-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги з технічного обслуговування систем пожежної автоматики
Закупівля проводиться по очікуваних видатках на 2025 рік згідно «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня_2022 р. №1178 (зі змінами).
Завершена
23 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 115.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 115.00 UAH
Період оскарження:
29.11.2024 09:42 - 06.12.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель згідно – відкриті торги, в частині незаконної дискваліфікації відкритих торгів Учасника ТОВ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ»
Номер:
85b5e90e311a4d228a9d15fed6ebee69
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-11-29-001851-a.b1
Назва:
СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель згідно – відкриті торги, в частині незаконної дискваліфікації відкритих торгів Учасника ТОВ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ»
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Протокол №228 від 17.12.2024.pdf 18.12.2024 14:06
- СКАРГА ОБСЛУГОВ ШПОЛА ПОЖ_20241218_0001.pdf 18.12.2024 14:06
- СКАРГА ОБСЛУГОВ ШПОЛА ПОЖ_20241218_0001.pdf.p7s 18.12.2024 14:06
- СКАРГА ПОЖ ШПОЛА.docx 18.12.2024 14:06
- sign.p7s 18.12.2024 14:07
- рішення від 20.12.2024 № 20303.pdf 20.12.2024 15:35
- Інформація про резолютивну частину рішення від 27.12.2024 № 20766.pdf 27.12.2024 19:58
- рішення від 27.12.2024 № 20766.pdf 27.12.2024 20:37
- Лист відповідь на скаргу UA-2024-11-29-001851-a.b1.doc 24.12.2024 10:38
- Лист відповідь на скаргу UA-2024-11-29-001851-a.b1.pdf 24.12.2024 10:38
- Протокол №241 від 30.12.2024.pdf 31.12.2024 10:57
Дата прийняття скарги до розгляду:
18.12.2024 14:09
Дата розгляду скарги:
27.12.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
20.12.2024 15:35
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
27.12.2024 20:37
Дата виконання рішення Замовником:
31.12.2024 10:57
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Скасувати Рішення від 17.12.2024 №228
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
c8fe8a6468944df2a188883816fe393f
Заголовок пункту скарги:
відхилення тендерної пропозиції ТОВ "В.П.Е.М."
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
29.11.2024 року ШПОЛЯНСЬКА МІСЬКА РАДА ОБ'ЄДНАНОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ були орилюднені торги на закупівлю Послуги з технічного обслуговування систем пожежної автоматики» ідентифікатор закупівлі UA-2024-11-29-001851-a сума закупівлі становить 23 000.00 гривень.00коп.
Разом з оголошенням про проведення процедури закупівлі через електронну систему оприлюднено тендерну документацію затверджену уповноважено особою у від 28.11.2024року (далі- Тендерна документація), Протокол №210.
За результатами аукціону, що відбувся 10.12.2024 року участь взяли Учасників:
1). ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ- 152 873,00 UAH з ПДВ
2). Управління поліції охорони в Черкаській області
8 000.00 UAH з ПДВ
3). ТОВ "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ПРОТИПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА
19 200.00 UAH з ПДВ
4).ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЖИЗНЬ"
21 390.00 UAH з ПДВ
Керуючись частиною 8 статті18 Закону України «Про публічні закупівлі», скарги , що стосуються прийнятих рішень . дії чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій Учасників, подаються протягом 10 днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення дії чи бездіяльності Замовника, але до дня укладання договору про закупівлю, Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» реалізує своє право на подання скарги.
Відповідно до Протоколу №228 Уповноваженої особи від 17.12.2024 року , уповноваженою особою було вирішено : . Відхилити тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ, у зв’язку з зв’язку з неусуненням невідповідностей інформації та/або документах протягом 24 годин, а саме:
«Згідно умов документації Учасник повинен надати «Тендерну пропозицію» (вимога передбачена п.1 «Розгляд тендерних пропозицій» розділу V.«Розгляд та оцінка тендерних пропозицій» та Додатком 1 тендерної документації).
Учасник надав тендерну пропозицію однак не вказав певні дані або вказані ним відомості не відповідали умовам оголошення про проведення торгів.
Згідно п.43 особливостей дана інформація підлягає виправленню.
Замовником 13.12.2024року було направлено повідомлення про виправлення невідповідності в інформації його тендерної пропозиція яка згідно п.43 особливостей підлягає виправленню з наступним змістом:
«Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у поданій учасником ТОВ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" #41731677 тендерній пропозиції за процедурою закупівель UA-2024-11-29-001851-а. Перелік виявлених невідповідностей: 1) в поданій Учасником формі «Тендерна пропозиція» п.11 «Цінова пропозиція» кількість послуг вказана Учасником відрізняється від кількості послуг вказаних в електронних полях закупівлі; 2) в поданій Учасником формі «Тендерна пропозиція» п.5 «Відомості про керівника» не вказана посада, вимога на зазначення якої зазначена в цьому пункті. Перелік інформації та документів, які повинен надати учасник для усунення виявлених невідповідностей: 1) Учасник повинен завантажити виправлену «Тендерну пропозицію» із вірно заповненою кількістю послуг таблиці «Цінова пропозиція» п.И Тендерної пропозиції. Згідно умов закупівлі (інформація вказана в електронних полях) Учасник повинен надати 12 послуг; 2) Учасник повинен завантажити виправлену «Тендерну пропозицію» із вірно заповненим п.5 тендерної пропозиції вказавши відомості про керівника, а саме П.І.Б., посада, номер контактного телефону».
Учасник у визначений йому час завантажив виправлену форму «тендерної пропозиції» однак виправлена ним інформація згідно п.11 тендерної пропозиції, а саме кількість наданих послуг, не відповідає умовам закупівлі (загальна кількість послуг вказаних в електронних полях становить 24 (12 послуг по об’єкту)).
Відповідно пп.1 п.44 особливостей тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі підлягає відхиленню (не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей).»
«Учасником надано «Тендерну пропозицію вих № 521 від 13.12.2024 року , де згідно з вимогою про усунення невідповіднотей від 13.12.2024 року, Замовником зазначалося саме 12 послуг, а не 24 послуги, як зазначається в ПРОТОКОЛ ПРО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ №228 від 17.12.2024року.
» .
Замовником згідно Закону не зазначалося в вимозі, що саме 24 послуги повинен виправити ТОВ «В.П.Е.М» , як невідповідність в Тендерній пропозиції , а саме перелік виявлених невідповідностей згідно п.1 ( яку інформацію повинна містити вимога про усунення невідповідностей) .
З приводу цього зазначаємо,що відповідно до пункту 43 Особливостей повідомляємо:
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Вимога про усунення невідповідностей , згідно Закону повинна містити:
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити наступну інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо яких виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Таким чином вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію Учасника. Рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції є незаконним.
.
Вважаємо, що Замовник при оцінці пропозицій порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі.
Отже, Замовник порушив наступні норми законодавства: стаття 31 Закону України "Про публічні закупівлі», пункт 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 55-67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування та Конституцією України,
Разом з оголошенням про проведення процедури закупівлі через електронну систему оприлюднено тендерну документацію затверджену уповноважено особою у від 28.11.2024року (далі- Тендерна документація), Протокол №210.
За результатами аукціону, що відбувся 10.12.2024 року участь взяли Учасників:
1). ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ- 152 873,00 UAH з ПДВ
2). Управління поліції охорони в Черкаській області
8 000.00 UAH з ПДВ
3). ТОВ "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ПРОТИПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА
19 200.00 UAH з ПДВ
4).ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЖИЗНЬ"
21 390.00 UAH з ПДВ
Керуючись частиною 8 статті18 Закону України «Про публічні закупівлі», скарги , що стосуються прийнятих рішень . дії чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій Учасників, подаються протягом 10 днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення дії чи бездіяльності Замовника, але до дня укладання договору про закупівлю, Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» реалізує своє право на подання скарги.
Відповідно до Протоколу №228 Уповноваженої особи від 17.12.2024 року , уповноваженою особою було вирішено : . Відхилити тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ, у зв’язку з зв’язку з неусуненням невідповідностей інформації та/або документах протягом 24 годин, а саме:
«Згідно умов документації Учасник повинен надати «Тендерну пропозицію» (вимога передбачена п.1 «Розгляд тендерних пропозицій» розділу V.«Розгляд та оцінка тендерних пропозицій» та Додатком 1 тендерної документації).
Учасник надав тендерну пропозицію однак не вказав певні дані або вказані ним відомості не відповідали умовам оголошення про проведення торгів.
Згідно п.43 особливостей дана інформація підлягає виправленню.
Замовником 13.12.2024року було направлено повідомлення про виправлення невідповідності в інформації його тендерної пропозиція яка згідно п.43 особливостей підлягає виправленню з наступним змістом:
«Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у поданій учасником ТОВ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" #41731677 тендерній пропозиції за процедурою закупівель UA-2024-11-29-001851-а. Перелік виявлених невідповідностей: 1) в поданій Учасником формі «Тендерна пропозиція» п.11 «Цінова пропозиція» кількість послуг вказана Учасником відрізняється від кількості послуг вказаних в електронних полях закупівлі; 2) в поданій Учасником формі «Тендерна пропозиція» п.5 «Відомості про керівника» не вказана посада, вимога на зазначення якої зазначена в цьому пункті. Перелік інформації та документів, які повинен надати учасник для усунення виявлених невідповідностей: 1) Учасник повинен завантажити виправлену «Тендерну пропозицію» із вірно заповненою кількістю послуг таблиці «Цінова пропозиція» п.И Тендерної пропозиції. Згідно умов закупівлі (інформація вказана в електронних полях) Учасник повинен надати 12 послуг; 2) Учасник повинен завантажити виправлену «Тендерну пропозицію» із вірно заповненим п.5 тендерної пропозиції вказавши відомості про керівника, а саме П.І.Б., посада, номер контактного телефону».
Учасник у визначений йому час завантажив виправлену форму «тендерної пропозиції» однак виправлена ним інформація згідно п.11 тендерної пропозиції, а саме кількість наданих послуг, не відповідає умовам закупівлі (загальна кількість послуг вказаних в електронних полях становить 24 (12 послуг по об’єкту)).
Відповідно пп.1 п.44 особливостей тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі підлягає відхиленню (не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей).»
«Учасником надано «Тендерну пропозицію вих № 521 від 13.12.2024 року , де згідно з вимогою про усунення невідповіднотей від 13.12.2024 року, Замовником зазначалося саме 12 послуг, а не 24 послуги, як зазначається в ПРОТОКОЛ ПРО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ №228 від 17.12.2024року.
» .
Замовником згідно Закону не зазначалося в вимозі, що саме 24 послуги повинен виправити ТОВ «В.П.Е.М» , як невідповідність в Тендерній пропозиції , а саме перелік виявлених невідповідностей згідно п.1 ( яку інформацію повинна містити вимога про усунення невідповідностей) .
З приводу цього зазначаємо,що відповідно до пункту 43 Особливостей повідомляємо:
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Вимога про усунення невідповідностей , згідно Закону повинна містити:
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити наступну інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо яких виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Таким чином вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію Учасника. Рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції є незаконним.
.
Вважаємо, що Замовник при оцінці пропозицій порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі.
Отже, Замовник порушив наступні норми законодавства: стаття 31 Закону України "Про публічні закупівлі», пункт 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 55-67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування та Конституцією України,
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати Замовника скасувати Протокольне рішення №228 прийняте уповноваженою особою від 17.12.2024 року про відхилення тендерної пропозиції закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» ЄДРПОУ 41731677. 18.12.2024р.