Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску

Вважаємо, що рішення Замовника щодо відхиленні тендерної пропозиції ТОВ «ПОСТ-01» (а саме Протокол засідання тендерного комітету № 14 від 28.08.2018 р.) обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації ТОВ «ПОСТ-01». А отже своїм рішенням про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПОСТ-01» Замовник порушує основні принципи здійснення публічних закупівель, зокрема, - недискримінації, максимальної економії та ефективності, відкритої та неупередженої оцінки цінових пропозицій. Відповідно до ч. 9 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов'язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз'яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

06.08.2018 року Управлінням з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації (надалі – «Замовник») було оголошено процедуру закупівлі (у формі відкритих торгів), номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель UA-2018-08-06-000428-c. Предметом закупівлі є: Дихальні апарати у комплекті – 8 комплектів. ДК 021:2015: 44610000-9 — Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску. Панорамна маска - 30 шт. ДК 021:2015: 44610000-9 — Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій до 15:22 21.08.2018 р. Згідно з Технічними вимогами і якісними характеристиками (Додаток №2 до тендерної документації) Замовником зазначено, що закуповуються дихальні апарати зі стисненим повітрям Dräger PSS 3000 (або еквівалент) в комплекті з підвісною системою, сталевим балоном 6л/300бар, легеневим автоматом з шлангом середнього тиску, редуктором високого тиску із запобіжним клапаном, звуковим сигнальним пристроєм, манометром з шлангом високого тиску та повно лицевою панорамною маскою. Зазначення в Технічних вимогах конкретного виду дихальних апаратів Замовником пояснюється тим, що предметом закупівлі є товар, передбачений для доукомплектування пожежних частин області дихальними апаратами зі стисненим повітрям Dräger PSS 3000, які вже є у них в наявності. При цьому, Замовником в Технічних вимогах і якісних характеристиках (Додаток №2 до тендерної документації) було заявлено про бажання та можливість закупівлі еквівалентних дихальних апаратів. ТОВ «ПОСТ-01» виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та, згідно тендерної документації Замовника, подало свою тендерну пропозицію, в якій запропонувало здійснити поставку еквівалентних дихальних апаратів Air Xpress Fire з маскою 3S PS (виробництва MSA Safety, Німеччина). Проте, згідно з протоколом № 14 засідання тендерного комітету Замовника від 28.08.2018 року тендерна пропозиція ТОВ «ПОСТ-01» була відхилена як така, що не відповідає вимогам тендерної документації. Як вбачається з протоколу № 14 засідання тендерного комітету Замовника від 28.08.2018 року, підставою для відхилення став лист Головного управління ДСНС України у Рівненській області від 28.08.2018 року № 01-4199/23, в якому було повідомлено, що підрозділами Головного управління експлуатуються дихальні апарати на стисненому повітрі типу Dräger PSS, та рекомендовано до закупівлі апарати саме цього типу. По-перше, таке твердження Головного управління ДСНС України у Рівненській області є неправдивим та очевидно вводить в оману Замовника, що, як наслідок, призводить до неаргументованого відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПОСТ-01», яка була більш економічно вигідною. Мова йде про те, що з протоколу № 14 засідання тендерного комітету Замовника від 28.08.2018 року вбачається, що Головне управління ДСНС України у Рівненській області в своєму листі від 28.08.2018 року № 01-4199/23 нібито стверджує, що «підрозділами Головного управління експлуатуються дихальні апарати на стисненому повітрі типу Dräger PSS, та рекомендовано до закупівлі апарати саме цього типу». Але зазначене твердження не відповідає дійсності, оскільки відомо, що окрім дихальних апаратів Drager в Ріненській області є також апарати ПОСТАУЕР-SL, які вироблялися, постачалися та обслуговувались компанією ТОВ «ПОСТ-01». При цьому, дихальні апарати ПОСТАУЕР-SL повністю складаються з комплектуючих виробника MSA Safety (Німеччина), як і апарати/комплектуючи, що пропонуються в тендерній пропозиції ТОВ «ПОСТ-01», а саме, - Air Xpress Fire з маскою 3S PS (виробництво MSA Safety, Німеччина). Таким чином, дихальний апарат Air Xpress Fire з маскою 3S PS (виробництво MSA Safety, Німеччина), який був запропонований ТОВ «ПОСТ-01» до закупівлі, повністю є однотипним та взаємозамінним, зокрема, з апаратом ПОСТАУЕР-SL. По-друге, згідно з протоколом № 14 засідання тендерного комітету Замовника від 28.08.2018 року, «…за результатами аукціону найнижча цінова пропозиція надана учасником ТОВ «ПОСТ-01» становить 363 918,00 грн. У складі тендерної пропозиції учасником надано документи у відповідності до вимог тендерної документації». Єдиним критерієм вибору переможця Замовником зазначена «Ціна -100%». А отже, своїм рішенням про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПОСТ-01» Замовник порушує основні принципи здійснення публічних закупівель, зокрема, - недискримінації, максимальна економія та ефективність, відкрита та неупереджена оцінка цінових пропозицій. Таким чином, у зв’язку з усім наведеним вище, ТОВ «ПОСТ-01» просить переглянути рішення щодо відхилення нашої тендерної пропозиції, у зв’язку з тим що ГУ ДС НС України в Рівненській області не в повному обсязі проінформувало вас як Замовника щодо оснащеності підрозділів Рівненської області дихальними апаратами, а також з підстав дотримання основних гарантованих законом принципів здійснення публічних закупівель в Україні.