-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Засоби для миття та чищення
Завершена
150 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 750.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 750.00 UAH
Період оскарження:
13.12.2024 14:07 - 18.12.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель на прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників
Номер:
61230b5cb0fc4d228a41ca049a544160
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-12-13-011679-a.b1
Назва:
Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель на прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- файл _Підписаний БАНКІВСЬКА ГАРАНТІЯ № N71.90.0000000071 (4).pdf_.pdf 04.01.2025 17:34
- файл _Підписаний Договір-заява № N71.90.0000000071.pdf_.pdf 04.01.2025 17:34
- протокол створення та перевірки КЕП (УЕП)_Підписаний БАНКІВСЬКА ГАРАНТІЯ № N71.90.0000000071 (4).verified_Validation_Report.pdf 04.01.2025 17:34
- Скарга_неправомірне_відхилення_UA_2024_12_13_011679_a_1.docx 04.01.2025 17:34
- файл _Підписаний Довереность_ .pdf 04.01.2025 17:34
- Підписаний Licenz (1).pdf 04.01.2025 17:34
- Протокол №8 про відхилення ТП учасника (ТОВ УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ) (1).docx 04.01.2025 17:34
- ТД Засоби для миття та чищення.docx 04.01.2025 17:34
- sign.p7s 04.01.2025 19:31
- Рішення від 07.01.2025 № 241.pdf 07.01.2025 15:36
- Інформація про резолютивну частину рішення від 14.01.2025 № 592.pdf 15.01.2025 11:52
- Рішення від 14.01.2025 № 592.pdf 16.01.2025 14:12
- Протокол №13 про надання відповіді по суті скарги в АМКУ та скасування рішення УО.docx 09.01.2025 17:43
- Протокол №13 про надання відповіді по суті скарги в АМКУ та скасування рішення УО.pdf 09.01.2025 17:43
- Протокол №18 про скасування рішень УО по закупівлі Засоби для чищення 17.01.2025.docx 17.01.2025 15:39
Дата прийняття скарги до розгляду:
04.01.2025 21:35
Дата розгляду скарги:
14.01.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
07.01.2025 15:36
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
16.01.2025 14:13
Дата виконання рішення Замовником:
17.01.2025 15:39
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На Рішення №592-р/пк-пз від 14.01.2025 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ» (код ЄДРПОУ 34410050) від 04.01.2025 р. №UA-2024-12-13-011679-а.b1 про порушення Замовником процедури закупівлі, уповноважена особа
ВИРІШИЛА:
1. Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ» (код ЄДРПОУ 34410050) від 30.12.2024 №8.
2. Скасувати рішення про визначення ТОВ "ДЖІ.ЕН.СІСТЕМ" (код ЄДРПОУ 37695350) переможцем процедури закупівлі №UA-2024-12-13-011679-а від 30.12.2024 №10.
3. Оприлюднити інформацію про скасування рішень на веб-порталі Уповноваженого органу.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
587f5e8478e3494b972460a8f13c1ee4
Заголовок пункту скарги:
Скаржник не погоджується з рішенням про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ" (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №8 від 30.12.2024)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Забезпечення тендерної пропозиції/виконання договору
Тип порушення:
Забезпечення тендерної пропозиції/виконання договору
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до протокольного рішення №8 від 30.12.2024 про відхилення тендерної пропозиції Скаржника Замовник зазначає, що “... Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено недоліки. Учасник у складі тендерної пропозиції не надав файлу для перевірки на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify достовірності підпису особи, що має право від імені гаранта підписувати банківську гарантію (файл sign.p7s).”
Тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації (абзац 10 пункту 28 Особливостей).
Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту (останній абзац пункту 44 Особливостей).
З урахуванням зазначеного відхилити тендерну пропозицію Замовник може лише за невиконання вимог, які винесені в окремі додатки, що узгоджуються із позицією Органу оскарження згідно рішення № 20859-р/пк-пз від 30.12.2024 (закупівля UA-2024-11-28-002027-a): “Слід зазначити, що вимога Документації щодо надання інформації в довільній формі, в якій засвідчується, що стосовно залученого субпідрядника/співвиконавця відсутні підстави, визначені пунктом 47 Особливостей, міститься не в окремому додатку Документації. Враховуючи вищевикладене, відсутність у складі Пропозиції Переможця інформації в довільній формі, в якій засвідчується, що стосовно залученого субпідрядника/співвиконавця відсутні підстави, визначені пунктом 47 Особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі”; рішення Органу оскарження № 13920-р/пк-пз від 16.08.2024 (закупівля UA-2024-07-19-009001-a): “Слід зазначити, що вимога Документації щодо того, що Прoпoзицiї пoвиннi мicтити пиcьмoве пoвiдoмлення, cклaдене учacникoм прo пoкaзник клacу пaливa міститься не в окремому додатку Документації. Враховуючи вищевикладене, відсутність у складі Пропозиції Переможця пиcьмoвого пoвiдoмлення cклaденого учacникoм прo пoкaзник клacу пaливa, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі. Враховуючи викладене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.”
Так, тендерна документація на Закупівлю затверджена протокольним рішенням уповноваженої №5 від 13.12.2024 р. (далі - Тендерна документація).
Пунктом 9 Таблиці 1 Додатку 1 “Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції” до Тендерної документації вимагається Забезпечення тендерної пропозиції згідно вимог, встановлених пунктом 2 розділу ІІІ тендерної документації (див. додаток 1А «Форма»)
Своєю чергою Додаток 1А визначає Вимоги до оформлення забезпечення тендерної пропозиції, зокрема Гарантія за формою, наведеною в даному Додатку 1А, з урахуванням умов, викладених в пунктах 2, 3 розділу ІІІ тендерної документації.
Тобто, єдиним документом, яким Замовник вимагає підтвердити наявність забезпечення тендерної пропозиції є гарантія за визначеною формою, згідно із Додатком 1А.
Крім того, пунктом 7 Форми забезпечення тендерної пропозиції Додатку 1А до Тендерної документації визначено: “Цю гарантію надано в формі електронного документа та підписано шляхом накладання кваліфікованого(их) електронного(их) підпису(ів) та кваліфікованої електронної печатки (у разі наявності), що прирівняні до власноручного підпису(ів) уповноваженої(их) особи(іб) гаранта та його печатки відповідно (зазначається в разі, якщо гарантія надається в електронній формі).”
При цьому, Замовник не вимагав жодного окремого документу щодо підтвердження достовірності підпису особи, що має право від імені гаранта підписувати банківську гарантію, та відповідно не встановлював вимог до формату документу.
Разом з тим, на виконання пункту 9 Таблиці 1 Додатку 1, Додатку 1А до Тендерної документції в складі тендерної пропозиції Скаржника надано:
- БАНКІВСЬКА ГАРАНТІЯ № N71.90.0000000071, видана 20 грудня 2024 року АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ “АКЦЕНТ-БАНК” (АТ “А-БАНК”) в формі електронного документа та підписана шляхом накладання кваліфікованого електронного підпису та кваліфікованої електронної печатки, що прирівняні до власноручного підпису уповноваженої особи гаранта та його печатки відповідно КЕРІВНИКОМ НАПРЯМКУ НАПРЯМОК КОРПОРАТИВНОГО БІЗНЕСУ АКЦIОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "АКЦЕНТ-БАНК" ЛУГОВИМ ДМИТРОМ МИХАЙЛОВИЧЕМ (файл “Підписаний БАНКІВСЬКА ГАРАНТІЯ № N71.90.0000000071.pdf” та файл “Підписаний БАНКІВСЬКА ГАРАНТІЯ № N71.90.0000000071.pdf.zip”)
Надана Скаржником банківська гарантія № N71.90.0000000071 із розширенням pdf. доступна для перевірки на сайті Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify).
