0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Послуги з планового технічного обслуговування, цілодобового спостерігання за системою пожежної сигналізації об'єкту, своєчасної передачі тривожних сповіщень (у тому числі хибних), оперативного реагування на них

Завершена

220 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 2 200.00 UAH
Період оскарження: 13.12.2024 13:05 - 01.01.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на дискрімінаційні умови документації

Номер: d7d68ff0984a40aa894d795c4c3fe89c
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2024-12-13-009409-a.b1
Назва: Скарга на дискрімінаційні умови документації
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 17.12.2024 14:53
Дата розгляду скарги: 27.12.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 19.12.2024 16:13
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 27.12.2024 19:51
Дата виконання рішення Замовником: 30.12.2024 15:14
Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання рішення комісії Антимонопольного комітету з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 20779-р/пк-пз від 27.12.2024 у процедурі закупівлі Послуги з планового технічного обслуговування, цілодобового спостерігання за системою пожежної сигналізації об'єкту, своєчасної передачі тривожних сповіщень (у тому числі хибних), оперативного реагування на них, Ідентифікатор закупівлі UA-2024-12-13-009409-a Замовником КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОВСЬКИЙ ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ №4" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ внесені зміни у тендерну документацію, зазначені у мотивувальній частині цього рішення. Нова редакція тендерної документації розміщенна в електронній системі закупівель разом із переліком змін, що вносяться.
Автор: ТОВ "СФЕРА", Кристина Свинчук +380676220523, +380503260789 32270622@i.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 2eb7739c868645cf8396971f213556c5
Заголовок пункту скарги: Замовником встановлені вимоги які не передбачені законодавством та не узгоджуються з предметом закупівлі, зокрема в частині надання вказаного сертифіката:
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 83a5ba1e01774e0d8e6356978916742f
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Замовником встановлені вимоги які не передбачені законодавством та не узгоджуються з предметом закупівлі, зокрема в частині надання вказаного сертифіката:
“Надати чинний Сертифiкат на систему управлiння iнформацiйною безпекою стосовно надання послуг i виконання робiт протипожежного призначення, електромонтажних робiт, обслуговування систем безпеки, дiяльностi приватних охоронних служб (коди ДКПП 80.10, 43.21,80.20), який згiдно з чинними в Україні нормативними документами вiдповiдає вимогам ДСТУ ISО/ІЕС 27001:2023 (ISО/ІЕС 27001:2022, IDT) «Iнформацiйна безпека, кiбербезпека та захист конфіденцiйностi. Системи керування iнформацiйною безпекою. Вимоги» чинний на момент подання пропозиції.”. - Сертифікат не віднситься до державних стандартів (ДСТУ) та державних будівельних норм (ДБН), пов’язаних із наданням послуг і виконанням робіт протипожежного призначення.
×
  • Назва доказу:
    Узагальнення практики розгляду органом оскарження скарг щодо закупівель у сфері послуг зі встановлення та_або обслуговування систем пожежної сигналізації _ Антимонопольний комітет України.
  • Повʼязаний документ:
    Узагальнення практики розгляду органом оскарження скарг щодо закупівель у сфері послуг зі встановлення та_або обслуговування систем пожежної сигналізації _ Антимонопольний комітет України..docx

  • Назва доказу:
    Довідка та наказ ДСНС про видачу пожежної ліцензії
  • Повʼязаний документ:
    Довідка та наказ ДСНС про видачу пожежної ліцензії.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: b2b8c3d58fd14aa0bdc6e726e4a76ebf
Заголовок пункту скарги: Замовником встановлена дискрімінаційна вимога, яка не передбачена законодавством та веде до дадоткових витрат
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 83a5ba1e01774e0d8e6356978916742f
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Вимога щодо складання відповідного акту “в період уточнень, представникам учасника даної закупівлі після проведення обстеження об’єкту для ознайомлення з технічною документацією, та оснащенням об’єкту для визначення обсягу виконання робіт / послуг за адресою об’єкта закупівлі “ є цілком дискримінаційною та такою, що може свідчити про вірогідність попередньої змови між потенційним Учасником та Замовником під час особистої зустрічі. Виконання цієї вимоги призведе також до додаткових матеріальних витрат Учасника, пов'язаних з виїздом на об'єкт. Указана вимога неодноразово оскаржувалася рішеннями АМКУ у різні періоди.
×
  • Назва доказу:
    Узагальнення практики розгляду органом оскарження скарг щодо закупівель у сфері послуг зі встановлення та_або обслуговування систем пожежної сигналізації _ Антимонопольний комітет України.
  • Повʼязаний документ:
    Узагальнення практики розгляду органом оскарження скарг щодо закупівель у сфері послуг зі встановлення та_або обслуговування систем пожежної сигналізації _ Антимонопольний комітет України..docx

  • Назва доказу:
    Довідка та наказ ДСНС про видачу пожежної ліцензії
  • Повʼязаний документ:
    Довідка та наказ ДСНС про видачу пожежної ліцензії.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації
Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 5273deff28264b4b87b8c1e265cd315f
Заголовок пункту скарги: Замовником встановлені вимоги, що перевищують його повноваження, які є додатковими (надмірними) до учасників процедур закупівель у цій частині, які не передбачені законодавством, зокрема, Ліцензійними умовами та предметом закупівлі.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 83a5ba1e01774e0d8e6356978916742f
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Замовником встановлені вимоги, що перевищують його повноваження, які є додатковими (надмірними) до учасників процедур закупівель у цій частині, які не передбачені законодавством, зокрема, Ліцензійними умовами та предметом закупівлі а саме: Надати завірену учасником копію звіту з праці (форма № 1-ПВ) за останній звітній період або офіційний лист (довідка/інформація тощо) від органу статистики про те, що даний учасник не звітує за даною формою”; Так, ліцензійні умови,що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852, визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Ані у переліку вимог, ані в переліку документів немає жодної згадки про будь які “звіти з праці” або “чинні акти щодо вивчення матеріалів атестації робочих місць за умовами праці”. Порушення також підтверджується документом АМКУ “Узагальнення практики розгляду органом оскарження скарг щодо закупівель у сфері послуг зі встановлення та/або обслуговування систем пожежної сигналізації”, адже Замовником встановлена надмірна вимога, яка не передбачена законодавством та/або не узгоджуються з предметом закупівлі, зокрема:
“Під час встановлення кваліфікаційних критеріїв та інших вимог до учасників процедур закупівель замовникам необхідно пересвідчитись, що такі вимоги не є надмірними й узгоджуються з Ліцензійними умовами та безпосередньо з предметом закупівлі..”
“...водночас замовники у тендерній документації встановлюють додаткові (надмірні) вимоги до учасників процедур закупівель у цій частині, які не передбачені законодавством, зокрема, Ліцензійними умовами”.


×
  • Назва доказу:
    Узагальнення практики розгляду органом оскарження скарг щодо закупівель у сфері послуг зі встановлення та_або обслуговування систем пожежної сигналізації _ Антимонопольний комітет України.
  • Повʼязаний документ:
    Узагальнення практики розгляду органом оскарження скарг щодо закупівель у сфері послуг зі встановлення та_або обслуговування систем пожежної сигналізації _ Антимонопольний комітет України..docx

  • Назва доказу:
    Довідка та наказ ДСНС про видачу пожежної ліцензії
  • Повʼязаний документ:
    Довідка та наказ ДСНС про видачу пожежної ліцензії.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації
Порядковий номер пункту скарги: 4
Номер: 64709b3a07c541ecbe26bccb2fe682b9
Заголовок пункту скарги: Замовником встановлені вимоги, що перевищують його повноваження, які є додатковими (надмірними) до учасників процедур закупівель у цій частині, які не передбачені законодавством, зокрема, Ліцензійними умовами та предметом закупівлі.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 83a5ba1e01774e0d8e6356978916742f
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Замовником встановлені вимоги, що перевищують його повноваження, які є додатковими (надмірними) до учасників процедур закупівель у цій частині, які не передбачені законодавством, зокрема, Ліцензійними умовами та предметом закупівлі а саме: “Надати чинний акт або чинну інформаційну довідку щодо вивчення матеріалів атестації робочих місць за умовами праці, виданий щодо Учасника, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442). Акт або довідка повинна містити інформацію щодо робочого місця керівника робіт або головного інженера; щодо робочого місця електромонтера; щодо робочого місця налагоджувальника; щодо робочого місця інженера проектувальника в частині кошторисної документації)”; Так, ліцензійні умови,що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852, визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Ані у переліку вимог, ані в переліку документів немає жодної згадки про будь які “звіти з праці” або “чинні акти щодо вивчення матеріалів атестації робочих місць за умовами праці”. Порушення також підтверджується документом АМКУ “Узагальнення практики розгляду органом оскарження скарг щодо закупівель у сфері послуг зі встановлення та/або обслуговування систем пожежної сигналізації”, адже Замовником встановлена надмірна вимога, яка не передбачена законодавством та/або не узгоджуються з предметом закупівлі, зокрема:
“Під час встановлення кваліфікаційних критеріїв та інших вимог до учасників процедур закупівель замовникам необхідно пересвідчитись, що такі вимоги не є надмірними й узгоджуються з Ліцензійними умовами та безпосередньо з предметом закупівлі..”
“...водночас замовники у тендерній документації встановлюють додаткові (надмірні) вимоги до учасників процедур закупівель у цій частині, які не передбачені законодавством, зокрема, Ліцензійними умовами”.


×
  • Назва доказу:
    Узагальнення практики розгляду органом оскарження скарг щодо закупівель у сфері послуг зі встановлення та_або обслуговування систем пожежної сигналізації _ Антимонопольний комітет України.
  • Повʼязаний документ:
    Узагальнення практики розгляду органом оскарження скарг щодо закупівель у сфері послуг зі встановлення та_або обслуговування систем пожежної сигналізації _ Антимонопольний комітет України..docx

  • Назва доказу:
    Довідка та наказ ДСНС про видачу пожежної ліцензії
  • Повʼязаний документ:
    Довідка та наказ ДСНС про видачу пожежної ліцензії.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації