0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Послуги постачання, встановлення, кастомізації та обслуговування програмного забезпечення LIMs (Лабораторна інформаційна-менеджмент система) за кодом ДК 021:2015: 72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням

Торги не відбулися

3 564 041.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 17 820.21 UAH
Період оскарження: 29.11.2024 18:22 - 04.12.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на неправомірні рішення, дії та бездіяльність Замовника

Номер: 1b3e429d4e3244f2861520dca72adf9c
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "ДІДЖИТАП", UA-EDR 45115087
Ідентифікатор запиту: UA-2024-11-29-015356-a.b1
Назва: Скарга на неправомірні рішення, дії та бездіяльність Замовника
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 23.12.2024 18:47
Дата розгляду скарги: 02.01.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 25.12.2024 13:46
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 03.01.2025 17:23
Дата виконання рішення Замовником: 06.01.2025 15:53
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішенням Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 44-р/пк-пз від 02.01.2025 постановлено зобов'язати ДЕРЖАВНУ УСТАНОВУ "НАЦІОНАЛЬНА ЛАБОРАТОРІЯ АНТИДОПІНГОВОГО КОНТРОЛЮ" (код ЄДРПОУ: 44908969) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ДІДЖИТАП" (код ЄДРПОУ: 45115087) та рішення про визначення фізичної особи-підприємця Горського Дмитра Ігоровича (код ЄДРПОУ: 2863304455) переможцем процедури закупівлі— "Послуги постачання, встановлення, кастомізації та обслуговування програмного забезпечення LIMs (Лабораторна інформаційна-менеджмент система) за кодом ДК 021:2015: 72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-11-29- 015356-a. На виконання даного Рішення замовник скасував рішення про відхилення пропозиції ТОВ "ДІДЖИТАП" (код ЄДРПОУ: 45115087) та рішення про визначення фізичної особи-підприємця Горського Дмитра Ігоровича (код ЄДРПОУ: 2863304455) переможцем процедури закупівлі.
Автор: ТОВ "ДІДЖИТАП", Сергій Євтушенко +380979181001 info@digitap.com.ua http://digitap.com.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 2108c6a05c19419f83717aacd00768a0
Заголовок пункту скарги: Неправомірне відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДІДЖИТАП" і неправомерне визнання Фізичної особи-підприємця Горського Дмитра Ігоровича переможцем Закупівлі UA-2024-11-29-015356-a.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 8c2c950b8c6e47aeb9f65c5252087e9f
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 29 листопада 2024 року Замовником торгів, ДЕРЖАВНОЮ УСТАНОВОЮ "НАЦІОНАЛЬНА ЛАБОРАТОРІЯ АНТИДОПІНГОВОГО КОНТРОЛЮ», було розпочато конкурентну процедуру закупівлі: відкриті торги (з особливостями), ідентифікатор закупівлі UA-2024-11-29-015356-a, за предметом закупівлі: Послуги постачання, встановлення, кастомізації та обслуговування програмного забезпечення LIMs (Лабораторна інформаційна-менеджмент система) за кодом ДК 021:2015: 72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням (далі – Процедура закупівлі/Закупівля), на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VIII (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, (далі – Особливості).
05 грудня 2024 року ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДІДЖИТАП" (далі – Скаржник) виявило бажання взяти участь у Закупівлі шляхом подання тендерної пропозиції, оформленої відповідно до вимог Тендерної документації предмет закупівлі: Послуги постачання, встановлення, кастомізації та обслуговування програмного забезпечення LIMs (Лабораторна інформаційна-менеджмент система) за кодом ДК 021:2015: 72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням, затвердженої Рішенням Уповноваженого з публічних закупівель протокол від 29.11.2024 року (далі – Тендерна документація).
Відповідно до даних реєстру пропозицій у Процедурі закупівлі участь приймають дві юридичні особи – Скаржник (ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДІДЖИТАП") і Фізична особа-підприємець Горський Дмитро Ігорович (реєстраційний номер облікової картки платника податків 2863304455).


Щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника
18 грудня 2024 року Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель Протокольне рішення Уповноваженого з публічних закупівель Державної установи «Національна лабораторія антидопінгового контролю» від 18.12.2024 №18/12-24/1, в якому зазначено рішення Замовника відхилити тендерну пропозицію Скаржника. Також у цьому Протокольному рішенні викладене пояснення Замовника (Уповноваженої особи) стосовно такого рішення: «відповідно до абз. 2 п.п. 2 п. 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було встановлено наступне:
Щодо невідповідності технічній специфікації відповідно Додатку №2 до тендерної документації:
- Згідно п.1.3. Додатку №2 до тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати авторизацію для роботи з пристроями, які використовують ПЗ сертифіковане WADA, а саме LightCompass software “WADA Edition”. В якості авторизації Учасник повинен надати авторизаційний лист від виробника пристроїв / ПЗ сертифікованих WADA або від авторизованого представника Виробника на території України.
Варто відмітити, що Учасником не було виконано дану вимогу Замовника, як наслідок, існує невідовідність технічній специфікації, а саме відсутня інформація (документи) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі (авторизацію для роботи з пристроями, які використовують ПЗ сертифіковане WADA, а саме LightCompass software “WADA Edition”), що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.
Враховуючи викладене, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми».
Однак, з зазначеним рішенням Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника Скаржник не може погодитись з огляду на наступне.
Так, відповідно до пункту 1.3 Додатку № 2 до Тендерної документації: «…Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати авторизацію для роботи з пристроями, які використовують ПЗ сертифіковане WADA, а саме LightCompass software “WADA Edition”. В якості авторизації Учасник повинен надати авторизаційний лист від виробника пристроїв / ПЗ сертифікованих WADA або від авторизованого представника Виробника на території України».
Дійсно, Скаржник випадково не підвантажив до складу тендерної пропозиції авторизаційний лист від виробника пристроїв / ПЗ сертифікованих WADA або від авторизованого представника Виробника на території України.
Натомість, ненадання у складі тендерної пропозиції авторизаційниого листа від виробника пристроїв / ПЗ сертифікованих WADA або від авторизованого представника Виробника на території України відноситься до невідповідністей в інформації та/або документах, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Адже Скаржнику тільки лишається завантажити до електронної системи закупівель необхідний авторизаційниий лист, надання якого ніяк не вплине на зміну предмета закупівлі, запропонованого Скаржником у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно із абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
При цьому згідно із пунктом 43 Особливостей «якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо…».
Згідно з частиною дев’ятою статті 26 Закону, учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Таким чином, Замовник мав розмістити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення зазначених невідповідностей і тільки після невиконання Скаржником даної вимоги протягом 24 годин, відхиляти тендерну пропозицію за правилами абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
Такий самий підхід органу оскарження зустрічається, зокрема, при розгляді скарги UA-2024-04-26-011327-a.a1, в якій суб’єктом оскарження (ТОВ "СП ЛІФТ"), зокрема, вказувалось на відсутність у складі тендерної пропозиції переможця закупівлі (ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТАЛО") оригіналу документу про акредитацію органу з оцінки відповідності, вимога про надання якого містилась серед умов додатку 2 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі робіт: ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ». На що органом оскарження було правомірно вказано, що «замовник (Комунальне некомерційне підприємство Київської обласної ради "Київська обласна дитяча лікарня"), не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону».
Таким чином, Замовник неправомірно та безпідставно відхилив тендерну пропозицію Скаржника, чим порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Щодо визнання Фізичної особи-підприємця Горського Дмитра Ігоровича переможцем Закупівлі
18 грудня 2024 року Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з Фізичною особою-підприємцем Горським Дмитром Ігоровичем та визначив Фізичну особу-підприємця Горського Дмитра Ігоровича переможцем Закупівлі. Однак, з таким рішенням Скаржник не може погодитись з огляду на наступне.

По-перше, відповідно до пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ Тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» «…Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, та завантаження файлів у складі тендерної пропозиції: …2) Тендерна пропозиція Учасника за встановленою формою (Додаток № 1 до ТД)…».
Крім того, згідно із пунктом 2 Додатку 4.1 до Тендерної документації, до Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, включено Тендерну пропозицію Учасника за встановленою формою (Додаток № 1 до ТД).
У Додатку № 1 до Тендерної документації міститься Форма «Тендерна пропозиція» та вчергове підкреслюється, що «Форма «Тендерна пропозиція» подається у вигляді, наведеному нижче. Учасник не повинен відступати від цієї форми.».
При цьому у Формі «Тендерна пропозиція» (Додаток № 1 до Тендерної документації), зокрема, зазначено:

«Ми, (назва Учасника), надаємо свою тендерну пропозицію щодо участі у процедурі №UA___________________________ щодо закупівлі __________________________________________ відповідно до встановлених вимог Замовника».

Однак, учасник Закупівлі Фізична особа-підприємець Горський Дмитро Ігорович подав Тендерну пропозицію за № 05.12-17 від 05 грудня 2024 року, в якій зазначено:

«Я, Фізична особа-підприємець Горський Дмитро Ігорович, надаю свою тендерну пропозицію щодо участі у процедурі № UA-2024-11-29-015356-a щодо закупівлі «Послуги постачання, встановлення, кастомізації та обслуговування програмного забезпечення LIMs (Лабораторна інформаційна-менеджмент система) за кодом ДК 021:2015: 72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням» відповідно до встановлених вимог Замовника».

Як можна побачити, у поданій учасником Закупівлі Фізичною особою-підприємцем Горським Дмитром Ігоровичем Тендерній пропозиції вказано «Я» замість «Ми» і «надаю» замість «надаємо», що означає відступ від форми «Тендерна пропозиція», передбаченої Додатком № 1 до Тендерної документації, та свідчить про невідповідність Тендерної пропозиції вимогам Додатку №1 до Тендерної документації, пункту 2 Додатку 4.1 до Тендерної документації, пункту 1 Розділу ІІІ Тендерної документації.
Таким чином, учасник Закупівлі Фізична особа-підприємець Горський Дмитро Ігорович не виконав вимогу Тендерної документації щодо надання у складі тендерної пропозиції документу Тендерна пропозиція Учасника за формою, встановленою Додатком № 1 до Тендерної документації.
Відтак, тендерна пропозиція Фізичної особи-підприємця Горського Дмитра Ігоровича підлягає відхиленню на підставі пункту 44 Особливостей.

По-друге, відповідно до пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ Тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» «…Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, та завантаження файлів у складі тендерної пропозиції: …5) Інформація про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (Додаток № 4 до ТД)…».
Згідно із пунктом 1 Додатку № 4 до тендерної документації учасники мали надати:
1) Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг, за формою Таблиці 1;
2) до довідки додати документ на кожного працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / субпідрядником / співвиконавцем (наприклад: штатний розпис /трудовий договір / договір про надання послуг / копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) / інший документ).
Крім того, пункти 5 і 6 Додатку 4.1 до Тендерної документації також передбачає подачу учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції: Довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг, за формою Таблиці 1 в Додатку №4 до тендерної документації; Документу на кожного працівника зазначеного в довідці п. 5 (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / субпідрядником / співвиконавцем (наприклад: штатний розпис /трудовий договір / договір про надання послуг / копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) / інший документ).
Відповідно до підпункту 14.1.195. пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України «працівник - фізична особа, яка безпосередньо власною працею виконує трудову функцію згідно з укладеним з роботодавцем трудовим договором (контрактом) відповідно до закону».
Згідно із статтею 21 Кодексу законів про працю України «трудовим договором є угода між працівником і роботодавцем (роботодавцем - фізичною особою), за якою працівник зобов’язується виконувати роботу, визначену цією угодою, а роботодавець (роботодавець - фізична особа) зобов’язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін. Трудовим договором можуть встановлюватися умови щодо виконання робіт, які вимагають професійної та/або часткової професійної кваліфікації, а також умови щодо виконання робіт, які не потребують наявності у особи професійної або часткової професійної кваліфікації.
Працівник має право реалізувати свої здібності до продуктивної і творчої праці шляхом укладення трудового договору на одному або одночасно на декількох підприємствах, в установах, організаціях, якщо інше не передбачено законодавством, колективним договором або угодою сторін.
Особливою формою трудового договору є контракт, в якому строк його дії, права, обов’язки і відповідальність сторін (в тому числі матеріальна), умови матеріального забезпечення та організації праці працівника, умови розірвання договору, в тому числі дострокового, можуть встановлюватися угодою сторін. Сфера застосування контракту визначається законами України.
В умовах спрощеного режиму регулювання трудових відносин, визначеного главою III-Б цього Кодексу, трудовий договір є основним засобом регулювання трудових відносин працівників та роботодавців (власників приватних підприємств), у яких кількість працівників або рівень оплати праці відповідає критеріям, встановленим статтею 49-5 цього Кодексу.
У разі застосування спрощеного режиму регулювання трудових відносин, за взаємною згодою сторін, у трудовому договорі можуть визначатися додаткові права, обов’язки і відповідальність сторін, умови матеріального забезпечення та організації праці працівника, умови припинення або дострокового розірвання договору».
Натомість, у складі тендерної пропозиції учасника Фізичної особи-підприємця Горського Дмитра Ігоровича наявна ДОВІДКА про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації які мають необхідні знання та досвід, в якій у якості працівника вказаний Горський Дмитро Ігорович із кваліфікацією/ посадою «Фізична особа-підприємець, Комп'ютерне програмування».
Разом з тим, учасник Закупівлі Фізична особа-підприємець Горський Дмитро Ігорович не додав до зазначеної довідки документ на кожного працівника, тобто Горського Дмитра Ігоровича (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / субпідрядником / співвиконавцем (наприклад: штатний розпис /трудовий договір / договір про надання послуг / копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) / інший документ).
Крім того, умови Закупівлі не допускали надавати інформацію про фізичних осіб – підприємців замість інформації про працівників учасників та/або субпідрядників/співвиконавців учасників, тобто осіб, що перебувають з учасником та/або субпідрядником/співвиконавцем учасника у трудових відносинах.
Таким чином, учасник Закупівлі Фізична особа-підприємець Горський Дмитро Ігорович не виконав вимогу Тендерної документації щодо надання інформації про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (Додаток № 4 до ТД), зокрема, не підтвердив наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Відтак, тендерна пропозиція Фізичної особи-підприємця Горського Дмитра Ігоровича підлягає відхиленню на підставі пункту 44 Особливостей.

По-третє, відповідно до пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ Тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» «…Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, та завантаження файлів у складі тендерної пропозиції: …5) Інформація про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (Додаток № 4 до ТД)…».
Крім того, відповідно до пункту 1.3 Додатку №2 до Тендерної документації ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, Учасник у складі пропозиції повинен надати Замовнику документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних послуг.
Також, згідно пунктів 7 та 8 Додатку 4.1 до тендерної документації учасники процедури закупівлі мали подати у складі тендерної пропозиції:
1) Довідку за формою відповідно до Таблиці 2 в Додатку №4 до тендерної документації;
2) разом з довідкою п. 7. учасник надає копію(ї) аналогічного (аналогічних) договору (договорів), не менше одного договору, що підтверджує досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). На підтвердження наданих копій договорів (договору) учасник надає копії(ю) документів (у тому числі, копії видаткових накладних, або копії документів здійснення оплати із банківських установ, тощо), що підтверджують виконання зобов'язань в повному обсязі, передбачені договором (договорами).
Згідно із пунктом 2 Додатку № 4 до Тендерної документації «на підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності досвіду виконання аналогічних договорів (не менше 1 договору) учасник повинен надати Довідку за формою відповідно до Таблиці 2., за підписом уповноваженої посадової особи учасника та печаткою учасника (у разі наявності) з інформацією про повне виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів), які безпосередньо стосуються предмета закупівлі.
Під повним виконанням слід розуміти виконаний договір у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору, та копії всіх документів про виконання договору в повному обсязі.
Разом з довідкою учасник надає копію(ї) аналогічного (аналогічних) договору (договорів), не менше одного договору, що підтверджує досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
На підтвердження наданих копій договорів (договору) учасник надає копії(ю) документів (у тому числі, копії видаткових накладних, або копії документів здійснення оплати із банківських установ, тощо), що підтверджують виконання зобов'язань в повному обсязі, передбачені договором (договорами)».
Разом з тим, відповідно до пункту 4.1 розділу І Тендерної документації «назва предмета закупівлі: Послуги постачання, встановлення, кастомізації та обслуговування програмного забезпечення LIMs (Лабораторна інформаційна-менеджмент система) за кодом ДК 021:2015: 72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням».
Натомість, у складі тендерної пропозиції Фізичної особи-підприємця Горського Дмитра Ігоровича відсутня копія(ї) аналогічного (аналогічних) договору (договорів), що підтверджує досвід виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) саме за предметом закупівлі та який безпосередньо стосується предмета закупівлі - Послуги постачання, встановлення, кастомізації та обслуговування програмного забезпечення LIMs (Лабораторна інформаційна-менеджмент система) за кодом ДК 021:2015: 72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням.
Крім того, з наданого учасником Фізичною особою-підприємцем Горським Дмитром Ігоровичем Акта наданих послуг від 28 квітня 2023 р. не слідує, що він стосується саме Договору про надання Послуг у сфері інформатизації №LS-75085, заявленого цим учасником в якості аналогічного. До того ж, сам цей акт підписаний з боку ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛЮКСОФТ СОЛЮШНС" бухгалтером Воловенко Тетяною Володимирівною, повноваження якої виступати від імені ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛЮКСОФТ СОЛЮШНС" учасником Фізичною особою-підприємцем Горським Дмитром Ігоровичем не підтверджені. Також, незважаючи на те, що датою цього Акта зазначене «28 квітня 2023 р.», але відмітки про накладення електронних підписів: «04.05.2023» і «11.05.2023, тобто відмітки про підписання не стосуються самого Акта.
Таким чином, учасник Закупівлі Фізична особа-підприємець Горський Дмитро Ігорович не виконав вимогу Тендерної документації щодо надання інформації про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (Додаток № 4 до ТД), зокрема, не підтвердив наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Відтак, тендерна пропозиція Фізичної особи-підприємця Горського Дмитра Ігоровича підлягає відхиленню на підставі пункту 44 Особливостей.

По-четверте, відповідно до пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ Тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» «…Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, та завантаження файлів у складі тендерної пропозиції: …7) Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (Додаток №4.1); 8) Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі (Додаток №4.2)…».
Натомість, у складі тендерної пропозиції Фізичної особи-підприємця Горського Дмитра Ігоровича відсутні завантажені файли як Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (Додаток №4.1), так і Переліку документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі (Додаток №4.2).
Таким чином, учасник Закупівлі Фізична особа-підприємець Горський Дмитро Ігорович не виконав вимогу Тендерної документації щодо завантаження у складі тендерної пропозиції файлів Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (Додаток №4.1) та Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі (Додаток №4.2).
Відтак, тендерна пропозиція Фізичної особи-підприємця Горського Дмитра Ігоровича підлягає відхиленню на підставі пункту 44 Особливостей.

По-п’яте, відповідно до пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ Тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» «…Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, та завантаження файлів у складі тендерної пропозиції: …4) Форма «Відомості про учасника» (Додаток №3 до ТД)…».
Крім того, пункт 9 Додатку 4.1 до Тендерної документації також передбачає подачу учасником процедури закупівлі форми «Відомості про учасника» (Додаток №3 до ТД) у складі тендерної пропозиції.
У Додатку №3 до Тендерної документації містяться дві форми – Відомості про учасника (для юридичної особи) та Відомості про Учасника (для фізичної особи).
Учасник Фізична особа-підприємець Горський Дмитро Ігорович подав у складі тендерної пропозиції заповнену форму Відомості про учасника (для фізичної особи), чого в силу статусу фізичної особи – підприємця даний учасник не мав права робити.
Разом з тим, умови Тендерної документації не передбачають форми Відомості про учасника для фізичних осіб – підприємців. При цьому, учасник у відведений законодавством строк не оскаржував умови Тендерної документації, які не передбачають надання форми Відомості про учасника (для фізичної особи - підприємця).
Таким чином, учасник Фізична особа-підприємець Горський Дмитро Ігорович подав форму Відомості про учасника як для фізичної особи, тобто особи з іншим, ніж фізична особа – підприємець, статусом. Відтак, учасник не виконав вимогу Тендерної документації щодо надання Форми «Відомості про учасника» (Додаток №3 до ТД).
Таким чином, тендерна пропозиція Фізичної особи-підприємця Горського Дмитра Ігоровича підлягає відхиленню на підставі пункту 44 Особливостей.

По-шосте, відповідно до пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ Тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» «…Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, та завантаження файлів у складі тендерної пропозиції: …10) Письмова згода Учасника з проєктом Договору про закупівлю, відповідно до Додатку № 6 до ТД у вигляді листа-згоди та підписаного проєкту договору…».
Натомість, у складі тендерної пропозиції Фізичної особи-підприємця Горського Дмитра Ігоровича міститься проєкт договору, що мітить дані, що не передбачає проєкт Договору про закупівлю відповідно до Додатку № 6 до Тендерної документації, зокрема, дані та реквізити Виконавця (сторінки 1 та 6, Додатки 1, 2, 3 до проєкту Договору), заповнену Калькуляцію кошторисної вартості надання послуг (Додаток 3 до проєкту Договору), заповнений стовпчик 3 «Кількість послуг». Але проєкт договору передбачає заповнення тільки стовпчиків 4 і 5 СПЕЦИФІКАЦІЇ послуги постачання, встановлення, кастомізації та обслуговування програмного забезпечення LIMs за кодом ДК 021:2015: 72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням (Додаток 1 до проєкту Договору), про що прямо вказано у цій Специфікації: «Заповнюється учасником».
Таким чином, у складі тендерної пропозиції Фізичної особи-підприємця Горського Дмитра Ігоровича відсутній проєкт Договору про закупівлю, відповідно до Додатку № 6 до Тендерної документації.
Відтак, тендерна пропозиція Фізичної особи-підприємця Горського Дмитра Ігоровича підлягає відхиленню на підставі пункту 44 Особливостей.

По-сьоме, тендерна пропозиція учасника Фізичної особи-підприємця Горського Дмитра Ігоровича підписана шляхом накладення електронного підпису Горського Дмитра Ігоровича як фізичної особи, а не як фізичної особи-підприємця, що слідує з ПРОТОКОЛІВ створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису, які містяться у складі тендерної пропозиції учасника Фізичної особи-підприємця Горського Дмитра Ігоровича:
«Підписувач: ГОРСЬКИЙ ДМИТРО ІГОРОВИЧ
П.І.Б.: ГОРСЬКИЙ ДМИТРО ІГОРОВИЧ
Країна: Україна
РНОКПП: 2863304455
Організація (установа): ФІЗИЧНА ОСОБА».

Таким чином, кожен з документів тендерної пропозиції учасника Фізичної особи-підприємця Горського Дмитра Ігоровича та пакет документів його тендерної пропозиції в цілому є оформленими не від імені учасника Процедури закупівлі, а від імені фізичної особи, чого не допускають умови Закупівлі та чинного законодавства України. Тобто усі документи тендерної пропозиції учасника Закупівлі Фізичної особи-підприємця Горського Дмитра Ігоровича не вважаються належним чином оформленими та поданими для участі у Процедурі закупівлі саме учасником Фізичною особою-підприємцем Горським Дмитром Ігоровичем.
Відтак, тендерна пропозиція Фізичної особи-підприємця Горського Дмитра Ігоровича підлягає відхиленню на підставі пункту 44 Особливостей.

Отже, тендерна пропозиція учасника Закупівлі Фізичної особи-підприємця Горського Дмитра Ігоровича не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, та підлягає відхиленню на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
×
  • Назва доказу:
    9. Проєкт ДОГОВІР про надання послуг (Додаток № 6 до тендерної документації)
  • Повʼязаний документ:
    9-Проект договору.pdf

  • Назва доказу:
    8. ВІДОМОСТІ ПРО УЧАСНИКА (для фізичної особи) № 05.12-1 від 05 грудня 2024 року
  • Повʼязаний документ:
    8-1. Довідка І Відомості про учасника.pdf

  • Назва доказу:
    7. Договір про надання Послуг у сфері інформатизації №LS-75085 від 25 жовтня 2022 р. та АКТ наданих послуг від 28 квітня 2023 р.
  • Повʼязаний документ:
    7-10.1. Договір та Акт І Аналогіднии_ досвід.pdf

  • Назва доказу:
    6. ДОВІДКА про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації які мають необхідні знання та досвід № 05.12-8 від 05 грудня 2024 року
  • Повʼязаний документ:
    6-8. Довідка І Працівник.pdf

  • Назва доказу:
    5. ФОРМА «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» № 05.12-17 від 05 грудня 2024 року
  • Повʼязаний документ:
    5-17. Тендерна пропозиція.pdf

  • Назва доказу:
    4. Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (Відкриті торги з особливостями, ідентифікатор закупівлі: UA-2024-11-29-015356-a) від 18.12.2024
  • Повʼязаний документ:
    4-Повідомлення про намір 18.12 .docx

  • Назва доказу:
    3. Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 12264-р/пк-пз від 16.07.2024 (скарга товариства з обмеженою відповідальністю "СП ЛІФТ" від 01 липня 2024 № UA-2024-04-26-011327-a.a1)
  • Повʼязаний документ:
    3-Рішення від 16.07.2024 № 12264.pdf

  • Назва доказу:
    2. Протокольне рішення Уповноваженого з публічних закупівель Державної установи «Національна лабораторія антидопінгового контролю» від 18.12.2024 №18/12-24/1
  • Повʼязаний документ:
    2-Дискваліфікація Діджитап.docx

  • Назва доказу:
    1. Тендерна документація предмет закупівлі: Послуги постачання, встановлення, кастомізації та обслуговування програмного забезпечення LIMs (Лабораторна інформаційна-менеджмент система) за кодом ДК 021:2015: 72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням, затвердженої Рішенням Уповноваженого з публічних закупівель протокол від 29.11.2024 року
  • Повʼязаний документ:
    1-Проєкт_ТД_на_лімс.docx
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов’язати Замовника, ДЕРЖАВНА УСТАНОВА "НАЦІОНАЛЬНА ЛАБОРАТОРІЯ АНТИДОПІНГОВОГО КОНТРОЛЮ», скасувати рішення про визнання Фізичної особи-підприємця Горського Дмитра Ігоровича переможцем Закупівлі, викладене в електронній системі закупівель; Зобов’язати Замовника, ДЕРЖАВНА УСТАНОВА "НАЦІОНАЛЬНА ЛАБОРАТОРІЯ АНТИДОПІНГОВОГО КОНТРОЛЮ», скасувати Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з Фізичною особою-підприємцем Горським Дмитром Ігоровичем від 18 грудня 2024 року, викладене в електронній системі закупівель.

Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
  • Зобов’язати Замовника, ДЕРЖАВНА УСТАНОВА "НАЦІОНАЛЬНА ЛАБОРАТОРІЯ АНТИДОПІНГОВОГО КОНТРОЛЮ», скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника, ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДІДЖИТАП", викладене в електронній системі закупівель;