-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
машини для обробки даних
Завершена
9 485 119.33
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 47 425.59 UAH
мін. крок: 0.5% або 47 425.59 UAH
Період оскарження:
29.11.2024 16:11 - 08.12.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Оскарження рішень, дій, бездіяльності Замовника у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178 (далі – Особливості)
Номер:
6bc713a51a5c4b03865001fb3b029790
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-11-29-013057-a.b1
Назва:
Оскарження рішень, дій, бездіяльності Замовника у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178 (далі – Особливості)
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- скарга_UA-2024-11-29-013057-a_Validation_Report.pdf 20.12.2024 14:37
- ТД_164_29.11.2024_185_06.12.2024.docx 20.12.2024 14:37
- Документи на товар.pdf 20.12.2024 14:37
- скарга_UA-2024-11-29-013057-a.pdf 20.12.2024 14:37
- скарга_UA-2024-11-29-013057-a.pdf.p7s 20.12.2024 14:37
- Довідка ФОрма 1.pdf 20.12.2024 14:37
- Форма 1.docx 20.12.2024 14:37
- sign.p7s 20.12.2024 14:39
- рішення від 24.12.2024 № 20446.pdf 24.12.2024 16:23
- Інформація про резолютивну частину рішення від 02.01.2025 № 35.pdf 02.01.2025 17:34
- рішення від 02.01.2025 № 35.pdf 03.01.2025 15:31
Дата прийняття скарги до розгляду:
20.12.2024 15:05
Дата розгляду скарги:
02.01.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
24.12.2024 16:23
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
03.01.2025 15:31
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
c04dfaa1f51046b99d9be218c71b095c
Заголовок пункту скарги:
Оскарження рішень, дій, бездіяльності Замовника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕМЕНС» [Україна, 01135, місто Київ, проспект Берестейський, буд. 16, ідентифікаційний код юридичної особи: 42647754] (далі – ТОВ «ЕМЕНС», Скаржник, суб’єкт оскарження) приймає участь у процедурі закупівлі – «“Машини для обробки даних”» згідно з кодом ДК 021:2015:30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина)», оголошеній Замовником 29.11.2024 (оголошення на веб-порталі Уповноваженого органу – UA-2024-11-29-013057-a)
(далі – Процедура закупівлі).
Цим зазначаємо, що Замовником всупереч норм законодавства України були порушені права та законні інтереси суб'єкта оскарження, у зв'язку з чим, користуючись своїми законними правами, ТОВ «ЕМЕНС» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Дискримінаційними, незаконними, упередженими та такими, що порушують права та законні інтереси Скаржника, є рішення Замовника стосовно визначення переможцем Процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОЛОГІЇ ДЛЯ БІЗНЕСУ» (далі – ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ ДЛЯ БІЗНЕСУ») і оприлюднення 17.12.2024 повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником Процедури закупівлі, а також пов’язана з цим бездіяльність Замовника щодо не розгляду тендерної пропозиції (далі – Пропозиція, ТП) суб’єкта оскарження та не визначення його переможцем Процедури закупівлі.
На підтвердження зазначеного гарантуємо відповідність Пропозиції
ТОВ «ЕМЕНС» умовам Замовника, у тому числі, встановленим у тендерній документації (далі – Документація, ТД), а також правову можливість суб'єкта оскарження стати переможцем Процедури закупівлі та його спроможність виконати якісно та в повному обсязі договір за результатами закупівлі.
Разом з цим, відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу, учасника Процедури закупівлі ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ ДЛЯ БІЗНЕСУ» було визначено переможцем Процедури закупівлі.
При цьому, учасник Процедури закупівлі ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ ДЛЯ БІЗНЕСУ» та його Пропозиція є такими, що не відповідають нормам законодавства, у тому числі, Закону та Особливостей, а також вимогам Замовника, у тому числі, встановленим у тендерній документації умовам.
Зокрема, слід звернути увагу на наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ ТД «тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у Додатку 1 до тендерної документації».
При цьому, пунктом 7 розділу ІІІ ТД передбачено наступне: «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником.
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначена у Додатку 5 до тендерної документації відповідно. Технічну специфікацію складено із урахуванням потреб осіб з інвалідністю.
На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі у складі тендерної пропозиції учасник подає інформацію та/або документи визначені у Додатку 1 до тендерної документації. Інформація та/або документи надаються за кожною частиною предмета закупівлі (лотом) щодо якої подається тендерна пропозиція».
У розділі 3 додатку 1 ТД встановлений перелік документів, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції вимогам до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, а також іншим вимогам законодавства.
Пунктом 1 розділу 3 додатку 1 ТД встановлена наступна вимога: «Довідка про відповідність тендерної пропозиції вимогам до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі згідно з формою 1 (додається окремим файлом)».
Разом з цим, пунктом 3 розділу 3 додатку 1 ТД визначено наступні умови: «Документ виробника на пропонований Товар, що підтверджує технічні та якісні характеристики (паспорт та/або сертифікат якості, технічна специфікація тощо). Форма документу та інформація, що міститься в такому документі (-ах) встановлюється виробником. Не вимагається зазначення всіх характеристик продукції в документі виробника, проте перелік показників, які фактично зазначені в таких документах, не повинен відрізнятись від показників вказаних Учасників у довідці на виконання п.1 даного розділу».
1. У формі 1 щодо товару «Ноутбук» встановлена, зокрема, наступна вимога: «Порти вводу-виводу … Інтегрований LAN (RJ 45), швидкість до 1000 Мб/с, перехідник не допускається».
Водночас, запропоновані ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ ДЛЯ БІЗНЕСУ» до закупівлі ноутбуки не відповідають вищевказаній вимозі.
Так, у складі ТП зазначеного учасника у файлі «Довідка ФОрма 1» міститься довідка, в якій перелічені технічні характеристики обладнання, що пропонується учасником, а саме – увага на відповідну колонку таблиці з даного документа:
…з наступної стор. див. витяг (скріншот) з файлу «Довідка ФОрма 1»…
В зазначеній таблиці ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ ДЛЯ БІЗНЕСУ» декларувало, зокрема, наступне:
«Порти вводу-виводу … Інтегрований LAN (RJ 45), швидкість до 1000 Мб/с, перехідник не допускається»:
Отже, переможець процедури закупівлі документально не підтвердив, відповідність запропонованого ним товару вищевказаній вимозі ТД.
Слід зазначити, що у документах виробника також відсутнє підтвердження відповідності ноутбуків умовам ТД в цій частині.
2. Як вже було з’ясовано, у складі ТП ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ ДЛЯ БІЗНЕСУ» міститься довідка, складена за формою додатку 1 ТД, згідно з якою, учасником пропонується ноутбук «HP ProBook 455 G10».
Звертаємо увагу, що даний учасник у вказаній формі (див. файл «Довідка
ФОрма 1») зазначає інформацію щодо начебто наявності клавіатури з англійськими та українськими літерами та символами; а також «Privacy shutter (шторка безпеки на камері вбудована в корпус). Відповідність технічному регламенту низьковольтного електричного обладнання)».
Разом з цим, у складі ТП переможця Процедури закупівлі відсутнє документальне підтвердження (згідно з вимогами ТД) зазначеної інформації.
Так, у наданому ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ ДЛЯ БІЗНЕСУ» інформаційному листі HP ProBook 455 15,6” G10, в «документах на товар (файл «Документи на товар») не міститься інформація про зазначені вище характеристики, що не відповідає технічним, якісним характеристикам, а також є порушенням вимог ТД в цій частині (перелік показників, які фактично зазначені в таких документах, не повинен відрізнятись від показників вказаних Учасників у довідці на виконання п.1 даного розділу).
За таких умов, Пропозиція ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ ДЛЯ БІЗНЕСУ» підлягала відхиленню згідно з нормами Особливостей.
Враховуючи вищевказані виявлені факти невідповідності ТП ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ ДЛЯ БІЗНЕСУ» вимогам ТД, у Замовника були наявні підстави для її відхилення згідно з нормами законодавства України, але порушивши вимоги, зокрема, Особливостей, Замовник не відхилив ТП ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ ДЛЯ БІЗНЕСУ».
(далі – Процедура закупівлі).
Цим зазначаємо, що Замовником всупереч норм законодавства України були порушені права та законні інтереси суб'єкта оскарження, у зв'язку з чим, користуючись своїми законними правами, ТОВ «ЕМЕНС» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Дискримінаційними, незаконними, упередженими та такими, що порушують права та законні інтереси Скаржника, є рішення Замовника стосовно визначення переможцем Процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОЛОГІЇ ДЛЯ БІЗНЕСУ» (далі – ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ ДЛЯ БІЗНЕСУ») і оприлюднення 17.12.2024 повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником Процедури закупівлі, а також пов’язана з цим бездіяльність Замовника щодо не розгляду тендерної пропозиції (далі – Пропозиція, ТП) суб’єкта оскарження та не визначення його переможцем Процедури закупівлі.
На підтвердження зазначеного гарантуємо відповідність Пропозиції
ТОВ «ЕМЕНС» умовам Замовника, у тому числі, встановленим у тендерній документації (далі – Документація, ТД), а також правову можливість суб'єкта оскарження стати переможцем Процедури закупівлі та його спроможність виконати якісно та в повному обсязі договір за результатами закупівлі.
Разом з цим, відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу, учасника Процедури закупівлі ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ ДЛЯ БІЗНЕСУ» було визначено переможцем Процедури закупівлі.
При цьому, учасник Процедури закупівлі ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ ДЛЯ БІЗНЕСУ» та його Пропозиція є такими, що не відповідають нормам законодавства, у тому числі, Закону та Особливостей, а також вимогам Замовника, у тому числі, встановленим у тендерній документації умовам.
Зокрема, слід звернути увагу на наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ ТД «тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у Додатку 1 до тендерної документації».
При цьому, пунктом 7 розділу ІІІ ТД передбачено наступне: «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником.
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначена у Додатку 5 до тендерної документації відповідно. Технічну специфікацію складено із урахуванням потреб осіб з інвалідністю.
На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі у складі тендерної пропозиції учасник подає інформацію та/або документи визначені у Додатку 1 до тендерної документації. Інформація та/або документи надаються за кожною частиною предмета закупівлі (лотом) щодо якої подається тендерна пропозиція».
У розділі 3 додатку 1 ТД встановлений перелік документів, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції вимогам до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, а також іншим вимогам законодавства.
Пунктом 1 розділу 3 додатку 1 ТД встановлена наступна вимога: «Довідка про відповідність тендерної пропозиції вимогам до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі згідно з формою 1 (додається окремим файлом)».
Разом з цим, пунктом 3 розділу 3 додатку 1 ТД визначено наступні умови: «Документ виробника на пропонований Товар, що підтверджує технічні та якісні характеристики (паспорт та/або сертифікат якості, технічна специфікація тощо). Форма документу та інформація, що міститься в такому документі (-ах) встановлюється виробником. Не вимагається зазначення всіх характеристик продукції в документі виробника, проте перелік показників, які фактично зазначені в таких документах, не повинен відрізнятись від показників вказаних Учасників у довідці на виконання п.1 даного розділу».
1. У формі 1 щодо товару «Ноутбук» встановлена, зокрема, наступна вимога: «Порти вводу-виводу … Інтегрований LAN (RJ 45), швидкість до 1000 Мб/с, перехідник не допускається».
Водночас, запропоновані ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ ДЛЯ БІЗНЕСУ» до закупівлі ноутбуки не відповідають вищевказаній вимозі.
Так, у складі ТП зазначеного учасника у файлі «Довідка ФОрма 1» міститься довідка, в якій перелічені технічні характеристики обладнання, що пропонується учасником, а саме – увага на відповідну колонку таблиці з даного документа:
…з наступної стор. див. витяг (скріншот) з файлу «Довідка ФОрма 1»…
В зазначеній таблиці ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ ДЛЯ БІЗНЕСУ» декларувало, зокрема, наступне:
«Порти вводу-виводу … Інтегрований LAN (RJ 45), швидкість до 1000 Мб/с, перехідник не допускається»:
Отже, переможець процедури закупівлі документально не підтвердив, відповідність запропонованого ним товару вищевказаній вимозі ТД.
Слід зазначити, що у документах виробника також відсутнє підтвердження відповідності ноутбуків умовам ТД в цій частині.
2. Як вже було з’ясовано, у складі ТП ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ ДЛЯ БІЗНЕСУ» міститься довідка, складена за формою додатку 1 ТД, згідно з якою, учасником пропонується ноутбук «HP ProBook 455 G10».
Звертаємо увагу, що даний учасник у вказаній формі (див. файл «Довідка
ФОрма 1») зазначає інформацію щодо начебто наявності клавіатури з англійськими та українськими літерами та символами; а також «Privacy shutter (шторка безпеки на камері вбудована в корпус). Відповідність технічному регламенту низьковольтного електричного обладнання)».
Разом з цим, у складі ТП переможця Процедури закупівлі відсутнє документальне підтвердження (згідно з вимогами ТД) зазначеної інформації.
Так, у наданому ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ ДЛЯ БІЗНЕСУ» інформаційному листі HP ProBook 455 15,6” G10, в «документах на товар (файл «Документи на товар») не міститься інформація про зазначені вище характеристики, що не відповідає технічним, якісним характеристикам, а також є порушенням вимог ТД в цій частині (перелік показників, які фактично зазначені в таких документах, не повинен відрізнятись від показників вказаних Учасників у довідці на виконання п.1 даного розділу).
За таких умов, Пропозиція ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ ДЛЯ БІЗНЕСУ» підлягала відхиленню згідно з нормами Особливостей.
Враховуючи вищевказані виявлені факти невідповідності ТП ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ ДЛЯ БІЗНЕСУ» вимогам ТД, у Замовника були наявні підстави для її відхилення згідно з нормами законодавства України, але порушивши вимоги, зокрема, Особливостей, Замовник не відхилив ТП ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ ДЛЯ БІЗНЕСУ».
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1) встановити порушення законодавства під час здійснення Замовником Процедури закупівлі; 2) зобов'язати Замовника скасувати його рішення стосовно визначення переможцем Процедури закупівлі ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ ДЛЯ БІЗНЕСУ» і оприлюднення повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником Процедури закупівлі.