Послуги з управління медичними відходами

СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «РАДИВИЛІВСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ» РАДИВИЛІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ (надалі – Замовник) було проведено відкриті торги з особливостями ID у PROZORRO 7341707ceae94188acb778bd29a14e5c (Ідентифікатор закупівлі UA-2024-12-12-019231-a) Послуги з управління медичними відходами згідно ДК 021:2015:90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. Закупівлю було оголошено:12.12.2024 р. Учасниками аукціону були: Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича компанія «УКРЕКОПРОМ» (надалі - ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» або Скаржник) та Товариство з обмеженою відповідальністю «А-ЕНЕРГО» (надалі – ТОВ «А-ЕНЕРГО). 25.12.2024 р. згідно Протоколу № 1 щодо прийняття рішення уповноваженою особою переможцем торгів обрано ТОВ «А-ЕНЕРГО» (надалі – Протокол № 1). Скаржник не погоджується із таким рішенням Замовника, вважає його дискримінаційним та таким, що порушує права Скаржника, що є порушення основних принципів Закону України «Про публічні закупівлі», а саме, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, а також відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, з огляду на наступне. 1. Відповідно до п. 3 Додатку 4 до ТД Замовник вимагав «Надати у складі пропозиції дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів від уповноваженого органу видавати відповідні дозволи або документальне підтвердження з офіційного реєстру дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів з присутнім записом назви суб’єкта господарювання, якому видано дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів (згідно вимоги статті 27 Закону України «Про управління відходами»)». Відповідно до п. 8.3. проекту Договору, який наведений у Додатку 9 ТД Замовника, зазначено наступне: «Для здійснення операцій з Відходами Виконавець має чинні Ліцензію на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами та Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів». У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «А-ЕНЕРГО» відсутній Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів від уповноваженого органу видавати відповідні дозволи у складі своєї тендерної пропозиції, що не відповідає технічним вимогам тендерної документації та предмета закупівлі. Наданий ТОВ «А-ЕНЕРГО» Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 2666/24 не відповідає вимогам ТД Замовника, оскільки зазначений дозвіл наданий іншій компанії, аніж учасник, по друге, містить закреслення, що унеможливлює його автентичність та робить його нечитабельним. Звертаємо увагу, що ТД Замовника не передбачає можливості залучення субпідрядника або співвиконавця у наданні послуг, які є предметом Закупівлі. Отже, ТОВ «А-ЕНЕРГО» не виконав вимоги п. 3 Додатку 4 до ТД Замовник, що є підставою для відхилення його тендерної пропозиції. 2. Відповідно до п. 1 додатку 4 ТД Замовника, Замовник вимагав «Надати у складі пропозиції сканований наказ про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами з додатком до нього, у якому зазначено види та коди відходів відповідно до Національного переліку відходів згідно вимог Закону України «Про управління відходами»: - 18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції; - 18 02 02* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції; - 16 12 46* Змішані медичні та фармацевтичні відходи; - 20 01 21* Люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи.» Відповідно до п. 8.3. проекту Договору, який наведений у Додатку 9 ТД Замовника, зазначено наступне: «Для здійснення операцій з Відходами Виконавець має чинні Ліцензію на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами та Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів». Водночас, наданий у складі тендерної пропозиції ТОВ «А-ЕНЕРГО» додаток до Ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами не містить всіх кодів, за якими в учасника є право здійснювати діяльність відповідно до предмету закупівлі, а саме: 16 12 46* Змішані медичні та фармацевтичні відходи. 20 01 21* Люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи. Зважаючи на вищезазначене, ТОВ «А-ЕНЕРГО» не виконав вимоги п. 1 Додатку 4 до ТД Замовник, що є підставою для відхилення його тендерної пропозиції. Також підкреслюємо, що Скаржник ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» - є учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої та укладання договору із Замовником КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «РАДИВИЛІВСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ» РАДИВИЛІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником ринку надання послуг з управління відходами. Зазначеними вище рішенням Замовника про визнання переможцем учасника ТОВ «А-ЕНЕРГО», пропозиція якого не відповідала вимогам документації, - було порушено право та охоронювані законом інтереси Скаржника, який поніс затрати на підготовку тендерної пропозиції, з метою стати переможцем даних торгів та в подальшому здійснювати свою господарську діяльність, направлену на управління небезпечними відходами та отримання прибутку. На підставі вищевикладеного, керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі за ідентифікатором закупівлі: UA-2024-12-12-019231-a ID у PROZORRO 7341707ceae94188acb778bd29a14e5c (Ідентифікатор закупівлі UA-2024-12-12-019231-a КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «РАДИВИЛІВСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ» РАДИВИЛІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ). 3) Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «РАДИВИЛІВСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ» РАДИВИЛІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ) скасувати своє рішення про визнання переможцем торгів учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «А-ЕНЕРГО». Додатки: 1) Тендерна документація Замовника із додатками; 2) Протоколу № 1 від 25.12.2024 р.; 3) Наказ Міндовкілля № 329 від 29.03.2024 про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами; 4) Додаток до Наказу Міндовкілля № 329 від 29.03.2024; 5) Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 2666/24.