумуляторна 90KL-350Р
Технічні вимоги
Призначення : для живлення електричного обладнання пасажирського вагону.
Основні технічні вимоги до батареї наведено у таблиці 1.
Таблиця 1.
Показник Значення
Область застосування Вагони з напругою електросистеми 110В
Номінальна ємність батареї не менше, А/год 350
Номінальна напруга батареї, не більше В 110
Номінальна напруга одного елемента батареї, В 1,2 або 12
Габаритні розміри одного елемента батареї, в діапазоні, мм висота 331-400
ширина 125-130
довжина 167-561
Кількість елементів в комплекті, шт. 90 або 18
Акумуляторні батареї призначені для експлуатації при температурі навколишнього середовища, що включає або дорівнює діапазону від мінус 40° С до +45° С.
Матеріал корпусу: пластик.
Приєднувальна різьба виводів: відповідно до нормативного документу виробника.
Конструкцією можуть передбачатися запобіжні клапани, що перешкоджають проникненню газу (повітря) і забезпечують випуск газу при перевищені внутрішнього тиску газу в акумуляторі, який не викликає деформації або інших ушкоджень акумулятора.
Акумуляторні батареї повинні бути з перемичками між секціями, які забезпечують електричний контакт секцій при їх з’єднані в батарею.
На виводах (борнах) секції для кріплення перемичок повинні встановлюватися гайка з контргайкою.
Виріб має відповідати вимогам ГОСТ 26692-93 (МЭК 623-90) ) або іншого нормативно-технічного документу чи стандарту чинного на території України, що застосовується до акумуляторів та батарей залізничного призначення.
.
Гарантійні зобов’язання
Гарантійний строк зберігання акумуляторів i батарей у розрядженому стані без електроліту або у зарядженому стані з електролітом не менше 3 роки від дати виготовлення.
Гарантійний термін експлуатації не менше 5 років з дня введення в експлуатацію.
Умови зберігання
Відповідно до нормативного документу виробника.
Умови транспортування
Відповідно до нормативного документу виробника.
Умови пакування, маркування
Відповідно до нормативного документу виробника.
Враховуючи зазначене вище просимо зобов’язати замовника внести зміни до умов ТД для можливості прийняти участь у даній закупівлі.
На пiдставi викладеного, керуючись положеннями ЗУ «Про Публічні закупівлі» та Постанови від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»,
Очікувана вартість – 29 739 867,68 UAH без ПДВ.
Статус процедури – відкриті торги з особливостями.
Ідентифікатор закупівлі - UA-2023-08-25-006748-a
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій– 23 грудня 2024 р. о 10:00 год.
Оскарження умов закупівлі до 20 грудня 2024 р. до 00:00 год.
Ознайомившись з умовами Тендерної документації (надалі – ТД) затвердженої рішенням уповноваженої особи від 13.12.2024 р. № 41/2 було встановлено наявність дискримінаційних умов, що не дають можливості прийняти участь у даній закупівлі нашому підприємству, як потенційному учаснику закупівлі.
Наше підприємство має багаторічний успішний досвід постачання електричних акумуляторів та акумуляторних батарей на підприємства АТ «Укрзалізниця», однак умови даної ТД мають дискримінаційні умови, що порушує наше право прийняти участь у даній закупівлі а саме:
І. Відповідно до п. 3.1 розділу 3 до ТД вимагається:
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
Учасник повинен завантажити в електронну систему закупівель документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Завантажені учасником документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації після завершення кінцевого строку подання пропозицій не приймаються до розгляду замовником (крім випадків виправлення виявлених замовником невідповідностей на виконання вимоги замовника про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель).
Відповідно до п. 3.7., р. 3 ТД:
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 та пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації.
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені з урахуванням вимог частини четвертої статті 5 Закону з урахуванням Особливостей.
У додатку 1 до ТД встановлено наступні вимоги:
Додаток 1
до тендерної документації
Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Батареї акумуляторні
узагальнена назва предмету закупівлі
ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ
№ п/п Код ресурсу
(код МТР УЗ) Найменування товару або еквівалент* Посилання на нормативно- технічний документ або еквівалент** Од.
виміру Кількість
1
1011994 Батарея акумуляторна 40KL-300Р ГОСТ 26692-93 (МЭК 623-90) та форма Додатку А компл
35,0
2
1012196 Батарея акумуляторна 90KL-350Р ГОСТ 26692-93 (МЭК 623-90) та форма Додатку А компл
31,0
* посилання є необхідним та обґрунтованим
** технічні параметри та характеристики еквівалента повинні повністю задовільняти вимоги, зазначені в тендерній документації.
Умови поставки товару: поставка товару здійснюється на умовах DDP, склад Покупця, місто Покупця відповідно до «ІНКОТЕРМС» у редакції 2020 року.
Місце поставки: м. Фастів (Київська обл.) або на адресу іншого підрозділу вказаного в рознарядці.
Рік/дата виготовлення: не раніше 01.12.2024 .
Учасник повинен надати інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно переліку встановленого замовником в пункті 1 «Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку 2 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції».
вимоги:
Додаток А
Батарея акумуляторна 40KL-300Р
Продукція має відповідати вимогам:
Учасник повинен надати підтвердження відповідно Додатку 2 до тендерної документації щодо відповідності, а саме:
1. Вимогам до продукції залізничного призначення.
2. Виробник має мати умовний номер виданий адміністрацією залізничного транспорту.
3. Продукція, щодо якої виробник проводить добровільну оцінку відповідності заявленим вимогам.
Технічні параметри
Найменування батареї - Батарея акумуляторна 40KL-300Р
Технічні вимоги
Призначення : для живлення електричного обладнання пасажирського вагону.
Основні технічні вимоги до батареї наведено у таблиці 1.
Таблиця 1.
Показник Значення
Область застосування Вагони з напругою електросистеми 54В
Номінальна ємність батареї не менше, А/год 300
Номінальна напруга батареї, не більше, В 50
Номінальна напруга одного елемента батареї, В 1,2
Номінальний струм розряду, А 60
Габаритні розміри одного елемента батареї, не більше, мм висота 400
ширина 130
довжина 167
Кількість елементів в комплекті, шт 40
Акумуляторні батареї призначені для експлуатації при температурі навколишнього середовища від мінус 40° С до +45° С.
Виріб має відповідати вимогам ГОСТ 26692-93 (МЭК 623-90).
Батарея акумуляторна 90KL-350Р
Продукція має відповідати вимогам:
Учасник повинен надати підтвердження відповідно Додатку 2 до тендерної документації щодо відповідності, а саме:
1. Вимогам до продукції залізничного призначення.
2. Виробник має мати умовний номер виданий адміністрацією залізничного транспорту.
3. Продукція, щодо якої виробник проводить добровільну оцінку відповідності заявленим вимогам.
Технічні параметри
Найменування батареї - Батарея акумуляторна 90KL-350Р
Технічні вимоги
Призначення : для живлення електричного обладнання пасажирського вагону.
Основні технічні вимоги до батареї наведено у таблиці 1.
Таблиця 1.
Показник Значення
Область застосування Вагони з напругою електросистеми 110В
Номінальна ємність батареї не менше, А/год 350
Номінальна напруга батареї, не більше В 110
Номінальна напруга одного елемента батареї, В 1,2
Габаритні розміри одного елемента батареї, не більше, мм висота 400
ширина 130
довжина 167
Кількість елементів в комплекті, шт. 90
Акумуляторні батареї призначені для експлуатації при температурі навколишнього середовища від мінус 40° С до +45° С.
Виріб має відповідати вимогам ГОСТ 26692-93 (МЭК 623-90)
Наше підприємство має намір постачати еквівалент продукції виробництва “EnerSys Holding Europe GmbH (ЕН Europe GmbH)”, Switzerland (Швейцарія), Місце виробництва: “ENERSYS S.A.R.L.” France (Франція).
По позиції № 1
Батарея акумуляторна 40KL-300Р складається з 40 елементів.
Загальний об’єм батареї 40KL-300Р = (0,400 м*0,130 м*0,167 м)*40 шт. =0,34736 м3
Наше підприємство пропонує, до постачання акумуляторні батареї, розмір окремої сторони елемента яких більший ніж вимагається умовами ТД, однак загальна кількість акумуляторів в батареї менша, а саме замість 40 елементів в нашій батареї їх всього 24.
Запропонований еквівалент (батарея акумуляторна Hawker 24-2ZeMa300 ТУ У 27.2-38707864-002:2019) акумуляторної батареї 40KL-300Р має наступний об’єм = 24 елементів *(0,435 м* 0,083 м *0,198 м = 0,1712 м3
Таким чином, запропонована нами до постачання батарея має майже в 2 рази менший розмір, тобто є більш компактною та зручною для користування і монтажу.
Також запропонована батарея працює при більш широкому діапазоні температур від -40 °С до + 50 °С, включаючи діапазон необхідний замовнику.
Таким чином, запропонована нами до постачання батарея зможе працювати при температурі до +50 °С, це означає, що батарея витримує температурне навантаження у плюсовій температурі в на 5 градусів більше ніж те, яке вимагається Замовником.
Відповідно до вимог ТД Область застосування батарей – Вагони з напругою електросистеми 54В. В ТД наявна помилка та суперечливість, оскільки іншою вимогою замовник обмежує значення номінальної напруги батареї не більше 50 В.
Оскільки вагони, за напругою електросистеми поділяються на 50 В і 110 В, просимо усунути неточність та вказати Значення області застосування – Вагони з напругою електросистеми 50В
Відповідно до умов ТД Номінальна напруга одного елемента батареї 1,2 В, елементів 40 шт., таким чином номінальна напруга батареї 48 В. Номінальна напруга запропонованої нами до постачання батареї становить так само 48 В, однак Номінальна напруга одного елемента батареї (48 В/24 шт) 2 В. Однак зважаючи на те, що батарея як товар закуповується в цілому, номінальна напруга 1 елемента не має значення, оскільки важливою є напруга батареї загалом, для виконання нею свого функціоналу. Таким чином запропонований нами до постачання товар відповідає вимогам ТД та має Номінальну напруга батареї не більше 50 В.
Тому, вимога щодо показника номінальної напруги одного елемента в 1,2 В є дискримінаційною.
Відповідно до вимог ТД виріб має відповідати вимогам ГОСТ 26692-93 (МЭК 623-90). Абревіатура «МЭК» говорить про посилання на стандарт російської федерації.
ГОСТ 26692-93 (МЕК 623-90) Акумулятори нікель-кадмієві закриті призматичні. Загальні технічні умови. Зі Зміною, діє в Україні з 01.01.1997 р. вже 27 років. Це вимоги до батарей акумуляторних старого зразка.
Запропоновані нами до постачання батареї мають свинцево-кислотне наповнення, є герметичними та не потребують обслуговування (не потрібно заливати електроліт впродовж всього терміну експлуатації). Запропонований товар має кращі характеристики, ніж ті, що вимагаються умовами ТД, протягом гарантійного терміну зберігання та експлуатації не потребує обслуговування в частині доливання електроліту, є повністю готовим до використання та має необхідну дозвільну документацію для використання, у тому числі в пасажирських вагонах.
По позиції 2
Батарея акумуляторна 90KL-350Р складається з 90 елементів.
Загальний об’єм акумуляторної батареї 90KL-350Р = (0,400 м*0,130 м*0,167 м)*90 шт. =0,7816 м3
Наше підприємство пропонує, до постачання акумуляторні батареї, розмір окремої сторони елемента яких більший ніж вимагається умовами ТД, однак загальна кількість елементів в батареї менша, а саме замість 90 акумуляторів в нашій батареї їх всього 18.
Запропонований еквівалент (батарея акумуляторна Hawker 2×9-12ZeMa190 (380 Аг) ТУ У 27.2-38707864-002:2019) акумуляторної батареї 90KL-350Р має наступний об’єм = 18 акумуляторів *(0,331 м* 0,125 м *0,561 м = 0,4178 м3
Таким чином, запропонована нами до постачання батарея має майже в 2 рази менший розмір, тобто є більш компактною та зручною для користування і монтажу.
