• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

ЦЗВ-24Т_405_ВО: Покрівельні матеріали (44110000-4 Конструкційні матеріали)

Категорія замовника: юридичні особи та/або суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, зазначені у пункті 4 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі». Місцезнаходження замовника: 03049, Україна, Київська область, м. Київ, Повітрофлотський проспект, будинок 11/15.

Торги не відбулися

2 685 672.00 UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 13 428.36 UAH
Період оскарження: 29.11.2024 13:52 - 16.12.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо дискваліфікації

Номер: 8ddc82f36b2d4a85ae1555afef855103
Ідентифікатор запиту: UA-2024-11-29-009630-a.a1
Назва: Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо дискваліфікації
Скарга:
Детальніше у скарзі, яка додається
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 22.01.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 15.01.2025 15:10
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 03.02.2025 15:12
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛЬЯНСТРАНСКОМ", Валентина Білоус 380932324052 Alliancetranscom@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 4790103e403a47298f1396a143741175
Заголовок пункту скарги: Неправомірне відхилення
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Умовами ТД було встановлено наступні вимоги:
Пунктом 3.1., р. 3 ТД вимагалось:
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
Учасник повинен завантажити в електронну систему закупівель документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Завантажені учасником документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації після завершення кінцевого строку подання пропозицій не приймаються до розгляду замовником (крім випадків виправлення виявлених замовником невідповідностей на виконання вимоги замовника про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель).
Відповідно до п. 3.7., р. 3 ТД вимагалось:
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 та пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації.
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені з урахуванням вимог частини четвертої статті 5 Закону з урахуванням Особливостей.
Додаток 1
до тендерної
документації
ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ
Матеріал рулонний
(узагальнена назва предмета закупівлі)
ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ
№ п/п Код ресурсу
(код МТР УЗ) Найменування товару або еквівалент* Посилання на нормативно- технічний документ або еквівалент** Од.
виміру Кількість
1
1004554 Матеріал рулонний ПН. Сп. БП (напл.)-Пл/Пл-не менше 2,4 ДСТУ Б В.2.7-234:2010 та форма Додатку А м2
23 400,0

2
1004553 Матеріал рулонний ПВ. Сп. БП (напл.)-Кп/Пл-не менше 3 ДСТУ Б В.2.7-234:2010 та форма Додатку А м2
19 440,0


Учасник повинен надати інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно переліку встановленого замовником в пункті 1 «Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку 2 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції».

Додаток А
ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ГРУПИ ПРОДУКЦІЇ:
Матеріали рулонні бітумні та бітумно-полімерні на скловолокнистій основі ДСТУ Б В.2.7-234:2010
Код (307011903)
Перелік продукції, що закуповується:
№ Найменування Технічні параметри
1 Матеріал рулонний ПН. Сп. БП (напл.)-Пл/Пл-не менше 2,4 Марка - матеріал покрівельний для улаштування нижнього суцільного шару покрівельного килима
Скловолокниста основа матеріалів - скляне полотно
Тип - бітумно-полімерні
Виготовляється таким, що - наплавляється
Верхній захисний шар - поліетиленова плівка
Нижній захисний шар - поліетиленова плівка
Маса 1 м2 , кг - не менше 2,4
Ширина полотна, мм - не нормується
Довжина полотна, мм - не нормується
2 Матеріал рулонний ПВ. Сп. БП (напл.)-Кп/Пл-не менше 3 Марка - матеріал покрівельний для улаштування верхнього шару покрівельного килима
Скловолокниста основа матеріалів - скляне полотно
Тип - бітумно-полімерні
Виготовляється таким, що - наплавляється
Верхній захисний шар - крупнозерниста посипка
Нижній захисний шар - поліетиленова плівка
Маса 1 м2 , кг - не менше 3
Ширина полотна, мм - не нормується
Довжина полотна, мм - не нормується


Продукція має відповідати вимогам:
ДСТУ Б В.2.7-234:2010.
Учасник повинен надати підтвердження відповідно Додатку 1 до тендерної документації щодо відповідності, а саме:
1. Продукція, щодо якої виробник проводить добровільну оцінку відповідності заявленим вимогам.
Гарантійні зобов’язання
Гарантійний термін зберігання матеріалів – не менше 12 місяців від дня виготовлення.
Гарантійний термін експлуатування матеріалів – не менше 3 років з дня введення в експлуатацію за умови дотримання правил улаштування і експлуатування влаштованого покриття.
Умови зберігання
Умови зберігання – відповідно до нормативного документу виробника.
Умови транспортування
Умови транспортування – відповідно до нормативного документу виробника.
Умови пакування, маркування
Умови пакування, маркування – відповідно до нормативного документу виробника.

Відповідно до п. 2.3., ч. 1 Додатку 2 до ТД
2.3 На кожен вид продукції надати скановані зразки документів виробника, що підтверджують якість та походження продукції, запропонованої до постачання (паспорт та/або сертифікат якості тощо).
Для продукції, що підлягає інспекторському контролю, визначеної відповідно до наказу АТ «Укрзалізниця» від 01.02.2016 №044, зразки документів повинні містити відмітки про здійснення інспекторського контролю відповідно до п. 7.4 ДСТУ ГОСТ 23894:2016.
Зразки документів виробника рекомендовано надавати з позначкою «Зразок». Документи з якості надаються ще раз учасником, якого визначено переможцем процедури закупівлі, з кожною партією продукції, що постачається.

У складі тендерної пропозиції Скаржника містяться:

-зразок сертифікату якості № 18 від 02.12.2024 р. відповідно до якого товар « Матеріал бітумний рулонний ПН.Сп.БП-Пл/Пл-(2,4 кг)» відповідає вимогам ДСТУ Б В.2.7-234:2010, виробником є ТОВ «ЦРМ», Україна.
-зразок сертифікату якості № 19 від 02.12.2024 р. відповідно до якого товар « Матеріал бітумний рулонний ПВ.Сп.БП-Кп/Пл-(3 кг)» відповідає вимогам ДСТУ Б В.2.7-234:2010, виробником є ТОВ «ЦРМ», Україна.

Таким чином, вимоги ТД виконано в повному обсязі, подані до складу пропозиції Сертифікати якості відповідають вимогам ТД, а наша пропозиція була безпідставно відхилена.
Також, слід зауважити, що:
• вимогами ТД взагалі не було встановлено такої характеристики до товару як «гнучкість матеріалу на брусі з заокругленим радіусом (25,0 ± 2,0) мм за температури 258К (мінус 15°С)»;
• вимогами ТД не вимагалось підтверджувати відповідність характеристики «гнучкість матеріалу на брусі з заокругленим радіусом (25,0 ± 2,0) мм за температури 258К (мінус 15°С)».» сертифікатом якості.
• відсутність тріщини за температури 0 оС це характеристика яка міститься у зразку сертифіката якості, однак це не означає, що при температурі -15 оС, такі тріщини там з’являться, особливо з урахуванням того, що у сертифікатах якості чітко зазначено, що товар відповідає ДСТУ Б В.2.7-234:2010

Замовник відхилив нашу пропозиція за невиконання неіснуючих вимог ТД.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: f5df9b648cd74a48ba38aacad7c56f38
Заголовок пункту скарги: Неправомірне відхилення
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Наступною підставою для відхилення нашої пропозиції замовник зазначає:
«Учасником у пропозиції надано декларацію про відповідність, яка не відповідає вимогам п.п.1.1. п.1 Додатку 2 до тендерної документації, оскільки не містить посилання на документи, складені за результатами проведеної оцінки відповідності продукції органами з оцінки відповідності, акредитованими в Національному агентстві з акредитації України.»

У п.1, ч. 1 Додатку 2 до ТД було встановлено наступні вимоги:
1.1 На продукцію, щодо якої проводиться добровільна оцінка відповідності заявленим вимогам надати оригінал або копію одного з наступних документів про відповідність:
- декларації (у тому числі декларації про відповідність);
- протоколу (у тому числі протоколу випробувань);
- звіту;
- висновку;
- сертифікату (у тому числі сертифікату відповідності);
- атестату;
- іншого документу, що підтверджує виконання визначених вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності.
Оцінка відповідності, зазначена вище (крім декларування), має бути здійснена органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації з видачею документа про відповідність, оформленого на бланку органу з оцінки відповідності за встановленою ним формою.
Для випадку добровільної оцінки відповідності декларація про відповідність має бути складена відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 із посиланням на документи, складені за результатами проведеної оцінки відповідності продукції органами з оцінки відповідності, акредитованими в Національному агентстві з акредитації України.
1.2 Документи про відповідність повинні бути чинними за строком дії на кінцеву дату подання пропозиції учасником.
Якщо строк дії документу про відповідність продукції закінчується до кінця року постачання продукції, учасник повинен надати гарантійний лист, що новий документ про відповідність буде наданий не пізніше закінчення строку дії чинного.
1.3 Якщо на момент подання пропозиції учасником розпочата процедура оцінки відповідності щодо заявленої продукції, учасник надає відповідний документ від органу оцінки відповідності, із зазначенням орієнтовних строків завершення зазначеної процедури, та гарантійний лист про те, що документ про відповідність буде наданий не пізніше постачання першої партії продукції.

У складі нашої тендерної пропозиції міститься:
Декларація про відповідність АТК-24-02 від 17.12.2024 р. відповідно до якої товар «Матеріал бітумний рулонний ПН.Сп.БП-Пл/Пл-(2,4 кг)» та «Матеріал бітумний рулонний ПВ.Сп.БП-Кп/Пл-(3 кг)» відповідає вимогам ДСТУ БВ.2.7-234:2010. У додатковій інформації зазначено наступне посилання: Сертифікат на систему управління якістю № QMS.154-24 вимогам стандарту ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги», виданий органом з сертифікації ТОВ «ЦЕНТР СУЧАСНИХ СИСТЕМ МЕНЕДЖМЕНТУ», акредитованим у Національному агентстві з акредитації України.
У розділі 6 ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 визначено зміст декларації про відповідність.


Відповідно до п. 6.2 ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 у декларації можна надавати додаткову інформацію, пов’язану з результатами оцінювання відповідності, на яких вона ґрунтується наприклад пункт «с» посилання на будь-які залучені системи управління.
Зауважимо, що подана до складу нашої пропозиції декларація має посилання на Систему управління якістю.
Зважаючи на зазначене вище, подана до складу пропозиції декларація відповідає вимогам ТД.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника