Індивідуальне обмундирування (комплект тактичний зимовий, костюм польовий, куртка тактична демісезонна, черевики) за кодом ДК 35810000-5 Індивідуальне обмундирування

ВИМОГА у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості) на рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: Ідентифікатор закупівлі UA-2024-12-04-020254-a Узагальнена назва закупівлі: Індивідуальне обмундирування (комплект тактичний зимовий, костюм польовий, куртка тактична демісезонна, черевики) за кодом ДК 35810000-5 Індивідуальне обмундирування (далі – Процедура закупівлі) найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються БОРЩАГІВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА БУЧАНСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ 08130, Україна, Київська область, КИЄВО-СВЯТОШИНСЬКИЙ Р-Н, С. ПЕТРОПАВЛІВСЬКА БОРЩАГІВКА, ВУЛ. ЯРОСЛАВА МУДРОГО, БУД. 1-А Код ЄДРПОУ 04362489 Уповноважена особа Наталія Ліщинецька +380978077679 n_lischuna@ukr.net ім'я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження ФІЗИЧНА ОСОБА – ПІДПРИЄМЕЦЬ Єремчук Олег Васильович (далі – ФОП Єремчук О.В.); ІПН: 2236022736 Адреса: 29000, м. Хмельницький, вул. Довженка, 7, кв.57 Електронна пошта: lawyer.fopyeremchuk@gmail.com Контактний телефон: +380634708264 Підстави подання вимоги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати БОРЩАГІВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА БУЧАНСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2024-12-04-020254-a Перелік наданих пропозицій учасників згідно результатів аукціону: ФОП ЄРЕМЧУК ОЛЕГ ВАСИЛЬОВИЧ ФОП СТОРОЖУК ВОЛОДИМИР ГРИГОРОВИЧ Пропозицію учасника ФОП Єремчука О.В. було відхилено згідно протоколу №ВТО-217 щодо прийняття рішення уповноваженою особою від «18» грудня 2024 року. Учасник ФОП Єремчук О.В. не погоджується із таким рішенням замовника та вважає його таким, що порушує його права та законні інтереси відповідно до норм Закону України «Про публічні закупівлі» в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій та порушення ч.2 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закону) та п.41 Особливостей «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості). Щодо неправомірності підстави для відхилення Згідно протоколу уповноваженої особи №ВТО-217 від «18» грудня 2024 року було відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Єремчука О.В., а саме: відповідно до Додатку 2 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» протягом одного-трьох днів з моменту проведення аукціону всі учасники повинні надати на перевірку зразки товару на відповідність характеристикам Замовника. Таким чином, тендерна пропозиція ФОП Єремчука О.В., була відхилена Замовником торгів за зразки продукції, які не є складовою пропозиції учасника у розумінні Закону. Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його тендерної пропозиції із зазначенням дати та часу. Електронна система закупівель повинна забезпечити можливість подання тендерної пропозиції/пропозиції всім особам на рівних умовах. Відповідно до ч.6 ст. 26 Закону тендерні пропозиції/пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання або ціна яких перевищує очікувану вартість предмета закупівлі не приймаються електронною системою закупівель. Таким чином, тендерна пропозиція учасника може бути подана виключно в електронному вигляду та виключно до кінцевого строку прийняття пропозицій. Відповідно до пункту 41 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 3 1) учасник процедури закупівлі: зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом другим частини п’ятнадцятої статті 29 Закону; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції; не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 Закону; визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 Закону; 7 є юридичною особою – резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь державної форми власності, юридичною особою, створеною та/або зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь, та/або юридичною особою, кінцевим бенефіціарним власником (власником) якої є резидент (резиденти) Російської Федерації/Республіки Білорусь, або фізичною особою (фізичною особою – підприємцем) – резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь, або є суб’єктом господарювання, що здійснює продаж товарів, робіт, послуг походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь (за винятком товарів, робіт та послуг, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”); 2) тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; викладена іншою мовою (мовами), ніж мова (мови), що передбачена тендерною документацією; є такою, строк дії якої закінчився; є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації; не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону; 3) переможець процедури закупівлі: 4 відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 цих особливостей; не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 Закону; не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом другим частини п’ятнадцятої статті 29 Закону. Враховуючи викладене, зразки продукції, не є складовою пропозиції учасника у розумінні Закону, отже невідповідність наданих зразків чи їх ненадання не може бути підставою відхилення пропозиції учасника відповідно до вимог пункту 41 Особливостей. Така ж позиція Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України зазначена у відповідних рішеннях № 6920-р/пк-пз від 24.11.2022 року, орган оскарження зазначає _ «Враховуючи наведене, зразки товару не є складовою Пропозиції, а тому їх відсутність та/або невідповідність умовам Документації не може бути підставою для відхилення Пропозиції учасника» Згідно з рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 11922-р/пк-пз від 16.06.202020 року, орган оскарження зазначає _ «Враховуючи викладене, зразки продукції, не є складовою пропозиції учасника у розумінні Закону, отже невідповідність наданих зразків чи їх ненадання не може бути підставою відхилення пропозиції учасника відповідно до вимог статті 31 Закону». В іншому рішенні Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 12308-р/пк-пз від 22.06.2020 року, орган оскарження зазначає _ «Враховуючи викладене, зразки продукції, не є складовою пропозиції учасника у розумінні Закону, отже невідповідність наданих зразків чи їх ненадання не може бути підставою відхилення пропозиції учасника відповідно до вимог статті 31 Закону». Таким чином, Замовник на свій розсуд розширив перелік підстав відхилення тендерних пропозицій учасників, чим порушив положення ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки вони передбачають можливість доповнювати тендерну документацію лише умовами, які відповідають чинному законодавству. У свою чергу, чинне законодавство про публічні закупівлі не містить такої підстави відхилення як невідповідність або ненадання зразка товару. В свою чергу, учасник ФОП Єремчук О.В. надав у складі тендерної пропозиції всі необхідні документи, які підтверджують відповідність товару технічним, якісним та кількісним характеристикам до предмету закупівлі, зокрема: висновки Державної санітарно-епідеміологічної експертизи на матеріали верху та висновок Державної санітарно-епідеміологічної експертизи на всі матеріали та фурнітуру, сертифікат якості виробника тканини. Зауваження замовника щодо вищезазначених документів відсутні та в цій частині тендерна пропозиція учасника ФОП Єремчука О.В. повністю відповідає цим вимогам. Керуючись вище наведеним, вважаємо що підхід Замовника щодо упередженої оцінки кваліфікації тендерних пропозицій обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників, що суперечить Закону України «Про публічні закупівлі» та стає приводом для оскарження цієї закупівлі. В разі неусунення Замовником порушенння вимог до проведення процедури публічної закупівлі, будемо вимушені звернутися до Антимонопольного комітету України та повідомити про порушення Державну аудиторську службу України, а також відповідні органи в сфері боротьби з корупційними правопорушеннями та зловживання службовими (посадовими особами) службовим становищем. ВИМАГАЄМО: 1. Скасувати рішення уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Єремчука О.В. 2. Проводити процедуру закупівлі у відповідності до вимог чинного законодавства в сфері публічних закупівель. Всі документи, що підтверджують все викладене в скарзі, вся необхідна інформація знаходиться у вільному публічному доступі, у тому числі, на сайті prozorro.gov.ua