Також запропонована нами акумуляторна батарея працює при більш широкому діапазоні температур від -40о С до + 50о С, включаючи діапазон необхідний замовнику.
Таким чином, запропонована нами до постачання батарея зможе працювати при температурі до +50о С, це означає, що батарея витримує температурне навантаження у плюсовій температурі в на 5 градусів більше ніж те, яке вимагається Замовником.
Відповідно до умов ТД Номінальна напруга одного елемента батареї 1,2 В, елементів 90 шт., таким чином номінальна напруга батареї 108 В. Номінальна напруга запропонованої до постачання нами батареї становить так само 108В, однак Номінальна напруга одного елемента батареї (108 В/9 пар акумуляторів) 12 В. Однак зважаючи на те, що батарея як товар закуповується в цілому, номінальна напруга 1 елемента не має значення, оскільки важливою є напруга батареї загалом, для виконання нею свого функціоналу. Таким чином запропонований нами до постачання товар відповідає вимогам ТД, та має Номінальну напругу батареї не більше 110 В.
Тому, вимога щодо показника номінальної напруги одного елемента в 1,2 В є дискримінаційною.
Відповідно до вимог ТД виріб має відповідати вимогам ГОСТ 26692-93 (МЭК 623-90). Абревіатура «МЭК» говорить про посилання на стандарт російської федерації.
ГОСТ 26692-93 (МЕК 623-90) Акумулятори нікель-кадмієві закриті призматичні. Загальні технічні умови. Зі Зміною, діє в Україні з 01.01.1997 р. вже 27 років. Це вимоги до батарей акумуляторних старого зразка.
Запропоновані нами до постачання батареї мають свинцево-кислотне наповнення, є герметичними та не потребують обслуговування (не потрібно заливати електроліт впродовж всього терміну експлуатації). Запропонований товар має кращі характеристики, ніж ті, що вимагаються умовами ТД, протягом гарантійного терміну зберігання та експлуатації не потребує обслуговування в частині доливання електроліту, є повністю готовим до використання та має необхідну дозвільну документацію для використання, у тому числі в пасажирських вагонах.
Враховуючи зазначене вище, Скаржник має на меті запропонувати якісний товар, який є більш компактним (займає менше місця), потребує менше обслуговування, є герметичним, має ширший поріг роботи в температурних умовах, однак умови ТД не дозволяють прийняти участь у даній закупівлі та запропонувати якісний товар.
Замовник систематично оголошує закупівлі з дискримінаційними вимогами, жодного разу не надав підтвердження наявності 2 виробників товару, чиї б характеристики повністю відповідали вимогам ТД.
Скаржник, знову змушений звертатись до АМКУ за захистом своїх прав.
Нижче наводимо перелік аналогічних рішень АМКУ:
- Рішення № 18779-р/пк-пз від 22.11.2023 Комісії Антимонопольного комітету України в якому зазначено «Разом з тим, Замовником не надано документів на підтвердження наявності щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі. За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.»
- Рішення № 5194-р/пк-пз від 21.03.2024 Комісії Антимонопольного комітету України в якому зазначено « Разом з тим, Замовником не надано документи, які підтверджують наявність щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації. Крім того, додаток 1 Документації та додаток А Документації містять суперечності в частині визначення технічних парамертів в частині "не нижчі ніж" та "не більше", що не дає участикам належним чином підготувати свої Пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі.»
- Рішення № 4780-р/пк-пз від 15.03.2024 Комісії Антимонопольного комітету України в якому зазначено « Комісія листом від 12.03.2024 № 20-29/11-362-пз здійснила повторний запит Замовнику, у якому зазначила про необхідність надати інформацію щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників у вигляді порівняльної таблиці (з посиланням на відповідні пункти підтверджуючих документів) з наданням підтверджуючих документів. Разом з тим, Замовником не надано документи, які підтверджують наявність щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі. Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.»
- Рішення № 14679-р/пк-пз від 14.09.2023 Комісії Антимонопольного комітету України в якому зазначено Разом з тим, Замовником не надано документи, які підтверджують наявність щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі. Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.»
Рішення додаємо.
Наше товариство має погоджені із АТ «Укрзалізниця» Технічні умови на виготовлення акумуляторів та акумуляторних батарей, документи, що підтверджують освоєння виробництва, рекомендації АТ «Укрзалізниця» щодо використання акумуляторних батарей виробництва “EnerSys Holding Europe GmbH (ЕН Europe GmbH)”, Switzerland (Швейцарія), Місце виробництва: “ENERSYS S.A.R.L.” France (Франція), безліч укладених та успішно виконаних договорів, виробнику “ENERSYS S.A.R.L” Франція присвоєно умовний номер.
Таким чином продукція, яку наше підприємство має намір запропонувати до постачання фактично є кращою за сукупністю своїх характеристик ніж та, яку планує закупити замовник (на підтвердження вказані документи додаємо до Скарги).
Однак, незважаючи на той факт, що нашим підприємством, як потенційним учасником та виробником пройдено всі необхідні бюрократичні процедури в АТ «Укрзалізниця», для можливості постачання якісної та сучасної продукції, Замовник досі закуповує морально застаріле обладнання та публікує вимоги ТД таким чином, щоб позбавити наше товариство можливості прийняти участь у даній закупівлі.
З огляду на зазначене вище, для можливості прийняти участь у даній закупівлі, постачати на підприємства АТ «Укрзалізниця» якісний та сучасний товар просимо зобов’язати Замовника викласти умови ТД в наступній редакції:
Додаток А
Батарея акумуляторна 40KL-300Р
Продукція має відповідати вимогам:
Учасник повинен надати підтвердження відповідно Додатку 2 до тендерної документації щодо відповідності, а саме:
1. Вимогам до продукції залізничного призначення.
2. Виробник має мати умовний номер виданий адміністрацією залізничного транспорту.
3. Продукція, щодо якої виробник проводить добровільну оцінку відповідності заявленим вимогам.
Технічні параметри
Найменування батареї - Батарея акумуляторна 40KL-300Р
Технічні вимоги
Призначення : для живлення електричного обладнання пасажирського вагону.
Основні технічні вимоги до батареї наведено у таблиці 1.
Таблиця 1.
Показник Значення
Область застосування Вагони з напругою електросистеми 50В
Номінальна ємність батареї не менше, А/год 300
Номінальна напруга батареї, не більше, В 50
Номінальна напруга одного елемента батареї, В 1,2 або 2
Номінальний струм розряду, А 60
Габаритні розміри одного елемента батареї, в діапазоні, мм висота 400-435
ширина 83-130
довжина 167-198
Кількість елементів в комплекті, шт 40 або 24
Акумуляторні батареї призначені для експлуатації при температурі навколишнього середовища, що включає або дорівнює діапазону від мінус 40° С до +45° С.
Матеріал корпусу: пластик.
Приєднувальна різьба виводів: відповідно до нормативного документу виробника.
Конструкцією можуть передбачатися запобіжні клапани, що перешкоджають проникненню газу (повітря) і забезпечують випуск газу при перевищені внутрішнього тиску газу в акумуляторі, який не викликає деформації або інших ушкоджень акумулятора.
Акумуляторні батареї повинні бути з перемичками між секціями, які забезпечують електричний контакт секцій при їх з’єднані в батарею.
На виводах (борнах) секції для кріплення перемичок повинні встановлюватися гайка з контргайкою.
Виріб має відповідати вимогам ГОСТ 26692-93 (МЭК 623-90 або іншого нормативно-технічного документу чи стандарту чинного на території України, що застосовується до акумуляторів та батарей залізничного призначення.
Гарантійні зобов’язання
Гарантійний строк зберігання акумуляторів i батарей у розрядженому стані без електроліту або у зарядженому стані з електролітом не менше 3 роки від дати виготовлення.
Гарантійний термін експлуатації не менше 5 років з дня введення в експлуатацію.
Умови зберігання
Відповідно до нормативного документу виробника.
Умови транспортування
Відповідно до нормативного документу виробника.
Умови пакування, маркування
Відповідно до нормативного документу виробника.
Батарея акумуляторна 90KL-350Р
Продукція має відповідати вимогам:
Учасник повинен надати підтвердження відповідно Додатку 2 до тендерної документації щодо відповідності, а саме:
1. Вимогам до продукції залізничного призначення.
2. Виробник має мати умовний номер виданий адміністрацією залізничного транспорту.
3. Продукція, щодо якої виробник проводить добровільну оцінку відповідності заявленим вимогам.
Технічні параметри
Найменування батареї - Батарея акумуляторна 90KL-350Р
Технічні вимоги
Призначення : для живлення електричного обладнання пасажирського вагону.
Основні технічні вимоги до батареї наведено у таблиці 1.
Таблиця 1.
Показник Значення
Область застосування Вагони з напругою електросистеми 110В
Номінальна ємність батареї не менше, А/год 350
Номінальна напруга батареї, не більше В 110
Номінальна напруга одного елемента батареї, В 1,2 або 12
Габаритні розміри одного елемента батареї, в діапазоні, мм висота 331-400
ширина 125-130
довжина 167-561
Кількість елементів в комплекті, шт. 90 або 18
Акумуляторні батареї призначені для експлуатації при температурі навколишнього середовища, що включає або дорівнює діапазону від мінус 40° С до +45° С.
Матеріал корпусу: пластик.
Приєднувальна різьба виводів: відповідно до нормативного документу виробника.
Конструкцією можуть передбачатися запобіжні клапани, що перешкоджають проникненню газу (повітря) і забезпечують випуск газу при перевищені внутрішнього тиску газу в акумуляторі, який не викликає деформації або інших ушкоджень акумулятора.
Акумуляторні батареї повинні бути з перемичками між секціями, які забезпечують електричний контакт секцій при їх з’єднані в батарею.
На виводах (борнах) секції для кріплення перемичок повинні встановлюватися гайка з контргайкою.
Виріб має відповідати вимогам ГОСТ 26692-93 (МЭК 623-90) ) або іншого нормативно-технічного документу чи стандарту чинного на території України, що застосовується до акумуляторів та батарей залізничного призначення.
.
Гарантійні зобов’язання
Гарантійний строк зберігання акумуляторів i батарей у розрядженому стані без електроліту або у зарядженому стані з електролітом не менше 3 роки від дати виготовлення.
Гарантійний термін експлуатації не менше 5 років з дня введення в експлуатацію.
Умови зберігання
Відповідно до нормативного документу виробника.
Умови транспортування
Відповідно до нормативного документу виробника.
Умови пакування, маркування
Відповідно до нормативного документу виробника.
Враховуючи зазначене вище просимо зобов’язати замовника внести зміни до умов ТД для можливості прийняти участь у даній закупівлі.
На пiдставi викладеного, керуючись положеннями ЗУ «Про Публічні закупівлі» та Постанови від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»,
×
-
Назва доказу:
аналогічне рішення 4
-
Повʼязаний документ:
рішення від 22.11.2023 № 18779 розміри.pdf
-
-
Назва доказу:
аналогічне рішення 3
-
Повʼязаний документ:
рішення від 21.03.2024 № 5194 розміри.pdf
-
-
Назва доказу:
аналогічне рішення 2
-
Повʼязаний документ:
рішення від 15.03.2024 № 4780 розміри.pdf
-
-
Назва доказу:
аналогічне рішення 1
-
Повʼязаний документ:
рішення від 14.09.2023 № 14679 розміри температура.pdf
-
-
Назва доказу:
тендерна документація замовника
-
Повʼязаний документ:
415_24_ВО Батареї акумуляторні_док_1522.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника внести зміни до умов ТД та додаток А в наступній редакції: Додаток А Батарея акумуляторна 40KL-300Р Продукція має відповідати вимогам: Учасник повинен надати підтвердження відповідно Додатку 2 до тендерної документації щодо відповідності, а саме: 1. Вимогам до продукції залізничного призначення. 2. Виробник має мати умовний номер виданий адміністрацією залізничного транспорту. 3. Продукція, щодо якої виробник проводить добровільну оцінку відповідності заявленим вимогам. Технічні параметри Найменування батареї - Батарея акумуляторна 40KL-300Р Технічні вимоги Призначення : для живлення електричного обладнання пасажирського вагону. Основні технічні вимоги до батареї наведено у таблиці 1. Таблиця 1. Показник Значення Область застосування Вагони з напругою електросистеми 50В Номінальна ємність батареї не менше, А/год 300 Номінальна напруга батареї, не більше, В 50 Номінальна напруга одного елемента батареї, В 1,2 або 2 Номінальний струм розряду, А 60 Габаритні розміри одного елемента батареї, в діапазоні, мм висота 400-435 ширина 83-130 довжина 167-198 Кількість елементів в комплекті, шт 40 або 24 Акумуляторні батареї призначені для експлуатації при температурі навколишнього середовища, що включає або дорівнює діапазону від мінус 40° С до +45° С. Матеріал корпусу: пластик. Приєднувальна різьба виводів: відповідно до нормативного документу виробника. Конструкцією можуть передбачатися запобіжні клапани, що перешкоджають проникненню газу (повітря) і забезпечують випуск газу при перевищені внутрішнього тиску газу в акумуляторі, який не викликає деформації або інших ушкоджень акумулятора. Акумуляторні батареї повинні бути з перемичками між секціями, які забезпечують електричний контакт секцій при їх з’єднані в батарею. На виводах (борнах) секції для кріплення перемичок повинні встановлюватися гайка з контргайкою. Виріб має відповідати вимогам ГОСТ 26692-93 (МЭК 623-90) або іншого нормативно-технічного документу чи стандарту чинного на території України, що застосовується до акумуляторів та батарей залізничного призначення. Гарантійні зобов’язання Гарантійний строк зберігання акумуляторів i батарей у розрядженому стані без електроліту або у зарядженому стані з електролітом не менше 3 роки від дати виготовлення. Гарантійний термін експлуатації не менше 5 років з дня введення в експлуатацію. Умови зберігання Відповідно до нормативного документу виробника. Умови транспортування Відповідно до нормативного документу виробника. Умови пакування, маркування Відповідно до нормативного документу виробника. Батарея акумуляторна 90KL-350Р Продукція має відповідати вимогам: Учасник повинен надати підтвердження відповідно Додатку 2 до тендерної документації щодо відповідності, а саме: 1. Вимогам до продукції залізничного призначення. 2. Виробник має мати умовний номер виданий адміністрацією залізничного транспорту. 3. Продукція, щодо якої виробник проводить добровільну оцінку відповідності заявленим вимогам. Технічні параметри Найменування батареї - Батарея акумуляторна 90KL-350Р Технічні вимоги Призначення : для живлення електричного обладнання пасажирського вагону. Основні технічні вимоги до батареї наведено у таблиці 1. Таблиця 1. Показник Значення Область застосування Вагони з напругою електросистеми 110В Номінальна ємність батареї не менше, А/год 350 Номінальна напруга батареї, не більше В 110 Номінальна напруга одного елемента батареї, В 1,2 або 12 Габаритні розміри одного елемента батареї, в діапазоні, мм висота 331-400 ширина 125-130 довжина 167-561 Кількість елементів в комплекті, шт. 90 або 18 Акумуляторні батареї призначені для експлуатації при температурі навколишнього середовища, що включає або дорівнює діапазону від мінус 40° С до +45° С. Матеріал корпусу: пластик. Приєднувальна різьба виводів: відповідно до нормативного документу виробника. Конструкцією можуть передбачатися запобіжні клапани, що перешкоджають проникненню газу (повітря) і забезпечують випуск газу при перевищені внутрішнього тиску газу в акумуляторі, який не викликає деформації або інших ушкоджень акумулятора. Акумуляторні батареї повинні бути з перемичками між секціями, які забезпечують електричний контакт секцій при їх з’єднані в батарею. На виводах (борнах) секції для кріплення перемичок повинні встановлюватися гайка з контргайкою. Виріб має відповідати вимогам ГОСТ 26692-93 (МЭК 623-90) ) або іншого нормативно-технічного документу чи стандарту чинного на території України, що застосовується до акумуляторів та батарей залізничного призначення. . Додатки: - Тендерна документація - Паспорт на запропоновану продукцію - Рішення Комісії АМКУ