ДК 021:2015:33160000-9 Устаткування для операційних блоків Стійка лапароскопічна (НК 024:2023:32617 - Система лапароскопічна, багаторазового використання)

Під час проведення закупівлі Замовником допущені порушення, які обмежують конкуренцію та дискримінують учасників, порушують вимоги статті 5 Закону, принципи добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, порушують вимоги частини 4 статті 22 Закону, якою передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також права та законні інтереси ФОП, пов’язані з його участю у процедурі закупівлі. На веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою за номером UA-2024-12-09-018396-a ФОП зареєстрований як суб’єкт підприємницької діяльності та веде законну господарську діяльність згідно діючого законодавства України, має намір взяти участь у зазначеній процедурі закупівлі та запропонувати продукцію (товар), що відповідає встановленим стандартам і введена в обіг на території України у відповідності до вимог діючого законодавства України. Проте, ознайомившись із змістом тендерної документації, яку Замовник оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, було виявлено умови, які унеможливлюють участь ФОП, штучно звужуючи коло, дискримінують та обмежують конкуренцію потенційних учасників. Замовник встановив дискримінаційну вимогу щодо відповідності запропонованого учасниками товару до вимог вказаних у тендерній документації та оголошенні про проведення закупівлі. Ці дискримінаційні вимоги містяться у Додатку № 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» (Медико-технічні вимоги). Наголошуємо, що ФОП має намір прийняти участь у закупівлі, має можливість за конкурентними цінами запропонувати весь перелік товару - медичного обладнання (медичних виробів), який наведений в тендерній документації Замовника. Проте Замовником сформовані вимоги до предмету закупівлі таким чином, що участь у закупівлі зможе прийняти лише той учасник, що запропонує товар певного виробника, ймовірно саме медичне обладнання торгових марок EMBITRON та STEMA. Таке твердження базується на аналізі інформації, яка була встановлена та отримана з електронної бази системи «Prozorro»: інформація в тендерній документації інших замовників та технічні характеристики зазначеного медичного обладнання. В системі «Prozorro» в тендерній документації інших замовників, а саме в додатках «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі», можна знайти повністю ідентичні вимоги по змісту та по тексту, які зазначені в тендерній документації даної закупівлі. Переможцем таких закупівель завжди є один і той самий учасник (товариство з обмеженою відповідальністю) з пропозицією медичного обладнання торгових марок EMBITRON та STEMA. Все це вказує, що тендерна документації Замовника в даній закупівлі теж прописана виключно під конкретного учасника і конкретне обладнання, таким чином щоб в закупівлі не могли прийняти участь інші учасники з пропозиціями аналогічного медичного обладнанням. В Додатку № 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» (Медико-технічні вимоги) зазначені окремі технічні вимоги до товару (медичного обладнання), які притаманні виключно до медичного обладнання окремого виробника. Частина таких дискримінаційних технічних вимог перелічені в таблиці, яка зазначена нижче, а також зазначені в тендерній документації Замовника. Таким чином постачальників аналогічної продукції інших виробників позбавляють можливості взяти участь у даній процедурі закупівлі. У Таблиці нижче частково наведені опис параметрів, наявність функції або величина параметра з Додатка № 2 та опис суті порушення щодо обмеження конкуренції та дискримінації учасників. Медико-технічні вимоги: НК 024:2019-32617 Система лапароскопічна, багаторазового використання №з/п Опис параметра Наявність функції або величина параметра Опис суті порушення щодо обмеження конкуренції та дискримінації учасників 1 Система ендоскопічної візуалізації в комплекті: 1 комплект Ендоскопічна відеокамера: Цифрове збільшення Не менш 3 рівнів (x1,5 → x2,0 → x2,5) Вказані дуже чіткі показники х1.5-х2.0-х2.5, які при реальному використанні обладнання технічно обмежують і навіть цілеспрямовано понижують якість зображення, яке видає дане обладнання з «Full HD» до простого «HD». Саме ці показники «-х2.0-х2.5З» цілеспрямовано зменшують розмір цифрової матриці та фактично не будуть використовуватися при медичних маніпуляціях відповідного направлення в лапароскопії, бо цей функціонал виконує оптичний варіофокальний адаптер (зум). Тобто для таких операцій вистачає показника х1 та х1,5. А ці показники «-х2.0-х2.5З» штучно не дають змогу прийняти участь в закупівлі обладнання, яке фактично має кращі показники за таку саму ціну. За таку ціну є аналогічне обладнання, яке буде мати більш якісні показники, але із-за зазначення цих недосконалих та дуже чітких показників не зможе буде запропоновано іншими учасниками. Обладнання, яке може запропонувати ФОП в межах цієї закупівлі має наступні показники на рівні x 1 - x 1.2 - x 1.4 - x 1.6, що є набагато краще і якісніше з точки зору технічного опису обробки цифрового зображення. Для покращення рівня конкурентоспроможності Замовник міг би зазначити для вимоги «Цифрове збільшення» наступний показник: « Не менш 3 рівнів. від не менше х1.2.». Розмір (мм) Не більше 37х66 Вказані дуже точні розміри, в чому зовсім немає необхідності і це не впливає на функціональність обладнання, але критично обмежує конкуренцію. Розміри та вага головки камери жодним чином не впливає на функціональність та специфіку її застосування для відповідних медичних маніпуляцій. Тобто ці показники взагалі не повинні обмежуватися. Замовник взагалі не повинен був зазначати такі точні показники розміру, бо це ніяк не може впливати на якість та технічне використання цього обладнання. Замовник навряд чи зможе обгрунтувати що може вплинути, якщо камера буде іншого розміру ніж це вказано, наприклад: розміром 38х67 мм або 38х66 мм. Тобто в цьому немає жодного сенсу, а в результаті обмежується можливість прийняти участь в закупівлі ФОП та інших учасників. Замовник міг би повністю виключити дану вимогу для покращення конкурентоспроможності. Вага не менш ніж 150 гр Відповідність Вказані дуже точні розміри, в чому зовсім немає необхідності і це не впливає на функціональність обладнання, але критично обмежує конкуренцію. Замовник міг би повністю виключити дану вимогу для покращення конкурентоспроможності. Джерело світла : Відеовходи 1 x Video, 1 x S-Video Вказані входи 1 х Video 1 x S-Video не впливають на можливість та якість підключення самої камери, бо сама камера може підключатися до джерела світла через будь-який вхід, в тому числі через Композитне відео (SD) та Компонент Y (SD або HD), якщо тільки освітлювач не купується під відповідну окрему камеру, яка має тільки виходи 1 х Video 1 x S-Video і логічно припустити, що вже є у замовника в наявності. Але в даному випадку Замовник закуповує повний комплект лапароскопічної стійки, в яку входить камера і освітлювач. Вказівка такої вимоги вказує на те, що все це обладнання купується в комплекті і тільки у одного постачальника. Тобто дана вимога прописана саме під одного учасника. Для покращення рівня конкурентоспроможності Замовник міг би зазначити для вимоги «Цифрове збільшення» наступний показник: «1 x Video, 1 x S-Video, Композитне відео (SD) та Компонент Y (SD або HD) або інші в залежності від сумісності комплекту обладнання, що закуповується». Ірігаційна помпа: Призначення аспірація/ірігація рідини, видалення диму від лазерної або ВЧ обробки Вказані показники призначення обладнання, які не є притаманними для даного обладнання, що обмежує конкуренцію. У вимогах вказано «аспірація/ірігація рідини, видалення диму від лазерної або ВЧ обробки», але основним та звичайним призначенням такого обладнання, як іригаційна помпа, є саме аспірація/ірігація рідини. Призначенням іригаційної помпи жодним чином не може бути видалення диму від лазерної або ВЧ обробки. Функція видалення диму від лазерної або ВЧ обробки виконує інше медичне обладнання, таке як інсуфлятор та/або окремий апарат для евакуації диму. Тому не зрозуміло, чому такий показник як призначення включає в себе нетипове для такого виду обладнання призначення. Це обмежує можливість участі в закупівлі обладнання багатьох виробників іригаційних помп, бо практично всі помпи мають тільки це призначення – «аспірація/ірігація рідини». Для покращення рівня конкурентоспроможності Замовник міг би зазначити для вимоги «Призначення» наступний показник: «аспірація/ірігація рідини». Аспіраційно/ірігаційна роликова система Відповідність Замовник зазначає дуже специфічну вимогу, яка обмежує конкуренцію і жодним чином не впливає на функціональне використання обладнання за призначенням. Вказана вимога відповідності саме «Аспіраційно/ірігаційна роликова система», але при цьому на ринку наявні інші варіанти обладнання, наприклад з вакуумною аспіраційно/ірігаційною системою, яке виконує ті ж самі функції і сам користувач ніяким чином не може відчути або побачити різницю в роботі або обслуговуанні. Тобто наявність саме роликової аспіраційно/ірігаційної системи ніяким чином не впливає на функціонал та технічне використання обладнання, при цьому обладнання з іншими системами, яке повністю виконує ті ж самі функції на тому самому технічному та якісному рівні, обмежені в участі в даній закупівлі. Також із практичних міркувань, саме наявність роликової системи вимагає набагато більших витрат розхідних матеріалів, таких як системи силіконових трубок із за постійного перетирання. Для покращення рівня конкурентоспроможності Замовник міг би зазначити вимогу як: «Аспіраційно/ірігаційна симтема». Пневматичний перемикач керування Наявність Замовник зазначає дуже специфічну вимогу, яка обмежує конкуренцію і жодним чином не впливає на функціональне використання обладнання за призначенням. Встановлена вимога наявності «Пневматичний перемикач керування». В даному випадку не зрозуміла мета встановлення вимоги для перемикача керування як «Пневматичний», бо на ринку наявне аналогічне обладнання з перемикачами, які мають інший вид підключення, не пневматичний. Тобто зазвичай важлива наявність самого перемикача, в тому числі педального, а ось саме тип його підключення жодним чином не впливає на технічні та якісні показники функціоналу обладнання. Для покращення рівня конкурентоспроможності Замовник міг би зазначити вимогу як: «Перемикач керування (педальний або інші)». Набір силіконових аспіраційних іригаційних трубок, нестерильний, автоклавований з кольоровим маркуванням Наявність Замовник зазначає дуже специфічну вимогу, яка обмежує конкуренцію і жодним чином не впливає на функціональне використання обладнання за призначенням. Така вимога для силіконових трубок, як «з кольоровим маркуванням» є нетиповою та зайвою, що не дає можливість участі інших виробників навіть більш якісного та дешевшого обладнання, бо такого маркування зазвичай немає на силіконових трубках, які до того ж є розхідним матеріалом, а не складною технічною частиною медичного обладнання. На практиці таке маркування ймовірно може вказуватися для розрізнення силіконових трубок по їх діаметру, але в інших виробників такі силіконові трубки відрізняються одна від одної діаметром і довжиною без такого маркування. Саме по собі наявність трубок різного розміру виключають можливість їх підключення до роз’єму іншого розміру, бо це фізично неможливо і жодного маркування для цього не потрібно. Тому мету встановлення такої вимоги жодним чином неможливо обгрунтувати з точки зору функціонального призначення обладнання та його технічних та якісних показників. Для покращення рівня конкурентоспроможності Замовник міг би зазначити вимогу як: «Набір силіконових аспіраційних іригаційних трубок, нестерильний, автоклавований». Ендоскопічний інсулятор СО2: Режим попередньої інсуфляції через голку Вереша Наявність Замовник зазначає дуже специфічну вимогу для режиму інсуфляції, а саме «через голку Вереша», що обмежує конкуренцію і жодним чином не впливає на функціональне використання обладнання за призначенням. Через голку вереша в будь-якому випадку не пройде потік газу більше ніж вона пропускає в залежності від її діаметру, тому цей режим відсутній в інших виробників подібного обладнання. Такий функціонал та вимога є зайвими та обмежують конкуренцію, але при цьому жодним чином не впливають на якість та технічні показники функціонального використання обладнання. Для покращення рівня конкурентоспроможності Замовник міг би зазначити вимогу як: «Режим попередньої інсуфляції». Газовий потік макс. 20 л/хв Відповідність Замовник зазначає дуже специфічну вимогу, яка при цьому обмежує конкуренцію і навіть встановлює гірші показники, при можливості закупити обладнання з кращими показниками за ту саму ціну. Замовник необгрунтовано вказує дуже обмежений показних максимальної швидкості газового потоку 20 л/хв, при тому що для інсуфлятора та його якісного функціонального застосування чим більша швидкість потоку, тим краще. Наприклад показник 30 л./хв або 40 л/хв є у обладнання більшості інших виробників. Така швидкість для безпосереднього користувача (лікара) набагато краще і зручніше з практичної точки зору. При обмежені максимальної швидкості потоку в 20 л/хв збільшується час для досягнення заданого тиску в черевній порожнині, що призводить до збільшення часу оперативного втручання та додаткового навантаження на пацієнта, що в свою чергу є поганим показником. Для покращення рівня конкурентоспроможності Замовник міг би зазначити вимогу як: «Газовий потік макс. не менше 20 л/хв». ДЛЯ ІНФОРМАЦЇ. Прошу звернути увагу, що при зазначенні таких вищенаведених необгрунтованих та зайвих вимог, Замовник чомусь не зазначає в якості вимоги такий важливий функціонал для Ендоскопічного інсуфлятора, як «наявність підігріву газу». Відсутність такої функції призводить до додаткового охолодження пацієнта та запотівання оптики. В результаті це вплине на зниження якості візуалізації та збільшення часу операції та додаткового навантаження на пацієнта. З цього можна дійти висновку що тендерна пропозиція прописана не з метою закупівлі дійсно необхідного, якісного та максимально функціонального обладнання, а з метою забезпечення участі одного учасника, з обладнанням одного виробника, та ще й з дешевшим та технічно обмеженим варіантом обладнання. Електрохірургічний апарат 1 штука Сенсорний колоровий LCD дисплей Не менш ніж 6 дюймів Замовник зазначає специфічну вимогу для дисплею електрохірургічного апарата, а саме « колоровий LCD дисплей», що обмежує конкуренцію і жодним чином не впливає на функціональне використання обладнання за прямим призначенням. В обладнання інших виробників відсутній LCD дисплей, але наявний рідинно-кристаличний дисплей, який показує всю необхідну інформацію про режими роботи та стан апарату. Наявність або відсутність саме кольорового LCD дисплея жодним чином не впливає на технічні та якісні показники медичних маніпуляцій. Для покращення рівня конкурентоспроможності Замовник міг би зазначити вимогу як: «Сенсорний колоровий LCD дисплей або рідинно-кристаличний дисплей». Система самоконтроля та регулювання режимів функціонування всіх систем апарата з відображенням інформації на сенсорному кольоровому LCD дисплеї Наявність Замовник зазначає дуже специфічну вимогу, яка при цьому обмежує конкуренцію і навіть встановлює гірші показники, при можливості закупити обладнання з кращими показниками за ту саму ціну. У багатьох виробників система самоконтроля та регулювання режимів функціонування всіх систем апарата встановлюється в формі звукового або світового сигналу (мерехтить лампа), тому не зрозуміло чому Замовник обмежує відображення саме на LCD дисплеї, та ще і на кольоровому. Для покращення рівня конкурентоспроможності Замовник міг би зазначити вимогу як: « Система самоконтроля та регулювання режимів функціонування всіх систем апарата з відображенням інформації в доступній формі (звуковий сигнал, світовий сигнал, на сенсорному кольоровому LCD дисплеї та інше)». Режими роботи: Режими роботи у монополярному режимі: - чисте різання, - струповий поріз - режим поліпектомії - монополярна TUR- різання, - м’яка коагуляція - сильна коагуляція - спрей-коагуляція монополярна TUR-коагуляція Наявність Замовник зазначає дуже специфічну вимогу, яка обмежує конкуренцію і жодним чином не впливає на функціональне використання обладнання за призначенням. Такі найменування режимів роботи, як «струповий поріз», «режим поліпектомії» не є типовими для такого обладнання як Електрохірургічний апарат, а є специфічним найменуванням у конкретного виробника. Тобто обладнання конкретно з такими режимами існує тільки в одного виробника, але при цьому Електрохірургічні апарати інших виробників повністю виконують функції та забезпечують мету використання для такого обладнання. Не зрозуміло що таке «струповий поріз» і для чого такий режим використовується, при тому що такий режим не є притаманним для Електрохірургічного апарата. Не зрозуміло що таке «режим поліпектомії» і для чого він використовується, при тому що для лапароскопічного обладнання та Електрохірургічного апарата він не є обов’язковим. Тобто всі ці режими мають найменування, які використовуються виключно у відповідного виробника, а у інших виробників режими можуть мати іншу назву, при цьому обладнання їх виробництва має всі необхідні функції для такого обладнання, яке використовується в лапароскопії. Для покращення рівня конкурентоспроможності Замовник міг би зазначити основні та загальні найменування режимів роботи такого обаладнання та саму вимогу як: «Режими роботи у монополярному режимі: - режим роботи в сольовому розчині; - режим різання; - режим коагуляції, - режим для трансуретральної резекції (також може іменуватися як режим TUR), - мікрокоагуляція - інші режими (при наявності).» Режими роботи у біполярному режимі: - Біполярна різка (Біполярні ножиці) - Біполярне різання у вологому середовищі (TUR) - Біполярна коагуляція (режим біполярних щипців) - Біполярна коагуляція у вологому середовищі (TUR) - Біполярна коагуляція (режим «Автозапуск біполярних щипців». „Bipolare Pinzette AUTO Start“) Біполярна герметизація судини, BiSeal® Наявність Замовник зазначає дуже специфічну вимогу, яка обмежує конкуренцію і жодним чином не впливає на функціональне використання обладнання за призначенням. Такі найменування режимів роботи, як - Біполярна коагуляція (режим «Автозапуск біполярних щипців». „Bipolare Pinzette AUTO Start“) Біполярна герметизація судини, BiSeal® не є типовими для такого обладнання як Електрохірургічний апарат, а є специфічним найменуванням у конкретного виробника. В найменуванні режимів навіть з порушенням закону зазначені зареєстровані найменування та торгові знаки окремих виробників (BiSeal®). Тобто обладнання конкретно з такими режимами існує тільки в одного виробника, але при цьому Електрохірургічні апарати інших виробників повністю виконують функції та забезпечують мету використання для такого обладнання. Тобто всі ці режими мають найменування, які використовуються виключно у відповідного виробника, а у інших виробників режими можуть мати іншу назву, при цьому обладнання їх виробництва має всі необхідні функції для такого обладнання, яке використовується в лапароскопії. Для покращення рівня конкурентоспроможності Замовник міг би зазначити основні та загальні найменування режимів роботи такого обаладнання та саму вимогу як: «Режими роботи у біполярному режимі: - біполярне різання; - режим роботи в сольовому розчині; - біполярна коагуляція; - Біполярна коагуляція у вологому середовищі (TUR) - біполярна герметизація судини; - автоматична біполярна коагуляція; - інші режими (при наявності).» Прилад має можливість працювати з аргоновою приставкою Відповідність Замовник зазначає дуже специфічну вимогу, яка обмежує конкуренцію і жодним чином не впливає на функціональне використання обладнання за призначенням. Аргоновий модуль (блок) є окремим медичним обладнанням, яке може працювати самостійно без використання електрохірургічного апарату і має дуже специфічне і обмежене використання. Для чого в даному випадку Замовнику електрокоагулятор, який обов’язково повинен працювати тільки з аргоновою приставкою не зрозуміло. Така вимога є зайвою та необгрунтованою. Для покращення конкурентоспроможності Замовник міг би повністю виключити дану вимогу. Комплектація: Гумовий нейтральний електрод 26x16 см з кабелем 0,5 м і роз'ємом HEBU (2 банана) 1 шт Вказані дуже точні розміри та специфічні показники, в чому зовсім немає необхідності і це не впливає на функціональність обладнання, але критично обмежує конкуренцію. Ці вимоги «26x16 см з кабелем 0,5 м і роз'ємом HEBU (2 банана)» жодним чином не впливають на функціональне застосування гумового нетрального електроду та самого Електрохірургічного апарату. В інших виробників такі розміри можуть відрізнятися і це ніяким чином не впливає на мету та якість застосування обладнання. Головне це сама наявність гумового нейтрального електроду для повноцінного та якісного користування цим обладнанням. Для покращення рівня конкурентоспроможності Замовник міг би зазначити вимогу як: «Гумовий нейтральний електрод». З'єднувальний кабель для гумового нейтрального електрода HF 9555-05, довжина кабелю 4м (Valleylab non-REM) 1 шт Вказані дуже точні розміри та специфічні показники, в чому зовсім немає необхідності і це не впливає на функціональність обладнання, але критично обмежує конкуренцію. Вказані точні найменування та марки притаманні для окремого виробника, які не використовуються в інших виробників: « HF 9555-05»; «Valleylab non-REM». Головне це сама наявність З'єднувальний кабелю та його довжина для повноцінного та якісного користування цим обладнанням. Для покращення рівня конкурентоспроможності Замовник міг би зазначити вимогу як: «З'єднувальний кабель для гумового нейтрального електрода, довжина кабелю не менше 3м». Подвійний ножний перемикач, довжина кабелю 4,5 м, з 6-контактним роз'ємом 1 шт Вказані дуже точні розміри та специфічні показники, в чому зовсім немає необхідності і це не впливає на функціональність обладнання, але критично обмежує конкуренцію. В інших виробників наявні інші варіанти підключення перемикача, крім «з 6-контактним роз'ємом», що жодним чином не впливають на технічні і якісні показники функціонального застосування обладнання. Тому така вимога прописана виключно під відповідне обладнання одного виробника. Для покращення рівня конкурентоспроможності Замовник міг би зазначити вимогу як: «Подвійний ножний перемикач, довжина кабелю не менше 3,5 м». Хірургічний монітор: 1 шт Вхідний інтерфейс: DP, DVI, VGA, S-Video, CVBS Наявність Вказані дуже специфічні та обмежені показники, в чому зовсім немає необхідності і це не впливає на функціональність обладнання, але критично обмежує конкуренцію. Ця вимога взагалі встановлює технічні показники, які є несумісними та невідповідними між кожною окремою одиницею обладнання з лапароскопічної стійки, бо вхідний інтерфейс монітору ( DP, DVI, VGA, S-Video, CVBS ) в такому випадку не відповідає виходам на процесорі (блоці керування) ендоскопічної відеокамери, де зазначений відеовихід HDMI. Тобто в цьому великому переліку немає тоді зовсім немає HDMI, що є нелогічним і вказує на прописання показників для обладнання відповідного виробника. Для покращення рівня конкурентоспроможності Замовник міг би зазначити вимогу як: «Вхідний інтерфейс сумісний з запропонованим обладнанням лапароскопічної стійки (відеокамерою): HDMI та/або DP та/або DVI та/або VGA та/або S-Video та/або CVBS (окремо або разом).» ФОП має намір запропонувати якісне багаторазове медичне обладнання (товари) інших виробників, яке повністю відповідає всім основним вимогам для обладнання, яке використовується в сфері лапароскопії. Ці товари відповідають усім встановленим у тендерній документації вимогам до предмету закупівлі, крім тих дискримінаційних та унікальних вимог, що прямо зазначені в Додатку № 2 тендерної документації та наведеній вище таблиці цієї Вимоги, і невідповідність яким ніяк не впливає на можливість задоволення ключової потреби Замовника. Зрозуміло, що Замовник у подальшому відповідатиме за те, щоб закуплений товар був належним та виконував свою пряму функцію, бо Замовник витрачає на це бюджетні кошти. Тому вимоги до підтвердження технічних і якісних характеристик товару (як і будь-які інші вимоги) повинні бути обмежені тими, які є суттєвими для гарантування можливості учасника виконати умови договору щодо якого проводиться процедура закупівлі. Тобто, вимоги мають бути мінімально достатніми для того щоб зокрема встановити технічні та якісні показники товару (предмету закупівлі). Замовник має чітко зрозуміти потребу, яка має бути задоволена за рахунок закупленого товару. Замовник має купувати речі не заради самих речей, а заради того, що ця річ може дати. Саме концентрація на потребі, яку має задовольнити товар має бути в успішній тендерній документації. Якщо Замовник буде діяти навпаки і включати в тендерну документацію довгий перелік вимог до товару (особливо тих, які прямо не пов’язані з задоволенням ключової потреби Замовника), конкурентний потенціал такої процедури закупівлі буде значно знижений або повністю виключений. Також рекомендовано, щоб формуванню тендерної документації мав передувати аналіз відповідного ринку щодо предмету закупівлі (у т. ч. шляхом попередньої ринкової консультації). Цей етап може дозволити зібрати документи про характеристики наявних на ринку товарів, а отже, і сформувати проконкурентні вимоги тендерної документації. З огляду на зміст вимог в зазначеній тендерній документації, Замовник зовсім не проводив попередній аналіз ринку, не зв’язувався із постачальниками товару різних виробників для консультацій, в тому числі не звертався до ФОП. Таким чином зазначені в цій Вимозі товари, які ФОП може і хоче запропонувати Замовнику, не зможуть відповідати зазначеним вище дискримінаційним та унікальним вимогам тендерної документації, але при цьому є належними та повністю виконують свою пряму функцію, яка передбачалася при формуванні тендерної документації Замовником, відповідають мінімально достатнім вимогам Замовника, задовольняють ключову потребу Замовника, яка має бути задоволена за рахунок закупленого товару. Враховуючи викладене, зміст тендерної документації Замовника порушує права ФОП на участь в чесній, конкурентній та прозорій процедурі закупівлі, яка здійснюється з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т.ч. принципів здійснення публічних закупівель. ФОП вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника здійснити дії, що наведені нижче. Усунення вище перелічених дискримінаційних та унікальних вимог сприятиме недискримінації учасників, зростанню конкуренції серед них та максимальній економії бюджетних коштів. НОРМАТИВНЕ ОБГРУНТУВАННЯ ВИМОГ: Згідно статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону. Згідно Статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Згідно частини 4 Статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Згідно частини 4 Статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент". Статтею 42 Конституції України встановлено, що держава забезпечує захист конкуренції у підприємницькій діяльності. Не допускаються зловживання монопольним становищем на ринку, неправомірне обмеження конкуренції та недобросовісна конкуренція. Згідно із ч.5 ст.13 Цивільного кодексу України, не допускаються використання цивільних прав з метою неправомірного обмеження конкуренції, зловживання монопольним становищем на ринку, а також недобросовісна конкуренція. На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.5, 22, 23, 24 Закону України «Про публічні закупівлі», ст.13 Цивільного кодексу України, ПРОСИМО: 1. Прийняти дану Вимогу до розгляду. 2. Усунути дискримінаційні вимоги шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації публічної закупівлі UA-2024-12-09-018396-a, а саме в Додатку № 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» (Медико-технічні вимоги), для забезпечення можливості участі в процедурі зазначеної закупівлі інших потенційних учасників та припинення (виключення) обмеження конкуренції та дискримінації потенційних учасників.