-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Універсальний випробувальний стенд
Торги відмінено
2 400 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 24 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 24 000.00 UAH
Період оскарження:
06.12.2024 08:28 - 13.12.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на прийняті рішення уповноваженої особи щодо відхилення пропозиції та щодо визначення переможця
Номер:
a77c13e4a65c496280b5083d9cca9f54
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-12-06-000351-a.c1
Назва:
Скарга на прийняті рішення уповноваженої особи щодо відхилення пропозиції та щодо визначення переможця
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- DS-7125-UA - Техпаспорт OUS Express Plus.pdf 18.12.2024 10:00
- Інформація про технічні, якісні, кількісні характеристикки предмета закупівлі.pdf 18.12.2024 10:00
- Протокол № 185 про визнання переможцем ФОП ШАМРОВСЬКА Ю. Д..pdf 18.12.2024 10:00
- Протокол 184.pdf 18.12.2024 10:00
- Скарка АМКУ Новицький.docx 18.12.2024 10:00
- Додаток 3 Перелік документів учасника_Стенд випробувальний зі змінами.docx 18.12.2024 10:00
- Скарга до АМКУ.pdf 18.12.2024 10:00
- Додаток 1 до ТД Технічні вимоги_Стенд випробувальний (2).docx 18.12.2024 10:00
- sign.p7s 18.12.2024 10:02
- рішення від 20.12.2024 № 20314.pdf 20.12.2024 15:38
- Інформація про резолютивну частину рішення від 27.12.2024 № 20778.pdf 27.12.2024 20:10
- рішення від 27.12.2024 № 20778.pdf 27.12.2024 20:33
Дата прийняття скарги до розгляду:
18.12.2024 10:38
Дата розгляду скарги:
27.12.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
20.12.2024 15:38
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
27.12.2024 20:33
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
e79be166235544a58ffdc7d78fc51fe1
Заголовок пункту скарги:
Замовник не надав 24 години на усунення невідповідностей, передбачених Додатком 3 до тендерної документації (Перелік документів, які обов’язково подаються учасниками у складі тендерної пропозиції).
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ Тендерної документації Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Замовником визначено, що в Додатку 3 зазначається інформація та документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам, а також інформації про підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі визначені в пункті 47 Особливостей. Таким чином надання сертифікатів якості (відповідності) Замовником віднесено до документів, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам, а також інформації про підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі визначені в пункті 47 Особливостей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Таким чином Замовник зобов’язаний був надати скаржнику повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Чого ним не було зроблено.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Таким чином Замовник зобов’язаний був надати скаржнику повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Чого ним не було зроблено.
×
-
Назва доказу:
пункт 1 Розділу ІІІ Тендерної документації Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, Додаток 3 до тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3 Перелік документів учасника_Стенд випробувальний зі змінами.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати прийняте рішення уповноваженою особою Замовника від 16.12.2024 № 184 про відхилення ФОП "Новицький Євгеній Олександрович" неправомірним, тобто, прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції ФОП "Новицький Євгеній Олександрович" від 16.12.2024 № 184. 4. Скасувати рішення про визнання переможцем ФОП ШАМРОВСЬКА ЮЛІЯ ДМИТРІВНА від 17.12.2024 № 185 та надати Скаржнику 24 години на усунення невідповідностей відповідно до п. 43 Особливостей.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
de40c7c5bb824123aa5c0ccb43ca53b1
Заголовок пункту скарги:
Надання сертифікату якості(відповідності) згідно додатку 1 до тендерної документації (ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ТА ІНШІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ) надається при поставці товару
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
В додатку 1 тендерної документації ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ТА ІНШІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ на закупівлю Замовник зазначив, що ПРИ ПОСТАВЦІ товару в учасника повинні бути наявні документи, передбачені чинним законодавством України, які підтверджують відповідні технічні та якісні характеристики товару (сертифікати якості(відповідності)). Отже надання сертифікатів якості(відповідності) учасником має бути надано при поставці товару.
У прикріпленому Скаржником в електронній системі файлі (1. Відповідність технічним вимогам.pdf) ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ТА ІНШІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ Скаржник підтвердив свої зобов’язання, що «При поставці товару в учасника будуть наявні документи, передбачені чинним законодавством України, які підтверджують відповідні технічні та якісні характеристики товару (сертифікати якості(відповідності)).»
На підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам предмету закупівлі Скаржником надано у прикріпленому в електронній системі файлі (1. Відповідність технічним вимогам.pdf) технічний паспорт на випробувальний стенд «ОУС Експрес Плюс».
Відповідно до ч. 6 ст. 23 Закону, якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій через причини, які від нього не залежать, то він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам (із обґрунтуванням свого рішення).
З огляду на вищенаведене вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію Скаржника та прийнято рішення від 16.12.2024 № 184 року.
Відповідно до пункту 43 постанови Кабінету Міністрів України від 12 Жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Надання Скаржнику 24 години на усунення невідповідностей в частині надання сертифікату відповідності (якості) на виконання кваліфікаційних вимог, зазначених в Додатку 3 тендерної документації не тільки не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, але й дозволить замовнику купити товар за економічно вигідною ціною.
Із положень Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей та сформованої практики розгляду скарг вбачається, що Замовник повинен надавати учаснику можливість усунути невідповідності. Це не право, а безпосередній обов’язок - уважно та ретельно перевіряти тендерну пропозицію і, у випадку виявлення невідповідностей, надавати учаснику час на їхнє усунення.
Замовнику потрібно було всього 24 години, щоб правомірно відхилити пропозицію у разі неусунення невідповідностей, або ж визнати переможцем учасника з ціною нижчою ніж у ФОП ШАМРОВСЬКА ЮЛІЯ ДМИТРІВНА якого визнано переможцем. Різниця в ціні між Скаржником та визначеним Замовником переможцем складає 33 362,00 гривень.
У прикріпленому Скаржником в електронній системі файлі (1. Відповідність технічним вимогам.pdf) ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ТА ІНШІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ Скаржник підтвердив свої зобов’язання, що «При поставці товару в учасника будуть наявні документи, передбачені чинним законодавством України, які підтверджують відповідні технічні та якісні характеристики товару (сертифікати якості(відповідності)).»
На підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам предмету закупівлі Скаржником надано у прикріпленому в електронній системі файлі (1. Відповідність технічним вимогам.pdf) технічний паспорт на випробувальний стенд «ОУС Експрес Плюс».
Відповідно до ч. 6 ст. 23 Закону, якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій через причини, які від нього не залежать, то він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам (із обґрунтуванням свого рішення).
З огляду на вищенаведене вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію Скаржника та прийнято рішення від 16.12.2024 № 184 року.
Відповідно до пункту 43 постанови Кабінету Міністрів України від 12 Жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Надання Скаржнику 24 години на усунення невідповідностей в частині надання сертифікату відповідності (якості) на виконання кваліфікаційних вимог, зазначених в Додатку 3 тендерної документації не тільки не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, але й дозволить замовнику купити товар за економічно вигідною ціною.
Із положень Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей та сформованої практики розгляду скарг вбачається, що Замовник повинен надавати учаснику можливість усунути невідповідності. Це не право, а безпосередній обов’язок - уважно та ретельно перевіряти тендерну пропозицію і, у випадку виявлення невідповідностей, надавати учаснику час на їхнє усунення.
Замовнику потрібно було всього 24 години, щоб правомірно відхилити пропозицію у разі неусунення невідповідностей, або ж визнати переможцем учасника з ціною нижчою ніж у ФОП ШАМРОВСЬКА ЮЛІЯ ДМИТРІВНА якого визнано переможцем. Різниця в ціні між Скаржником та визначеним Замовником переможцем складає 33 362,00 гривень.
×
-
Назва доказу:
Протокол про відхилення тендерної пропозиції № 184
-
Повʼязаний документ:
Протокол 184.pdf
-
-
Назва доказу:
Технічний паспорт
-
Повʼязаний документ:
DS-7125-UA - Техпаспорт OUS Express Plus.pdf
-
-
Назва доказу:
Інформація про технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі
-
Повʼязаний документ:
Інформація про технічні, якісні, кількісні характеристикки предмета закупівлі.pdf
-
-
Назва доказу:
пункт 1 Розділу ІІІ Тендерної документації Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, Додаток 1 до тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1 до ТД Технічні вимоги_Стенд випробувальний (2).docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати прийняте рішення уповноваженою особою Замовника від 16.12.2024 № 184 про відхилення ФОП "Новицький Євгеній Олександрович" неправомірним, тобто, прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції ФОП "Новицький Євгеній Олександрович" від 16.12.2024 № 184. 4. Скасувати рішення про визнання переможцем ФОП ШАМРОВСЬКА ЮЛІЯ ДМИТРІВНА від 17.12.2024 № 185 та надати Скаржнику 24 години на усунення невідповідностей відповідно до п. 43 Особливостей.