Ц_25Т-021_ДК 021:2015 - 31320000-5 Електророзподільні кабелі (Електророзподільні кабелі)

ВИМОГА про скасування рішення Уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗЗКМ» 01.01.2025 Уповноваженою особою Акціонерного товариства «Укргазвидобування» було прийнято Протокол № 001 щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗЗКМ» з наступних підстав: «Учасником ТОВ «ЗЗКМ» не виконано зазначених вимог ТД, а саме: у наданому документі «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015 – 31320000-5 Електророзподільні кабелі (Електророзподільні кабелі) І ЧАСТИНА» (файл «Додаток 3.docx»): ● по позиції №8 «Кабель ВБбШнгд 4х50 або еквівалент»: - по параметру/вимозі ТД «6) ізоляція» значення «ПВХ пластикат» учасником зазначено «полімерна композиція з помірною димоутворювальною здатністю та малою токсичністю продуктів горіння», що не відповідає вимогам замовника та умовам ТД; - по параметру/вимозі ТД «8) оболонка» значення «ПВХ пластикат пониженої горючості з пониженим димо - та газовиділенням» учасником зазначено «полімерна композиція з помірною димоутворювальною здатністю та малою токсичністю продуктів горіння», що не відповідає вимогам замовника та умовам ТД. Також по цьому параметру/вимозі не підтверджено характеристику «пониженої горючості». Отже, тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам Замовника, викладеним в пункті 5 розділу ІІІ, пункті 4 розділу ІІ Додатку №1 до ТД, в частині І Додатку №3 до ТД. Підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника п. 44 Особливостей, а саме: - тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.» ТОВ «ЗЗКМ» не погоджується із висновками Уповноваженої особи із наступних підстав: Відповідно до додатку 3 тендерної документації «Інформація про необхідні технічні якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015 – 31320000-5 Електророзподільні кабелі (Електророзподільні кабелі)»: - у пункті 8 «Найменування товару» вимагалося «Кабель ВБбШнгд 4х50 або еквівалент» - у пункті 8.6 вимагалося «Ізоляція- ПВХ пластикат» - у пункті 8.8 вимагалося «Оболонка - ПВХ пластикат пониженої горючості з пониженим димо - та газовиділенням» ТОВ «ЗЗКМ» запропоновано кабель: Кабель ВБбШнгд 4х50. У тендерних вимогах для кабелю ВБбШнгд 4х50 вказані матеріали ізоляція «ПВХ пластикат» та оболонка «ПВХ пластикат пониженої горючості з пониженим димо - та газовиділенням». ТОВ «ЗЗКМ» використовує для виробництва кабелів марок ВБбШнгд 4х50 ізоляцію та оболонку з полімерної композиції з помірною димоутворювальною здатністю та малою токсичністю продуктів горіння, тому що ці композиції є покращеними аналогами ПВХ пластикатів, а за рахунок того, що не містять хлору та галогенів, мають суттєво вищі характеристики пожежної безпеки. Ми пропонуємо кабель з кращими характеристиками пожежної безпеки, оскільки наш кабель ВБбШнгд 4х50 відповідає вищій категорії кабелів з нерозповсюдження горіння при прокладанні в пучках згідно з 4.2 ДСТУ 4809 (категорія А). Кабель виготовлений з матеріалів з помірною димоутворюючою здатністю (група Д2 за ДБН В.1.1-7). Мінімальне значення світлового потоку при димоутворенні в умовах полум'яного горіння кабелю має бути 45% ≤ It < 60% (клас ДПк1 за ДСТУ 4809). Значення коефіцієнта димоутворення кабелів за умов тління їх неметалічних елементів 50 м²/кг < Dm ≤ 500 м²/кг (клас ДТк1 за ДСТУ 4809).Кабелі виготовлені з матеріалів малонебезпечних за токсичністю продуктів горіння (група Т1 за ДБН В.1.1-7). Показник токсичності продуктів горіння неметалевих елементів кабелю Н CL 50 > 120 г/м ³ за тривалістю експозиції 30 хв (клас Тк3 по ДСТУ 4809). Кількість газів галогенних кислот, що виділяються в перерахунку на HCl матеріалів ізоляції та оболонки, складає не більше 150 мг/г; електропровідність водного розчину з адсорбованими продуктами димо- та газовиділення не більше 10 мкСм/мм; рН (кислотне число) не менше 4,3. Значення показників корозійної активності продуктів димо- та газовиділення при горінні матеріалів кабелів має клас Кк2 за ДСТУ 4809. Код пожежної безпеки ПБ 123 112 000. Всі вище зазначені показники підтверджуються сертифікатом відповідності. Таким чином, кабелі марок ВБбШнгд виробництва ТОВ «ЗЗКМ» мають ті ж самі характеристики, що і кабелі інших виробників, виготовлені з використанням ПВХ пластикатів, але мають значно вищі характеристики по токсичності та димоутворенню продуктів згоряння. На підставі вищевикладеного вважаємо, що наш кабель відповідає тендерним вимогам, та має кращі характеристики з пожежної безпеки. Таким чином, у пункті 8 «Найменування товару» вимагалося «Кабель ВБбШнгд 4х50 або еквівалент». Однак будь-яких характеристик, які б характеризували еквівалентний кабель Замовником не надано. У даному випадку, ТОВ "ЗЗКМ" запропонувало до постачання товар із зазначенням технічних характеристик, які відповідають вимогам Замовника, що вкотре говорить про відповідність Пропозиції вимогам Документації. ТОВ "ЗЗКМ" запропонований товар з технічними характеристиками, які є кращими, ніж вимагаються Замовником. Враховуючи вищенаведене, вважаємо, що ТОВ «ЗЗКМ» не порушило умови Документації в цій частині, у зв’язку з чим Пропозиція ТОВ «ЗЗКМ» була неправомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав. Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів відповідно до вимог додатків до цієї тендерної документації), які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена у додатку № 3 до тендерної документації. Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі, може встановлюватись замовником у разі потреби. У разі наявності в предметі закупівлі, його технічних та якісних характеристиках посилань на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва після такого посилання слід вважати в наявності вираз «або еквівалент». Поданням своєї тендерної пропозиції учасник підтверджує, що товар, який є предметом закупівлі (у разі якщо предметом закупівлі є товар), є новим (не відновленим) та таким, що не був у використанні і гарантує поставку товару строки та на умовах, що передбачені умовами тендерної документації.» Вимога Замовником не встановлювалась. Відповідно до частини ІІ додатку №3 до тендерної документації встановлено: Вимоги щодо подання документів, що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару встановленим вимогам Замовника Не вимагається Відповідно до положень пункту 3 розділу V Документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 1) учасник процедури закупівлі: - підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей; - зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей; - не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; - не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; та ін. 2) тендерна пропозиція: - не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей; Відповідно до положень пункту 2 розділу V Документації Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого. Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей. Відповідно до положень пункту 4 розділу V Документації встановлено: Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій: 5. У складі тендерної пропозиції немає документа (документів), на який посилається учасник процедури закупівлі у своїй тендерній пропозиції, при цьому замовником не вимагається подання такого документа в тендерній документації. Наголошуємо, що такої Вимоги від Уповноваженої особи на адресу ТОВ «ЗЗКМ» не надходило. А обов’язкового документального підтвердження відповідності Предмета закупівлі технічним та якісним характеристикам, зокрема щоб запропонований учасником товар обов’язково відповідав технічним вимогам в повному обсязі із посиланням на відповідний пункт (сторінку) в інструкції з експлуатації, або в паспорті, або в технічному описі, або в іншій офіційній технічній документації виробника – умовами технічної документації не передбачено. Отже, у разі виникнення сумнівів у Замовника, щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, Замовник мав право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, і ТОВ «ЗЗКМ» в свою б чергу надало б технічну документацію на предмет закупівлі та обґрунтування. Крім того, відповідно до положень пункту 1 розділу V Документації Єдиним критерієм оцінки згідно даної процедури відкритих торгів є ціна (питома вага критерію – 100%). ТОВ «ЗЗКМ» запропоновано найнижчу ціну серед учасників торгів, що потенційно може свідчити про перемогу у Закупівлі. Крім того, відповідно до розділу V Документації Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення Особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель. У разі коли учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям (у разі їх встановлення замовником), а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону. Згідно вимогам тендерної документації допускається надання аналогу товару, що і було зроблено ТОВ "ЗЗКМ", тобто надано аналогічний вимогам Замовника товар, що повністю відповідає тендерному замовленню і вимогам тендеру. Нажаль, Уповноважена особа відразу ухвалила рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗЗКМ», незважаючи на економічну вигідність нашої пропозиції, у зв’язку з чим вважаємо вказане рішення передчасним. Враховуючи викладене, керуючись положеннями Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "Запорізький завод кольорових металів" за процедурою закупівлі — "ДК 021:2015 – 31320000-5 Електророзподільні кабелі (Електророзподільні кабелі)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-12-11-004705-a, від 01.01.2025, оформленого протоколом № 001. 2. Здійснити розгляд тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізький завод кольорових металів» з урахуванням наданих пояснень та доданих документів, а також відповідно до Переліку критеріїв та методики оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію, визначених Тендерною документацією, а саме на основі єдиного критерію – ціна. 3. Надати додаткову інформацію про причини невідповідності пропозиції, наданої ТОВ «ЗЗКМ» умовам тендерної документації. Додатки: - копія сертифікату відповідності № UA.10231.01345-23 - копія ТУ «Кабелі не розповсюджуючі горіння» ТУ У 31.3-31549003-007:2006 Директор ТОВ «ЗЗКМ» Вячеслав ШУПТА