Згідно ПРОТОКОЛУ створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису (файл “Підписаний БАНКІВСЬКА ГАРАНТІЯ № N71.90.0000000071.pdf.zip”)
Підписувач - 1: Луговий Дмитро Михайлович
П.І.Б.: Луговий Дмитро Михайлович
Країна: Україна
РНОКПП: 2585300278
Організація (установа): АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "АКЦЕНТ-БАНК"
Код ЄДРПОУ: 14360080
Посада: Керівник напрямку
Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача): 16:33:40 20.12.2024
Сертифікат виданий: КНЕДП "MASTERKEY" ТОВ "АРТ-МАСТЕР"
Серійний номер: 24922C236241408104000000047A09005C681F00
Тип носія особистого ключа: ЗНКІ смарт-карта чи е.ключ Автор 337 Серійний номер носія особистого ключа: Не визначено
Алгоритм підпису: ДСТУ 4145
Тип підпису: Кваліфікований
Тип контейнера: Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped)
Формат підпису: З повними даними для перевірки (CAdES-X Long)
Сертифікат: Кваліфікований
Електронна печатка - 1: АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "АКЦЕНТ-БАНК"
П.І.Б.: Луговий Дмитро Михайлович
Країна: Україна
Організація (установа): АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "АКЦЕНТ-БАНК"
Код ЄДРПОУ: 14360080
Посада: Печатка керівника бізнесу напрямку корпоративного бізнесу
Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача): 16:33:53 20.12.2024
Сертифікат виданий: КНЕДП "MASTERKEY" ТОВ "АРТ-МАСТЕР"
Серійний номер: 24922C236241408104000000FC7A09005E681F00
Тип носія особистого ключа: ЗНКІ смарт-карта чи е.ключ Автор 337
Серійний номер носія особистого ключа: Не визначено
Алгоритм підпису: ДСТУ 4145
Тип підпису: Кваліфікований
Тип контейнера: Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped)
Формат підпису: З повними даними для перевірки (CAdES-X Long)
Сертифікат: Кваліфікований
Згідно інформації на сайті Центрального засвідчувального органу розрізняють такі формати підпису, як XAdES, PAdES, CAdES, ASIC, ASiC-E, ASiC-S (Скрін 1). Підписані електронні документи зберігаються відповідно до формату в таких розширеннях: xml, pdf, p7s, asice або asics. Тобто, наданий електронний документ не обов’язково повинен мати розширення sign.p7s
Крім того, в складі тендерної пропозиції Скаржника додатково було надано:
- Довіреність № 23001945-К-О, видана АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «АКЦЕНТ-БАНК», якою уповноважується КЕРІВНИК НАПРЯМКУ НАПРЯМОК КОРПОРАТИВНОГО БІЗНЕСУ АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА “АКЦЕНТ-БАНК” ЛУГОВИЙ ДМИТРО МИХАЙЛОВИЧ на здійснення представництва, зокрема укладати договори (угоди) про надання банківських гарантій
- Договір-заява № N71.90.0000000071 про надання гарантії від 20 грудня 2024 року
- банківська ліцензія від 26 жовтня 2011 № 16, видана ПУБЛІЧНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ “АКЦЕНТ-БАНК”
За таких умов твердження Замовника, що відображено в протокольному рішення № 8 від 30.12.2024 щодо не надання в складі тендерної пропозиції Скаржника файлу для перевірки на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify достовірності підпису особи, що має право від імені гаранта підписувати банківську гарантію (файл sign.p7s) є необґрунтованим та безпідставним.
Тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації (абзац 10 пункту 28 Особливостей).
Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту (останній абзац пункту 44 Особливостей).
З урахуванням зазначеного відхилити тендерну пропозицію Замовник може лише за невиконання вимог, які винесені в окремі додатки, що узгоджуються із позицією Органу оскарження згідно рішення № 20859-р/пк-пз від 30.12.2024 (закупівля UA-2024-11-28-002027-a): “Слід зазначити, що вимога Документації щодо надання інформації в довільній формі, в якій засвідчується, що стосовно залученого субпідрядника/співвиконавця відсутні підстави, визначені пунктом 47 Особливостей, міститься не в окремому додатку Документації. Враховуючи вищевикладене, відсутність у складі Пропозиції Переможця інформації в довільній формі, в якій засвідчується, що стосовно залученого субпідрядника/співвиконавця відсутні підстави, визначені пунктом 47 Особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі”; рішення Органу оскарження № 13920-р/пк-пз від 16.08.2024 (закупівля UA-2024-07-19-009001-a): “Слід зазначити, що вимога Документації щодо того, що Прoпoзицiї пoвиннi мicтити пиcьмoве пoвiдoмлення, cклaдене учacникoм прo пoкaзник клacу пaливa міститься не в окремому додатку Документації. Враховуючи вищевикладене, відсутність у складі Пропозиції Переможця пиcьмoвого пoвiдoмлення cклaденого учacникoм прo пoкaзник клacу пaливa, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі. Враховуючи викладене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.”
Так, тендерна документація на Закупівлю затверджена протокольним рішенням уповноваженої №5 від 13.12.2024 р. (далі - Тендерна документація).
Пунктом 9 Таблиці 1 Додатку 1 “Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції” до Тендерної документації вимагається Забезпечення тендерної пропозиції згідно вимог, встановлених пунктом 2 розділу ІІІ тендерної документації (див. додаток 1А «Форма»)
Своєю чергою Додаток 1А визначає Вимоги до оформлення забезпечення тендерної пропозиції, зокрема Гарантія за формою, наведеною в даному Додатку 1А, з урахуванням умов, викладених в пунктах 2, 3 розділу ІІІ тендерної документації.
Тобто, єдиним документом, яким Замовник вимагає підтвердити наявність забезпечення тендерної пропозиції є гарантія за визначеною формою, згідно із Додатком 1А.
Крім того, пунктом 7 Форми забезпечення тендерної пропозиції Додатку 1А до Тендерної документації визначено: “Цю гарантію надано в формі електронного документа та підписано шляхом накладання кваліфікованого(их) електронного(их) підпису(ів) та кваліфікованої електронної печатки (у разі наявності), що прирівняні до власноручного підпису(ів) уповноваженої(их) особи(іб) гаранта та його печатки відповідно (зазначається в разі, якщо гарантія надається в електронній формі).”
При цьому, Замовник не вимагав жодного окремого документу щодо підтвердження достовірності підпису особи, що має право від імені гаранта підписувати банківську гарантію, та відповідно не встановлював вимог до формату документу.
Разом з тим, на виконання пункту 9 Таблиці 1 Додатку 1, Додатку 1А до Тендерної документції в складі тендерної пропозиції Скаржника надано:
- БАНКІВСЬКА ГАРАНТІЯ № N71.90.0000000071, видана 20 грудня 2024 року АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ “АКЦЕНТ-БАНК” (АТ “А-БАНК”) в формі електронного документа та підписана шляхом накладання кваліфікованого електронного підпису та кваліфікованої електронної печатки, що прирівняні до власноручного підпису уповноваженої особи гаранта та його печатки відповідно КЕРІВНИКОМ НАПРЯМКУ НАПРЯМОК КОРПОРАТИВНОГО БІЗНЕСУ АКЦIОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "АКЦЕНТ-БАНК" ЛУГОВИМ ДМИТРОМ МИХАЙЛОВИЧЕМ (файл “Підписаний БАНКІВСЬКА ГАРАНТІЯ № N71.90.0000000071.pdf” та файл “Підписаний БАНКІВСЬКА ГАРАНТІЯ № N71.90.0000000071.pdf.zip”)
Надана Скаржником банківська гарантія № N71.90.0000000071 із розширенням pdf. доступна для перевірки на сайті Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify).
Згідно ПРОТОКОЛУ створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису (файл “Підписаний БАНКІВСЬКА ГАРАНТІЯ № N71.90.0000000071.pdf.zip”)
Підписувач - 1: Луговий Дмитро Михайлович
П.І.Б.: Луговий Дмитро Михайлович
Країна: Україна
РНОКПП: 2585300278
Організація (установа): АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "АКЦЕНТ-БАНК"
Код ЄДРПОУ: 14360080
Посада: Керівник напрямку
Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача): 16:33:40 20.12.2024
Сертифікат виданий: КНЕДП "MASTERKEY" ТОВ "АРТ-МАСТЕР"
Серійний номер: 24922C236241408104000000047A09005C681F00
Тип носія особистого ключа: ЗНКІ смарт-карта чи е.ключ Автор 337 Серійний номер носія особистого ключа: Не визначено
Алгоритм підпису: ДСТУ 4145
Тип підпису: Кваліфікований
Тип контейнера: Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped)
Формат підпису: З повними даними для перевірки (CAdES-X Long)
Сертифікат: Кваліфікований
Електронна печатка - 1: АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "АКЦЕНТ-БАНК"
П.І.Б.: Луговий Дмитро Михайлович
Країна: Україна
Організація (установа): АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "АКЦЕНТ-БАНК"
Код ЄДРПОУ: 14360080
Посада: Печатка керівника бізнесу напрямку корпоративного бізнесу
Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача): 16:33:53 20.12.2024
Сертифікат виданий: КНЕДП "MASTERKEY" ТОВ "АРТ-МАСТЕР"
Серійний номер: 24922C236241408104000000FC7A09005E681F00
Тип носія особистого ключа: ЗНКІ смарт-карта чи е.ключ Автор 337
Серійний номер носія особистого ключа: Не визначено
Алгоритм підпису: ДСТУ 4145
Тип підпису: Кваліфікований
Тип контейнера: Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped)
Формат підпису: З повними даними для перевірки (CAdES-X Long)
Сертифікат: Кваліфікований
Згідно інформації на сайті Центрального засвідчувального органу розрізняють такі формати підпису, як XAdES, PAdES, CAdES, ASIC, ASiC-E, ASiC-S (Скрін 1). Підписані електронні документи зберігаються відповідно до формату в таких розширеннях: xml, pdf, p7s, asice або asics. Тобто, наданий електронний документ не обов’язково повинен мати розширення sign.p7s
Крім того, в складі тендерної пропозиції Скаржника додатково було надано:
- Довіреність № 23001945-К-О, видана АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «АКЦЕНТ-БАНК», якою уповноважується КЕРІВНИК НАПРЯМКУ НАПРЯМОК КОРПОРАТИВНОГО БІЗНЕСУ АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА “АКЦЕНТ-БАНК” ЛУГОВИЙ ДМИТРО МИХАЙЛОВИЧ на здійснення представництва, зокрема укладати договори (угоди) про надання банківських гарантій
- Договір-заява № N71.90.0000000071 про надання гарантії від 20 грудня 2024 року
- банківська ліцензія від 26 жовтня 2011 № 16, видана ПУБЛІЧНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ “АКЦЕНТ-БАНК”
За таких умов твердження Замовника, що відображено в протокольному рішення № 8 від 30.12.2024 щодо не надання в складі тендерної пропозиції Скаржника файлу для перевірки на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify достовірності підпису особи, що має право від імені гаранта підписувати банківську гарантію (файл sign.p7s) є необґрунтованим та безпідставним.
×
-
Назва доказу:
протокол створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису
-
Повʼязаний документ:
протокол створення та перевірки КЕП (УЕП)_Підписаний БАНКІВСЬКА ГАРАНТІЯ № N71.90.0000000071 (4).verified_Validation_Report.pdf
-
-
Назва доказу:
банківська ліцензія від 26 жовтня 2011 № 16, видана ПУБЛІЧНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ “АКЦЕНТ-БАНК”;
-
Повʼязаний документ:
Підписаний Licenz (1).pdf
-
-
Назва доказу:
Договір-заява № N71.90.0000000071 про надання гарантії від 20 грудня 2024 року;
-
Повʼязаний документ:
файл _Підписаний Договір-заява № N71.90.0000000071.pdf_.pdf
-
-
Назва доказу:
Довіреність № 23001945-К-О;
-
Повʼязаний документ:
файл _Підписаний Довереность_ .pdf
-
-
Назва доказу:
БАНКІВСЬКА ГАРАНТІЯ № N71.90.0000000071, видана 20 грудня 2024 року АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ “АКЦЕНТ-БАНК”;
-
Повʼязаний документ:
файл _Підписаний БАНКІВСЬКА ГАРАНТІЯ № N71.90.0000000071 (4).pdf_.pdf
-
-
Назва доказу:
тендерна документація, що затверджена протокольним рішенням уповноваженої №5 від 13.12.2024 р.
-
Повʼязаний документ:
ТД Засоби для миття та чищення.docx
-
-
Назва доказу:
протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №8 від 30.12.2024.;
-
Повʼязаний документ:
Протокол №8 про відхилення ТП учасника (ТОВ УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ) (1).docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ “УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ”, викладене у протоколі уповноваженої особи № 8 від 30.12.2024.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
b6bd44e635934f1f93e47f32817fe495
Заголовок пункту скарги:
Скаржник не погоджується з рішенням про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ" (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №8 від 30.12.2024)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
30.12.2024 згідно протоколу уповноваженої особи №8 від 30.12.2024 Замовником відхилено тендерну пропозицію Скаржника згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей
Скаржник не погоджується з даним рішенням та вважає його таким, що порушує законодавство з публічних закупівель з огляду на наступне.
Відповідно до протокольного рішення №8 від 30.12.2024 про відхилення тендерної пропозиції Скаржника Замовник зазначає, що “Переможець у 3-денний термін надає замовнику сертифікати відповідності, висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи та інші подібні документи, які видано виробником товару (ГОСТ, ДСТУ, ТУ тощо).
Учасник – переможець аукціону, чия тендерна пропозиція визначена електронною системою закупівель як найбільш економічно вигідна, повинен надати у будь-який зручний спосіб сертифікати відповідності, висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи та інші подібні документи, які видано виробником товару (ГОСТ, ДСТУ, ТУ тощо). В зазначений термін Учасник не надав замовнику відповідних документів.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми”
Відповідно до Додатку 3 до Тендерної документації Замовник визначав вимоги до якості, зокрема встановив наступну вимогу: “Переможець у 3-денний термін надає замовнику сертифікати відповідності, висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи та інші подібні документи, які видано виробником товару (ГОСТ, ДСТУ, ТУ тощо)”.
Тобто, Замовник встановив вимогу до переможця процедури закупівлі, а не до учасника. Крім того, Замовник не коректно визначив строк надання переможцем перелічених документів, не визначивши момент відрахування такого строку: “Переможець у 3-денний термін надає...”.
Закон розділяє поняття “учасник процедури закупівлі” та “переможець процедури закупівлі”
Учасник процедури закупівлі - фізична особа, фізична особа - підприємець чи юридична особа - резидент або нерезидент, у тому числі об’єднання учасників, яка подала тендерну пропозицію (пункт 37 частини 1 статті 1 Закону)
Тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації (пункт 32 частини 1 статті 1 Закону)
Переможець процедури закупівлі - це учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю (пункт 18 частини 1 статті 1 Закону)
Так, суб’єкт господарювання чи фізична особа, що приймають участь у закупівлі протягом проведення такої закупівлі змінює свій статус із учасника процедури закупівлі на переможця процедури закупівлі.
Тобто, згідно вимог Додатку 3 до Тендерної документації Скаржник мав би надати сертифікати відповідності, висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи та інші подібні документи, які видано виробником товару (ГОСТ, ДСТУ, ТУ тощо) лише в статусі переможця, тобто якщо б Замовник повідомив йому про намір укласти договір про закупівлю. Натомість тендерна пропозиція Скаржника була відхилена Замовником.
Пункт 44 Особливостей розділяє окремо підстави для відхилення учасника процедури закупівлі (тендерної пропозиції) та для переможця процедури закупівлі.
При цьому, Скаржника було відхилено як учасника процедури закупівлі за невідповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Крім того, в протокольному рішенні № 8 від 30.12.2024 Замовник оперує поняттями, що не передбачені чинним законодавством у сфері публічних закупівель та не вживалися Замовником в Тендерній документації “Учасник – переможець аукціону, чия тендерна пропозиція визначена електронною системою закупівель як найбільш економічно вигідна, повинен надати у будь-який зручний спосіб…” та далі зазначає , що “..В зазначений термін Учасник не надав замовнику відповідних документів”, натомість Тендерна документація не містить вимог щодо надання зазначених документів учасником.
За таких умов твердження Замовника, що відображено в протокольному рішення № 8 від 30.12.2024 щодо не надання Скаржником як учасником сертифікатів відповідності, висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи та інші подібні документи, які видано виробником товару (ГОСТ, ДСТУ, ТУ тощо) є необґрунтованим та безпідставним.
Скаржник не погоджується з даним рішенням та вважає його таким, що порушує законодавство з публічних закупівель з огляду на наступне.
Відповідно до протокольного рішення №8 від 30.12.2024 про відхилення тендерної пропозиції Скаржника Замовник зазначає, що “Переможець у 3-денний термін надає замовнику сертифікати відповідності, висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи та інші подібні документи, які видано виробником товару (ГОСТ, ДСТУ, ТУ тощо).
Учасник – переможець аукціону, чия тендерна пропозиція визначена електронною системою закупівель як найбільш економічно вигідна, повинен надати у будь-який зручний спосіб сертифікати відповідності, висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи та інші подібні документи, які видано виробником товару (ГОСТ, ДСТУ, ТУ тощо). В зазначений термін Учасник не надав замовнику відповідних документів.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми”
Відповідно до Додатку 3 до Тендерної документації Замовник визначав вимоги до якості, зокрема встановив наступну вимогу: “Переможець у 3-денний термін надає замовнику сертифікати відповідності, висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи та інші подібні документи, які видано виробником товару (ГОСТ, ДСТУ, ТУ тощо)”.
Тобто, Замовник встановив вимогу до переможця процедури закупівлі, а не до учасника. Крім того, Замовник не коректно визначив строк надання переможцем перелічених документів, не визначивши момент відрахування такого строку: “Переможець у 3-денний термін надає...”.
Закон розділяє поняття “учасник процедури закупівлі” та “переможець процедури закупівлі”
Учасник процедури закупівлі - фізична особа, фізична особа - підприємець чи юридична особа - резидент або нерезидент, у тому числі об’єднання учасників, яка подала тендерну пропозицію (пункт 37 частини 1 статті 1 Закону)
Тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації (пункт 32 частини 1 статті 1 Закону)
Переможець процедури закупівлі - це учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю (пункт 18 частини 1 статті 1 Закону)
Так, суб’єкт господарювання чи фізична особа, що приймають участь у закупівлі протягом проведення такої закупівлі змінює свій статус із учасника процедури закупівлі на переможця процедури закупівлі.
Тобто, згідно вимог Додатку 3 до Тендерної документації Скаржник мав би надати сертифікати відповідності, висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи та інші подібні документи, які видано виробником товару (ГОСТ, ДСТУ, ТУ тощо) лише в статусі переможця, тобто якщо б Замовник повідомив йому про намір укласти договір про закупівлю. Натомість тендерна пропозиція Скаржника була відхилена Замовником.
Пункт 44 Особливостей розділяє окремо підстави для відхилення учасника процедури закупівлі (тендерної пропозиції) та для переможця процедури закупівлі.
При цьому, Скаржника було відхилено як учасника процедури закупівлі за невідповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Крім того, в протокольному рішенні № 8 від 30.12.2024 Замовник оперує поняттями, що не передбачені чинним законодавством у сфері публічних закупівель та не вживалися Замовником в Тендерній документації “Учасник – переможець аукціону, чия тендерна пропозиція визначена електронною системою закупівель як найбільш економічно вигідна, повинен надати у будь-який зручний спосіб…” та далі зазначає , що “..В зазначений термін Учасник не надав замовнику відповідних документів”, натомість Тендерна документація не містить вимог щодо надання зазначених документів учасником.
За таких умов твердження Замовника, що відображено в протокольному рішення № 8 від 30.12.2024 щодо не надання Скаржником як учасником сертифікатів відповідності, висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи та інші подібні документи, які видано виробником товару (ГОСТ, ДСТУ, ТУ тощо) є необґрунтованим та безпідставним.
×
-
Назва доказу:
тендерна документація, що затверджена протокольним рішенням уповноваженої №5 від 13.12.2024 р.
-
Повʼязаний документ:
ТД Засоби для миття та чищення.docx
-
-
Назва доказу:
протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №8 від 30.12.2024;
-
Повʼязаний документ:
Протокол №8 про відхилення ТП учасника (ТОВ УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ) (1).docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ “УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ”, викладене у протоколі уповноваженої особи № 8 від 30.12.2024.