• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 3

Нафта і дистиляти

Завершена

1 475 320.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 14 753.20 UAH
Період оскарження: 02.12.2024 13:54 - 03.01.2025 00:00
Вимога
Є відповідь

вимога

Номер: b3da9b0d60724d7fb53fed439d4a07ac
Ідентифікатор запиту: UA-2024-12-02-009141-a.c2
Назва: вимога
Вимога:
ЗВЕРТАЄМО УВАГУ ЗАМОВНИКА, що Пропозиція учасника/переможця ТОВ "ПАРТНЕР-2 000" не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», а отже наявні підстави для відхилення пропозиції. Учасник надає у Довідці за вих. № 01/08 від 02.01.2025 року АЗС за адресою: вул. Городоцька, 8, м. Світловодськ, Кіровоградська область. Тендерною документації в ч. 3 додатку № 2 до ТД визначена вимогам щодо надання учасниками у складі пропозиції ПІДТВЕРДЖЕННЯ наявності АЗС (для підтвердження надаються документи, що підтверджують законне право володіння або користування або можливість відпуску палива із зазначених АЗС, з зазначенням місцезнаходження). На підтвердження наявності АЗС учасник надає Договір № 0101 від 01.01.2024 року оренди автомобільної заправної станції за адресою: згідно п.1.1.1. договору «вул. Городоцька, 8, м. Світловодськ, Кіровоградської області». Згідно п. 2.1. договору, зазначене в розділі п. 1.1.1. Договору, майно повинно бути передано Орендарю за актом прийому-передачі – з дати підписання Договору та АКТУ приймання-передачі починається обчислення строку договору оренди. При цьому, згідно наданого до Договору Акту (Додаток 1 до Договору) приймання-передачі майна за вищезазначеним договором, передається майновий комплекс автозаправної станції, яка знаходиться за адресою: Кіровоградська область, м. Світловодськ, вул. ЕГОРОВА, 37. Тобто, акт до договору оренди АЗС НЕ ПІДТВЕРДЖУЄ передачу АЗС за адресою, запропонованої у складі пропозиції Учасника ТОВ «ПАРТНЕР-2 000», а отже учасник НЕ ПІДТВЕРДИВ наявність АЗС у відповідності до вимог Додатку № 2 до ТД, оскільки для підтвердження надаються документи, що підтверджують законне право володіння або користування або можливість відпуску палива із зазначених АЗС, з зазначенням місцезнаходження. Наданий договір оренди не може вважатись належник, та таким, що складено у відповідності до Цивільного кодексу України (в частині погодження всіх умов договору - ст. 639) , прийматись до розгляду Замовником та вважатись належним на виконання вимог п. 3 Додатку № 2 до ТД, оскільки НЕ ПІДТВЕРДЖУЄ користування АЗС учасником ТОВ «ПАРТНЕР-2 000» за адресою «вул. Городоцька, 8, м. Світловодськ, Кіровоградської області».
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.

Вирішення: При розгляді тендерних пропозицій учасників, найбільш економічно вигідною була пропозиція ТОВ "ПАРТНЕР-2 000", документація якої не суперечила вимогам тендеру. КП «Власівські мережі» Світловодської Міської Ради проводить тендерну закупівлю відповідно до законодавства у сфері публічних закупівель та ЗУ «Про публічні закупівлі», з дотриманням об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. Відповідно до договору оренди №0101 від 01.01.2024 року п.1.1.1. даного договору ТОВ "Партнер-2000" взяв в оренду комплекс будівель та споруд автомобільної автозаправної станції АЗС яка знаходиться за адресою вул.Городоцька, буд.8., відповідно до акту приймання передачі майна за вищезазначиним договором, передається майновий комлекс за адресою вул.Егорова (на теперішній час Городецька)буд.37. Відповідно до чинного законодавства, майновий комплекс – це усі види майна, що сукупно забезпечують господарську діяльність суб'єкта господарювання, у тому числі будівлі, споруди, і т.д, яке використовується для здійснення тієї чи іншої діяльності. Підстав для відхилення пропозиції ТОВ «ПАРТНЕР - 2000» немає, тому Вимогу ТОВ "ТД"ІФС" - залишити без задоволення.
Статус вимоги: Відхилено
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на умови тендерної документації

Номер: 8e51214b0b534546ac02f9980dac38ae
Ідентифікатор запиту: UA-2024-12-02-009141-a.a1
Назва: Скарга на умови тендерної документації
Скарга:
Дата розгляду скарги: 18.12.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 10.12.2024 15:33
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 20.12.2024 16:35
Дата виконання рішення Замовником: 30.12.2024 16:27
Коментар замовника щодо усунення порушень: КП "Власівські мережі" внесли зміни до Тендерної документації, відповідно до рішення " №20161 від 18,12,2024
Автор: ТОВ "ТД "ІФС", Макаров Андрій 0979679211 interferencsistem@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: f6e98e25e3ca4efcac3701e345f30c5d
Заголовок пункту скарги: 1. Вилучити із тендерної документації вимогу, яка обмежує Скаржника в праві на участь у закупівлі, оскільки Замовник допускає до участі в закупівлі лише тих учасників, які можуть надати копії правовстановлюючих документів, що підтверджують законні підстави використання учасником АЗС (договори оренди тощо), або копії документів, що підтверджують забезпечення учасника третіми особами відповідними по
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 1. В пункті 3 Додатку 2 до тендерної документації Замовник встановив вимогу, яка обмежує Скаржника в праві на участь у закупівлі, оскільки Замовник допускає до участі в закупівлі лише тих учасників, які можуть надати копії правовстановлюючих документів, що підтверджують законні підстави використання учасником АЗС (договори оренди тощо), або копії документів, що підтверджують забезпечення учасника третіми особами відповідними послугами на договірних засадах та запропонувати АЗС у межах смт. Власівка:

«3. Товар відпускається по талонам цілодобово на АЗС Учасника, які належать Учаснику на праві власності, оренди або використовуються на інших законних підставах. У разі наявності орендованих або партнерських АЗС, учасник повинен надати в складі пропозиції копії правовстановлюючих документів, що підтверджують законні підстави використання учасником АЗС (договори оренди тощо), або копії документів, що підтверджують забезпечення учасника третіми особами відповідними послугами на договірних засадах.
4. Розташування АЗС у межах смт. Власівка та міста Світловодська Кіровоградської області по маршруту руху транспорту Замовника (смт. Власівка – с. Павлівка) в радіусі не більше 3 км, для більш раціонального використання часу та нафтопродуктів (пального)..»

Замовник визначає до надання учасниками виключного переліку документів, що в сукупності обмежує Скаржника в праві на участь у процедурі закупівлі, оскільки встановлює обмеження для учасників закупівлі в частині можливості взяти участь тільки учасників, які мають АЗС у власності/оренді/користуванні (з урахуванням вимоги надання копії правовстановлюючого докумета) у випадку залучення партнерських АЗС або документів, що підтверджують забезпечення учасника третіми особами відповідними послугами на договірних засадах.
Звертаємо увагу на наступні визначення термінів:
Правовстан́овлюючий докум́ент — документ, який підтверджує права́ суб'єкта пра́ва власності на майно та складений у порядку, передбаченому законодавством. Види таких документів:
• нотаріально посвідченим договором купівлі-продажу,
• нотаріально посвідченим договором пожертви,
• нотаріально посвідченим договором довічного утримання (догляду),
• нотаріально посвідченим договором ренти,
• нотаріально посвідченим договором дарування,
• нотаріально посвідченим договором міни,
• спадковим договором;
• свідоцтвом про придбання арештованого нерухомого майна з публічних торгів (аукціонів);
• свідоцтвом про придбання заставленого майна на аукціоні (публічних торгах);
• свідоцтвом про право власності на об'єкти нерухомого майна;
• свідоцтвом про право на спадщину;
• свідоцтвом про право власності на частку в спільному майні подружжя;
• договором про поділ спадкового майна;
• договором про припинення права на утримання за умови набуття права на нерухоме майно;
• договором про припинення права на аліменти для дитини у зв'язку з передачею права власності на нерухоме майно;
• договором про виділення частки в натурі (поділ);
• іпотечним договором, договором про задоволення вимог іпотекодержателя, якщо умовами таких договорів передбачено передачу іпотекодержателю права власності на предмет іпотеки;
• рішенням суду;
Відповідні вимога тендерної документації має дискримінаційні факти, оскільки Замовник передбачає наявність у учасника АЗС у праві власності/оренди, оскільки тільки в такому випадку Скаржник може надати правовстановлюючі документи на МТБ (матеріально-технічну базу – об’єкти АЗС), чим обмежує Скаржника в праві взяти участь у закупівлі, оскільки останній має партнерські договори з емітентами талонів.


Копії документів, що підтверджують забезпечення учасника третіми особами відповідними послугами на договірних засадах : Згідно ст. 901 Цивільного кодексу України, За договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.

Тобто, Договір про надання послуг - це домовленість двох сторін, за якою одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором

Скаржник не співпрацює на умовах договорів про надання послуг, а здійснює свою діяльність на підставі укладених партнерських договорів з мережами АЗС, а саме договорів купівлі-продажу Товару, що свідчить про наявність дискримінаційних умов у тендерній документації по відношенню до Скаржника.


Варто звернути увагу на той факт, що Замовник не надає учасникам, які мають укладені договори партнерства з власниками АЗС (а саме договір купівлі-продажу Товару (нафтопродуктів)), взяти участь у відповідній процедурі закупівлі, оскільки передбачає надання у складі закупівлі для підтвердження можливості здійснення учасником відпуску палива ВИКЛЮЧНИЙ перелік документів, а саме копій копії правовстановлюючих документів на АЗС або партнерський договір, що підтверджує забезпечення учасника третіми особами відповідними послугами на договірних засадах.
Варто зазначити, згідно пункту 29 Особливостей визначено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.

Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати заправку через мережу АЗС Chipo. Партнерський договір надає право ТОВ «ТД «ІФС» здійснювати продаж бланків-дозволів, емітовані відповідною мережею АЗС, для потреб Замовника, у разі, якщо за результатом закупівлі між нами буде укладено договір.

Дискримінаційні умови в частині наявності АЗС у межах смт. Власівка Кіровоградської області
Замовник встановлює обмежувальну умову щодо наявності АЗС учасника з наступним місцезнаходженням «4. Розташування АЗС у межах смт.Власівка та міста Світловодська Кіровоградської області по маршруту руху транспорту Замовника (смт.Власівка – с.Павлівка) в радіусі не більше 3 км, для більш раціонального використання часу та нафтопродуктів (пального).», що є дискримінаційною для Скаржника, з огляду на наступне:
На виконання вимог щодо місцезнаходження АЗС Скаржник планує запропонувати АЗС мережі Chipo з місцезнаходженням:
- Кіровоградська обл., м. Світловодськ, вул. Городоцька, 89 (АЗС №69)
При цьому, Скаржник не може запропонувати АЗС у межах смт. Власівка Кіровоградської області, що свідчить про наявність дискримінаційної умови для Скаржника, оскільки умовами тендерної документації передбачено наявність АЗС у межах смт.Власівка та міста Світловодська Кіровоградської області по маршруту руху транспорту Замовника (смт. Власівка – с.Павлівка) в радіусі не більше 3 км.
Тобто, встановлена вимога Замовника в частині наявності АЗС у межах смт.Власівка та міста Світловодська Кіровоградської області , - обмежує коло учасників, які можуть прийняти участь в закупівлі, оскільки є дискримінаційною до Скаржника, який може запропонувати АЗС в межах міста Світловодська Кіровоградської області, але через встановлення додаткового місцезнаходження АЗС у межах міста Власівка – не може взяти участь у закупівлі.
Мережа АЗС, на яких буде здійснюватися заправка по довірчих документах на території Світловодська Кіровоградської області, - може запропонувати виключно один постачальник палива, що нівелює принципи недискримінації учасників відповідно до статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Також, варто звернути увагу, що В абзаці 1 пункту 29 Особливостей визначено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Звертаємо увагу Комісії, що згідно пункту 4.1. Розділу 1 тендерної документації Назва предмету закупівлі: «Нафта і дистиляти (Бензин А-95) код ДК 021-2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти.».
Відповідно, Замовником встановлена вимога в частині місцезнаходження АЗС учасника у межах смт. Власівка, - суперечать п. 29 Особливостей, оскільки предметом закупівлі є: бензин А-95, до якого не можуть застосовуватись вимоги наявності матеріально-технічної бази.

З урахуванням вищезазначеного, Скаржник вимагає виключити вимогу тендерної документації в у межах смт. Власівка, оскільки вимогою наявності АЗС у відповідному населеному пункті Замовник встановлює вимогу в частині наявності МТБ Скаржника, при цьому в межах населеного пункту, в якому Скаржник не може запропонувати АЗС. Але при цьому Скаржник може запропонувати АЗС безпосередній наближеності до зазначеного населеного пункту.
Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати заправку через мережу АЗС Chipo. Партнерський договір надає право ТОВ «ТД «ІФС» здійснювати продаж бланків-дозволів, емітовані відповідною мережею АЗС, для потреб Замовника, у разі, якщо за результатом закупівлі між нами буде укладено договір, за адресою місцерозташування АЗС в межах Світловодська Кіровоградської області:
- Кіровоградська обл., м. Світловодськ, вул. Городоцька, 89 (АЗС №69)
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації