Код ДК 021:2015 - 09120000-6 – Газове паливо (Природний газ)

щодо кваліфікації учасників

Розглянувши оприлюднену Вами тендерну документацію на закупівлю Газового палива (Природний газ) просимо, Вас внести зміни та виключити дискримінаційну вимогу з Додатку № 4(Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ з урахуванням вимог Закону України «Про ринок природного газу» №329-УІІІ від 09.04.2015 року) Тендерної документації , а саме щодо підтвердження застосування заходів захисту довкілля будь-яким документом на думку учасника. Дана вимога є дискримінаційною згідно ст.22 Закону України "Про публічні закупівлі", адже учасник згіднно вашої тендерної документації надає довідку в якій зазначає про застосування заходів захисту довкілля.

Повторно зазначаємо наступне. У зв’язку із запровадженням НКРЕКП в своїх нормативних актах незаконних положень, стаття ст. 19 Закону України «Про ринок природного газу» не працює. Постачальники в частині оплати послуг транспортування для своїх споживачів усунуті. Якщо у Вашого постачальника існує такий договір, то він не відповідає Типовому договору. Як тільки він буде оприлюднений учасником ми в обов’язковому порядку проінформуємо НКРЕКП. Це є порушенням Ліцензійних умов постачання природного газу. Також повідомляємо, що поточний рахунок зі спеціальним режимом використання, відповідно до статті 11 Закону «Про ринок природного газу» мали право та обов’язок відкривати виключно постачальники зі спеціальними обов’язками. Кабінетом Міністрів України ці постачальники визначалися своїми постановами, зокрема 758 та 187. Такі постачальники постачали та постачають природний газ певним категоріям споживачів: побутовим, виробникам теплової енергії, релігійним організаціям. Для Вас таке положення не діє. Як і для Ваших постачальників. Наполягаємо, що транспортування та постачання природного газу є окремими видами господарської діяльності, провадження яких здійснюється окремими суб’єктами ринку природного газу. Відповідно товар та послуга з його транспортування оплачуються окремо. Якщо Вами буде включена вартість послуг транспортування, це призведе до порушення законодавства про публічні закупівлі. Безумовно це призведе до збитків відповідного бюджету. Наполягаємо внести зміни в Тендерну документацію.

Тендерна документація складена з порушеннями, оскільки в Тендерній документації встановлена вимога, що до ціни природного газу як товару має бути включено витрати на транспортування магістральними трубопроводами, відповідно до тарифів, затверджених НКРЕКП. Постачальники природного газу не можуть включати до ціни природного газу як товару вартість його транспортування магістральними трубопроводами. По-перше, у пункті 31 статті 1 Закону України «Про ринок природного газу» визначено, що природний газ є товарною продукцією, тобто товаром. Діяльність з постачання природного газу здійснюється постачальниками природного газу у відповідності до пункту 27 статті 1 Закону України «Про ринок природного газу», яким визначено, що постачальник природного газу – це суб’єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із постачання природного газу. Відповідно до пункту 45 частини 1 статті 1 Закону України «Про ринок природного газу» транспортування природного газу – це господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов’язана з переміщенням природного газу газотранспортною системою з метою його доставки до іншої газотранспортної системи, газорозподільної системи, газосховища, установки LNG або доставки безпосередньо споживачам, але що не включає переміщення внутрішньопромисловими трубопроводами (приєднаними мережами) та постачання природного газу. Пунктом 19 частини 1 статті 1 Закону України «Про ринок природного газу» встановлено, що оператор газотранспортної системи – суб’єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із транспортування природного газу газотранспортною системою на користь третіх осіб (замовників). Абзацом 2 частини 1 статті 23 цього Закону визначено, що «оператор газотранспортної системи не може провадити діяльність з видобутку, розподілу або постачання природного газу». Таким чином, послуга з транспортування природного газу може надаватися винятково оператором газотранспортної системи на підставі відповідної ліцензії. У відповідності до переліку суб'єктів господарювання, які отримали ліцензії на право провадження діяльності із транспортування природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ, який оприлюднюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, лише два підприємства мають право на провадження такої діяльності. Крім того, відбулося відокремлення функцій транспортування та розподілу від функції постачання природного газу, тож Оператор газотранспортної системи не може одночасно поєднувати діяльність з транспортування та постачання. Діяльність з постачання природного газу провадиться лише постачальниками природного газу. Тому, у Учасника як постачальника природного газу відсутні правові підстави для отримання від Замовника коштів за транспортування природного газу, оскільки послуги транспортування не надає. По-друге, Учасник як постачальник природного газу не може здійснювати оплату послуг транспортування природного газу Оператору газотранспортної системи, оскільки на сьогодні можливість замовлення потужностей та їх оплати постачальником як замовником послуг транспортування не запроваджена на практиці. Так, за чинною редакцією Кодексу газотранспортної системи, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2493: - Оператор газотранспортної системи надає потужність у фізичних точках входу та фізичних точках виходу на підставі договору транспортування природного газу (пункт 1 глави 1 Розділу ІХ). - потужність фізичної точки виходу з газотранспортної системи, до якої підключена газорозподільна система, надається виключно оператору газорозподільної системи (пункт 3 глави 1 Розділу ІХ). - потужність фізичної точки виходу з газорозподільної системи, до якої безпосередньо підключений споживач, надана виключно Споживачу (пункт 1 глави 1 Розділу ІХ). Між Учасником та оператором газотранспортної системи укладено договір транспортування природного газу. Цей договір укладено у відповідності до Типового договору транспортування природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2497. Цим договором передбачене надання оператором газотранспортної системи трьох послуг: послуга замовленої потужності, фізичного переміщення (транспортування) та балансування. Але оскільки Кодексом газотранспортної системи постачальників обмежено у доступі до потужностей, що суперечить статті 19 ЗУ «Про ринок природного газу», і ці потужності надані відповідно операторам газорозподільних систем та споживачам, постачальник не може здійснити оплату послуги транспортування природного газу Оператору газотранспортної системи. За таких умов, договір транспортування природного газу, укладений між Постачальником та Оператором газотранспортної системи, діє лише в частині урегулювання небалансів Учасника як постачальника. На підставі вищевикладеного, з метою захисту прав та законних інтересів Учасника, пов’язаних з участю у процедурі закупівлі, просимо привести Тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства. У випадку отримання від Замовника відмови задовольнити вимогу та внести зміни до Тендерної документації і виключити положення, які не відповідають чинному законодавству, учасник скористається своїм правом на оскарження незаконних положень тендерної документації у спосіб, передбачений статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі».