-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Сухе знежирене молоко з масовою часткою жиру не більше 1,5% (ДК 021:2015 15511700-0 - Сухе молоко).
Торги не відбулися
1 028 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 140.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 140.00 UAH
Період оскарження:
11.12.2024 14:00 - 16.12.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне рішення Замовника про визначення переможцем «ФОП БРЕСЛАВЕЦЬ ІВАН ІВАНОВИЧ»
Номер:
93f524652f6b41d5890797ed6694e3eb
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-12-11-011167-a.b1
Назва:
Скарга на неправомірне рішення Замовника про визначення переможцем «ФОП БРЕСЛАВЕЦЬ ІВАН ІВАНОВИЧ»
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга сухе молоко Харківська дитяча лікарня ГСД.pdf 08.01.2025 13:24
- Скарга сухе молоко Харківська дитяча лікарня ГСД.doc 08.01.2025 13:24
- Якісне посвідчення №4152 від «12» грудня 2024 року.jpg 08.01.2025 13:24
- 1 ПРОТОКОЛ про намір укладання договору через відкриті торги.docx 08.01.2025 13:24
- Скарга сухе молоко Харківська дитяча лікарня ГСД.doc.asice.zip 08.01.2025 13:24
- sign.p7s 08.01.2025 13:32
- Рішення від 10.01.2025 №420.pdf 10.01.2025 12:37
- Інформація про резолютивну частину рішення від 16.01.2025 №719.pdf 17.01.2025 12:04
- Рішення від 16.01.2025 №719.pdf 17.01.2025 16:48
- 217 ПРОТОКОЛ про намір відкритих торгів з особливостями.docx 14.01.2025 15:51
- 1 ПРОТОКОЛ про намір укладання договору через відкриті торги.pdf 14.01.2025 15:51
- Додаток № 5 Проєкт договора_молоко.pdf 14.01.2025 15:51
- Додаток № 5 Проєкт договора_молоко.doc 14.01.2025 15:51
- 217 ПРОТОКОЛ про намір відкритих торгів з особливостями.pdf 14.01.2025 15:51
- 1 ПРОТОКОЛ про намір укладання договору через відкриті торги.docx 14.01.2025 15:51
- Зміни_до_ТД сухе молоко.docx 14.01.2025 15:51
- Пояснення -сухе молоко.doc 14.01.2025 15:51
- Зміни_до_ТД сухе молоко.pdf 14.01.2025 15:51
- ТД сухе молоко.pdf 14.01.2025 15:51
- ТД сухе молоко.doc 14.01.2025 15:51
- Пояснення -сухе молоко.pdf 14.01.2025 15:51
Дата прийняття скарги до розгляду:
08.01.2025 14:16
Дата розгляду скарги:
16.01.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
10.01.2025 12:38
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
17.01.2025 16:49
Дата виконання рішення Замовником:
20.01.2025 17:20
Коментар замовника щодо усунення порушень:
ПРОТОКОЛ
ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ
«20» січня 2025 р. № 10 «м. Харків»
Порядок денний:
1. Про скасування рішення, прийнятого під час проведення процедури закупівлі: сухе знежирене молоко з масовою часткою жиру не більше 1,5% (ДК 021:2015 15511700-0 - Сухе молоко) за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (далі – Закупівля), на підставі частини 18 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: № UA-2024-12-11-011167-a.
Під час розгляду першого питання порядку денного:
Під час проведення Закупівлі було прийнято рішення № 1 від 03.01.2025 (далі – Рішення), згідно з яким було визначено переможцем Закупівлі ФОП БРЕСЛАВЕЦЬ ІВАН ІВАНОВИЧ Код ЄДРПОУ: 3120920331.
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 16.01.2025 року № 719-р/пк-пз постановило зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "ОБЛАСНА ДИТЯЧА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ" (код ЄДРПОУ:02003600) скасувати рішення про визначення фізичної особи-підприємця Бреславця Івана Івановича (код ЄДРПОУ:3120920331) переможцем за процедурою закупівлі — "Сухе знежирене молоко з масовою часткою жиру не більше 1,5% (ДК 021:2015 15511700-0 - Сухе молоко).", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-12-11-011167-a.
Відповідно до частини 22 статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.
ВИРІШИЛА:
1. Скасувати рішення про визначення фізичної особи-підприємця Бреславця Івана Івановича (код ЄДРПОУ:3120920331) переможцем за процедурою закупівлі — "Сухе знежирене молоко з масовою часткою жиру не більше 1,5% (ДК 021:2015 15511700-0 - Сухе молоко).".
2. Відхилити тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Бреславця Івана Івановича (код ЄДРПОУ:3120920331) відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, що було визначено рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 16.01.2025 року № 719-р/пк-пз.
3. Оприлюднити рішення в електронній системі закупівель у порядки та строки визначені Законом та Особливостями.
4. Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей, Закупівля автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозиції,
Уповноважена оссоба
Наталія МАЛАНЧУК
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
5b0f33af7671461dbed172b556fa5f71
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне рішення Замовника про визначення переможцем «ФОП БРЕСЛАВЕЦЬ ІВАН ІВАНОВИЧ»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "ОБЛАСНА ДИТЯЧА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ" (далі – Замовник) в електронній системі закупівель було розпочато проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю по предмету Сухе знежирене молоко з масовою часткою жиру не більше 1,5% (ДК 021:2015 15511700-0 - Сухе молоко) назва предмету закупівлі товар за номенклатурою: ДК 021:2015: 15511700-0 - Сухе молоко, номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2024-12-11-011167-a та оприлюднено тендерну документацію по вказаному предмету (далі – тендерна документація).
Зазначена закупівля здійснюється у порядку визначеному Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 року (далі – Особливості).
Кінцевий строк для подання тендерних пропозицій було встановлено на 19.12.2024 року до 00:00 год.
За результатом проведення аукціону, було встановлено, що для участі у даній процедурі закупівлі свої тендерні пропозиції подали наступні учасники:
Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція
ТОВ "ГАРНА СТРАВА ДНІПРО" 639 600,00 UAH 639 600,00 UAH
ФОП БРЕСЛАВЕЦЬ ІВАН ІВАНОВИЧ 1 012 960,00 UAH 1 012 960,00 UAH
При розгляді тендерних пропозицій протокольним рішенням №1 від 03.01.2025 року було прийнято рішення про визначення переможцем процедури відкритих торгів ФОП БРЕСЛАВЕЦЬ ІВАН ІВАНОВИЧ
Однак, учасник ТОВ «ГАРНА СТРАВА ДНІПРО» (далі – Скаржник або Суб’єкт оскарження) не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення ФОП БРЕСЛАВЕЦЬ ІВАН ІВАНОВИЧ переможцем торгів.
При цьому, оскаржуване рішення Замовника порушує право Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій, а також на справедливий розгляд тендерних пропозицій та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Також, Скаржник вважає, що неправомірне рішення про визначення переможця ФОП БРЕСЛАВЕЦЬ ІВАН ІВАНОВИЧ може бути таким, що вчинене Замовником внаслідок корупційних дій або бездіяльності уповноваженої особи. Зазначаємо, що різниця між цінами учасника становить 373 360,00 грн, при тому що якість товарів була запропонована однакова і від одного виробника.
Така позиція Скаржника обґрунтовується наступним:
Відповідно до Тендерної документації, а саме Технічною специфікацією (Додаток№3) Замовник вимагав «З метою підтвердження якості запропонованого товару, учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують якість товару із зазначенням строку придатності, умов зберігання, температурного режиму та відповідність ДСТУ, ТУ, ТУ У тощо (посвідчення про якість та/або якісне посвідчення та/або декларації виробника тощо).» Проте Замовник проігнорував дану вимогу під час розгляду пропозицій. Переможець ФОП БРЕСЛАВЕЦЬ ІВАН ІВАНОВИЧ надав в складі тендерної пропозиції якісне посвідчення № 4152 від «12» грудня 2024 року, в якому ВІДСУТНІ такі показники як строк придатності, умови зберігання, температурний режим.
Керуючись умовами тендерної документації Замовника, яка містила в своїй тендерній пропозиції вимогу про відхилення тендерної пропозицію якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей. Оскільки, надане якісне посвідчення №4152 від «12» грудня 2024 року характеризує товар і на нього не розповсюджується надання повідомлення про усунення невідповідностей, дана помилка повинна була призвести до відхилення тендерної пропозиції ФОП БРЕСЛАВЕЦЬ ІВАН ІВАНОВИЧ. Але Замовник зухвало проігнорував дану не відповідність, обравши переможцем «свого» учасника з завищеною ціною на 58% від реальної.
Таким чином, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №1 від 03.01.2025 року є таким, що підлягає скасуванню.
ТОВ «ГАРНА СТРАВА ДНІПРО» підозрює змову під час проведення торгів на придбання товарів, що є недопустимим під час війни і Україні. Тим паче, що дана ситуація вже повторюється неодноразово, коли прописують вимоги до закупівлі під «свого» учасника, який заходить на торги з максимальною ціною.
Неправомірно визначивши переможця Замовник порушив принцип відкритості про прозорості процедури закупівлі та нахабно проігнорував, що Єдиним критерієм оцінки згідно даної процедури відкритих торгів є ціна (питома вага критерію – 100%).
Зазначена закупівля здійснюється у порядку визначеному Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 року (далі – Особливості).
Кінцевий строк для подання тендерних пропозицій було встановлено на 19.12.2024 року до 00:00 год.
За результатом проведення аукціону, було встановлено, що для участі у даній процедурі закупівлі свої тендерні пропозиції подали наступні учасники:
Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція
ТОВ "ГАРНА СТРАВА ДНІПРО" 639 600,00 UAH 639 600,00 UAH
ФОП БРЕСЛАВЕЦЬ ІВАН ІВАНОВИЧ 1 012 960,00 UAH 1 012 960,00 UAH
При розгляді тендерних пропозицій протокольним рішенням №1 від 03.01.2025 року було прийнято рішення про визначення переможцем процедури відкритих торгів ФОП БРЕСЛАВЕЦЬ ІВАН ІВАНОВИЧ
Однак, учасник ТОВ «ГАРНА СТРАВА ДНІПРО» (далі – Скаржник або Суб’єкт оскарження) не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення ФОП БРЕСЛАВЕЦЬ ІВАН ІВАНОВИЧ переможцем торгів.
При цьому, оскаржуване рішення Замовника порушує право Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій, а також на справедливий розгляд тендерних пропозицій та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Також, Скаржник вважає, що неправомірне рішення про визначення переможця ФОП БРЕСЛАВЕЦЬ ІВАН ІВАНОВИЧ може бути таким, що вчинене Замовником внаслідок корупційних дій або бездіяльності уповноваженої особи. Зазначаємо, що різниця між цінами учасника становить 373 360,00 грн, при тому що якість товарів була запропонована однакова і від одного виробника.
Така позиція Скаржника обґрунтовується наступним:
Відповідно до Тендерної документації, а саме Технічною специфікацією (Додаток№3) Замовник вимагав «З метою підтвердження якості запропонованого товару, учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують якість товару із зазначенням строку придатності, умов зберігання, температурного режиму та відповідність ДСТУ, ТУ, ТУ У тощо (посвідчення про якість та/або якісне посвідчення та/або декларації виробника тощо).» Проте Замовник проігнорував дану вимогу під час розгляду пропозицій. Переможець ФОП БРЕСЛАВЕЦЬ ІВАН ІВАНОВИЧ надав в складі тендерної пропозиції якісне посвідчення № 4152 від «12» грудня 2024 року, в якому ВІДСУТНІ такі показники як строк придатності, умови зберігання, температурний режим.
Керуючись умовами тендерної документації Замовника, яка містила в своїй тендерній пропозиції вимогу про відхилення тендерної пропозицію якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей. Оскільки, надане якісне посвідчення №4152 від «12» грудня 2024 року характеризує товар і на нього не розповсюджується надання повідомлення про усунення невідповідностей, дана помилка повинна була призвести до відхилення тендерної пропозиції ФОП БРЕСЛАВЕЦЬ ІВАН ІВАНОВИЧ. Але Замовник зухвало проігнорував дану не відповідність, обравши переможцем «свого» учасника з завищеною ціною на 58% від реальної.
Таким чином, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №1 від 03.01.2025 року є таким, що підлягає скасуванню.
ТОВ «ГАРНА СТРАВА ДНІПРО» підозрює змову під час проведення торгів на придбання товарів, що є недопустимим під час війни і Україні. Тим паче, що дана ситуація вже повторюється неодноразово, коли прописують вимоги до закупівлі під «свого» учасника, який заходить на торги з максимальною ціною.
Неправомірно визначивши переможця Замовник порушив принцип відкритості про прозорості процедури закупівлі та нахабно проігнорував, що Єдиним критерієм оцінки згідно даної процедури відкритих торгів є ціна (питома вага критерію – 100%).
×
-
Назва доказу:
Якісне посвідчення №4152 від «12» грудня 2024 року
-
Повʼязаний документ:
Якісне посвідчення №4152 від «12» грудня 2024 року.jpg
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати уповноважену особу КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "ОБЛАСНА ДИТЯЧА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ" повністю скасувати своє рішення, оформлене протокольним рішенням №1 від 03.01.2025 року щодо визначення переможцем процедури відкритих торгів ФОП БРЕСЛАВЕЦЬ ІВАН ІВАНОВИЧ.