• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з технічного обслуговування та спостереження за пожежною сигналізацією

Торги не відбулися

300 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 500.00 UAH
Період оскарження: 11.12.2024 16:00 - 17.12.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель (на дискримінаційні умови)

Номер: d769eac1cf8a446bb392fa36d5d7c104
Ідентифікатор запиту: UA-2024-12-11-017228-a.a2
Назва: СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель (на дискримінаційні умови)
Скарга:
Дата розгляду скарги: 25.12.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 18.12.2024 16:51
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 26.12.2024 19:12
Дата виконання рішення Замовником: 06.01.2025 13:12
Коментар замовника щодо усунення порушень: З метою виконання рішень Комісії Антимонопольного Комітету України № 20144-р/пк-пз від 18.12.2024 р та № 20113-р/пк-пз від 18.12.2024 р Замовником внесено зміни: До ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ: - Додатки №1, 2 до Тендерної документації викладено в новій редакції; - Кінцевий строк подання тендерних пропозицій подовжується — до 00:00 год 17 січня 2025 року До ОГОЛОШЕННЯ ПРО ПРОВЕДЕННЯ ВІДКРИТИХ ТОРГІВ - Кінцевий строк подання тендерної пропозиції — до 00:00 год 17 січня 2025 року.
Автор: ТОВ "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД", Григорій Діногло +380503088810 fireagency.pride@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 2bd56d07dd3448648430f0373c4a3d6c
Заголовок пункту скарги: п. 2.1.1. додатку 1 до тендерної документації учасники мають надати: інформаційну довідку - що підтверджують наявність транспортного засобу. У випадку, коли транспортний засіб є власністю юридичної особи, на підтвердження додатково надається Довідка про перебування транспортного засобу на військовому обліку
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 1. Відповідно до п. 2.1.1. додатку 1 до тендерної документації учасники мають надати: інформаційну довідку, в якій зазначається інформація про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, відповідно до Постанови КМУ № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» та згідно вимог розділів щодо надання послуг із спостерігання за системами протипожежного захисту та технічного обслуговування, а саме: документи, що підтверджують наявність транспортного засобу. У випадку, коли транспортний засіб є власністю юридичної особи, на підтвердження додатково надається Довідка про перебування транспортного засобу на військовому обліку по кожному транспортному засобу.
ЛІЦЕНЗІЙНІ УМОВИ провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (надалі – Ліцензійні умови) не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарювання, що здійснюють діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення транспортних засобів, які перебувають на військовому обліку. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких наявні транспортні засоби, які перебувають на військовому обліку, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Вимога тендерної документації не узгоджується із нормами чинного законодавства.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 3aa685eebbbf487e8b61b6d6b4f97ae7
Заголовок пункту скарги: п. 2.2.1. додатку 1 до тендерної документації учасники мають надати: довідку (у довільній формі) про наявність працівників -не менше восьми диспетчерів або операторів - по два диспетчери та/або оператори на зміну). На диспетчерів надати протокол та посвідчення щодо навчання з пожежно-технічного мінімуму
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 2. Відповідно до п. 2.2.1. додатку 1 до тендерної документації учасники мають надати: довідку (у довільній формі) про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та які будуть залучені до надання послуг, які є предметом закупівлі, із зазначенням переліку працівників, із зазначенням прізвищ, імен та по батькові, посади, освіти, спеціальності, кваліфікації та досвіду роботи на посаді, завірену підписом уповноваженої особи, обов’язкова наявність: *Наявність чотирьох диспетчерів або операторів для цілодобового чергування в центрі приймання тривожних сповіщень (якщо до пульту пожежного спостерігання підключено більше 300 об’єктів, не менше восьми диспетчерів або операторів - по два диспетчери та/або оператори на зміну). На диспетчерів надати протокол та посвідчення щодо навчання з пожежно-технічного мінімуму.

Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарювання, що здійснюють діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення чотирьох диспетчерів або операторів для цілодобового чергування в центрі приймання тривожних сповіщень (якщо до пульту пожежного спостерігання підключено більше 300 об’єктів, не менше восьми диспетчерів або операторів - по два диспетчери та/або оператори на зміну), які пройшли навчання щодо пожежно-технічного мінімуму та отримали протоколи та посвідчення. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких наявні вищенаведені диспетчери або оператори для цілодобового чергування, які пройшли навчання щодо пожежно-технічного мінімуму та отримали протоколи та посвідчення, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Вимога тендерної документації не узгоджується із нормами чинного законодавства.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 9a7258593dd54db487762863f14e0e68
Заголовок пункту скарги: п.7.1. додатку 1 до тендерною документації - ...додатково на підписанта надати посвідчення та витяг з протоколу про проходження навчання НПАОП 0.00-7.11-12 «Загальні вимоги стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників» або аналогічне до вимог ОП.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 3. Відповідно до п.7.1. додатку 1 до тендерною документації: якщо тендерна пропозиція подається не керівником учасника, зазначеним у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, а іншою особою, учасник надає довіреність або доручення на таку особу. Додатково на підписанта надати посвідчення та витяг з протоколу про проходження навчання НПАОП 0.00-7.11-12 «Загальні вимоги стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників» або аналогічне до вимог ОП.
Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності у підписанта суб’єкта господарювання, що здійснює діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення посвідчення та витягу з протоколу про проходження навчання НПАОП 0.00-7.11-12 «Загальні вимоги стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників» або аналогічне до вимог ОП. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких наявне посвідчення та витяг з протоколу про проходження навчання НПАОП 0.00-7.11-12 «Загальні вимоги стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників» або аналогічне до вимог ОП на підписанта учасника торгів, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Вимога тендерної документації не узгоджується із нормами чинного законодавства.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 4
Номер: 963a4500489e4abda63108e63ae7cbc8
Заголовок пункту скарги: п. 2.1.3. додатку 1 до тендерної документації: метрологічне підтвердження придатності вимірювального обладнання для здійснення вимірювань електроустановок, апаратів, вторинних кіл та електропроводки на напругу до 1кВ (надається в складі пропозиції свідоцтво (сертифікат або інший аналогічний документ про відповідність системи вимірювання вимогам ДСТУ ISO 10012:2005
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 4. Відповідно до п. 2.1.3. додатку 1 до тендерної документації: метрологічне підтвердження придатності вимірювального обладнання для здійснення вимірювань електроустановок, апаратів, вторинних кіл та електропроводки на напругу до 1кВ (надається в складі пропозиції свідоцтво (сертифікат або інший аналогічний документ про відповідність системи вимірювання вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 Системи керування вимірюванням з додаванням переліку/сфери вимірювань, видане уповноваженим органом на ім’я Учасника або субпідрядної організації у випадку залучення, або на підставі договору оренди/надання послуг).
Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності суб’єкта господарювання, що здійснює діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення метрологічного підтвердження придатності вимірювального обладнання для здійснення вимірювань електроустановок, апаратів, вторинних кіл та електропроводки на напругу до 1кВ, що підтверджується свідоцтвом (сертифікат або інший аналогічний документ про відповідність системи вимірювання вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 Системи керування вимірюванням. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких наявне метрологічне підтвердження придатності вимірювального обладнання для здійснення вимірювань електроустановок, апаратів, вторинних кіл та електропроводки на напругу до 1кВ, що підтверджується свідоцтвом (сертифікат або інший аналогічний документ про відповідність системи вимірювання вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 Системи керування вимірюванням, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Вимога тендерної документації не узгоджується із нормами чинного законодавства.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга

Номер: dcaf0063499d4e5aa9005c8cb700b2ed
Ідентифікатор запиту: UA-2024-12-11-017228-a.a1
Назва: Скарга
Скарга:
Скарга на неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника по процедурі закупівлі «Послуги з технічного обслуговування та спостереження за пожежною сигналізацією»
Дата розгляду скарги: 25.12.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 18.12.2024 17:01
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 27.12.2024 10:08
Дата виконання рішення Замовником: 06.01.2025 13:13
Коментар замовника щодо усунення порушень: З метою виконання рішень Комісії Антимонопольного Комітету України № 20144-р/пк-пз від 18.12.2024 р та № 20113-р/пк-пз від 18.12.2024 р Замовником внесено зміни: До ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ: - Додатки №1, 2 до Тендерної документації викладено в новій редакції; - Кінцевий строк подання тендерних пропозицій подовжується — до 00:00 год 17 січня 2025 року До ОГОЛОШЕННЯ ПРО ПРОВЕДЕННЯ ВІДКРИТИХ ТОРГІВ - Кінцевий строк подання тендерної пропозиції — до 00:00 год 17 січня 2025 року.
Автор: ПП "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ", Касаткін Владислав Ігорович +380504152674 v.kasatkin1988@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: a4804651d1b148d493512d71f285df5a
Заголовок пункту скарги: щодо надання діючих свідоцтв про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки на (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр)
Опис заперечення: Відповідно до пункту 2.1.1 Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «Інформаційна довідка, в якій зазначається інформація про наявність обладнання та матеріально – технічної бази, відповідно до Постанови КМУ № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» та згідно вимог розділів щодо надання послуг із спостерігання за системами протипожежного захисту та технічного обслуговування, а саме:
• наявність адміністративного (офісного) та складських приміщень на правах власності (оренди);
• приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр (або аналоговий мультиметр), мегомметр, осцилограф, частотомір, тестер);
• пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму);
• діючі свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки на (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр) виданого ДП «Укрметртестстандарт» або інші підтверджуючі документи згідно законодавства;
• документи, що підтверджують наявність транспортного засобу. У випадку, коли транспортний засіб є власністю юридичної особи, на підтвердження додатково надається Довідка про перебування транспортного засобу на військовому обліку по кожному транспортному засобу;
• наявність пульта цілодобового пожежного спостереження.»
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Відповідно до пункту 2.1.1 Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «Інформаційна довідка, в якій зазначається інформація про наявність обладнання та матеріально – технічної бази, відповідно до Постанови КМУ № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» та згідно вимог розділів щодо надання послуг із спостерігання за системами протипожежного захисту та технічного обслуговування, а саме:
• наявність адміністративного (офісного) та складських приміщень на правах власності (оренди);
• приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр (або аналоговий мультиметр), мегомметр, осцилограф, частотомір, тестер);
• пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму);
• діючі свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки на (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр) виданого ДП «Укрметртестстандарт» або інші підтверджуючі документи згідно законодавства;
• документи, що підтверджують наявність транспортного засобу. У випадку, коли транспортний засіб є власністю юридичної особи, на підтвердження додатково надається Довідка про перебування транспортного засобу на військовому обліку по кожному транспортному засобу;
• наявність пульта цілодобового пожежного спостереження.»

Вимога щодо надання діючих свідоцтв про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки на (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр), виданих ДП «Укрметртестстандарт» або інших підтверджуючих документів та надання Довідки про перебування транспортного засобу на військовому обліку на транспортні засоби, які є власністю Учасника є для нас, як для Учасника торгів, дискримінаційною та такою, що не узгоджується з нормами чинного законодавства України.
Предметом закупівлі даних послуг є: «Послуги з технічного обслуговування та спостереження за пожежною сигналізацією».
Даний вид послуг виконується на підставі ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі – Ліцензійні умови).
Дані Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Відповідно до п. 16 Вимог щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень Ліцензійних умов, ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
- приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер);
- пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму);
- необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.
Відповідно до п. 24 Вимог щодо виконання робіт із спостерігання за системами протипожежного захисту Ліцензійних умов, ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
- центрів приймання тривожних сповіщень, в яких обладнані приміщення для розміщення персоналу (керівників пульта, інженерно-технічних працівників, диспетчерів або операторів) та акумуляторного і комп’ютерного обладнання, побутова кімната і санвузол;
- пультів пожежного спостерігання (устатковання для індикації центрів приймання тривожних сповіщень та програмне забезпечення);
- засобів для аудіозапису, які забезпечують запис телефонних та радіопереговорів з їх подальшою архівацією і збереженням протягом одного місяця;
- приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, осцилограф, частотомір, тестер).
Таким чином, для надання послуг, які є предметом закупівлі, достатньо мати прилади для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення, пристрій для проведення перевірки системи пожежної сигналізації, пульт пожежного спостерігання, засоби для аудіозапису та необхідні умови для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.
Для надання даних послуг ми маємо у власності комплект тестових приборів «КТП-1» (Тест-прибор «Димотест», Тест-прибор «Теплотест») на підставі видаткової накладної № БП-00004 від 21.11.2018 року, комплект тестових приладів КТП-1-ТДМ на підставі видаткової накладної № РН-0000044 від 01.09.2020 року, мегаомметр ЭС 0202/1-Г та прилад ЭС 0212 (омметр) на підставі видаткової накладної № 1500-02149 від 21.04.2021 року, мультиметр СММ-10, який виконує функції амперметра, вольтметра, омметра та тестера на підставі видаткової накладної № 14 від 15.02.2022 року, портативний цифровий осцилограф FNIRSI-5012H на підставі видаткової накладної № 1339 від 14.02.2022 року, частотомір ЦЧ0205-3 на підставі видаткової накладної № 1500-00808 від 16.02.2022 року, пульт пожежного спостерігання у складі: устаткування індикації центрів приймання тривожних сповіщень СПТС «Мост-П», електронний ключ HASP HL Pro та примірник комп’ютерної програми «Програмне забезпечення «Мост-П» системи передавання тривожних сповіщень на підставі договору купівлі – продажу № 01-17/282 від 18.10.2017 року, а також примірник комп’ютерної програми «Програмне забезпечення «Мост» пульта централізованого спостереження», електронний ключ HASP HL Pro на підставі договору купівлі – продажу № 01-17/283 від 18.10.2017 року та власний спеціальний вантажний фургон малотоннажний-В RENAULT KANGOO, реєстраційний номер ВН2717НР на підставі договору № 1112/1 купівлі – продажу транспортного засобу від 11.12.2017 року.
Таким чином, ми маємо можливість надати послуги, які є предметом закупівлі, власними силами, але не маємо можливості прийняти участь в цій процедурі закупівлі, оскільки замовник вимагає наявність діючих свідоцтв про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки на (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр), виданих ДП «Укрметртестстандарт» або інших підтверджуючих документів та надання Довідки про перебування транспортного засобу на військовому обліку на транспортні засоби, наявність яких не узгоджується з Ліцензійними умовами.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 89af6c9f859d441b8dc9aae5837e9075
Заголовок пункту скарги: щодо надання висновок або протокол або технічний звіт щодо доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до офісного приміщення/фактичного місцерозташування Учасника
Опис заперечення: Відповідно до п. 2.1.4 Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «На підтвердження відповідності приміщень Учасника надати копію декларації відповідно матеріально технічної бази суб’єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки на офісні приміщення Учасника зареєстровану відповідно до чинного законодавства, також відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 Учасники повинні забезпечити необхідні умови для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників. На підтвердження даної інформації Учасники в складі пропозиції надають висновок або протокол або технічний звіт щодо доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до офісного приміщення/фактичного місцерозташування Учасника згідно ДБН В.2.2-40:2018 Інклюзивність будівель і споруд, засвідчений підписом та печаткою сертифікованого експерта або експерта з технічного обстеження будівель і споруд або експерта більш широкої сфери повноважень, який має право здійснювати експертне обстеження будівель і споруд.»
