Електророзподільні кабелі (Кабель та провід (Лот №1 Кабель та провід, Лот №2 Кабель, Лот №3 Кабель та провід, Лот №4 Кабель))

ВИМОГА про скасування рішення Уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗЗКМ» 30.12.2024 Уповноваженою особою Акціонерного товариства «Укртрансгаз» було прийнято Протокол № 24/ТО/334/4-р-1 щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗЗКМ» з наступних підстав: «Пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАПОРІЗЬКИЙ ЗАВОД КОЛЬОРОВИХ МЕТАЛІВ" (код ЄДРПОУ 36911851) відхиляється у зв’язку з тим, що на вимогу підпункту 1.1 пункту 1 розділу І Додатку ІІ «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ, ТА ВИМОГИ ДО НИХ» до тендерної документації, учасником у складі тендерної пропозиції надано документ «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ І ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» (файл тд_24_334_додаток_1_технічні вимоги_лот 4.pdf), за встановленою формою Додатка І до тендерної документації, але в пунктах: - 1.8; 2.8; 3.8; 4.8; 5.8; 6.8; 7.8; 8.8; 9.8; 10.8 Додатка І до тендерної документації на вимогу Замовника «Ізоляція жил та оболонки Полівінілхлоридний пластикат (ПВХ) зниженої горючості або ПВХ що не поширює горіння» учасником запропоновано «Полівінілхлоридний пластикат (ПВХ) зниженої пожежонебезпеки з помірною димоутворювальною здатністю та помірною токсичністю продуктів горіння», що не відповідає вимогам Замовника щодо ізоляції жил та оболонки; - 11.8 Додатка І до тендерної документації на вимогу Замовника «Ізоляція жил та оболонки Полівінілхлоридний пластикат (ПВХ) зниженої горючості або що не поширює горіння з заповненням» учасником запропоновано «Полівінілхлоридний пластикат (ПВХ) зниженої пожежонебезпеки з помірною димоутворювальною здатністю та помірною токсичністю продуктів горіння з заповненням. Заповнення нанесено одночасно із зовнішньою оболонкою», що не відповідає вимогам Замовника щодо ізоляції жил та оболонки; - 12.8 Додатка І до тендерної документації на вимогу Замовника «Ізоляція жил та оболонки Полівінілхлоридний пластикат (ПВХ) зниженої горючості або що не поширює горіння зі зниженим димо- і газоутворюванням» учасником запропоновано «Полівінілхлоридний пластикат (ПВХ) зниженої пожежонебезпеки з помірною димоутворювальною здатністю та помірною токсичністю продуктів горіння», що не відповідає вимогам Замовника щодо ізоляції жил та оболонки. Тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАПОРІЗЬКИЙ ЗАВОД КОЛЬОРОВИХ МЕТАЛІВ" (код ЄДРПОУ 36911851) відхиляється у відповідності до абзацу другого підпункту 2 (не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей) пункту 44 Особливостей.» ТОВ «ЗЗКМ» не погоджується із висновками Уповноваженої особи із наступних підстав: Відповідно до додатку І тендерної документації «ТЕХНІЧНИХ ВИМОГ І ЯКІСНІХ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ «Електророзподільні кабелі (Кабель та провід (Лот №4 Кабель))»: - у пункті 1-10 «Найменування товару» вимагалося «Кабель ВВГнг або еквівалент» - у пунктах 1.8, 2.8, 3.8, 4.8, 5.8, 6.8, 7.8, 8.8, 9.8, 10.8 вимагалося «Ізоляція жил та оболонки Полівінілхлоридний пластикат (ПВХ) зниженої горючості або ПВХ що не поширює горіння» - у пункті 11 «Найменування товару» вимагалося «Кабель ВВГзнг 4х35-1 або еквівалент» - у пункті 11.8 вимагалося «Ізоляція жил та оболонки - Полівінілхлоридний пластикат (ПВХ) зниженої горючості або що не поширює горіння з заповненням» - у пункті 12 «Найменування товару» вимагалося «Кабель ВВГнг-LS 4х185-1 або еквівалент» - у пункті 11.8 вимагалося «Ізоляція жил та оболонки - Полівінілхлоридний пластикат (ПВХ) зниженої горючості або що не поширює горіння зі зниженим димо- і газоутворюванням» ТОВ «ЗЗКМ» запропоновано кабелі: Кабель ВВГнг-LS, Кабель ВВГзнг-LS та Кабель ВВГнг-LS. У тендерних вимогах для кабелю ВВГнг зазначені матеріали «Полівінілхлоридний пластикат (ПВХ) зниженої горючості або ПВХ що не поширює горіння». Нами було запропоновано кабель ВВГнг-LS з «Полівінілхлоридним пластикатом (ПВХ) зниженої пожежонебезпеки з помірною димоутворювальною здатністю та помірною токсичністю продуктів горіння». Ми пропонуємо кабель з кращими характеристиками, оскільки наш кабель ВВГнг-LS відповідає вищій категорії кабелів з нерозповсюдження горіння при прокладанні в пучках згідно з 4.2 ДСТУ 4809 (категорія А), що підтверджується сертифікатом відповідності, а також має кращі характеристики з димовиділення та токсичності в порівнянні з маркою кабелю ВВГнг. На підставі вищевикладеного вважаємо, що формулювання «ПВХ матеріали зниженої горючості» та «ПВХ матеріали зниженої пожежонебезпеки» в даному випадку рівнозначні, і запропоновані кабелі мають однакові показники щодо нерозповсюдження горіння. У тендерних вимогах для кабелю ВВГнг-LS вказані матеріали «Полівінілхлоридний пластикат (ПВХ) зниженої горючості або що не поширює горіння зі зниженим димо- і газоутворюванням»». Нами було запропановано кабель ВВГнг-LS з «Полівінілхлоридним пластикатом (ПВХ) зниженої пожежонебезпеки з помірною димоутворювальною здатністю та помірною токсичністю продуктів горіння». Ми вважаємо формулювання «Полівінілхлоридний пластикат (ПВХ) зниженої горючості або що не поширює горіння зі зниженим димо- і газоутворюванням» та «Полівінілхлоридний пластикат (ПВХ) зниженої пожежонебезпеки з помірною димоутворювальною здатністю та помірною токсичністю продуктів горіння» аналогічними та рівнозначними. Для підтвердження цього нижче ми додаємо показники пожежної безпеки кабелю ВВГнг-LS. Кабель ВВГнг-LS не розповсюджує горіння при поодинокому прокладанні та при прокладанні в пучках згідно 4.2 ДСТУ 4809 (категорія А). Кабелі ВВГнг-LS виготовлені з матеріалів з помірною димоутворюючою здатністю (група Д2 за ДБН В.1.1-7). Мінімальне значення світлового потоку при димоутворенні в умовах полум'яного горіння кабелю має бути 45% ≤ It < 60% (клас ДПк1 за ДСТУ 4809). Значення коефіцієнта димоутворення кабелів за умов тління їх неметалічних елементів 50 м²/кг < Dm ≤ 500 м²/кг (клас ДТк1 за ДСТУ 4809). Наші кабелі ВВГнг-LS виготовлені з материалів помірнонебезпечних за токсичністю продуктів горіння (група Т2 за ДБН В.1.1-7). Показник токсичності продуктів горіння неметалевих елементів кабелю повинен бути 40 < Н CL50 ≤ 120 г/м³ за тривалістю експозиції 30 хв (клас Тк2 за ДСТУ 4809). Кількість газів галогенних кислот, що виділяються в перерахунку на HCl матеріалів ізоляції та оболонки кабелів ВВГнг-LS - не більше 150 мг/г. Всі вище зазначені показники підтверджуються сертифікатом відповідності. На підставі вищевикладеного вважаємо, що формулювання «Полівінілхлоридний пластикат (ПВХ) зниженої горючості або що не поширює горіння зі зниженим димо- і газоутворюванням» та «Полівінілхлоридний пластикат (ПВХ) зниженої пожежонебезпеки з помірною димоутворювальною здатністю та помірною токсичністю продуктів горіння» рівнозначні. Таким чином, у пункті 1-10, 11, 12 «Найменування товару» вимагалося «Кабель ВВГнг … Кабель ВВГзнг … Кабель ВВГнг-LS або еквівалент». Однак будь-яких характеристик, які б характеризували еквівалентний кабель Замовником не надано. У даному випадку, ТОВ "ЗЗКМ" запропонувало до постачання товар із зазначенням технічних характеристик, які відповідають вимогам Замовника, що вкотре говорить про відповідність Пропозиції вимогам Документації. ТОВ "ЗЗКМ" запропонований товар з технічними характеристиками, які є кращими, ніж вимагаються Замовником. Враховуючи вищенаведене, вважаємо, що ТОВ «ЗЗКМ» не порушило умови Документації в цій частині, у зв’язку з чим Пропозиція ТОВ «ЗЗКМ» була неправомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав. Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (згідно Додатку І до тендерної документації). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначаються замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону і не містять жодних дискримінаційних вимог до учасників. Вимоги щодо підтвердження учасниками (маркування, протоколи випробувань або сертифікати) того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають предмету закупівлі, можуть встановлюватися замовником у разі потреби та зазначаються в Додатку І та/або Додатку ІІ тендерної документації. Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. Якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення. Якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. Вимога Замовником не встановлювалась. Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби) Відповідно до розділу V Документації Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Відповідно до положень пункту 4 розділу V Документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 1) учасник процедури закупівлі: - підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей; - зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей; - не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; - не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; 2) тендерна пропозиція: - не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей; Відповідно до положень пункту 6 розділу V Документації Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей. Наголошуємо, що такої Вимоги від Уповноваженої особи на адресу ТОВ «ЗЗКМ» не надходило. А обов’язкового документального підтвердження відповідності Предмета закупівлі технічним та якісним характеристикам, зокрема щоб запропонований учасником товар обов’язково відповідав технічним вимогам в повному обсязі із посиланням на відповідний пункт (сторінку) в інструкції з експлуатації, або в паспорті, або в технічному описі, або в іншій офіційній технічній документації виробника – умовами технічної документації не передбачено. Отже, у разі виникнення сумнівів у Замовника, щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, Замовник мав право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, і ТОВ «ЗЗКМ» в свою б чергу надало б технічну документацію на предмет закупівлі та обґрунтування. Крім того, відповідно до положень пункту 1 розділу V Документації Єдиним критерієм оцінки згідно даної процедури відкритих торгів є ціна (питома вага критерію – 100%). ТОВ «ЗЗКМ» запропоновано найнижчу ціну серед учасників торгів, що потенційно може свідчити про перемогу у Закупівлі. Крім того, відповідно до розділу V Документації Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель. У разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону. Згідно вимогам тендерної документації допускається надання аналогу товару, що і було зроблено ТОВ "ЗЗКМ", тобто надано аналогічний вимогам Замовника товар, що повністю відповідає тендерному замовленню і вимогам тендеру. Нажаль, Уповноважена особа відразу ухвалила рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗЗКМ», незважаючи на економічну вигідність нашої пропозиції, у зв’язку з чим вважаємо вказане рішення передчасним. Враховуючи викладене, керуючись положеннями Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "Запорізький завод кольорових металів" за процедурою закупівлі — "Електророзподільні кабелі (Кабель та провід (Лот №1 Кабель та провід, Лот №2 Кабель силовий, Лот №3 Кабель та провід, Лот №4 Кабель))", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-12-06-011727-a, від 30.12.2024, оформленого протоколом № 24/ТО/334/4-р-1. 2. Здійснити розгляд тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізький завод кольорових металів» з урахуванням наданих пояснень та доданих документів, а також відповідно до Переліку критеріїв та методики оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію, визначених Тендерною документацією, а саме на основі єдиного критерію – ціна. 3. Надати додаткову інформацію про причини невідповідності пропозиції, наданої ТОВ «ЗЗКМ» умовам тендерної документації. Додатки: - копія сертифікату відповідності № UA.10231.01345-23 - копія ТУ «Кабелі не розповсюджуючі горіння» ТУ У 31.3-31549003-007:2006 Директор ТОВ «ЗЗКМ» Вячеслав ШУПТА