-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
ДК 021:2015-15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби. Хліб житньо-пшеничний .
Закупівля здійснюється відповідно до «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12 жовтня 2022 року за номером 1178.Місце поставки Товару: 08403, Київська обл. Бориспільський р-н, м. Переяслав, вул. Богдана Хмельницького, 137. Складське приміщення лікарняної кухні. Графік поставок: щоденно з 7.00 до 7.30 годин.
Торги не відбулися
265 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 325.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 325.00 UAH
Період оскарження:
05.12.2024 14:36 - 11.12.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на дії (рішення) замовника щодо правомірності визначення переможця
Номер:
7b5f81367c604073a0481d1cafb2ab16
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-12-05-012570-a.c2
Назва:
СКАРГА на дії (рішення) замовника щодо правомірності визначення переможця
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга МИЗА-АМКУ_122024.docx 25.12.2024 14:31
- Скарга МИЗА-АМКУ_122024.PDF 25.12.2024 14:31
- Скарга МИЗА-АМКУ_122024.docx.p7s.zip 25.12.2024 14:33
- sign.p7s 25.12.2024 14:33
- Лист від Замовника 25.12.2024 15:52
- Лист-пояснення від Учасника 25.12.2024 15:55
- Лист до АМКУ 25.12.2024 17:07
- рішення від 27.12.2024 № 20712.pdf 27.12.2024 14:56
- Інформація про резолютивну частину рішення від 03.01.2025 № 83.pdf 06.01.2025 12:56
- рішення від 03.01.2025 № 83.pdf 06.01.2025 15:25
Дата прийняття скарги до розгляду:
25.12.2024 15:07
Дата розгляду скарги:
03.01.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
27.12.2024 14:56
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
06.01.2025 15:26
Дата виконання рішення Замовником:
13.01.2025 10:48
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Зобов`язуємося виконати рішення Антимонопольного комітету України.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
44e0bd16e3384681b82acad69a34317d
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА на дії (рішення) замовника щодо правомірності визначення переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
5 грудня 2024 року замовником - КП КНП «Переяславська БЛІЛ» (далі – Замовник) оголошено Закупівлю ДК 021:2015-15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби. Хліб житньо-пшеничний, ідентифікатор закупівлі: UA-2024-12-05-012570-a (далі – Процедура закупівлі).
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої тендерні пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:
1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЧЕРКАСИХЛІБ ТД» (далі – Учасник);
2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МИЗА» (далі – Скаржник).
20 грудня 2024 року на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель розміщено протокол уповноваженої особи Замовника від 19 грудня 2024 року № 34, згідно якого Учасника визначено переможцем Процедури закупівлі.
Зазначене рішення Замовника не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), а також Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості). На виконання вимог Документації Учасник надав документ «05. Інформація про технічні, якісні та інші характеристики.pdf», який містить підпис директора та печатку печать підприємства, що є безумовною згодою з умовами, які зазначені в Документації.
На підтвердження відповідності товару зазначеним вимогам Учасник надав документ «05.1 Свідоцтво виробниче про якість продукції.pdf», в якому вказано назву виробу «Хліб український бездріжджовий 950 г ваговий упакований 1 кг», де сама назва говорить про те що хліб не містить дріжджі і є бездріжджовим.
Також Учасником було надано документ «05.3 Хл Український бездріжджовий.pdf» згідно якого склад хліба «Український бездріжджовий» є наступним: Борошно пшеничне другого сорту, борошно житнє обдирне, вода питна сіль кухонна. Тобто, склад товару відрізняється від технічних вимог Додатку 2 Документації (Склад: борошно житнє хлібопекарське, борошно пшеничне 1 сорту хлібопекарське, дріжджі хлібопекарські пресовані, сіль кухонна, вода питна).
Проте, при розгляді тендерної пропозиції Учасника 19.12.2024 р. Замовником опубліковано Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей такого змісту: «Прошу відкоригувати тендерну пропозицію, відповідно до технічних та якісних характеристик, згідно Додатка 2 до тендерної документації. Зокрема, виправити, технічні помилки в описі складу продукту: борошно житнє хлібопекарське, борошно пшеничне 1 сорту хлібопекарське, дріжджі хлібопекарські пресовані, сіль кухонна, вода питна».
На виконання даної вимоги Учасником було завантажено нові файли - «Свідоцтво виробниче про якість продукції.pdf», «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ.pdf», «Хл муніципальний.1 сорт.pdf», згідно яких змінено товар з «Хліб «Український бездріжджовий» на «Хліб муніципальний».
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи наведене, технічні та якісні характеристики товару, який пропонувався Учасником, не відповідали вимогам Документації на момент розгляду його пропозиції, оскільки надана Учасником тендерна пропозиція не містила підтвердження того, що запропонований ним товар відповідав вимогам щодо предмета закупівлі.
У зв’язку із цим, пропозиція Учасника мала бути відхилена Замовником на підставі вимог пункту 44 Особливостей.
Не відхиливши Пропозицію Учасника, Замовник порушив вимоги абзацу другого підпункту 2 частини першої пункту 44 Особливостей, відповідно до якого замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи зазначене вище, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (із змінами і доповненнями), просимо Комісію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель:
- прийняти цю Скаргу до розгляду;
- прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015-15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби. Хліб житньо-пшеничний, ідентифікатор закупівлі: UA-2024-12-05-012570-a в частині прийняття Замовником рішення про визнання Учасника переможцем процедури закупівлі;
- зобов’язати КП КНП «Переяславська БЛІЛ» скасувати своє рішення про визнання Учасника переможцем процедури закупівлі - код ДК 021:2015-15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби. Хліб житньо-пшеничний, ідентифікатор закупівлі: UA-2024-12-05-012570-a.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої тендерні пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:
1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЧЕРКАСИХЛІБ ТД» (далі – Учасник);
2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МИЗА» (далі – Скаржник).
20 грудня 2024 року на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель розміщено протокол уповноваженої особи Замовника від 19 грудня 2024 року № 34, згідно якого Учасника визначено переможцем Процедури закупівлі.
Зазначене рішення Замовника не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), а також Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості). На виконання вимог Документації Учасник надав документ «05. Інформація про технічні, якісні та інші характеристики.pdf», який містить підпис директора та печатку печать підприємства, що є безумовною згодою з умовами, які зазначені в Документації.
На підтвердження відповідності товару зазначеним вимогам Учасник надав документ «05.1 Свідоцтво виробниче про якість продукції.pdf», в якому вказано назву виробу «Хліб український бездріжджовий 950 г ваговий упакований 1 кг», де сама назва говорить про те що хліб не містить дріжджі і є бездріжджовим.
Також Учасником було надано документ «05.3 Хл Український бездріжджовий.pdf» згідно якого склад хліба «Український бездріжджовий» є наступним: Борошно пшеничне другого сорту, борошно житнє обдирне, вода питна сіль кухонна. Тобто, склад товару відрізняється від технічних вимог Додатку 2 Документації (Склад: борошно житнє хлібопекарське, борошно пшеничне 1 сорту хлібопекарське, дріжджі хлібопекарські пресовані, сіль кухонна, вода питна).
Проте, при розгляді тендерної пропозиції Учасника 19.12.2024 р. Замовником опубліковано Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей такого змісту: «Прошу відкоригувати тендерну пропозицію, відповідно до технічних та якісних характеристик, згідно Додатка 2 до тендерної документації. Зокрема, виправити, технічні помилки в описі складу продукту: борошно житнє хлібопекарське, борошно пшеничне 1 сорту хлібопекарське, дріжджі хлібопекарські пресовані, сіль кухонна, вода питна».
На виконання даної вимоги Учасником було завантажено нові файли - «Свідоцтво виробниче про якість продукції.pdf», «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ.pdf», «Хл муніципальний.1 сорт.pdf», згідно яких змінено товар з «Хліб «Український бездріжджовий» на «Хліб муніципальний».
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи наведене, технічні та якісні характеристики товару, який пропонувався Учасником, не відповідали вимогам Документації на момент розгляду його пропозиції, оскільки надана Учасником тендерна пропозиція не містила підтвердження того, що запропонований ним товар відповідав вимогам щодо предмета закупівлі.
У зв’язку із цим, пропозиція Учасника мала бути відхилена Замовником на підставі вимог пункту 44 Особливостей.
Не відхиливши Пропозицію Учасника, Замовник порушив вимоги абзацу другого підпункту 2 частини першої пункту 44 Особливостей, відповідно до якого замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи зазначене вище, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (із змінами і доповненнями), просимо Комісію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель:
- прийняти цю Скаргу до розгляду;
- прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015-15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби. Хліб житньо-пшеничний, ідентифікатор закупівлі: UA-2024-12-05-012570-a в частині прийняття Замовником рішення про визнання Учасника переможцем процедури закупівлі;
- зобов’язати КП КНП «Переяславська БЛІЛ» скасувати своє рішення про визнання Учасника переможцем процедури закупівлі - код ДК 021:2015-15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби. Хліб житньо-пшеничний, ідентифікатор закупівлі: UA-2024-12-05-012570-a.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Враховуючи зазначене вище, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (із змінами і доповненнями), просимо Комісію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: - прийняти цю Скаргу до розгляду; - прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015-15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби. Хліб житньо-пшеничний, ідентифікатор закупівлі: UA-2024-12-05-012570-a в частині прийняття Замовником рішення про визнання Учасника переможцем процедури закупівлі; - зобов’язати КП КНП «Переяславська БЛІЛ» скасувати своє рішення про визнання Учасника переможцем процедури закупівлі - код ДК 021:2015-15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби. Хліб житньо-пшеничний, ідентифікатор закупівлі: UA-2024-12-05-012570-a.
Вимога
Є відповідь
Вимога на рішення замовника щодо неправомірного визнання переможця
Номер:
f9d14cb1679143269736180cc9107272
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-12-05-012570-a.a1
Назва:
Вимога на рішення замовника щодо неправомірного визнання переможця
Вимога:
Шановний замовнику! При розгляді тендерної пропозиції Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРКАСИХЛІБ ТД" 19.12.2024 р. Ви опублікували Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей такого змісту: «Прошу відкоригувати тендерну пропозицію, відповідно до технічних та якісних характеристик, згідно Додатка 2 до тендерної документації. Зокрема, виправити, технічні помилки в описі складу продукту: борошно житнє хлібопекарське, борошно пшеничне 1 сорту хлібопекарське, дріжджі хлібопекарські пресовані, сіль кухонна, вода питна.». Дана вимога була виправлена і Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРКАСИХЛІБ ТД" визнано переможцем закупівлі. Вважаємо такі дії неправомірними, адже невідповідності, які стосуються технічних характеристик товару не підлягають виправленню, про що чітко зазначено у пункті 1 Розділу 5 Вашої Тендерної документації «…Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції)…».
Технічні характеристики товару Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРКАСИХЛІБ ТД" на момент кваліфікації НЕ відповідали вимогам Вашої тендерної документації, зокрема її технічнійспецифікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі згідно Таблиці Додаток 2 до Тендерної документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі. А саме: на підтвердження вимог Додатку 2 Тендерної документації Учасник (ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРКАСИХЛІБ ТД") надав документ 05. Інформація про технічні, якісні та інші характеристики.pdf, який містить підпис директора та печатку печать підприємства, що є безумовною згодою з умовами, які зазначені в цій довідці.
На підтвердження відповідності товару зазначеним вимогам Учасник (ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРКАСИХЛІБ ТД") надав документ 05.1 Свідоцтво виробниче про якість продукції.pdf, де навіть назва говорить про те що хліб не містить дріжджі і є бездріжджовим.
Також Учасником було надано документ, який містить склад товару: 05.3 Хл Український бездріжджовий.pdf. Згідно даного документа, склад хліба «Український бездріжджовий»: Борошно пшеничне другого сорту, борошно житнє обдирне, вода питна сіль кухонна. Склад товару відрізняється від технічних вимог Додатку 2 Тендерної документації (-Склад: борошно житнє хлібопекарське, борошно пшеничне 1 сорту хлібопекарське, дріжджі хлібопекарські пресовані, сіль кухонна, вода питна.).
Дані технічні вимоги було зазначені в Тендерній документації згідно норм харчування хворих та після аналізу основних виробників хліба та технічних характеристик їх товару. Більшість виробників у складі житньо-пшеничного хліба зазначають борошно житнє хлібопекарське, борошно пшеничне, дріжджі хлібопекарські пресовані. Тому ця вимога не є дискримінаційною по відношенню до інших Учасників.
Якщо Учасником під час періоду уточнення не було задано запитань та уточнень, відповідно Учасник погоджується зі всіма умовами тендерної документації Замовника. Невідповідності, що стосуються технічної частини закупівлі не можуть бути усунені згідно пункту 43 Постанови. Як наслідок, тендерна пропозиція учасника, відповідно до пунктів 43 Постанови підлягає відхиленню.
Пов'язані документи:
Учасник
- Вимога.docx 21.12.2024 14:55
Дата подачі:
21.12.2024 14:56
Вирішення:
Дякую за Звернення!
Погоджуюсь, що під час розгляду тендерної пропозиції Учасника, ТОВ "ЧЕРКАСИХЛІБ ТД", було виявлено невідповідність, щодо технічних та якісних характеристик Товару, згідно Додатка 2 до тендерної документації. Але, враховуючи, що Учасник, у відповідь на запит від Замовника, надав письмове пояснення (документ додається) з обгрунтуванням причин такої невідповідності, а саме, що це була саме технічна помилка, так як компанія брала участь у двох аналогічних тендерах і відповідальна особа, під час завантаження у систему, переплутала документи, вважаю, що застосувати пункт 43 Постанови, в даному випадку, буде неправильно. Відповідні документи Учасником було оновлено вчасно.
Крім того, керуючись Пунктом 2 частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» де визначені принципи, за якими здійснюються закупівлі, під час прийняття рішення уповноваженою особою, було застосовано принцип максимальної економії та ощадного витрачання бюджетних коштів.
Статус вимоги:
Не задоволено