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Відповідно до п. 2.1.4 Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «На підтвердження відповідності приміщень Учасника надати копію декларації відповідно матеріально технічної бази суб’єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки на офісні приміщення Учасника зареєстровану відповідно до чинного законодавства, також відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 Учасники повинні забезпечити необхідні умови для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників. На підтвердження даної інформації Учасники в складі пропозиції надають висновок або протокол або технічний звіт щодо доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до офісного приміщення/фактичного місцерозташування Учасника згідно ДБН В.2.2-40:2018 Інклюзивність будівель і споруд, засвідчений підписом та печаткою сертифікованого експерта або експерта з технічного обстеження будівель і споруд або експерта більш широкої сфери повноважень, який має право здійснювати експертне обстеження будівель і споруд.»

Дана вимога є дискримінаційною для нас у зв’язку з тим, що не узгоджується з нормами чинного законодавства.
Предметом закупівлі даних послуг є: «Послуги з технічного обслуговування та спостереження за пожежною сигналізацією».
Даний вид послуг виконується на підставі ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі – Ліцензійні умови).
Дані Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Відповідно до п. 16 Вимог щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень Ліцензійних умов, ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
- приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер);
- пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму);
- необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.
Відповідно до п. 24 Вимог щодо виконання робіт із спостерігання за системами протипожежного захисту Ліцензійних умов, ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
- центрів приймання тривожних сповіщень, в яких обладнані приміщення для розміщення персоналу (керівників пульта, інженерно-технічних працівників, диспетчерів або операторів) та акумуляторного і комп’ютерного обладнання, побутова кімната і санвузол;
- пультів пожежного спостерігання (устатковання для індикації центрів приймання тривожних сповіщень та програмне забезпечення);
- засобів для аудіозапису, які забезпечують запис телефонних та радіопереговорів з їх подальшою архівацією і збереженням протягом одного місяця;
- приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, осцилограф, частотомір, тестер).
Таким чином, для надання послуг, які є предметом закупівлі, достатньо мати прилади для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення, пристрій для проведення перевірки системи пожежної сигналізації, пульт пожежного спостерігання, засоби для аудіозапису та необхідні умови для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.
Для надання даних послуг ми маємо у власності комплект тестових приборів «КТП-1» (Тест-прибор «Димотест», Тест-прибор «Теплотест») на підставі видаткової накладної № БП-00004 від 21.11.2018 року, комплект тестових приладів КТП-1-ТДМ на підставі видаткової накладної № РН-0000044 від 01.09.2020 року, мегаомметр ЭС 0202/1-Г та прилад ЭС 0212 (омметр) на підставі видаткової накладної № 1500-02149 від 21.04.2021 року, мультиметр СММ-10, який виконує функції амперметра, вольтметра, омметра та тестера на підставі видаткової накладної № 14 від 15.02.2022 року, портативний цифровий осцилограф FNIRSI-5012H на підставі видаткової накладної № 1339 від 14.02.2022 року, частотомір ЦЧ0205-3 на підставі видаткової накладної № 1500-00808 від 16.02.2022 року, пульт пожежного спостерігання у складі: устаткування індикації центрів приймання тривожних сповіщень СПТС «Мост-П», електронний ключ HASP HL Pro та примірник комп’ютерної програми «Програмне забезпечення «Мост-П» системи передавання тривожних сповіщень на підставі договору купівлі – продажу № 01-17/282 від 18.10.2017 року, а також примірник комп’ютерної програми «Програмне забезпечення «Мост» пульта централізованого спостереження», електронний ключ HASP HL Pro на підставі договору купівлі – продажу № 01-17/283 від 18.10.2017 року та власний спеціальний вантажний фургон малотоннажний-В RENAULT KANGOO, реєстраційний номер ВН2717НР на підставі договору № 1112/1 купівлі – продажу транспортного засобу від 11.12.2017 року.
Додатково зазначаємо, що Ліцензійними умовами не зазначено вимог щодо документів, якими необхідно підтвердити наявні умови для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження діяльності, тому наявність висновку або протоколу або технічного звіту щодо доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до офісного приміщення/фактичного місцерозташування Учасника згідно ДБН В.2.2-40:2018 Інклюзивність будівель і споруд, засвідчений підписом та печаткою сертифікованого експерта або експерта з технічного обстеження будівель і споруд або експерта більш широкої сфери повноважень, який має право здійснювати експертне обстеження будівель і споруд не узгоджується з вимогами Ліцензійних вимог.
Як доказ надаємо документи, які зазначені вище на підтвердження необхідного обладнання та матеріально – технічної бази для надання послуг, які є предметом закупівлі.
Просимо внести зміни до тендерної документації та викласти дану вимогу у відповідності до норм чинного законодавства.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 95ed763e00f0464eb5f08431a07e9d52
Заголовок пункту скарги: щодо працівників
Опис заперечення: Відповідно до п. 2.2.1 Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «Довідка (у довільній формі) про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та які будуть залучені до надання послуг, які є предметом закупівлі, із зазначенням переліку працівників, із зазначенням прізвищ, імен та по батькові, посади, освіти, спеціальності, кваліфікації та досвіду роботи на посаді, завірену підписом уповноваженої особи, обов’язкова наявність:
*Керівник робіт або особи яка виконує його обов’язки на підприємстві Учасника, котрий повинен мати вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”, що підтверджується копією диплома.
*Інженер котрий повинен мати вищу освіту за однією із спеціальностей у галузі знань “Інформаційні технології”, “Автоматизація та приладобудування” що підтверджується копією диплома.
*Електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) не нижче 3-го розряду для чергування та аварійного виїзду (на підтвердження надати копії відповідних документів про підтвердження кваліфікаційного рівня).
*Налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду (на підтвердження надати копії відповідних документів про підтвердження кваліфікаційного рівня).
На вказаних вище працівників додатково надати протокол та посвідчення про проходження навчання з питань: «Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті» (НПАОП 0.00-1.15-07); «Правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями» (НПАОП 0.00-1.71-13), електробезпеки (ПБЕЕС, ПТЕЕС, ПЕЕЗ); ППБУ або аналогічне до вимог ОП.
*Наявність чотирьох диспетчерів або операторів для цілодобового чергування в центрі приймання тривожних сповіщень (якщо до пульту пожежного спостерігання підключено більше 300 об’єктів, не менше восьми диспетчерів або операторів - по два диспетчери та/або оператори на зміну). На диспетчерів надати протокол та посвідчення щодо навчання з пожежно-технічного мінімуму.».

Вимога щодо надання на керівника робіт, інженера, електромонтера та налагоджувальника протокол та посвідчення про проходження навчання з питань: «Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті» (НПАОП 0.00-1.15-07); «Правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями» (НПАОП 0.00-1.71-13), електробезпеки (ПБЕЕС, ПТЕЕС, ПЕЕЗ); ППБУ або аналогічне до вимог ОП та надання на диспетчерів протоколу та посвідчення щодо навчання з пожежно – технічного мінімуму є для нас, як для Учасника торгів, дискримінаційною та такою, що не узгоджується з нормами чинного законодавства.
Предметом закупівлі даних послуг є: «Послуги з технічного обслуговування та спостереження за пожежною сигналізацією».
Даний вид послуг виконується на підставі ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі – Ліцензійні умови).
Дані Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Відповідно до пунктів 14, 15 Вимог щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень Ліцензійних умов, ліцензіат повинен забезпечити наявність таких працівників:
«14. Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”;
стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.»
Відповідно до пунктів 22, 23 Вимог щодо виконання робіт із спостерігання за системами протипожежного захисту Ліцензійних умов, ліцензіат повинен забезпечити наявність таких працівників:
«22. Керівник робіт із спостерігання за системами протипожежного захисту повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”;
стаж роботи із спостерігання за системами протипожежного захисту чи з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем протипожежного захисту не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
23. Виконавці робіт із спостерігання за системами протипожежного захисту повинні відповідати таким вимогам:
інженер повинен мати вищу освіту за однією із спеціальностей у галузі знань “Інформаційні технології”, “Автоматизація та приладобудування”. Допускається залучення інженера на підставі цивільно-правового договору;
наявність чотирьох диспетчерів або операторів для цілодобового чергування в центрі приймання тривожних сповіщень (якщо до пульту пожежного спостерігання підключено більше 300 об’єктів, не менше восьми диспетчерів або операторів - по два диспетчери та/або оператори на зміну);
наявність двох електромонтерів охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) не нижче 3-го розряду для чергування та аварійного виїзду.
На підставі цивільно-правового договору може здійснюватися спостерігання за системами протипожежного захисту об’єктів диспетчерами або операторами інших ліцензіатів, які мають технічно сумісні центри приймання тривожних сповіщень.».
При цьому, Ліцензійними умовами не передбачено наявність навиків, спеціального навчання та документів, які підтверджують проходження навчання з питань: «Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті» (НПАОП 0.00-1.15-07); «Правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями» (НПАОП 0.00-1.71-13), електробезпеки (ПБЕЕС, ПТЕЕС, ПЕЕЗ); ППБУ або аналогічне до вимог ОП, видані на керівника робіт, інженера, електромонтера та налагоджувальника, а також наявність навиків, спеціального навчання та документів з навчання з пожежно – технічного мінімуму, видані на диспетчерів.
Ми маємо у штаті працівників, які можуть надати послуги, які є предметом закупівлі, а саме:
- керівника робіт Клягіна Вадима Олексійовича, який закінчив Одеський орден Трудового Червоного Прапора політехнічного інституту за спеціальністю «Радіотехніка» та отримав кваліфікацію радіоінженера та має відповідний стаж роботи, що підтверджується трудовою книжкою. Дана спеціальність відноситься до галузі знань «Електроніка і телекомунікації»;
- електромонтера з ремонту та обслуговуванню електроустаткування Філіна Олексія Анатолійовича, який закінчив ДПТНЗ «Одеський державний центр професійного навчання ППП» та отримав свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації серії 12 СВ № 925389 та здобув професію електромонтера з ремонту та обслуговуванню електроустаткування 4 розряду;
- електромонтера з ремонту та обслуговуванню електроустаткування Бейгуленка Олександра Володимировича, який закінчив ДПТНЗ «Одеський державний центр професійного навчання ППП» та отримав свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації серії 12 СВ № 900196 та здобув професію електромонтера з ремонту та обслуговуванню електроустаткування 3 розряду;
- налагоджувальника КПВ та А Вовка Віталія Сергійовича, який закінчив ДПТНЗ «Одеський державний центр професійного навчання ППП» та отримав свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації серії 12 СВ № 900269 та здобув професію налагоджувальника контрольно – вимірювальних приладів та автоматики 4 розряду;
- начальника центра приймання тривожних сповіщень Шовкового Євгена Федоровича, який закінчив Харківський військовий університет та отримав повну вищу освіту за спеціальністю «Комп’ютерні та інтелектуальні системи та мережі» та здобув кваліфікацію інженера електронної техніки, офіцера військового управління тактичного рівня та має необхідний стаж роботи;
- диспетчерів пульту Гулаєнко Наталію, Матвєєнко Валентину Іванівну, Цехмейструк Лесю Василівну та Григор’єву Христину Вікторівну.
Отже, ми маємо працівників, які можуть надати послуги, які є предметом закупівлі, але прийняти участь в ній ми не можемо, оскільки вимагається надати на керівника робіт, інженера, електромонтера та налагоджувальника протокол та посвідчення про проходження навчання з питань: «Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті» (НПАОП 0.00-1.15-07); «Правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями» (НПАОП 0.00-1.71-13), електробезпеки (ПБЕЕС, ПТЕЕС, ПЕЕЗ); ППБУ або аналогічне до вимог ОП та надання на диспетчерів протоколу та посвідчення щодо навчання з пожежно – технічного мінімуму.
Як доказ надаємо дипломи, трудові книжки та накази про прийняття на роботу зазначених вище працівників.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Відповідно до п. 2.2.1 Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «Довідка (у довільній формі) про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та які будуть залучені до надання послуг, які є предметом закупівлі, із зазначенням переліку працівників, із зазначенням прізвищ, імен та по батькові, посади, освіти, спеціальності, кваліфікації та досвіду роботи на посаді, завірену підписом уповноваженої особи, обов’язкова наявність:
*Керівник робіт або особи яка виконує його обов’язки на підприємстві Учасника, котрий повинен мати вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”, що підтверджується копією диплома.
*Інженер котрий повинен мати вищу освіту за однією із спеціальностей у галузі знань “Інформаційні технології”, “Автоматизація та приладобудування” що підтверджується копією диплома.
*Електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) не нижче 3-го розряду для чергування та аварійного виїзду (на підтвердження надати копії відповідних документів про підтвердження кваліфікаційного рівня).
*Налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду (на підтвердження надати копії відповідних документів про підтвердження кваліфікаційного рівня).
На вказаних вище працівників додатково надати протокол та посвідчення про проходження навчання з питань: «Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті» (НПАОП 0.00-1.15-07); «Правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями» (НПАОП 0.00-1.71-13), електробезпеки (ПБЕЕС, ПТЕЕС, ПЕЕЗ); ППБУ або аналогічне до вимог ОП.
*Наявність чотирьох диспетчерів або операторів для цілодобового чергування в центрі приймання тривожних сповіщень (якщо до пульту пожежного спостерігання підключено більше 300 об’єктів, не менше восьми диспетчерів або операторів - по два диспетчери та/або оператори на зміну). На диспетчерів надати протокол та посвідчення щодо навчання з пожежно-технічного мінімуму.».

Вимога щодо надання на керівника робіт, інженера, електромонтера та налагоджувальника протокол та посвідчення про проходження навчання з питань: «Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті» (НПАОП 0.00-1.15-07); «Правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями» (НПАОП 0.00-1.71-13), електробезпеки (ПБЕЕС, ПТЕЕС, ПЕЕЗ); ППБУ або аналогічне до вимог ОП та надання на диспетчерів протоколу та посвідчення щодо навчання з пожежно – технічного мінімуму є для нас, як для Учасника торгів, дискримінаційною та такою, що не узгоджується з нормами чинного законодавства.
Предметом закупівлі даних послуг є: «Послуги з технічного обслуговування та спостереження за пожежною сигналізацією».
Даний вид послуг виконується на підставі ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі – Ліцензійні умови).
Дані Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Відповідно до пунктів 14, 15 Вимог щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень Ліцензійних умов, ліцензіат повинен забезпечити наявність таких працівників:
«14. Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”;
стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.»
Відповідно до пунктів 22, 23 Вимог щодо виконання робіт із спостерігання за системами протипожежного захисту Ліцензійних умов, ліцензіат повинен забезпечити наявність таких працівників:
«22. Керівник робіт із спостерігання за системами протипожежного захисту повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”;
стаж роботи із спостерігання за системами протипожежного захисту чи з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем протипожежного захисту не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
23. Виконавці робіт із спостерігання за системами протипожежного захисту повинні відповідати таким вимогам:
інженер повинен мати вищу освіту за однією із спеціальностей у галузі знань “Інформаційні технології”, “Автоматизація та приладобудування”. Допускається залучення інженера на підставі цивільно-правового договору;
наявність чотирьох диспетчерів або операторів для цілодобового чергування в центрі приймання тривожних сповіщень (якщо до пульту пожежного спостерігання підключено більше 300 об’єктів, не менше восьми диспетчерів або операторів - по два диспетчери та/або оператори на зміну);
наявність двох електромонтерів охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) не нижче 3-го розряду для чергування та аварійного виїзду.
На підставі цивільно-правового договору може здійснюватися спостерігання за системами протипожежного захисту об’єктів диспетчерами або операторами інших ліцензіатів, які мають технічно сумісні центри приймання тривожних сповіщень.».
При цьому, Ліцензійними умовами не передбачено наявність навиків, спеціального навчання та документів, які підтверджують проходження навчання з питань: «Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті» (НПАОП 0.00-1.15-07); «Правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями» (НПАОП 0.00-1.71-13), електробезпеки (ПБЕЕС, ПТЕЕС, ПЕЕЗ); ППБУ або аналогічне до вимог ОП, видані на керівника робіт, інженера, електромонтера та налагоджувальника, а також наявність навиків, спеціального навчання та документів з навчання з пожежно – технічного мінімуму, видані на диспетчерів.
Ми маємо у штаті працівників, які можуть надати послуги, які є предметом закупівлі, а саме:
- керівника робіт Клягіна Вадима Олексійовича, який закінчив Одеський орден Трудового Червоного Прапора політехнічного інституту за спеціальністю «Радіотехніка» та отримав кваліфікацію радіоінженера та має відповідний стаж роботи, що підтверджується трудовою книжкою. Дана спеціальність відноситься до галузі знань «Електроніка і телекомунікації»;
- електромонтера з ремонту та обслуговуванню електроустаткування Філіна Олексія Анатолійовича, який закінчив ДПТНЗ «Одеський державний центр професійного навчання ППП» та отримав свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації серії 12 СВ № 925389 та здобув професію електромонтера з ремонту та обслуговуванню електроустаткування 4 розряду;
- електромонтера з ремонту та обслуговуванню електроустаткування Бейгуленка Олександра Володимировича, який закінчив ДПТНЗ «Одеський державний центр професійного навчання ППП» та отримав свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації серії 12 СВ № 900196 та здобув професію електромонтера з ремонту та обслуговуванню електроустаткування 3 розряду;
- налагоджувальника КПВ та А Вовка Віталія Сергійовича, який закінчив ДПТНЗ «Одеський державний центр професійного навчання ППП» та отримав свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації серії 12 СВ № 900269 та здобув професію налагоджувальника контрольно – вимірювальних приладів та автоматики 4 розряду;
- начальника центра приймання тривожних сповіщень Шовкового Євгена Федоровича, який закінчив Харківський військовий університет та отримав повну вищу освіту за спеціальністю «Комп’ютерні та інтелектуальні системи та мережі» та здобув кваліфікацію інженера електронної техніки, офіцера військового управління тактичного рівня та має необхідний стаж роботи;
- диспетчерів пульту Гулаєнко Наталію, Матвєєнко Валентину Іванівну, Цехмейструк Лесю Василівну та Григор’єву Христину Вікторівну.
Отже, ми маємо працівників, які можуть надати послуги, які є предметом закупівлі, але прийняти участь в ній ми не можемо, оскільки вимагається надати на керівника робіт, інженера, електромонтера та налагоджувальника протокол та посвідчення про проходження навчання з питань: «Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті» (НПАОП 0.00-1.15-07); «Правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями» (НПАОП 0.00-1.71-13), електробезпеки (ПБЕЕС, ПТЕЕС, ПЕЕЗ); ППБУ або аналогічне до вимог ОП та надання на диспетчерів протоколу та посвідчення щодо навчання з пожежно – технічного мінімуму.
Як доказ надаємо дипломи, трудові книжки та накази про прийняття на роботу зазначених вище працівників.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 4
Номер: 16c979632ade44a5ae3932b3bd71cd6a
Заголовок пункту скарги: щодо сертифікатів
Опис заперечення: Відповідно до п. 5.1 Додатку 1 до тендерної документації та Додатком 2 до тендерної документації вимагається: «Учасник в складі пропозиції надає Оригінали сертифікатів/свідоцтв, виданих органом(ами) сертифікації, що мають на те відповідні повноваження згідно стандартів:
- Сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги»), дійсний на кінцевий строк подання тендерних пропозицій.;
- Сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги на настанови щодо застосування» (ISO 14001:2015, IDT), дійсний на кінцевий строк подання тендерних пропозицій.;
- Сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» (ISO 45001:2018, IDT), дійсний на кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
- Сертифікат ДСТУ ISO 37001:2018 «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування» (ISO 37001:2016, IDT), дійсний на кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
- Сертифікат ДСТУ 8965:2019 «Система управління пожежною безпекою об’єкта захисту. Загальні положення», дійсний на кінцевий строк подання тендерних пропозицій.;
- Сертифікат про відповідність вимогам ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 (CEN/TS 54-14:2018, IDT) Системи пожежної сигналізації та оповіщення. Частина 14. Правила побудови, проектування, монтування, введення в експлуатацію, експлуатування і технічного обслуговування, дійсний на кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
На підтвердження відповідності предмета закупівлі встановленим Замовником вимогам, Учасник має надати видані на його ім'я відповідні сканкопії з оригіналів сертифікатів/свідоцтв (або інших аналогічних документів) виданих органом(ами) сертифікації, що мають на те відповідні повноваження, дані сертифікати повинні бути чинними та сертифікати стандартів 9001,14001,45001, 37001 повинні бути видані акредитованим органом сертифікації, а пропозиція повинна додатково містити звіти за результатами останнього аудиту згідно законодавства щодо кожного сертифікату/свідоцтва.».
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Відповідно до п. 5.1 Додатку 1 до тендерної документації та Додатком 2 до тендерної документації вимагається: «Учасник в складі пропозиції надає Оригінали сертифікатів/свідоцтв, виданих органом(ами) сертифікації, що мають на те відповідні повноваження згідно стандартів:
- Сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги»), дійсний на кінцевий строк подання тендерних пропозицій.;
- Сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги на настанови щодо застосування» (ISO 14001:2015, IDT), дійсний на кінцевий строк подання тендерних пропозицій.;
- Сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» (ISO 45001:2018, IDT), дійсний на кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
- Сертифікат ДСТУ ISO 37001:2018 «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування» (ISO 37001:2016, IDT), дійсний на кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
- Сертифікат ДСТУ 8965:2019 «Система управління пожежною безпекою об’єкта захисту. Загальні положення», дійсний на кінцевий строк подання тендерних пропозицій.;
- Сертифікат про відповідність вимогам ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 (CEN/TS 54-14:2018, IDT) Системи пожежної сигналізації та оповіщення. Частина 14. Правила побудови, проектування, монтування, введення в експлуатацію, експлуатування і технічного обслуговування, дійсний на кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
На підтвердження відповідності предмета закупівлі встановленим Замовником вимогам, Учасник має надати видані на його ім'я відповідні сканкопії з оригіналів сертифікатів/свідоцтв (або інших аналогічних документів) виданих органом(ами) сертифікації, що мають на те відповідні повноваження, дані сертифікати повинні бути чинними та сертифікати стандартів 9001,14001,45001, 37001 повинні бути видані акредитованим органом сертифікації, а пропозиція повинна додатково містити звіти за результатами останнього аудиту згідно законодавства щодо кожного сертифікату/свідоцтва.».

Вимога щодо надання сертифікатів стандарту 9001, 14001, 45001, 37001, які повинні бути видані акредитованим органом сертифікації, а пропозиція містити додатково звіти за результатами останнього аудиту згідно законодавства щодо кожного сертифікату/свідоцтва є для нас дискримінаційною з огляду на наступне.
Ми маємо наступні сертифікати:
- сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги», який виданий органом з сертифікації ТОВ «УКРСИСТЕМС", який не є акредитованим Національним агентством з акредитації України;
- сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», який виданий органом з сертифікації ТОВ «УКРСИСТЕМС», який не є акредитованим Національним агентством з акредитації України;
- сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування», який виданий органом з сертифікації ТОВ «НПП Міжнародні стандарти і системи», який не є акредитованим Національним агентством з акредитації України;
- сертифікат ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування», виданий органом з сертифікації ТОВ «УКРСИСТЕМС», який не є акредитованим Національним агентством з акредитації України;
- сертифікат ДСТУ 8965:2019 «Системи управління пожежною безпекою об’єкта захисту. Загальні положення», виданий органом з сертифікації ТОВ «УКРСИСТЕМС»;
- сертифікат ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 (CEN/TS 54-14:2018, IDT) «Системи пожежної сигналізації та оповіщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування», виданий органом з сертифікації ТОВ «НПП Міжнародні стандарти і системи».
Відповідно до статті 5 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» діяльність з акредитації базується на таких основних принципах, зокрема, добровільності акредитації.
Повідомляємо, що ми не можемо впливати на рішення органу з сертифікації (органу з оцінки відповідності) щодо проходження чи не проходження ним акредитації у Національному агентстві з акредитації України, якщо це не є обов’язковим згідно з чинним законодавством України. Втручання у діяльність суб’єкта господарювання заборонено чинним законодавством України.
Додатково зазначаємо, що вимога щодо надання сертифікатів стандарту 9001, 14001, 45001, 37001, які повинні бути видані акредитованим органом сертифікації, а пропозиція містити додатково звіти за результатами останнього аудиту згідно законодавства щодо кожного сертифікату/свідоцтва є дискримінаційною по відношенню до нас та до інших учасників, котрим дані сертифікати видав орган з сертифікації (орган з оцінки відповідності), який не є акредитованим Національним агентством з акредитації України.
Крім того зазначаємо, що термін дії сертифікату ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 (CEN/TS 54-14:2018, IDT) «Системи пожежної сигналізації та оповіщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування» з 06 березня 2024 року по 05 березня 2025 року.
Виходячи з вищезазначеної інформації, термін дії даного сертифікату відповідності ДСТУ – Н CEN/TS 54-14 2021 становить лише 1 (один) рік, відповідно проходження аудиту (технічного нагляду) для підтвердження відповідності матеріально-технічної бази та кадрових вимог вимогам даного держстандарту України (сертифікату відповідності) не вимагається чинним законодавством України, а відповідно не може вимагатися Замовником процедури закупівлі в тендерній документації.
Додатково зазначаємо, що наявність даних сертифікатів та звітів аудиту до всіх сертифікатів не узгоджується з Ліцензійними умовами, на підставі яких надаються дані послуги.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації